國家相關政策要求，應將(jiang)工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)逐步遷入廢水(shui)處(chu)理(li)設施完善的工業(ye)(ye)(ye)園區，實(shi)現工業(ye)(ye)(ye)廢水(shui)的集(ji)中收集(ji)、統一處(chu)理(li)。

但由(you)于歷史原因，一(yi)些工業企業不在園(yuan)區(qu)內或(huo)短期(qi)無法遷入園(yuan)區(qu)，其產生的(de)廢水只能就近納入城鎮污水廠或(huo)滿足排放標準(zhun)后(hou)直接(jie)排放。

在這樣的背景下，如果城鎮污水廠接納企業外排廢水時，沒有進行科學的評估和論證，很可能會導致處理工藝受到頻繁沖擊，最終影響出水的達標排放。

那么，為降低超標排放和沖擊負荷等風險，城鎮污水廠該如何接納工業企業外排廢水呢？

5月24日，江蘇省生態環境廳、住房城鄉建設廳印發了《江蘇省工業廢水與生活污水分質處理工作推進方案》，提出各地要按照實施方案要求，加快推進工業廢水與生活污水分類收集、分質處理，并就本文提出的問題給出詳細標準的答案與建議。

一、

要不要接納(na)？

工業(ye)廢水納(na)入城鎮污(wu)水廠的評估原則 

1、對于現有(you)工業企業，依據7項基本原則

?可生(sheng)化優先原則 

以下制造業工(gong)業企業，可優先(xian)接入城鎮(zhen)污水(shui)處理(li)廠(chang)（生(sheng)(sheng)產廢水(shui)可生(sheng)(sheng)化性(xing)較好，有(you)利于(yu)城鎮(zhen)污水(shui)處理(li)廠(chang)提高處理(li)效能）：

1）發(fa)酵酒精和(he)白酒、啤(pi)酒、味(wei)精、制糖工(gong)業(ye)（依據行業(ye)標準修改單(dan)和(he)排污許可證技術規范，排放濃(nong)度(du)可協(xie)商）；

2）淀粉、酵母、檸檬酸工業（依(yi)據(ju)行業標準修(xiu)改(gai)單征求意見稿(gao)，排放濃度可協商）；

3）肉類(lei)加工(gong)(gong)工(gong)(gong)業(ye)（依(yi)據(ju)行(xing)業(ye)標準，BOD5濃(nong)度可放(fang)寬(kuan)至 600 mg/L，CODCr濃(nong)度可放(fang)寬(kuan)至 1000 mg/L）。

需要特別說(shuo)明的是，除發(fa)酵酒(jiu)(jiu)精、白酒(jiu)(jiu)、啤酒(jiu)(jiu)外的酒(jiu)(jiu)和(he)飲(yin)料(liao)制造工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)；除檸檬酸、酵母(mu)、味(wei)精外的調味(wei)品(pin)(pin)和(he)發(fa)酵制品(pin)(pin)制造工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)；乳制品(pin)(pin)制造工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)；方便(bian)食品(pin)(pin)、食品(pin)(pin)及(ji)飼(si)料(liao)添(tian)加劑(ji)制造工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)；飼(si)料(liao)加工(gong)(gong)、植物油加工(gong)(gong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)；水產品(pin)(pin)加工(gong)(gong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)等(deng)執行《污(wu)(wu)水綜合排放標(biao)準》（GB 8978-1996）的(de)三級排放限值，待國家有(you)關行業(ye)排放標(biao)準發布后，污(wu)(wu)染物許可排放濃(nong)度從其規定。

?納管濃度達標原則 

納管工業廢水(shui)常規污染物和特征污染物需達(da)到相應(ying)的納管標準和協議要求，其中

1）冶金（再生銅、鋁、鉛、鋅工(gong)業）、2）電(dian)鍍(du)（有電(dian)鍍(du)、化(hua)學鍍(du)、轉(zhuan)化(hua)處理等生產(chan)工(gong)序(xu)的）、3）石油(you)化(hua)學工(gong)業、石油(you)煉制(zhi)(zhi)工(gong)業、化(hua)學工(gong)業、4）生物(wu)制(zhi)(zhi)藥(yao)工(gong)業（提取、制(zhi)(zhi)劑、發(fa)酵、生物(wu)工(gong)程、生物(wu)醫藥(yao)研(yan)發(fa)機構）部分行業(ye)污染物(wu)須達到行業(ye)直(zhi)接(jie)排放限值(zhi)，方(fang)可接(jie)入(ru)。

其他工業廢水(shui)需達到相應排放限值方(fang)可接入。

?總量達標雙控原則 

1）接入(ru)城鎮污水廠處理的工(gong)業企業，其排放的廢水和污染物總量不得高于環(huan)評報告及其批(pi)復、排污及排水許可證等核定(ding)的納管(guan)總量控制限值；

2）城鎮(zhen)污(wu)水(shui)廠排(pai)放的某(mou)項(xiang)特征(zheng)污(wu)染物(wu)的總量不得(de)高于所有納管(guan)工業(ye)企業(ye)按照相應行業(ye)標準直接排(pai)放限值核(he)算的該項(xiang)特征(zheng)污(wu)染物(wu)排(pai)放總量之(zhi)和。

?工業廢水限(xian)量納管(guan)原則 

工(gong)(gong)業(ye)廢水(shui)總量超(chao)過(guo)1萬噸/日的(de)省級以上(shang)工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區，或者工(gong)(gong)業(ye)廢水(shui)納管量占比超(chao)過(guo)40%的(de)城鎮(zhen)污水(shui)處(chu)(chu)理廠所(suo)在區域，原則上(shang)應配套專業(ye)的(de)工(gong)(gong)業(ye)廢水(shui)處(chu)(chu)理廠。

?污水處(chu)理廠穩(wen)定(ding)運行原(yuan)則(ze) 

納管的工業(ye)企業(ye)廢水(shui)不得(de)影(ying)響城鎮污水(shui)處理(li)廠(chang)的穩定運行和達標(biao)排放。

?環境質量達標原則 

區域內主(zhu)要(yao)水體(ti)（特別是國省考斷面、水源(yuan)地(di)等(deng)）不得出現(xian)氟化物(wu)(wu)、揮(hui)發(fa)酚(fen)等(deng)特征(zheng)污染物(wu)(wu)檢出超標情況。

?污(wu)水(shui)處理廠出水(shui)負責原(yuan)則 

城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠及(ji)其(qi)運營單位，對(dui)城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)的(de)出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質負責，應積(ji)極參與納管企業水(shui)(shui)質水(shui)(shui)量對(dui)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)正常運行影(ying)響的(de)評估工作，認為其(qi)生產(chan)廢水(shui)(shui)含有污(wu)染物不能被污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)有效(xiao)處(chu)理(li)(li)(li)(li)或者可能影(ying)響污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)出水(shui)(shui)穩定(ding)達(da)標(biao)的(de)，應及(ji)時報城鎮(zhen)排(pai)水(shui)(shui)主管部門(men)和(he)生態環境部門(men)。

2、對于新建工業企業

?不得排(pai)入城市(shi)污水(shui)集(ji)中收(shou)集(ji)處理設施

典型(xing)行業：冶金、電鍍、化工、印染、原(yuan)料藥制造（有工業廢水處(chu)理資(zi)質且出水達到(dao)國家(jia)標(biao)準(zhun)的原(yuan)料藥制造企(qi)業除外）。

廢(fei)水(shui)(shui)特征：含重金屬、難(nan)生化降解廢(fei)水(shui)(shui)、高鹽廢(fei)水(shui)(shui)。

判定結(jie)果：不得排入城市污水集中收集處(chu)理設施。

? 簽訂合同+排水許可證+備案(an)后，可準予接入

典型行業(ye)：發酵酒(jiu)精和白酒(jiu)、啤(pi)酒(jiu)、味(wei)精、制糖；淀粉、酵母、檸檬酸；肉類加工等制造業(ye)工業(ye)企(qi)業(ye)。

廢(fei)水(shui)特征：生產(chan)廢(fei)水(shui)含(han)優質碳源，可生化性(xing)較好，不含(han)其它(ta)高濃度或有(you)毒有(you)害(hai)污染物。

判定(ding)結果：企(qi)業與城(cheng)鎮污水(shui)(shui)處理(li)廠協商確定(ding)納管(guan)間接(jie)排放限值，簽訂具備法律效力的書面合同(tong)，向當地城(cheng)鎮排水(shui)(shui)主管(guan)部(bu)門申領排水(shui)(shui)許(xu)可證，并(bing)報當地生態環境(jing)主管(guan)部(bu)門備案后，可準予(yu)接(jie)入。

?值得一提(ti)的(de)是(shi)，除以上兩種情(qing)況外，需在建設項目環(huan)境影(ying)響評價中參照評估技術指南評估納(na)管城(cheng)鎮污水處理廠進行處理的(de)可行性。企業在向生態環(huan)境部(bu)門申請領取排污許可證的(de)同時，應向城(cheng)鎮排水主管部(bu)門申請領取排水許可證。

二、

如何(he)評(ping)估接納？

城鎮污水廠納管工業廢水的程序

一般來(lai)說，過程共分(fen)為(wei)五個階段(duan)(duan)，分(fen)別是：1）調(diao)查階段(duan)(duan)、2）工業(ye)企業(ye)調(diao)查評(ping)估(gu)(gu)、3）城鎮污水處(chu)理(li)廠(chang)調(diao)查評(ping)估(gu)(gu)、4）納管處(chu)理(li)可行性評(ping)估(gu)(gu)（對照(zhao)“準入(ru)條件及七項基本原(yuan)則）、5）評(ping)估(gu)(gu)報告編制。

三(san)、

評(ping)估什么(me)？

城鎮污(wu)水廠納管工業廢水的評估(gu)內容

1、對城(cheng)鎮污(wu)水處(chu)理廠的評估(gu)內容(rong) 

?污水(shui)處理廠的基本情(qing)況 

1）城鎮污水處理廠建(jian)設時間，建(jian)成規(gui)模，運營單位(wei)，廠區(qu)位(wei)置，服務區(qu)域等基本(ben)信息(xi)；

2）城鎮(zhen)污水(shui)處理廠排口位置(zhi)、排入水(shui)體及其(qi)水(shui)環境質量(liang)標(biao)準，下游水(shui)質是否出(chu)現超標(biao)；

3）城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)收水(shui)四(si)至范(fan)圍并(bing)附圖，標明接入該城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)的納管工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)分布。

?污(wu)水(shui)(shui)處理廠接(jie)納水(shui)(shui)量水(shui)(shui)質分(fen)析 

1）城鎮(zhen)污(wu)水處(chu)(chu)理廠實(shi)際處(chu)(chu)理量(liang)，尾(wei)水回(hui)用量(liang)及去(qu)向、最終排(pai)放量(liang)及受納水體(ti)；

2）城鎮污水(shui)處理(li)廠(chang)接納工業廢水(shui)水(shui)量及占比(bi)；

3）工業廢水水質影響分(fen)析(xi)（針對納管標(biao)準規定的特征(zheng)污(wu)染物是否開展(zhan)進水監測，是否有應急或管控措(cuo)施）。 

? 污水(shui)處理廠(chang)工(gong)藝匹配性分(fen)析(xi)

1）工藝(yi)流程(cheng)和特(te)點介紹，重(zhong)點關注其對所接納的(de)特(te)征污染物的(de)去除(chu)作用(yong)；

2）說明城鎮污水處理(li)(li)廠是否(fou)設(she)置分質處理(li)(li)措施或針(zhen)對工(gong)業廢水的強化處理(li)(li)設(she)施；

3）說明(ming)城(cheng)鎮污水處(chu)理(li)廠(chang)是否設置應急處(chu)理(li)系統(tong)且容量是否滿足要求。

? 污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)處(chu)理(li)效(xiao)果分(fen)析 

1）分析城(cheng)鎮污水處理廠實際(ji)出水是否能夠穩定達標(biao)排放；

2）分析(xi)城鎮污水處理廠對接納的工業廢水特征污染物是否開展出水監測及(ji)達(da)標情況；

3）分析城鎮污水處理廠(chang)現(xian)有(you)工藝針對企業(ye)排放(fang)的特(te)征污。

2、對(dui)工業企業的評(ping)估內容 

?工業企業基本情況(kuang)

1）工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)基本信(xin)息、所(suo)屬行業(ye)(ye)、生產(chan)工藝、所(suo)有批復項(xiang)目主要(yao)原輔料及用(yong)量、主要(yao)產(chan)品及產(chan)能、廢水(shui)產(chan)生收集(ji)情況等；

2）工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)近(jin)三年內(nei)是否因不能穩定達標、偷排(pai)漏排(pai)、數據(ju)造假等行為受到處罰。 

?企業(ye)污水收集及預(yu)處理設施 

1）企業雨(yu)污分(fen)流情(qing)況，是(shi)否建設預處理設施(shi)，是(shi)否針對重金屬、高氮磷、高毒害(hai)、高濃(nong)度(du)難降解廢水進行分(fen)類收(shou)集、分(fen)質處理；

2）預處(chu)理(li)工(gong)藝及能力，設施近三年運行效果是否穩定。

?企業污染物排放(fang)情(qing)況 

1）企業執行的(de)排放標(biao)準及指標(biao)情況(kuang)，排污許可證(zheng)及排水許可證(zheng)申(shen)領及執行情況(kuang)；

2）以(yi)現有數據(ju)（環評、竣工驗收(shou)、自行監測(ce)、委外監測(ce)、監督性監測(ce)、排(pai)污許可、排(pai)水(shui)許可、與污水(shui)廠簽(qian)訂協議等）為(wei)基礎，說明企業是否建(jian)立完整的廢(fei)水(shui)特(te)征(zheng)污染(ran)物(wu)清(qing)單(dan)，核定特(te)征(zheng)污染(ran)物(wu)種(zhong)類、濃度及理論(lun)最大(da)排(pai)放總量。

3、納管工業廢水可行性評估內容

開(kai)展工(gong)業企業納管至城鎮污(wu)水處理廠(chang)處理的可行性(xing)評估，具體分析(xi)6個“是否”：

1）城鎮污水處(chu)理(li)(li)廠是否設(she)置(zhi)分質處(chu)理(li)(li)措施(shi)或針(zhen)對(dui)工業廢水的強(qiang)化處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)；

2）是否(fou)滿足(zu)環(huan)評批(pi)復、排污及(ji)排水許可等相(xiang)關批(pi)復文件(jian)要求(qiu)；

3）接(jie)入的工業(ye)企(qi)業(ye)廢水水量和水質是否超出城鎮污水處(chu)理廠處(chu)理能力；

4）排放的特征污染物是否達到(dao)相(xiang)應的納管標準或協議要求（部分行業污染物須達到(dao)行業直接排放限值(zhi)）；

5）污水處理廠(chang)穩定運行(xing)或達標排放是否(fou)造(zao)成(cheng)過沖擊；

6）污水處理(li)廠下游國省考斷面和水源地水質(zhi)是否出現相關特(te)征污染(ran)物檢出超標(biao)等情(qing)況。

四(si)、

寫在(zai)最(zui)后

城鎮污水廠的(de)“背鍋”時代結束了

# 進水超標導致出水超標，污水廠被罰，誰的責任？

# 進水超標導致生化系統沖擊受損，能耗等成本增加，誰來買單？

......

當我們還(huan)在討論(lun)“進水超標導致出水超標”的時候，已經有人把這(zhe)個問題掐(qia)滅在源頭了。

《江蘇省工業廢水與生活污水分質處理工作推進方案》一出，直接從源頭入手，明確要求工業廢水與生活污水分類收集、分質處理，明確了不得接入城鎮污水管網的工業廢水類型和范圍，已接管的要重新評估，不符合要求的要限定退出。

曙光(guang)乍(zha)現(xian)。或許，污(wu)水廠“背(bei)鍋”的時代要結束了。

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