2018年習(xi)近平總(zong)書記(ji)在全國(guo)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護大(da)會(hui)上指(zhi)出(chu)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)正處于(yu)壓(ya)力(li)疊加、負重前行(xing)的(de)關(guan)鍵期(qi)，進入(ru)提供(gong)更多優(you)質生(sheng)態產(chan)品以滿足人民日(ri)益增長的(de)優(you)美生(sheng)態環(huan)境(jing)需要的(de)攻(gong)堅期(qi)，也到了有條件(jian)有能力(li)解決生(sheng)態環(huan)境(jing)突出(chu)問題的(de)窗(chuang)口期(qi)。時隔五年，2023年全國(guo)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護大(da)會(hui)上，習(xi)近平總(zong)書記(ji)進一步指(zhi)出(chu)，當前我國(guo)經濟社會(hui)發展已進入(ru)加快綠(lv)色化(hua)、低碳化(hua)的(de)高質量發展階段(duan)，生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)仍然處于(yu)壓(ya)力(li)疊加、負重前行(xing)的(de)關(guan)鍵期(qi)。

我國生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)從(cong)“正處于(yu)”到“仍(reng)然處于(yu)”壓力疊加(jia)、負重前行關(guan)鍵期的判斷，是對生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)面臨困難長期性(xing)、復(fu)雜性(xing)、深(shen)遠性(xing)的準確把握。

如何理解壓力疊加和負(fu)重前行(xing)？

生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設目標任務(wu)疊加，工(gong)作(zuo)難度進(jin)一步增大(da)。生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設由原來的(de)堅(jian)決打(da)贏(ying)污染防治攻(gong)堅(jian)戰向加強污染防治，推(tui)動(dong)綠色低(di)碳(tan)轉型、生(sheng)(sheng)態(tai)保護，推(tui)進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)、守(shou)牢美(mei)麗中國安全(quan)底線和(he)健全(quan)保障(zhang)上全(quan)面發(fa)力(li)。工(gong)作(zuo)任務(wu)的(de)全(quan)面性、系統(tong)性、艱巨(ju)性都(dou)發(fa)生(sheng)(sheng)了巨(ju)大(da)變化，生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設進(jin)入深水區，剩下的(de)都(dou)是難啃的(de)“硬(ying)骨頭”。

統(tong)籌發展(zhan)和保護(hu)的(de)(de)壓力(li)(li)(li)不斷增(zeng)大，深層(ceng)次(ci)矛(mao)盾更(geng)加凸(tu)顯。當前(qian)，世界經濟增(zeng)長(chang)動能(neng)不足、全(quan)球(qiu)貿易增(zeng)速放(fang)緩，經濟復(fu)蘇緩慢，復(fu)蘇程(cheng)度遠低(di)于(yu)預(yu)(yu)(yu)期。國(guo)際貨幣(bi)基金組織最新(xin)的(de)(de)《世界經濟展(zhan)望(wang)報告》預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)，2023年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)經濟將增(zeng)長(chang)2.8%，較此前(qian)預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)下調0.1個百分點(dian)，也低(di)于(yu)2022年(nian)(nian)的(de)(de)3.4%，2024年(nian)(nian)將穩(wen)定(ding)在(zai)3%左右。我(wo)(wo)國(guo)改革發展(zhan)穩(wen)定(ding)依然面(mian)臨不少(shao)深層(ceng)次(ci)矛(mao)盾，需求收縮(suo)、供給沖擊、預(yu)(yu)(yu)期轉弱(ruo)三重(zhong)壓力(li)(li)(li)仍然較大，經濟恢復(fu)的(de)(de)基礎尚不牢固，各種超(chao)預(yu)(yu)(yu)期因素隨時(shi)可能(neng)發生。現實壓力(li)(li)(li)下，甚至出(chu)現我(wo)(wo)國(guo)生態環境(jing)保護(hu)力(li)(li)(li)度應有所放(fang)松，為(wei)經濟發展(zhan)讓路(lu)的(de)(de)論(lun)調。

生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)改善和結(jie)構調整壓力加大，轉型(xing)任務更(geng)為艱巨。當前我國環(huan)境(jing)(jing)改善效果仍不穩固，2023年上(shang)(shang)半(ban)年，全國空氣質量優良(liang)天數(shu)比例同比下降3.2個(ge)(ge)百(bai)分點，平均重度及以上(shang)(shang)污染天數(shu)比例同比上(shang)(shang)升1.4個(ge)(ge)百(bai)分點。結(jie)構調整任重道遠，產業(ye)結(jie)構偏(pian)重、能源結(jie)構偏(pian)煤依(yi)然沒有改變。

我國生產和(he)消(xiao)耗了世界上一半(ban)以(yi)上的(de)(de)鋼鐵、水(shui)泥、電(dian)解鋁(lv)等原材料，資源(yuan)能(neng)源(yuan)利用效率偏低。能(neng)源(yuan)需求仍(reng)將保(bao)持剛性增長，煤炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)仍(reng)占(zhan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)的(de)(de)半(ban)數以(yi)上。公路貨運量(liang)占(zhan)比(bi)高達(da)(da)73%，污(wu)染(ran)排(pai)(pai)放(fang)大。經濟社會發展全面綠色轉型(xing)內生動(dong)力不(bu)足、基礎薄弱(ruo)，2022年(nian)煤炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)量(liang)占(zhan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)的(de)(de)比(bi)例有所回升，單位 GDP二(er)氧化碳排(pai)(pai)放(fang)降低指標未(wei)能(neng)達(da)(da)到年(nian)度目(mu)標要求。

國(guo)(guo)(guo)內和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)環(huan)境治理形勢(shi)復雜嚴峻，國(guo)(guo)(guo)際(ji)生(sheng)態環(huan)境危機進一步加(jia)劇(ju)。當前世界處于新(xin)的(de)(de)動蕩變(bian)革期，全球環(huan)境治理挑戰進一步加(jia)大，氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)和(he)生(sheng)物多樣性(xing)等公約談判斗(dou)爭激烈(lie)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)在生(sheng)物多樣性(xing)保護和(he)應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)等全球環(huan)境治理領域不(bu)斷取得新(xin)進展，實現了由(you)全球環(huan)境治理參與(yu)者(zhe)到引(yin)領者(zhe)的(de)(de)重(zhong)大轉(zhuan)變(bian)。而一些西方(fang)國(guo)(guo)(guo)家將(jiang)生(sheng)態環(huan)境保護政(zheng)治化(hua)，執行“雙標”對我(wo)施壓(ya)，要(yao)求承擔超出(chu)(chu)發(fa)展階段和(he)能力(li)的(de)(de)責任(ren)。部分西方(fang)國(guo)(guo)(guo)家打氣(qi)候(hou)(hou)牌，出(chu)(chu)臺碳關(guan)稅等政(zheng)策，妄(wang)圖(tu)消解我(wo)國(guo)(guo)(guo)綠色(se)低(di)碳轉(zhuan)型成果。全球生(sheng)態環(huan)境問題政(zheng)治化(hua)趨勢(shi)增強，國(guo)(guo)(guo)際(ji)生(sheng)態環(huan)境治理博弈壓(ya)力(li)激增。日本不(bu)顧(gu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)社(she)會強烈(lie)反對，核(he)污染水直排(pai)入(ru)海，加(jia)劇(ju)了世界海洋生(sheng)態環(huan)境安全的(de)(de)嚴峻形勢(shi)。

如何理解壓力疊加、負重前(qian)行(xing)的關鍵期？

這(zhe)(zhe)是(shi)從新(xin)(xin)時(shi)代(dai)十年向新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)邁(mai)進(jin)(jin)的(de)關鍵期。黨(dang)的(de)二十大(da)(da)報告(gao)提出，建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)強國，到2035年基本實(shi)現(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，而人與自然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)是(shi)中國式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)主(zhu)要特征(zheng)。2023年全國生(sheng)(sheng)態環境保護大(da)(da)會(hui)提出要把建(jian)(jian)設(she)美麗中國擺在(zai)強國建(jian)(jian)設(she)、民族復興的(de)突(tu)出位(wei)置(zhi)，因(yin)此這(zhe)(zhe)一時(shi)期就(jiu)是(shi)將推(tui)進(jin)(jin)美麗中國建(jian)(jian)設(she)、實(shi)現(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)強國目(mu)標和民族復興偉大(da)(da)事業緊密聯系、共(gong)同推(tui)進(jin)(jin)的(de)關鍵期。

這是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)與高質量發展(zhan)同(tong)步(bu)(bu)推進的(de)關鍵期。新時代十(shi)年，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)在黨的(de)領導下取得舉世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)就，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)改善(shan)的(de)成(cheng)效之大前所未有。這一關鍵期，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)將與國家(jia)經濟社會綠色化、低碳化轉型同(tong)步(bu)(bu)推進，需要從經濟、社會更(geng)(geng)深層次(ci)入(ru)手，更(geng)(geng)大力度改革，以生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)高水平保(bao)護推進高質量發展(zhan)。

這(zhe)是(shi)從污染(ran)防治攻堅戰(zhan)向美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)邁進的(de)關(guan)鍵(jian)期(qi)。新時(shi)代十(shi)年生(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)重要(yao)目(mu)(mu)標(biao)(biao)是(shi)打贏污染(ran)防治攻堅戰(zhan)，為(wei)人民群眾提供優(you)質(zhi)生(sheng)(sheng)態產品和(he)解決突出(chu)環(huan)境(jing)問題。這(zhe)一關(guan)鍵(jian)期(qi)，生(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)重要(yao)目(mu)(mu)標(biao)(biao)是(shi)全面推(tui)進建(jian)(jian)設(she)(she)(she)美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)，推(tui)進經(jing)濟社會發(fa)展的(de)綠色化(hua)(hua)和(he)低碳化(hua)(hua)。

這是(shi)現代(dai)化生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)(ti)系建設的關鍵(jian)期。經(jing)過十年努力，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)(ti)系有(you)(you)(you)(you)很大提升，但(dan)離建設美麗中國目(mu)標與發達國家相比較(jiao)還(huan)(huan)(huan)有(you)(you)(you)(you)較(jiao)大差(cha)距。特別是(shi)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測體(ti)(ti)系還(huan)(huan)(huan)有(you)(you)(you)(you)待(dai)規范和統一(yi)(yi)，政策(ce)工具一(yi)(yi)般指令(ling)性手(shou)段(duan)多一(yi)(yi)些、市場經(jing)濟手(shou)段(duan)沒有(you)(you)(you)(you)充分利用，公眾參與生態(tai)(tai)文明建設還(huan)(huan)(huan)有(you)(you)(you)(you)很大空間，基層(ceng)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門治理(li)能力還(huan)(huan)(huan)有(you)(you)(you)(you)待(dai)加強。

如何(he)度(du)過壓力疊加、負重(zhong)前(qian)行的關鍵期？

我(wo)國生(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)設處(chu)于壓力疊(die)加(jia)、負重前(qian)行關鍵期的判(pan)斷，清(qing)醒(xing)地指出我(wo)國生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)工作依然(ran)處(chu)于滾石上(shang)山、爬坡過(guo)坎的關鍵時期，我(wo)們必須以習(xi)近平生(sheng)(sheng)態文(wen)明思想為指導，繼續堅(jian)持自(zi)立自(zi)強、艱苦奮(fen)斗，順利度過(guo)這一(yi)關鍵期。

生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)階(jie)段任(ren)務目(mu)標的(de)(de)變(bian)(bian)(bian)化(hua)是生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)事業不(bu)斷螺(luo)旋上升(sheng)的(de)(de)必(bi)(bi)然過程。由(you)(you)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)向(xiang)生態(tai)全(quan)面保(bao)護轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，由(you)(you)針對(dui)(dui)少數污(wu)染(ran)(ran)物重點治(zhi)理(li)向(xiang)系統全(quan)面治(zhi)理(li)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，由(you)(you)末(mo)端治(zhi)理(li)向(xiang)結構調整轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，這些都是生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)事業由(you)(you)一個階(jie)段向(xiang)更高級階(jie)段躍升(sheng)的(de)(de)表(biao)現(xian)，是必(bi)(bi)由(you)(you)之(zhi)路(lu)，也(ye)是應有之(zhi)道。面對(dui)(dui)壓(ya)(ya)力(li)疊加的(de)(de)關(guan)鍵(jian)期，我們唯有保(bao)持(chi)定(ding)力(li)，穩中求進，扛住(zhu)當前國際國內經濟形勢(shi)面臨諸多(duo)困難和壓(ya)(ya)力(li)，保(bao)持(chi)加強生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)力(li)度(du)不(bu)減、方向(xiang)不(bu)變(bian)(bian)(bian)。錨定(ding)美(mei)麗(li)中國建(jian)(jian)設(she)目(mu)標，不(bu)動(dong)搖(yao)、不(bu)松勁、不(bu)開口子，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推動(dong)綠色低碳高質量發展，持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)打好污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰，堅(jian)決守住(zhu)生態(tai)環境(jing)安全(quan)底(di)線，在新時代(dai)新征程上努力(li)創造(zao)經得起(qi)歷史和人民檢驗的(de)(de)成績(ji)。

發(fa)展(zhan)和(he)保(bao)護、環境(jing)治理和(he)結構調整不是(shi)(shi)截然對立的(de)零和(he)博弈，而是(shi)(shi)內在(zai)統(tong)一的(de)互利(li)雙贏關系。加(jia)(jia)強保(bao)護能(neng)夠促進(jin)(jin)高質量發(fa)展(zhan)，高質量發(fa)展(zhan)也能(neng)更(geng)好地實(shi)現有效(xiao)保(bao)護。環境(jing)治理是(shi)(shi)去除經(jing)濟(ji)肌體中(zhong)污染(ran)重、碳排放高的(de)那部分(fen)，對促進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)結構優(you)化有正向促進(jin)(jin)作(zuo)用。面(mian)(mian)對壓(ya)力疊(die)加(jia)(jia)的(de)關鍵期，循道而行方能(neng)功成事遂(sui)。要(yao)持(chi)續堅持(chi)以習近(jin)(jin)平新時代中(zhong)國特色(se)社會主義思想理論(lun)蘊(yun)含的(de)理論(lun)、觀點、方法(fa)為指導，沿(yan)著習近(jin)(jin)平總書記(ji)擘畫的(de)美麗中(zhong)國建設藍圖不斷努力，堅持(chi)綠水青山(shan)就是(shi)(shi)金(jin)山(shan)銀山(shan)，以更(geng)高站位(wei)、更(geng)寬視野、更(geng)大力度來謀劃和(he)推進(jin)(jin)新征程的(de)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)和(he)生態(tai)環境(jing)保(bao)護工作(zuo)，深(shen)入解決經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全面(mian)(mian)綠色(se)轉(zhuan)型(xing)中(zhong)存在(zai)的(de)頑瘴痼疾(ji)，切實(shi)有效(xiao)推動高質量發(fa)展(zhan)。

我(wo)(wo)國處在(zai)經濟社會(hui)各領域快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)關鍵期，招(zhao)致西(xi)方(fang)一些國家的(de)遏制打壓，我(wo)(wo)們無(wu)法回避、無(wu)法繞行，必(bi)須主動應對(dui)。隨著我(wo)(wo)國經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護水(shui)平的(de)不斷提升(sheng)，在(zai)國際上發(fa)(fa)(fa)揮(hui)愈(yu)加(jia)重要的(de)領導(dao)作用，必(bi)然會(hui)帶(dai)來原有國際生(sheng)態環境(jing)治理格局的(de)演化甚至(zhi)重構。我(wo)(wo)們只(zhi)有繼續堅持共(gong)(gong)建(jian)地球生(sheng)命共(gong)(gong)同體(ti)理念，站在(zai)人與(yu)自然和(he)諧共(gong)(gong)生(sheng)的(de)高(gao)度，更加(jia)主動地參(can)與(yu)和(he)引領全球環境(jing)治理，共(gong)(gong)謀全球生(sheng)態文(wen)明建(jian)設。

面(mian)對(dui)壓(ya)力(li)疊加的(de)(de)關鍵期，我們必須(xu)穩(wen)如泰山(shan)，久(jiu)久(jiu)為功。生(sheng)態文明建設取得(de)的(de)(de)偉大成就來之不(bu)易，任何(he)風(feng)起浪涌都不(bu)能影響我們向前發展的(de)(de)步伐和(he)速度。要以釘釘子精神(shen)持(chi)續(xu)不(bu)斷推動生(sheng)態文明建設，積極應對(dui)前進道路上來自各(ge)個(ge)方面(mian)的(de)(de)風(feng)險挑戰。堅持(chi)和(he)加強(qiang)黨(dang)對(dui)美(mei)麗中(zhong)國(guo)建設的(de)(de)全面(mian)領(ling)導(dao)，繼續(xu)發揮中(zhong)央生(sheng)態環境保護督察利(li)劍(jian)作用。各(ge)級黨(dang)委政(zheng)府(fu)堅決(jue)扛起美(mei)麗中(zhong)國(guo)建設的(de)(de)政(zheng)治責(ze)任，統(tong)籌各(ge)領(ling)域(yu)資源、匯聚各(ge)方力(li)量(liang)，打(da)好法治、市場、科技(ji)、政(zheng)策“組合拳”。

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