導讀(du)：污泥問題一直是污水處理領域的(de)大難題，常規的(de)污泥填埋工(gong)(gong)藝已(yi)不能滿足當下的(de)環保發展要(yao)求，焚燒工(gong)(gong)藝正(zheng)在進入(ru)歷史舞臺。

2022年9月27日，國家發改委、生態環境部、住建部發布“關于印發《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知，《方案》要求：

“合(he)理壓(ya)減污泥(ni)填埋(mai)(mai)規模，特別是有條件的城市要逐步限制填埋(mai)(mai)處理，積極采用(yong)資源化利用(yong)等替(ti)代方案......”

而在(zai)近(jin)日，國家發改委、生態環境部、住建(jian)部印發《環境基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)水(shui)平(ping)提升行(xing)動（2023—2025年）》，《提升行(xing)動》又指出：

“加快壓減污(wu)泥填埋規模，提升污(wu)泥無(wu)害化(hua)處理和資源化(hua)利用水平(ping)......”

短短一年不到的時間，污泥填埋規模的前綴便發生了變化。從“合理壓減”、“逐步限制”到“加快壓減”，用詞愈發篤定，路徑愈發清晰。可以看出，污泥填埋注定落寞收場，其不是發展的主流方向，而是作為備用和應急的手段之一。

與之不同的是，目前國家政策大力鼓勵推動焚燒，地方政府正積極推進干化焚燒。不難看出，干化焚燒將是大多數城市十四五期間的主要的污泥處理處置路徑。

一、為什么要加快壓(ya)減污(wu)泥填埋規模(mo)？ 無法避免污染問題，只是拖延了污染時間

污泥衛生填埋是發達國家早期處理污泥的一種方式，但隨著技術的發展以及相關污染問題的顯漏，歐美等國便逐漸開始降低污泥填埋比例，甚至明令禁止污泥填埋。

早在1999年，歐盟的固(gu)體(ti)廢棄(qi)物土地(di)填埋(mai)法(fa)令(ling)就(jiu)要求(qiu)，所(suo)有歐洲國(guo)家用于土地(di)填埋(mai)的固(gu)體(ti)廢棄(qi)物中(zhong)有機物含量(liang)必須逐(zhu)年遞減，其中(zhong)污水廠污泥就(jiu)是(shi)法(fa)令(ling)規定的固(gu)體(ti)廢棄(qi)物種(zhong)類之(zhi)一。

受該法令等政策的影響，法國、德國、比利時、荷蘭、盧森堡、愛爾蘭等國家污泥填埋有逐年下降的趨勢，法國更是在2005年禁止污泥填埋。

與這些發達國家相比，我國的國土面積遼闊但經濟發展稍遜一籌，這就決定了我國在過去既不能像日本那樣大范圍的使用焚燒技術處理污泥，也不能像法國那樣禁止污泥填埋。

而現如今，隨著我國土地資源愈發緊張，經濟的快速發展，填埋場容量的日益枯竭，污泥衛生填埋已經不能滿足污泥無害化處置的需要。

此外，因高(gao)含(han)(han)水率(lv)污泥易引起填(tian)埋堆體(ti)(ti)的整體(ti)(ti)層移(yi)動滑坡，影響埋場(chang)安全。同時，由(you)于污泥含(han)(han)水率(lv)高(gao)、顆粒細、透水性(xing)差，極易造成滲(shen)濾液和(he)填(tian)埋場(chang)氣體(ti)(ti)收集系統的嚴重(zhong)堵塞，使滲(shen)濾液無法排出，沉(chen)積(ji)的甲烷(wan)氣體(ti)(ti)越(yue)來越(yue)多，填(tian)埋場(chang)將成為一顆“定時炸彈”。

可以看出，污泥填埋技術并沒有最終避免環境污染問題，而只是拖延了污染時間，既沒有從源頭上、根本上解決污泥處置問題，也沒有利用到污泥作為一種生物固體資源的價值。

這就決定了污(wu)泥填埋技術不可能作為(wei)一(yi)種清潔、資(zi)源化處置技術而在未來得到發展。

二、為什么說(shuo)污(wu)泥焚燒(shao)前景遠(yuan)大？ 一種徹底的、完全的污泥處置方式

與(yu)污泥(ni)填埋相比，污泥(ni)焚燒的“待(dai)遇”截(jie)然不(bu)同。相關數據顯示：

“以(yi)土(tu)地(di)利用為主的地(di)區最多，焚(fen)(fen)燒次(ci)之。市政污泥(ni)市場化(hua)項目處理技術主要(yao)是脫水干化(hua)，處置技術主要(yao)是焚(fen)(fen)燒，2019~2021年我國新建(jian)污泥(ni)處置項目中，采用污泥(ni)干化(hua)焚(fen)(fen)燒工藝的占(zhan)比高達70%左右(you)。”

當然，污泥焚燒備受青睞(lai)的(de)背后離不(bu)開國家及地方的(de)政(zheng)策導向——

◎ 一方面是國家(jia)鼓勵(li)推(tui)動焚燒。比(bi)如，在《污(wu)泥無害(hai)化處理和資源化利用實施(shi)方案》中就反復強調，要有(you)序推進污(wu)泥焚(fen)燒處理，鼓勵(li)一(yi)些污(wu)泥產生(sheng)量大、土地資源緊缺、人口聚集(ji)程度高、經濟(ji)條(tiao)件好的地區(qu)建(jian)設(she)污(wu)泥集(ji)中焚(fen)燒設(she)施(shi)。

◎ 另一方(fang)面(mian)是(shi)地方(fang)積極推進干化焚燒(shao)。比(bi)如，陜西(xi)發(fa)(fa)布(bu)(bu)了《陜西(xi)省(sheng)(sheng)黃河(he)(he)流域生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》，推廣(guang)污(wu)泥(ni)集中焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)理(li)(li)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)；廣(guang)東印(yin)發(fa)(fa)了《城鎮生(sheng)活污(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)污(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)管理(li)(li)辦法(fa)》，鼓勵(li)污(wu)泥(ni)與垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)、火力發(fa)(fa)電、水泥(ni)窯等相結合(he)的焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處(chu)置(zhi)方(fang)式；再比(bi)如，廣(guang)西(xi)發(fa)(fa)布(bu)(bu)了《廣(guang)西(xi)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護“十四(si)五”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》，推廣(guang)污(wu)泥(ni)集中焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)理(li)(li)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)；河(he)(he)南(nan)省(sheng)(sheng)發(fa)(fa)布(bu)(bu)了《河(he)(he)南(nan)省(sheng)(sheng)“十四(si)五”國資(zi)(zi)國企發(fa)(fa)展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》，建立“生(sheng)物質利用(yong)＋焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)”為(wei)(wei)主、協同處(chu)置(zhi)為(wei)(wei)補(bu)充(chong)的污(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)產(chan)業結......等各地文件，都(dou)在支持干(gan)化(hua)(hua)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)。

那么，污泥焚燒為什么會被政府大力扶持，和受市場追捧呢？原因有兩點：

一是因(yin)為污泥焚(fen)燒符(fu)合符(fu)合可持(chi)續發展(zhan)的理念。焚(fen)(fen)燒后的(de)(de)污泥產(chan)物已經無害化，可以(yi)二(er)次利用(yong)，制(zhi)成有用(yong)的(de)(de)成品。此外，污泥焚(fen)(fen)燒過程(cheng)產(chan)生的(de)(de)熱(re)量回收后可以(yi)完全滿足(zu)污泥干化的(de)(de)需要(yao)，也(ye)可用(yong)于(yu)供熱(re)或者發(fa)電。

二是因為污(wu)泥焚燒(shao)解(jie)決了污(wu)泥難分解(jie)和填埋可能(neng)造成地下水源污(wu)染的問(wen)題，可(ke)從根本(ben)上減少污泥(ni)最終填埋量，徹底殺滅病菌、病原體等有(you)害有(you)機物，是(shi)一種(zhong)徹底的、完全的污泥(ni)處置方式。

污(wu)泥焚(fen)燒(shao)可分為直接(jie)焚(fen)燒(shao)和(he)協同焚(fen)燒(shao)兩種方式。目(mu)前，國內不論摻燒(shao)還是(shi)單獨(du)焚(fen)燒(shao)，都是(shi)將(jiang)污(wu)泥干化(hua)后進行，焚(fen)燒(shao)產生(sheng)的(de)余熱可以直接(jie)用于污(wu)泥干化(hua)過程(cheng)。

污泥直接焚燒(shao)(shao)是利(li)用污泥焚燒(shao)(shao)爐，添加少量助燃燃料進行(xing)焚燒(shao)(shao)的方(fang)式。

在污泥焚(fen)燒(shao)設備(bei)中，應用比較(jiao)廣(guang)泛的爐型有鼓泡式流化床、多膛焚(fen)燒(shao)爐和回轉窯焚(fen)燒(shao)爐等。各優缺點如下：

◎ 鼓泡式流化床焚(fen)燒(shao)(shao)爐(lu)具有燃燒(shao)(shao)速度(du)快、污泥停留時間(jian)短、焚(fen)燒(shao)(shao)熱量可直接利用、效率高、適(shi)用性強、結構緊湊、占地面積小和(he)事故率低(di)等(deng)優點(dian)，但(dan)是存在動力消(xiao)耗較(jiao)大、飛灰(hui)量大等(deng)缺點(dian)。

◎ 多(duo)膛(tang)(tang)爐以逆流方式運(yun)行，加熱表面(mian)積和換熱表面(mian)積大，燃料消耗量少。但是多(duo)膛(tang)(tang)爐機械設備較(jiao)多(duo)，易出現機械故障，需(xu)要經常維修與保養(yang)。

◎ 回轉(zhuan)窯焚燒(shao)爐(lu)具有強大的廢(fei)物(wu)焚燒(shao)處(chu)(chu)理能力，可處(chu)(chu)理廢(fei)物(wu)的范圍廣（可同時處(chu)(chu)理固(gu)體(ti)(ti)、液(ye)體(ti)(ti)及氣體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)），適用(yong)(yong)性強、作(zuo)穩定、焚燒(shao)安全，但(dan)多用(yong)(yong)于危(wei)險廢(fei)物(wu)的焚燒(shao)處(chu)(chu)置(zhi)。

協(xie)同焚(fen)燒(shao)主要(yao)是在(zai)垃圾焚(fen)燒(shao)發電廠、燃煤(mei)熱電廠和水泥(ni)窯中摻(chan)入少(shao)量污泥(ni)，對其進行(xing)協(xie)同處置的方式。各優缺點如(ru)下：

◎ 水(shui)(shui)泥窯協同焚燒(shao)的灰分(fen)能直接作(zuo)為水(shui)(shui)泥熟料加以(yi)利用，且(qie)煙氣余(yu)熱(re)用于污泥干(gan)化(hua)，其具有(you)一定的技術經濟優勢，在環(huan)保和水(shui)(shui)泥行業(ye)得到(dao)極大關注。

◎ 垃圾焚燒(shao)發電廠(chang)協同(tong)焚燒(shao)是將污泥與垃圾協同(tong)焚燒(shao)，相較(jiao)于水泥窯協同(tong)焚燒(shao)和燃煤(mei)熱電廠(chang)協同(tong)焚燒(shao)，其(qi)對鍋爐的影(ying)響較(jiao)小，運(yun)行(xing)成(cheng)本較(jiao)低(di)。

但(dan)由于(yu)垃圾成分變化較大，焚燒(shao)(shao)過(guo)程溫度控制較難，焚燒(shao)(shao)灰通常需要按照危險固廢處置(zhi)，因而不利于(yu)污(wu)泥焚燒(shao)(shao)灰分的資(zi)源化利用。

◎ 燃煤熱電(dian)廠協同焚(fen)(fen)燒(shao)是干污(wu)(wu)泥與(yu)煤摻混后(hou)直(zhi)接進(jin)入鍋爐進(jin)行焚(fen)(fen)燒(shao)，既可解決污(wu)(wu)泥的處置問(wen)題，又能為熱電(dian)廠節省鍋爐燃料，降低發電(dian)成本。

但隨著污泥摻(chan)燒(shao)比例(li)的提(ti)高(gao)，混合燃料的灰熔點逐漸降低，化合物容(rong)易燒(shao)結，受(shou)(shou)熱面的磨損程度與煙氣流速也受(shou)(shou)到污泥摻(chan)燒(shao)比例(li)制約，污泥摻(chan)燒(shao)比例(li)一般控制在(zai)5%以下。

值得(de)一提的(de)(de)是，國(guo)內目前污(wu)泥焚燒或者各類摻(chan)燒，受到非議的(de)(de)最(zui)根本(ben)原因還是因為(wei)煙氣(qi)排放(fang)標準的(de)(de)缺失，因此污(wu)泥各種形式(shi)焚燒的(de)(de)煙氣(qi)排放(fang)標準應當盡(jin)快出臺并完善。

三、完(wan)善污泥處理處置付(fu)費機(ji)制(zhi) 還需加快腳步！

近10年來(lai)，盡管決策層和地方各級政(zheng)府一(yi)直在(zai)提“完善污(wu)泥(ni)處理處置付費(fei)機制”，先后出臺(tai)了相關政(zheng)策、法規(gui)和指南等，但在(zai)實際運(yun)用中，部分地方的污(wu)泥(ni)處理處置的運(yun)行費(fei)用卻未(wei)能得到有效落(luo)實。

其(qi)中(zhong)原因有很(hen)多，但政策剛性不足和缺少必(bi)要支撐是主要因素。比(bi)如，一些文(wen)件中(zhong)提(ti)到的目標或措(cuo)施，絕(jue)大(da)多數只(zhi)停留(liu)在“鼓勵(li)”、“建議(yi)”、“促進”、“加強”上。

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