生態環境(jing)部、國家發展和(he)改革委員(yuan)會(hui)等多部門近日(ri)印發《關(guan)于建立(li)碳(tan)足跡管理體(ti)系的實施方(fang)案(an)》（以下簡(jian)稱(cheng)《方(fang)案(an)》），其中提(ti)出(chu)，要從產品碳(tan)足跡著手，完善國內規則、促進國際(ji)銜接，建立(li)統一規范的碳(tan)足跡管理體(ti)系。

與國際(ji)銜(xian)接，首先要了解(jie)國際(ji)上的發展趨勢。當(dang)前，國際(ji)上在產品碳足跡(ji)方面的具體進展情況如何？本報進行了梳理。

什么是產品碳足跡？

碳足跡(ji)（Carbon FootPrint，CFP）是(shi)指(zhi)由個(ge)人、組織(zhi)、事件或產品(pin)直(zhi)接(jie)(jie)和間接(jie)(jie)造成的溫(wen)室(shi)氣體（GHG）排(pai)放總量(liang)，以(yi)二氧化碳當量(liang)（CO2e）表(biao)示。

目前，碳足跡可以按照其應用層面分成國家碳足跡、城市碳足跡、組織碳足跡、企業碳足跡、家庭碳足跡、產品碳足跡以及個人碳足跡。其中，產品碳足跡是碳足跡中應用最廣的概念。

產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳足(zu)跡(ji)(ji)（Product Carbon Footprint，PCF）是(shi)指產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)整個(ge)生命周(zhou)期(qi)，包括(kuo)從原材料(liao)的(de)生產(chan)(chan)、運輸(shu)、分銷、使(shi)用到廢棄等流(liu)程所產(chan)(chan)生的(de)碳排(pai)(pai)放量(liang)總和(he)，是(shi)衡量(liang)生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業和(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)綠色低碳水平的(de)重要(yao)指標。對于(yu)企(qi)(qi)業而言，確定產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳足(zu)跡(ji)(ji)是(shi)減少企(qi)(qi)業碳排(pai)(pai)放行為的(de)第一步，有助于(yu)企(qi)(qi)業真正了解產(chan)(chan)品(pin)(pin)對氣候變化的(de)影響，并由此采取可(ke)行的(de)措(cuo)施減少供應鏈中的(de)碳排(pai)(pai)放。對于(yu)出口制造企(qi)(qi)業而言，開(kai)展產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳足(zu)跡(ji)(ji)計(ji)算是(shi)提高國際競爭力(li)、打破國際碳稅壁(bi)壘的(de)重要(yao)途徑。

2023年11月，國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委等部門印發(fa)《關(guan)于(yu)加快建立(li)產(chan)(chan)(chan)(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)管理體(ti)系的(de)意見》提(ti)出，到2025年，國(guo)(guo)家(jia)層面出臺50個左右重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核算規則和標準，一(yi)批(pi)重(zhong)點行業碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)背景數據庫初步建成，國(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)(chan)品碳(tan)(tan)標識認(ren)證制度基本建立(li)，碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核算和標識在生產(chan)(chan)(chan)(chan)、消費、貿易、金融領(ling)域的(de)應(ying)用場景顯(xian)著拓展(zhan)，若干重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核算規則、標準和碳(tan)(tan)標識實(shi)現國(guo)(guo)際互認(ren)。

到(dao)2030年(nian)，國(guo)(guo)家層面出臺(tai)200個(ge)左右重點產品(pin)碳(tan)(tan)足跡核算規則(ze)和(he)標準，一批覆蓋范(fan)圍(wei)廣、數據質(zhi)量高、國(guo)(guo)際影響力強(qiang)的重點行業碳(tan)(tan)足跡背景數據庫(ku)基本建成，國(guo)(guo)家產品(pin)碳(tan)(tan)標識認證制度全面建立(li)，碳(tan)(tan)標識得到(dao)企(qi)業和(he)消費(fei)者的普(pu)遍認同，主要(yao)產品(pin)碳(tan)(tan)足跡核算規則(ze)、標準和(he)碳(tan)(tan)標識得到(dao)國(guo)(guo)際廣泛認可，產品(pin)碳(tan)(tan)足跡管理(li)體系(xi)為經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全面綠色轉型提供(gong)有力保障。

國際上產品碳足跡的主要核算(suan)方(fang)法(fa)

目(mu)前，國(guo)際(ji)上具有代表性的一(yi)種產品碳(tan)足(zu)跡管理體系是(shi)生命(ming)周(zhou)期評價法（LCA）。作為一(yi)種系統(tong)方法，LCA覆(fu)蓋了從原材(cai)料提取、生產、運輸、使用，到廢(fei)(fei)棄和回收處理等所有階段(duan)，通過(guo)評估產品在整(zheng)個生命(ming)周(zhou)期（從材(cai)料開(kai)采到廢(fei)(fei)物處理）造成的環境負(fu)擔，實現(xian)全過(guo)程碳(tan)足(zu)跡管控(kong)。

生(sheng)命周(zhou)期評(ping)價作為環(huan)境管(guan)理(li)工具已歷經多年(nian)發展，1990年(nian)由國(guo)際環(huan)境毒(du)理(li)與化學(xue)學(xue)會（SETAC）正式提(ti)出，已在歐美多個國(guo)家得(de)到廣泛(fan)應用。

2003年，歐(ou)盟(meng)委員(yuan)會將LCA確定為評估產(chan)品潛(qian)在環(huan)境影(ying)響的(de)最佳框(kuang)架。2009年，歐(ou)盟(meng)出臺生(sheng)(sheng)態(tai)設(she)計(ji)指令，要求(qiu)企(qi)業關注產(chan)品生(sheng)(sheng)命(ming)周期各個階段的(de)資源使用。2023年，歐(ou)盟(meng)的(de)《新電池(chi)規定》正式生(sheng)(sheng)效(xiao)，強制要求(qiu)所(suo)有進(jin)入歐(ou)盟(meng)市場的(de)電池(chi)企(qi)業采用LCA體系下的(de)環(huan)境足(zu)跡PEF方(fang)法（Product Environmental Footprint）進(jin)行產(chan)品碳足(zu)跡計(ji)算。

依據方法的(de)系統邊界(jie)設定和模型原理的(de)不同，目(mu)前比(bi)較常(chang)用(yong)的(de)生命周(zhou)期(qi)(qi)評(ping)價方法可(ke)以分為過程(cheng)生命周(zhou)期(qi)(qi)評(ping)價（Process—based，PLCA）、投入產出生命周(zhou)期(qi)(qi)評(ping)價（Input—outputLCA，I—OLCA）、混合生命周(zhou)期(qi)(qi)評(ping)價（Hybrid—LCA，HLCA）三類。

過(guo)程(cheng)生(sheng)命周(zhou)期評(ping)價是(shi)目前主流的(de)(de)評(ping)價方法。對于(yu)微觀層面（具(ju)體產品或服(fu)務方面）的(de)(de)碳足跡計算，一般(ban)釆用過(guo)程(cheng)生(sheng)命周(zhou)期法居多。

投入(ru)(ru)產出(chu)生(sheng)(sheng)命周期評價(jia)克服了過程生(sheng)(sheng)命周期評價(jia)方(fang)法中邊界(jie)設定和清單分析存在的弊端(duan)，引(yin)入(ru)(ru)了經(jing)濟投入(ru)(ru)產出(chu)表。此方(fang)法一般適用于宏觀層面（如國家、部(bu)門、企業等）的計(ji)算。

混合(he)生(sheng)命(ming)周(zhou)(zhou)期評(ping)價(jia)是一種將過程(cheng)生(sheng)命(ming)周(zhou)(zhou)期評(ping)價(jia)和(he)投入產出生(sheng)命(ming)周(zhou)(zhou)期評(ping)價(jia)相結合(he)的生(sheng)命(ming)周(zhou)(zhou)期評(ping)價(jia)方法(fa)。這種方法(fa)的優勢在于，其(qi)不但可(ke)以(yi)規避截斷誤差，又(you)可(ke)以(yi)比較(jiao)(jiao)有針對性(xing)評(ping)價(jia)具(ju)體(ti)產品及(ji)其(qi)整個(ge)生(sheng)命(ming)周(zhou)(zhou)期階(jie)(jie)段(duan)（使(shi)用和(he)廢棄階(jie)(jie)段(duan)）。但因對數據(ju)和(he)計算要求(qiu)較(jiao)(jiao)高、構建模型難(nan)度較(jiao)(jiao)大，尚未(wei)大規模實踐。

《關于(yu)建立(li)碳足(zu)(zu)跡管理體(ti)(ti)系(xi)的實施方(fang)案 》明確，下一步(bu)，我國將立(li)足(zu)(zu)國情做好產品碳足(zu)(zu)跡國際通用核算方(fang)法和標準(zhun)本地化工作(zuo)。本地化工作(zuo)究竟(jing)如何落地和實施，各方(fang)拭目以待。

國際(ji)上產品碳(tan)足跡(ji)相關政(zheng)策標準(zhun)

目前，國際上關于(yu)的碳足跡量化標準主要有ISO 14040/14044、ISO 14064（1—3）、GHG Protocol、PAS 2050、ISO 14067等。

2006年，國際標準(zhun)(zhun)化組織（ISO）首次制定了ISO 14040和ISO 14044兩項標準(zhun)(zhun)，后又經過多(duo)次修訂完善。這(zhe)兩項標準(zhun)(zhun)共同構成了生命(ming)周期評(ping)價（LCA）的框架和方法(fa)。

ISO 14040標準規(gui)定(ding)了(le)生(sheng)命周期(qi)評(ping)(ping)價(jia)的(de)定(ding)義(yi)、目的(de)和(he)范(fan)圍，并提供(gong)了(le)評(ping)(ping)價(jia)過程的(de)指導(dao)原則。強(qiang)調了(le)LCA應該采用綜合性的(de)方法(fa)，考慮產(chan)品或服務的(de)整個(ge)生(sheng)命周期(qi)，從(cong)原材料采集、生(sheng)產(chan)、使用階(jie)段，到(dao)廢(fei)棄處理等環(huan)節。ISO 14044標準進一步細化了(le)生(sheng)命周期(qi)評(ping)(ping)價(jia)的(de)具體要(yao)求和(he)指南，以便實施和(he)進行LCA的(de)操(cao)作。標準明確(que)了(le)LCA的(de)步驟和(he)方法(fa)，包括目標和(he)范(fan)圍的(de)確(que)定(ding)、生(sheng)命周期(qi)庫的(de)建立、數據(ju)采集與處理、結果解(jie)釋等。提供(gong)了(le)關(guan)于如何選擇功能單元、系統邊(bian)界(jie)、生(sheng)命周期(qi)階(jie)段、影響類別(bie)等方面(mian)的(de)指導(dao)。

2006年(nian)，國(guo)際標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)組織發布ISO 14064系列標(biao)準(zhun)，并(bing)于2018年(nian)和(he)(he)2019年(nian)進(jin)行修訂，ISO 14064—1《溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)—第(di)一(yi)部分：組織層(ceng)面(mian)上對溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)排放(fang)(fang)和(he)(he)清除(chu)的量(liang)化(hua)(hua)和(he)(he)報告(gao)的規(gui)(gui)(gui)范(fan)性指(zhi)南(nan)(nan)》詳細規(gui)(gui)(gui)定了設計、開發、管理和(he)(he)報告(gao)的組織或(huo)公(gong)司(si)GHG清單的原則(ze)和(he)(he)要(yao)求(qiu)。ISO 14064—2《溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)—第(di)二部分：項目層(ceng)面(mian)溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)排放(fang)(fang)減(jian)(jian)量(liang)和(he)(he)清除(chu)增量(liang)的量(liang)化(hua)(hua)、監(jian)測和(he)(he)報告(gao)的規(gui)(gui)(gui)范(fan)性指(zhi)南(nan)(nan)》著重討(tao)論旨(zhi)在減(jian)(jian)少GHG排放(fang)(fang)量(liang)或(huo)加快溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)的清除(chu)速度的項目（如(ru)碳吸收和(he)(he)儲存項目）。ISO 14064—3《溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)—第(di)三部分：溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)聲明審定和(he)(he)核查的規(gui)(gui)(gui)范(fan)性指(zhi)南(nan)(nan)》闡述了實際驗證過程，規(gui)(gui)(gui)定了核查策劃、評估程序和(he)(he)評估溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)等要(yao)素，適用于組織或(huo)獨立的第(di)三方機構進(jin)行報告(gao)驗證及索賠。

2009年，世界(jie)資源(yuan)組織(zhi)和世界(jie)可持續發(fa)(fa)展工商理(li)事會首次發(fa)(fa)布(bu)GHG Protocol（溫室氣體(ti)核算體(ti)系(xi)：企業核算與報(bao)告標準）修訂稿，2012年發(fa)(fa)布(bu)了(le)最終(zhong)版，在歐洲和北美各國得到了(le)比較廣泛(fan)的應用。

我國(guo)為了(le)應對氣候(hou)變化，將(jiang)其(qi)核(he)算(suan)方法(fa)體(ti)系引(yin)入(ru)到了(le)中國(guo)，并進(jin)行(xing)了(le)部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)領域的(de)(de)中國(guo)化修訂，通過(guo)采用溫(wen)(wen)室氣體(ti)計(ji)量和管理的(de)(de)綜合(he)方法(fa)，可(ke)以(yi)幫助(zhu)(zhu)企業(ye)清(qing)晰梳理溫(wen)(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)情況，設立較(jiao)為合(he)理的(de)(de)減(jian)排(pai)目標(biao)，最終使企業(ye)減(jian)少溫(wen)(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)。具體(ti)可(ke)為產(chan)品整個(ge)life cycle（生命(ming)周期）碳排(pai)放(fang)盤(pan)查提供標(biao)準方法(fa)，包括整個(ge)供應鏈(lian)，從而(er)幫助(zhu)(zhu)企業(ye)或(huo)組織減(jian)少在(zai)產(chan)品設計(ji)、制造、銷售以(yi)及使用環節(jie)中的(de)(de)碳排(pai)放(fang)。

2011年(nian)，英國標準協會發布(bu)的(de)《PAS 2050:2011商(shang)品和(he)服務在生命(ming)周(zhou)期(qi)內的(de)溫室氣體排放(fang)評(ping)價(jia)(jia)規(gui)范》規(gui)定了(le)企(qi)業到企(qi)業（B2B）和(he)企(qi)業到消費者（B2C）兩種評(ping)價(jia)(jia)方法(fa)。它是以生命(ming)周(zhou)期(qi)評(ping)價(jia)(jia)方法(fa)為(wei)基礎建(jian)立的(de)，實現了(le)使用一種統一的(de)方法(fa)評(ping)價(jia)(jia)商(shang)品和(he)服務在其整個生命(ming)周(zhou)期(qi)內的(de)溫室氣體排放(fang)量(liang)的(de)愿望(wang)，從(cong)而使組織、企(qi)業和(he)其他(ta)利益(yi)相關(guan)者受益(yi)。

2018年，國(guo)際(ji)標準化組織(zhi)（ISO）發布了《ISO 14067：2018溫室氣體—產品(pin)碳(tan)(tan)足跡—量化要求及指(zhi)南(nan)(nan)》，這(zhe)是一項(xiang)國(guo)際(ji)公認的用于(yu)量化產品(pin)碳(tan)(tan)足跡的標準，規定了量化和報告產品(pin)碳(tan)(tan)足跡的原(yuan)則、要求和指(zhi)南(nan)(nan)。

有專家指(zhi)(zhi)出(chu)，“他(ta)山(shan)之石，可(ke)以攻(gong)玉。”國際(ji)上一些碳(tan)足跡(ji)(ji)相(xiang)關標(biao)準(zhun)已經實施多年，并對市場產生(sheng)了深遠的影響。因此，我(wo)(wo)國在構建自主碳(tan)足跡(ji)(ji)標(biao)準(zhun)體(ti)系的過程(cheng)中(zhong)，需高度重視現有國際(ji)標(biao)準(zhun)體(ti)系。目(mu)前，我(wo)(wo)國正在研(yan)究制定(ding)的國家標(biao)準(zhun)《溫(wen)室(shi)氣體(ti) 產品(pin)碳(tan)足跡(ji)(ji) 量(liang)化要(yao)求和指(zhi)(zhi)南》正是參考借鑒了《ISO 14067：2018溫(wen)室(shi)氣體(ti)—產品(pin)碳(tan)足跡(ji)(ji)—量(liang)化要(yao)求及指(zhi)(zhi)南》。

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