導讀：截至(zhi)2024年6月底(di)，全國碳排放權交(jiao)易市場累(lei)計成交(jiao)量4.65億(yi)噸，成交(jiao)額約270億(yi)元。同時，碳價(jia)(jia)整體呈(cheng)現(xian)平穩(wen)上(shang)漲態(tai)勢，由啟(qi)動時的48元/噸，上(shang)漲至(zhi)7月26日收(shou)盤價(jia)(jia)91.6元/噸，上(shang)漲了90.8%。

7月29日(ri)，生態(tai)環(huan)境部(bu)召開7月例行新聞發布會，生態(tai)環(huan)境部(bu)新聞發言人裴(pei)曉菲表示，三年來(lai)，全(quan)(quan)國(guo)強制性(xing)碳(tan)排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)順利完成(cheng)(cheng)兩個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)。截至今年6月底，全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)累計成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量4.65億噸，成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額約270億元(yuan)。交(jiao)(jiao)易(yi)規模逐步擴大，第(di)二個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)的成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量和成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額比第(di)一個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)分別增(zeng)長19%和89%，且第(di)二個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)企業參與(yu)交(jiao)(jiao)易(yi)的積極性(xing)明顯提高(gao)，參與(yu)交(jiao)(jiao)易(yi)的企業占(zhan)總數的82%，較第(di)一個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)上漲(zhang)近50%。碳(tan)價整體(ti)呈現(xian)平穩上漲(zhang)態(tai)勢(shi)，7月26日(ri)收盤價達(da)91.6元(yuan)/噸，比啟動時(shi)的48元(yuan)/噸上漲(zhang)了90.8%。

問(wen)答(da)實錄：

新華社記者：今年(nian)7月，碳市場上線已經滿三(san)年(nian)。請問三(san)年(nian)來(lai)我國碳市場建設進展如何(he)？下一步(bu)還將有哪(na)些安排和部(bu)署？

裴曉菲：謝謝您的(de)提問。

全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)是(shi)利用市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)溫(wen)室氣體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)、實現碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)目標的(de)(de)重(zhong)(zhong)要政策工具，包括強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)自(zi)愿(yuan)性(xing)的(de)(de)溫(wen)室氣體(ti)(ti)自(zi)愿(yuan)減排(pai)(pai)交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)兩個(ge)部分(fen)。強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)自(zi)愿(yuan)兩個(ge)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)既各有側重(zhong)(zhong)、獨立運行(xing)(xing)，又同向發(fa)力(li)、互為補充，并通過配(pei)額清繳抵銷機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有機銜接(jie)。2021年7月，全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)啟動(dong)(dong)上(shang)線交易(yi)(yi)，目前(qian)納入發(fa)電(dian)行(xing)(xing)業重(zhong)(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位2257家(jia)，年覆(fu)蓋二氧化碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)量約51億(yi)噸，成為全(quan)(quan)球(qiu)覆(fu)蓋溫(wen)室氣體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)量最大的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。全(quan)(quan)國溫(wen)室氣體(ti)(ti)自(zi)愿(yuan)減排(pai)(pai)交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)于2024年1月正式啟動(dong)(dong)，目前(qian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度框架體(ti)(ti)系已構(gou)建(jian)(jian)完(wan)成，減排(pai)(pai)項目和(he)(he)自(zi)愿(yuan)減排(pai)(pai)量即將進入申請(qing)登記的(de)(de)窗(chuang)口期(qi)(qi)，鼓勵更廣泛的(de)(de)行(xing)(xing)業企業參與碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)減排(pai)(pai)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。三年來，全(quan)(quan)國強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)順(shun)利完(wan)成兩個(ge)履約周期(qi)(qi)，實現了預期(qi)(qi)建(jian)(jian)設目標，主要取得了以下四(si)方面進展：

一(yi)是建(jian)立了(le)一(yi)套較為完(wan)備的(de)制度(du)框架。國務(wu)院印發(fa)實施《碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易(yi)(yi)管理(li)(li)暫行條例》，生態環境部出臺《碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易(yi)(yi)管理(li)(li)辦法(試行)》和(he)碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)登記、交易(yi)(yi)、結算三項管理(li)(li)規則，碳排(pai)放(fang)(fang)核算報告和(he)核查指南、配額分配方案等文(wen)件，共同形成了較為完(wan)備的碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易(yi)(yi)制度體系。

二是建成了“一網、兩機構(gou)、三平臺”的基礎設施支撐體系。“一網(wang)”是(shi)(shi)指建成(cheng)“全國碳(tan)(tan)市場(chang)信息網(wang)”，集中發布全國碳(tan)(tan)市場(chang)權威(wei)信息資(zi)訊。“兩(liang)機(ji)(ji)構”是(shi)(shi)指成(cheng)立全國碳(tan)(tan)排放(fang)權注冊登(deng)記機(ji)(ji)構、交(jiao)易機(ji)(ji)構，對配額登(deng)記、發放(fang)、清繳、交(jiao)易等進行精(jing)細(xi)化管(guan)理(li)。“三(san)平臺”是(shi)(shi)指建成(cheng)并(bing)穩定運行全國碳(tan)(tan)排放(fang)權注冊登(deng)記系(xi)統(tong)、交(jiao)易系(xi)統(tong)、管(guan)理(li)平臺三(san)大基礎設施，實現了全業務(wu)管(guan)理(li)環節在線化、全流程數據(ju)集中化、綜(zong)合決策科學化。

三(san)是碳排放核算和管(guan)理能力明顯提高。建(jian)立碳排(pai)放數據質量常(chang)態(tai)化(hua)長效(xiao)監管機(ji)制，優化(hua)核算核查(cha)方法，對企(qi)業(ye)排(pai)放關(guan)鍵數據實施月(yue)度存證，實施“國家—省—市”三級聯審(shen)，充分運用大(da)數據、區塊鏈(lian)等信息(xi)化(hua)技術智能(neng)預警，消除數據問題隱患。創(chuang)新建(jian)立履約風險動(dong)態(tai)監管機(ji)制，督促企(qi)業(ye)按時(shi)足額完成配額清繳，目前(qian)企(qi)業(ye)均(jun)建(jian)立碳排(pai)放管理內控制度，管理水平和(he)核算能(neng)力顯(xian)著提升。

四是碳市場(chang)活力穩步提升。截至2024年6月底，全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易市(shi)場累計(ji)成交(jiao)(jiao)量(liang)4.65億噸，成交(jiao)(jiao)額約(yue)(yue)(yue)270億元。交(jiao)(jiao)易規模逐(zhu)步擴大，第二(er)個(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周期(qi)(qi)的(de)成交(jiao)(jiao)量(liang)和(he)成交(jiao)(jiao)額比第一個(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周期(qi)(qi)分別增長19%和(he)89%，且第二(er)個(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周期(qi)(qi)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)(yu)交(jiao)(jiao)易的(de)積極(ji)性明(ming)顯提高，參(can)與(yu)(yu)交(jiao)(jiao)易的(de)企(qi)業(ye)占(zhan)總數(shu)的(de)82%，較第一個(ge)履(lv)約(yue)(yue)(yue)周期(qi)(qi)上漲近50%。同時，碳(tan)(tan)價(jia)整體(ti)呈現平穩上漲態(tai)勢，由啟動(dong)時的(de)48元/噸，上漲至7月26日收(shou)盤價(jia)91.6元/噸，上漲了90.8%。

下一(yi)步，生態環境部將堅(jian)持(chi)全國(guo)碳市場作(zuo)為(wei)控制(zhi)溫(wen)室氣體排放政策工具(ju)的基(ji)本定位，持(chi)續完善相關配套(tao)政策，擴大行業覆蓋范圍，發布更多領域的方法學(xue)，豐富交(jiao)(jiao)易(yi)主體和(he)產(chan)品，探索推行免費和(he)有償相結合的配額(e)分配方式，深化(hua)碳市場國(guo)際(ji)交(jiao)(jiao)流與合作(zuo)，著力(li)(li)建設更加有效(xiao)、更有活(huo)力(li)(li)、更具(ju)國(guo)際(ji)影響力(li)(li)的碳市場，助力(li)(li)實現(xian)碳達峰碳中和(he)目標，為(wei)應對全球氣候變化(hua)作(zuo)出(chu)更大貢(gong)獻。

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