8月11日，中共(gong)中央、國務院(yuan)印(yin)發《關(guan)(guan)于加(jia)快(kuai)經濟社(she)會發展(zhan)全面綠色轉型的(de)意見》。在(zai)此(ci)之前，8日，國家發展(zhan)改革委、市場監(jian)管總局、生態環境部聯合印(yin)發《關(guan)(guan)于進一步強化碳達峰(feng)碳中和(he)標準計(ji)量體系建設行(xing)動方(fang)案(2024年-2025年)》；2日，國務院(yuan)辦公廳印(yin)發《加(jia)快(kuai)構建碳排放雙控制度(du)體系工作方(fang)案》。

接受中(zhong)國證券報記(ji)者(zhe)采訪的(de)(de)專家表示，相關文件(jian)將(jiang)推動我國雙碳(tan)(tan)工(gong)作(zuo)從頂層設計逐步走向具體(ti)實踐，也意(yi)味著以碳(tan)(tan)為(wei)目標的(de)(de)工(gong)作(zuo)將(jiang)全面(mian)融入我國經濟社(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)方方面(mian)面(mian)。在(zai)此背景(jing)下，節能技術以及(ji)零碳(tan)(tan)、負碳(tan)(tan)技術有望迎來發(fa)展機(ji)遇(yu)。不過(guo)，圍繞碳(tan)(tan)排放(fang)管(guan)理的(de)(de)相關技術服(fu)務以及(ji)標準(zhun)需要進一步完善(shan)升級(ji)。

從頂(ding)層設計走向具體實踐

“《碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)方案(an)》通過明(ming)確將能(neng)耗強度指(zhi)標(biao)與碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)強度指(zhi)標(biao)脫(tuo)鉤，轉而更加聚(ju)焦于碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)(liang)和強度的雙(shuang)控(kong)。《標(biao)準計(ji)量(liang)(liang)體(ti)系(xi)方案(an)》則在標(biao)準和計(ji)量(liang)(liang)體(ti)系(xi)方面提供了(le)堅實的技術支(zhi)撐。這兩份方案(an)均體(ti)現(xian)了(le)我國碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和工作從目(mu)標(biao)層面的頂層設計(ji)逐步走(zou)向(xiang)具體(ti)實施階(jie)段。”中(zhong)(zhong)國21世(shi)紀議程管理中(zhong)(zhong)心全球(qiu)環境處(chu)(氣候變化國際(ji)合(he)作處(chu))處(chu)長張賢這樣(yang)評(ping)價。

在方案(an)實施時(shi)間和目標(biao)上(shang)，《碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放雙控(kong)方案(an)》提出，到2025年(nian)(nian)，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放統計核算體(ti)系(xi)進一步(bu)完善；“十(shi)五五”(2026年(nian)(nian)至2030年(nian)(nian))時(shi)期(qi)，實施以強(qiang)度控(kong)制(zhi)為(wei)主、總(zong)量控(kong)制(zhi)為(wei)輔(fu)的碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放雙控(kong)制(zhi)度，建立碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和綜合(he)評價考核制(zhi)度，確保如(ru)期(qi)實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰目標(biao)。《標(biao)準計量體(ti)系(xi)方案(an)》提出，到2024年(nian)(nian)，發布70項碳(tan)(tan)(tan)核算、碳(tan)(tan)(tan)足跡、碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)(pai)(pai)(pai)、能(neng)(neng)效能(neng)(neng)耗、碳(tan)(tan)(tan)捕集利用與(yu)封(feng)存(cun)等國家(jia)標(biao)準，基(ji)(ji)本實現(xian)重點行業(ye)企業(ye)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放核算標(biao)準全覆蓋(gai)；2025年(nian)(nian)，面(mian)向(xiang)企業(ye)、項目、產(chan)品的三位一體(ti)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放核算和評價標(biao)準體(ti)系(xi)基(ji)(ji)本形(xing)成，重點行業(ye)和產(chan)品能(neng)(neng)耗能(neng)(neng)效技術指標(biao)基(ji)(ji)本達到國際先(xian)進水(shui)平(ping)，建設100家(jia)企業(ye)和園區碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放管理(li)標(biao)準化試(shi)點。

從能(neng)耗(hao)雙(shuang)(shuang)(shuang)控到碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控，意味著(zhu)雙(shuang)(shuang)(shuang)碳(tan)政(zheng)策(ce)走向(xiang)深入。2015年(nian)，十(shi)八(ba)屆五中全會提出(chu)實行能(neng)源消(xiao)耗(hao)總量和(he)強度雙(shuang)(shuang)(shuang)控行動(dong)，作為“十(shi)三五”時期的約束性指標。在此期間，全國(guo)能(neng)耗(hao)強度大幅下降，能(neng)源消(xiao)費(fei)總量增速(su)明顯(xian)回落。2022年(nian)政(zheng)府工作報告再次(ci)提出(chu)，有序推(tui)進碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)工作，推(tui)動(dong)能(neng)耗(hao)雙(shuang)(shuang)(shuang)控向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)總量和(he)強度雙(shuang)(shuang)(shuang)控轉(zhuan)變。2024年(nian)以來(lai)，各地(di)試點政(zheng)策(ce)逐步落地(di)，內蒙古、山東相(xiang)繼出(chu)臺過(guo)渡方案(an)，要在“十(shi)五五”時期推(tui)動(dong)能(neng)耗(hao)雙(shuang)(shuang)(shuang)控逐步轉(zhuan)向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控。

“以往的(de)能(neng)耗雙(shuang)控(kong)(kong)，將清潔能(neng)源和化石(shi)燃料放(fang)到一(yi)起來控(kong)(kong)，抑制了社(she)會使用清潔能(neng)源的(de)需求，而碳排(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)則意味著(zhu)(zhu)清潔能(neng)源不再作為雙(shuang)控(kong)(kong)對象，在(zai)碳排(pai)(pai)放(fang)統(tong)計核算體(ti)系完(wan)善的(de)基礎上(shang)，意味著(zhu)(zhu)更精細的(de)管理。”中(zhong)創碳投首席雙(shuang)碳官孟兵(bing)站對記者表示。

《碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)雙控方(fang)案》在建立地方(fang)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)目(mu)標評價考(kao)核制度(du)中，除(chu)了提出(chu)“制定(ding)出(chu)臺碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和綜合(he)評價考(kao)核辦(ban)法”，還提出(chu)“推動(dong)省市兩級建立碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)預(yu)算管(guan)理制度(du)”。孟兵站認為，這是一項全新(xin)的工作，將更有(you)力(li)促(cu)進地方(fang)實現碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)控制目(mu)標。

碳核(he)算技術和(he)服務(wu)需升級

兩份方案對行業、企業、項目、產品(pin)的碳排(pai)放、碳足跡(ji)信(xin)息提出了更廣泛、深(shen)入(ru)的數據需求(qiu)。

仲量(liang)聯行(xing)大中(zhong)華(hua)區評估咨詢服(fu)務部(bu)資深董事(shi)韓(han)晶告訴記(ji)者，自2020年提出雙(shuang)碳(tan)(tan)目(mu)標后，我國(guo)在(zai)國(guo)家(jia)、地區、企業、項(xiang)目(mu)和(he)產品碳(tan)(tan)排放統計(ji)核(he)算等(deng)方面做了大量(liang)工(gong)作，尤其是(shi)此(ci)前受到關注的(de)重點行(xing)業和(he)企業。但(dan)由于(yu)涉及層面廣泛(fan)、數據(ju)量(liang)大且(qie)復雜，實際(ji)推進仍存在(zai)挑戰。例如，數據(ju)采集和(he)驗證的(de)準確性、碳(tan)(tan)排放因子的(de)確定(ding)、碳(tan)(tan)排放計(ji)算的(de)一致性，以及不同(tong)區域(yu)和(he)行(xing)業的(de)實施(shi)細節等(deng)都可能成為難點。

中碳(tan)(tan)科技(ji)總(zong)經理(li)沈雙波告訴記(ji)者，碳(tan)(tan)排放評(ping)價落實到(dao)企(qi)業(ye)層面(mian)時，數(shu)據的(de)收集(ji)、處理(li)、監測、報告等工(gong)作均(jun)需(xu)要專業(ye)的(de)技(ji)術與(yu)設備支持，當前國內在這方面(mian)的(de)人才和技(ji)術儲備遠(yuan)遠(yuan)達(da)不到(dao)市場需(xu)求，這也(ye)給企(qi)業(ye)在開展碳(tan)(tan)排放評(ping)價工(gong)作時的(de)技(ji)術突(tu)破和運營(ying)成本等方面(mian)帶來挑戰(zhan)。

碳(tan)(tan)管(guan)(guan)理(li)需求催生了相應的服務。記者梳理(li)同花順信息發現，最(zui)近三年成立(li)的在業或存續狀態的碳(tan)(tan)管(guan)(guan)理(li)相關公司記錄有(you)55586條(tiao)，成立(li)時間(jian)1年及以(yi)下的有(you)22063條(tiao)。過(guo)去1年內成立(li)，注冊資(zi)本1000萬元以(yi)上的企業信息有(you)5029條(tiao)。

復潔環保(bao)可持(chi)續發(fa)展首席技術官包明(ming)鑫告訴記者，目前可提供(gong)碳(tan)盤查(cha)服(fu)(fu)(fu)務的(de)機構(gou)(gou)包括(kuo)咨(zi)詢機構(gou)(gou)、研究院(yuan)所(suo)、其他專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務機構(gou)(gou)(會計(ji)師事務所(suo)、律師事務所(suo))、認證機構(gou)(gou)等(deng)。她(ta)表(biao)示：“雙(shuang)碳(tan)目標提出(chu)后，可提供(gong)碳(tan)盤查(cha)服(fu)(fu)(fu)務的(de)供(gong)應(ying)商數量是比較充沛的(de)，但質量存(cun)在(zai)一(yi)定差異。”

“對(dui)(dui)擬建項目(mu)的碳排放(fang)評(ping)價、企(qi)業(ye)排放(fang)形勢分析和(he)預測，都需要(yao)更(geng)高(gao)的技(ji)術水平，以(yi)及對(dui)(dui)項目(mu)或(huo)(huo)行業(ye)屬性的深(shen)入了解。同(tong)時，在(zai)為企(qi)業(ye)提供雙碳規劃或(huo)(huo)碳管(guan)理咨(zi)詢(xun)時，不僅需要(yao)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)排放(fang)情(qing)況進行充分分析，還(huan)需要(yao)對(dui)(dui)低碳技(ji)術應用情(qing)況實(shi)時追蹤，這(zhe)些(xie)都對(dui)(dui)從業(ye)人(ren)員提出更(geng)高(gao)要(yao)求。”包明鑫(xin)表示(shi)，近些(xie)年(nian)對(dui)(dui)于第三(san)方機構的備(bei)案(an)及考核門檻提升，無論是(shi)標準還(huan)是(shi)機構能力，有更(geng)統一、更(geng)嚴格(ge)的要(yao)求。

孟兵站認為，兩(liang)份方(fang)案(an)構(gou)建了全方(fang)位、多層(ceng)次、立體化的碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)管(guan)理方(fang)案(an)，全面推進碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)管(guan)理還須進一步完善數據(ju)的統計、計量和監測(ce)方(fang)法(fa)，借助更加科學的技術手段，如大數據(ju)、區(qu)塊(kuai)鏈、人工智(zhi)能等，為碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)管(guan)理提供有(you)力支撐。

《標準計(ji)量(liang)體系(xi)方案》提到(dao)，加強碳(tan)(tan)(tan)計(ji)量(liang)基礎能(neng)力建設、加強雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)相關(guan)計(ji)量(liang)儀(yi)器研制和應用(如高精度(du)多組分氣體快(kuai)速分析探測(ce)儀(yi)、光譜儀(yi))、開(kai)展(zhan)共性(xing)關(guan)鍵碳(tan)(tan)(tan)計(ji)量(liang)技術研究等舉措(cuo)，為碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)統計(ji)核算、碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)在(zai)線監測(ce)、低碳(tan)(tan)(tan)技術研究等提供計(ji)量(liang)支撐。

此外，韓晶表示，兩份(fen)方案意味(wei)著以碳為(wei)目標的工作將(jiang)全面(mian)融入經濟(ji)社會發展的方方面(mian)面(mian)，開展固定(ding)資產投資項目的碳排(pai)放評價以及建立產品(pin)碳足跡管理是其(qi)中重要的舉措和目標。

“將碳(tan)(tan)排放影響納入(ru)固(gu)定資產(chan)(chan)投(tou)資建(jian)(jian)設項(xiang)目經濟評價，是從項(xiang)目設計(ji)源(yuan)頭進行碳(tan)(tan)排放管(guan)控。而(er)產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)管(guan)理體系的建(jian)(jian)設，既是我(wo)(wo)國雙碳(tan)(tan)工作的要求，也是為了更(geng)好應對歐盟及其(qi)他(ta)國家(jia)碳(tan)(tan)邊境調節機制(zhi)帶來的挑戰。”孟(meng)兵站說，碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)背景數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫建(jian)(jian)設是一(yi)(yi)項(xiang)頗(po)為緊急的工作，“過去我(wo)(wo)們(men)常用國外的數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫，如瑞士(shi)的Ecoinvent、德國GaBi擴展數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫等，一(yi)(yi)方(fang)面，這些數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫更(geng)新不(bu)(bu)夠及時；另一(yi)(yi)方(fang)面，使(shi)用這些數(shu)(shu)據(ju)(ju)可能(neng)導(dao)致我(wo)(wo)國相(xiang)關產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)準確性不(bu)(bu)夠。要建(jian)(jian)立起(qi)覆蓋范圍廣、數(shu)(shu)據(ju)(ju)真實全面的產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫并非易事。”

兩份方案對加(jia)快建(jian)(jian)立產(chan)品碳(tan)足(zu)跡管理體(ti)(ti)系提出三項工作內容(rong)，即制定產(chan)品碳(tan)足(zu)跡核算(suan)規則標準、加(jia)強碳(tan)足(zu)跡背景數(shu)據庫(ku)(ku)(ku)建(jian)(jian)設(she)、建(jian)(jian)立產(chan)品碳(tan)標識認(ren)證制度。中碳(tan)科技總經理沈雙波告訴記(ji)者，目前(qian)我國成(cheng)立了國家溫室(shi)(shi)氣體(ti)(ti)排(pai)放因(yin)子庫(ku)(ku)(ku)技術工作組(zu)，由(you)國家氣候戰略中心牽頭(tou)，組(zu)織(zhi)大(da)學、研究機構(gou)、認(ren)證機構(gou)、行業(ye)協會、企(qi)業(ye)等共同建(jian)(jian)設(she)國家溫室(shi)(shi)氣體(ti)(ti)排(pai)放因(yin)子庫(ku)(ku)(ku)。

利好新(xin)能源和(he)節能工藝

從能(neng)耗(hao)雙控(kong)轉向碳排(pai)(pai)放(fang)雙控(kong)政策明(ming)確，首(shou)先(xian)，利好(hao)新(xin)能(neng)源產業(ye)(ye)(ye)；其次(ci)，利好(hao)各(ge)類節(jie)能(neng)減排(pai)(pai)工(gong)藝。孟(meng)兵站表示：“碳排(pai)(pai)放(fang)雙控(kong)意(yi)(yi)味著，重點行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)工(gong)藝生(sheng)產過(guo)程(cheng)的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)也將(jiang)納(na)入管控(kong)，比如水泥(ni)生(sheng)產過(guo)程(cheng)中(zhong)，除了(le)在煤炭煅(duan)燒環節(jie)產生(sheng)碳排(pai)(pai)放(fang)，在生(sheng)石(shi)灰分解過(guo)程(cheng)也有大量排(pai)(pai)放(fang)。另外，種(zhong)植業(ye)(ye)(ye)、畜牧業(ye)(ye)(ye)、廢(fei)棄物處理等產業(ye)(ye)(ye)在生(sheng)產過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)也會被納(na)入碳排(pai)(pai)放(fang)雙控(kong)。這些內容過(guo)去不在能(neng)耗(hao)雙控(kong)范圍內。”《意(yi)(yi)見》提出推(tui)動傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)綠色(se)低碳改造(zao)升級(ji)，涉及鋼(gang)鐵、有色(se)、石(shi)化、化工(gong)、建(jian)材、造(zao)紙、印染(ran)等行業(ye)(ye)(ye)。

德勤中國(guo)可(ke)持續發(fa)展研究院(yuan)院(yuan)長謝安認為，細化的數據需(xu)(xu)求有助(zhu)于(yu)發(fa)現(xian)企業(ye)的高排(pai)放環(huan)節和潛在減排(pai)機會(hui)。例如(ru)，電(dian)力行業(ye)企業(ye)需(xu)(xu)要減少煤電(dian)比(bi)例，增加(jia)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源的投資；鋼(gang)鐵行業(ye)公司(si)則需(xu)(xu)推進低碳冶煉技術，進行大規模(mo)環(huan)保(bao)升級；化工(gong)行業(ye)公司(si)必須優化生(sheng)(sheng)產工(gong)藝，加(jia)強能源利用效率，推動廢(fei)氣回(hui)收利用等(deng)。

張賢表示，聚焦碳(tan)(tan)(tan)排放總量和強度的(de)雙控(kong)，對相關(guan)技(ji)術體系提出了新要(yao)求，不僅需要(yao)重視節能(neng)技(ji)術發展(zhan)，而(er)且需要(yao)關(guan)注零碳(tan)(tan)(tan)、負(fu)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術研發，“綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)已(yi)成為經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)主旋律，碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管理體系的(de)建設也(ye)將(jiang)幫助企(qi)業在生產過程(cheng)中更(geng)加注重低碳(tan)(tan)(tan)、零碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術應用，提升產品的(de)綠(lv)色(se)競爭力，助力經(jing)濟(ji)可持續發展(zhan)。”

張(zhang)賢(xian)舉例(li)稱，全(quan)面實施(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)雙控對能(neng)源(yuan)行業(ye)尤(you)其(qi)是傳統煤炭(tan)、電(dian)力等行業(ye)提(ti)出(chu)新(xin)(xin)要求(qiu)，積極部(bu)署清(qing)潔能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型路徑，將推(tui)(tui)動(dong)零(ling)碳(tan)電(dian)力技(ji)術(shu)(shu)、零(ling)碳(tan)非電(dian)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)發(fa)(fa)展。工(gong)(gong)業(ye)制造業(ye)特別是鋼鐵、化工(gong)(gong)和(he)建材等高(gao)能(neng)耗行業(ye)，將不僅(jin)注(zhu)重電(dian)氣(qi)化水平和(he)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)提(ti)升(sheng)，而且需要推(tui)(tui)動(dong)原料替(ti)代技(ji)術(shu)(shu)、工(gong)(gong)藝流程(cheng)再造技(ji)術(shu)(shu)變革。交通運(yun)輸業(ye)將在新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車和(he)綠色交通基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)方面加大投入；建筑和(he)城(cheng)(cheng)市發(fa)(fa)展領域將更加注(zhu)重低碳(tan)設(she)(she)(she)計與施(shi)工(gong)(gong)，推(tui)(tui)動(dong)綠色建筑和(he)智慧城(cheng)(cheng)市建設(she)(she)(she)發(fa)(fa)展。此(ci)外，信息技(ji)術(shu)(shu)和(he)金融(rong)行業(ye)也將受益于(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)管(guan)理的(de)(de)精細化需求(qiu)，推(tui)(tui)動(dong)碳(tan)監測、數據處理，以及(ji)綠色金融(rong)產品的(de)(de)創新(xin)(xin)和(he)發(fa)(fa)展。

謝(xie)安補充道，兩(liang)份方案將對綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融的(de)(de)發展起到促(cu)進作用。“綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融需要(yao)準確(que)、透(tou)明的(de)(de)碳排放數據來(lai)評估(gu)項(xiang)目(mu)的(de)(de)環境影(ying)響和環境效(xiao)益。通過(guo)全面、透(tou)明的(de)(de)碳足跡(ji)信息，金(jin)(jin)融機(ji)構和投資者可(ke)以更好地評估(gu)企業(ye)可(ke)持續發展能(neng)力(li)，有助于綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融產品(pin)開發，促(cu)進資金(jin)(jin)流向低碳產業(ye)和項(xiang)目(mu)。”

聲(sheng)明：本文(wen)轉自(zi)中央財經大(da)學綠色金(jin)融國際研究院，本文(wen)版權(quan)歸(gui)原作者所有(you)，不代(dai)表(biao)本網站觀點，僅(jin)供學習交流之用，不做商業(ye)用途。如文(wen)中的內容、圖(tu)片、音頻(pin)、視頻(pin)等(deng)存在第(di)三方(fang)的在先知識產權(quan)，請及時聯系我們刪(shan)除(chu)。