中國核證自愿減(jian)排(pai)量（CCER）項目經(jing)歷了三個發展時(shi)期，分別為探索期(qi)、暫停期(qi)和重啟新時期(qi)。

CCER項目申請(qing)通道(dao)已經(jing)正式開啟，截止至9月17日，共計(ji)39個(ge)(ge)項目公示，其中紅樹(shu)林修復項目2個(ge)(ge)、并網光熱發電5個(ge)(ge)、碳匯造(zao)林項目10個(ge)(ge)、并網海(hai)上風(feng)電項目22個(ge)(ge)。

圖1：CCER公示項(xiang)目

首批CCER掛(gua)(gua)網項(xiang)(xiang)目業(ye)主(zhu)中，中廣(guang)核以7個項(xiang)(xiang)目獨占(zhan)鰲(ao)頭，其次是國電投(tou)、三峽各有3個項(xiang)(xiang)目掛(gua)(gua)網。這些項(xiang)(xiang)目的公示，預(yu)示著第一批CCER項(xiang)(xiang)目將(jiang)在不久后正式進入市場交易(yi)，為碳市場帶來新的交易(yi)機會和流動性。

根(gen)據公(gong)示信(xin)息，我(wo)們做了一個(ge)統計(ji)：39個(ge)項目預計(ji)總年均減(jian)排(pai)量約(yue)1189萬(wan)噸，其中(zhong)，22個(ge)并網海上風力(li)發電項目年減(jian)排(pai)量約(yue)1106萬(wan)噸，占總排(pai)放量的92.98%。

首(shou)批(pi)公(gong)示的CCER項目(mu)中海上(shang)風電(dian)項目(mu)占據絕(jue)大(da)多數，這(zhe)背(bei)后(hou)多個原因(yin)和考量：

從行業發(fa)展來看，海(hai)上風電(dian)是中國戰略(lve)性新興產(chan)業之一，具有豐富的資源儲(chu)量和(he)巨大(da)的開發(fa)潛力。據初步測算，滿足離岸30公里(li)以外或水深大(da)于30米的海(hai)上風電(dian)項目(mu)年(nian)(nian)減排(pai)量約為1200萬噸CO2e，預計到2025年(nian)(nian)，減排(pai)量可增加至4500萬噸CO2e。

從減(jian)排效(xiao)果來看，海上風電單個項(xiang)目的(de)規模較(jiao)大，數據質量(liang)清晰有保障，能(neng)夠確保自愿減(jian)排交易市場具備較(jiao)顯著的(de)減(jian)排效(xiao)果。海上風電項(xiang)目并(bing)網后，以風能(neng)替代化石能(neng)源發電，具有天然的(de)綠色低碳屬性。

CCER作(zuo)為中國碳市場的重要(yao)(yao)組成部分，有三(san)個最主要(yao)(yao)的作(zuo)用：

1、促進全(quan)球減排意識。CCER項目鼓勵社(she)會(hui)各(ge)界(jie)主體參與，包(bao)括但不(bu)限(xian)于企業、機構和(he)個人，這種廣泛的市場參與有(you)助于形成全(quan)社(she)會(hui)共(gong)同(tong)參與碳減排的良(liang)好(hao)氛圍。

2、降低(di)企業履(lv)(lv)約成本。CCER項目的減排(pai)(pai)量為(wei)控排(pai)(pai)企業提供了一(yi)種靈活的履(lv)(lv)約手段(duan)，允許企業在一(yi)定條件下使用CCER抵消部分碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配額，有(you)助于降低(di)企業的履(lv)(lv)約成本，增加(jia)碳(tan)市(shi)場的流動性，為(wei)實(shi)現(xian)我國雙碳(tan)目標注入一(yi)股新(xin)動力。

3、推動低(di)碳(tan)創新技術發展。CCER開發為可再生能(neng)源、林業(ye)碳(tan)匯等減排項目提(ti)供了(le)額外的收(shou)入(ru)來源，從而吸引更(geng)多(duo)的社(she)會(hui)資本(ben)投入(ru)低(di)碳(tan)項目，促進綠色低(di)碳(tan)技術的發展和應用。 

圖2：CCER重(zhong)要作用

回顧我(wo)國的(de)CCER市場三個發展時期，分別為2009-2016年(nian)的探索期(qi)，2017年(nian)-2023年(nian)的暫停期(qi)以及(ji)2024年(nian)以來的重啟新時期(qi)。

圖3：CCER發展(zhan)階段

目前我國公布了兩批共6個CCER方法學：

包(bao)括2023年10月(yue)24日(ri)發布(bu)(bu)的造(zao)林(lin)碳(tan)匯、并(bing)網光熱發電、并(bing)網海上風力發電、紅樹林(lin)營造(zao)4個方法學與(yu)2024年7月(yue)30日(ri)發布(bu)(bu)的煤礦低(di)濃度瓦斯和風排瓦斯利用(yong)與(yu)公(gong)路(lu)隧道照明(ming)系(xi)統節能2個方法學。

常規申報流程包括：

項(xiang)(xiang)目(mu)文件設計、項(xiang)(xiang)目(mu)審定、項(xiang)(xiang)目(mu)備案、項(xiang)(xiang)目(mu)實施與監測、減(jian)排量(liang)核查與核證、減(jian)排量(liang)簽(qian)發(fa)。

圖4：CCER申報流程

開發周(zhou)期：

一(yi)個(ge)CCER項(xiang)目從著手開發(fa)到最終(zhong)實現減排量(liang)簽發(fa)的(de)最短(duan)時間周期需要(yao)8個(ge)月左右。

其(qi)中最(zui)重(zhong)要的(de)(de)環節是項(xiang)目評(ping)估與項(xiang)目設計(ji)文件(jian)(jian)編制，項(xiang)目的(de)(de)前期評(ping)估是項(xiang)目開發(fa)的(de)(de)起點，通過簡單的(de)(de)資料收集預(yu)估出項(xiang)目的(de)(de)可行性(xing)，最(zui)大概率(lv)排除掉不可行或收益太(tai)低的(de)(de)項(xiang)目，增加項(xiang)目開發(fa)的(de)(de)成(cheng)功率(lv)。后續的(de)(de)項(xiang)目設計(ji)文件(jian)(jian)（PDD）是CCER項(xiang)目開發(fa)的(de)(de)基(ji)礎，包含了(le)項(xiang)目的(de)(de)詳(xiang)細信息(xi)、方法學選擇、基(ji)準線設定(ding)、減排量預(yu)估等內容。這(zhe)一(yi)步驟的(de)(de)準確性(xing)和完整性(xing)直接影響到后續項(xiang)目的(de)(de)審定(ding)、備案及減排量的(de)(de)核查與核證(zheng)。

價格倒掛現象：

由于CCER開發(fa)周(zhou)期(qi)長，新項目還未正式簽發(fa)上市，目前(qian)存量有(you)限而需求旺盛，加上對碳(tan)配(pei)額未來價格(ge)的(de)預測，導致(zhi)CCER市場(chang)價格(ge)持續(xu)上漲，接(jie)近甚(shen)至(zhi)超過(guo)了同時(shi)期(qi)碳(tan)配(pei)額的(de)價格(ge)水平。

根據北京綠色交易所的數(shu)(shu)據，最近的一批CCER成(cheng)交在(zai)2024年9月(yue)10日，成(cheng)交均(jun)價為(wei)97.00元(yuan)/噸，而根據中(zhong)國碳排放權注冊登記結算中(zhong)心的數(shu)(shu)據，同日CEA的收盤價為(wei)89.98元(yuan)/噸。

這種(zhong)價格(ge)倒掛的(de)(de)不合理現象，表(biao)明碳市場的(de)(de)缺口預期增大，進一(yi)步(bu)增強了(le)CCER作為(wei)一(yi)種(zhong)資(zi)產(chan)的(de)(de)價值(zhi)認知，吸引了(le)更多投資(zi)者的(de)(de)關注。

在我國(guo)碳(tan)配額持(chi)續收緊且碳(tan)市場覆(fu)蓋范(fan)圍持(chi)續擴大的形(xing)勢下，重(zhong)點控(kong)(kong)排企(qi)業(ye)可持(chi)續關注CCER市場，做好項(xiang)目儲(chu)備和前期(qi)咨詢，及時規劃布局(ju)，減輕后續控(kong)(kong)排壓力(li)。

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