導語：新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。在新發展階段，發展新質生產力成為我國是擺脫傳統發展方式與傳統生產力發展路徑、實現高質量發展的必由之路。在此背景下，水務行業會受到什么樣的滲透和影響？水務行業的新質生產力將以什么樣的形式呈現？在2024年未來新水務專家工作組第二次會議中，北控水務集團執行總裁李力嘗試解析“水務新質生產力”，叩問水務新質生產力實踐起點及路徑。

本文根據部分發言內容整理。

在新質生產力戰略之下，傳統產業面臨三種生產力結構性滲透，分別是：數字生產力、綠色生產力、藍色生產力。

數字生產力是生產力在虛擬性方面的延展。在技術加持下，傳統的行業中，生產力、生產資料、生產對象都或將陸續被數字化；數據將成為第七種生產要素；數字生產力的效能在企業形態、產業升級等多方面均有體現。

綠色生產力是生產力在持續性方面的延展。隨著人類社會發展至生態文明階段，更加關注生態、健康、可持續發展，這將催生兩大產業的變化：一是工業領域的產業綠色化，二是環境領域的綠色產業化。

藍色生產力是指實現海陸資源互補、海陸產業聯動、海陸經濟一體化，甚至改變部分自然稟賦，以開拓新的發展可能。

聚焦到水務行業，有必要結合新質生產力戰略與未來水務行業發展態勢，謀劃“水務新質生產力”。我們可以通過探討，讓其邊界更加清晰。在此嘗試提出有關水務新質生產力的幾個問題，并開展初步探討。

問題一：水務領域發展的沿程軌跡是怎樣的？

傳統產業新質生產力方向和路徑，是產業轉型升級過程中的數字化和綠色化。但在水務行業，需要回答一個問題——產業轉型升級的路徑是什么？

在一些其他領域，我們容易找到發展軌跡。如大氣排放治理領域發展路徑就很清晰，從除塵到脫硫到脫硝，后來變為揮發性有機物 VOC的控制，以及減碳固碳。環境產業也經歷了三次主題的演化，從環境治理發展到生態保護，正在向“循環低碳、綠色智慧”發展。

城鎮水務行業的產業發展路徑是什么？我們可以找到幾個視角的演變軌跡。如覆蓋領域從最早的供水，逐漸加入污水、雨水、地表水、地下水；處理程度方面，污水處理從最早的無害化，發展到后來的水源、資源、能源回收利用；從整體要求來看，從節能減排逐漸發展到了減污降碳、協同增效。只有發展路徑梳理清晰，路徑上的數字化、綠色化才有所依托。

問題二：水務領域，數字化和綠色化帶動的“新舊轉化”將如何發生？

每一次科技革命都會推動“舊質生產力”的瓦解和“新質生產力”的形成。新產業的誕生，可能有兩種方式：一是產業自身建設，如環保產業演化至環境產業，再演化至綠色低碳產業，帶動產業升級，促成更豐富的綠色產業化。二是滲入其他行業，例如我們討論的新產業、新服務和新業態，新產業本身是一個方面。而它對其他產業的滲透，擴展環境產業供給側的市場外延，這是我們更加關注的議題。在實現雙碳目標的背景下，環境供給側市場將得到擴展，并可能為其他產業提供綠色低碳的貢獻，從而促成產業的轉型。

目前，在工業領域中，環境企業已經取得了一定的成就，并且它們已經開始融入到其他企業的生產過程中。這代表了一種新服務模式，例如我們所提及的維修4.0。新維修、云化驗、膜服務等，這些業態的差異性表明了一種新的服務模式的出現，可能會對現有行業產生顛覆性的影響。例如，類似于維修4.0改變傳統的汽車維修模式，將維修服務全部集中到4S店；膜服務升級，也可能推動這項業務從每家膜公司的各自服務轉變為由行業膜服務公司的統一管理。

至于新業態，城市智慧水管家等正在興起，盡管它們在經濟和財務上尚未完全成熟。工業園區的環能和碳匯綜合管理服務，正是北控城市和北控工業環境正在探索的領域。同時，我們也在嘗試水務無人駕駛云鏈端技術，盡管目前看來進展有限。新業態的出現，標志著舊生產力的解體和新生產力的形成，我們需要明確這些變化的起點和終點。

問題三：水務新質生產力的實踐起點是什么？

過去的40年，是中國環境治理和生態保護事業風起云涌的40年，既有歷史防治欠賬的缺口、又有現實污染負荷的新增；既要在很短的 40年時間里，解決類似西方工業化 180 年形成的環境問題，又要在胡煥庸線以東的極其有限的國土空間里解決環境問題，還要用比國外更經濟的成本解決問題。這個世界性難題，對于環境界的挑戰非常巨大。

未來30年，先后是2030年碳達峰，2035年美麗中國遠景目標達成，2050年新中國第二個百年目標實現。

我們或許應當對行業的不足之處予以關注和審視。實際上，我們會發現許多我們習以為常的行業問題，如痛點、難點、斷點和弱點，這些普遍存在的問題可能正是我們應當著手解決的地方，也是水務新質生產力的起點。

問題四：水務新質生產力的頂層設計應該怎么做？

水務新質生產力的頂層設計是一個系統性工程，涉及總體目標、藍圖設計、路徑規劃、具體戰略等各個方面，既要契合當前需求，又能夠適應未來趨勢。水務新質生產力的頂層設計，可能也就是未來新水務的踐行方向，是行業的可持續發展模型。

關于總體目標，在城市層面，賀泓院士曾提出“自凈城市”的概念；在固廢領域，也有過“無廢城市”理念。水務行業是否可以提出“水凈城市”的構想？其尺度小于自凈城市，與無廢城市并列。

關于總體目標下面的分支及實施路徑，我們對聯合國制定的可持續發展目標（SDGs）進行了深入研究。聯合國確立了17個全球發展目標，并進一步細化為170項具體行動。提出綱領，大家各自行動。未來新水務是否能夠構建一個與之相呼應的模型？這個模型的理想化狀態，可能是既包含主體框架、邏輯框圖，也包含指標清單、理念金句，還能夠鏈接具體實踐案例，推動理念和技術的項目化。

聯合國17個可持續發展目標

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