導語：

近日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發布了《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》。該《意見》對解決企業賬款拖欠問題進行了系統性的安排。

環保行業在應收賬款拖欠方面的情況尤為嚴重。許多環保項目采用PPP（政府和省會資本合作）模式，由于近年來地方債務壓力加大，企業積累了大量的應收賬款。隨著地方債務的逐步化解，這些應收賬款有望得到改善，從而提升相關企業的現金流。

然而，目前環保行業的應收賬款問題愈發嚴峻，嚴重制約了行業的發展。巨額的應收賬款不僅影響了企業的資金周轉和盈利能力，也阻礙了環保產業的健康發展。

《意見》的發布或將為解決環保行業的應收賬款問題帶來新的希望。

近年來，環保行業的應收賬款規模持續上升，已達到數千億的水平。根據對150家A股上市環境企業的統計，截至2024年6月底，這些企業的累計應收賬款已達2036億元，平均每家企業的應收賬款為13.6億元。

而在2023年底，這一數字為1873億元，半年內增長了8.7%，無論是總量還是增速均創下高。其中，有18家企業的應收賬款超過30億元，2家企業超過100億元，7家企業超過50億元，最高接近140億元。此外，深溪咨詢的最新數據顯示，今年上半年，環保上市公司的應收賬款占營業收入的比例首次突破100%，達到114%。這表明，環保企業的收入大部分以應收賬款的形式存在，資金回籠面臨困難。

《2023中國環保產業發展狀況報告》指出，應收賬款拖欠是當前的主要問題之一。環保企業不僅面臨應收賬款拖欠額度大、賬期長的問題，而且短期內沒有改善的跡象，給企業帶來了巨大的經營壓力，嚴重影響了正常運營。統計的19193家企業普遍表現出“應收賬款持續增長，應收賬款周轉率較低”的現象。應收賬款的增長率11.0%，企業應收賬款占營業收入的比例為28.0%。

與2021年相比，2022年相同樣本企業的應收賬款占營業收入的比例上升了2.3個百分點，從28.6%增至30.9%。應收賬款的平均周轉率為3.8，而2022年相同樣本企業的周轉率較2021年下降，從3.8降至3.4。這表明，我國環保企業的資產運營能力相對較弱，項目拖欠現象普遍，應收賬款回款速度緩慢。長期高位運行及不斷上升的趨勢，使得應收賬款成為環保行業的一大痛點，進而引發連鎖反應，導致環保企業面臨嚴重的資金困境。

應收賬款高企引發了一系列連鎖反應，使得環保企業面臨嚴重的資金困境。由于環保項目的公益性強、盈利性弱，企業對政府資金的依賴程度較高。然而，政府支付能力的下降和項目結算周期的延長，導致企業資金回籠緩慢，現金流緊張。這種資金困境引發了多重連鎖反應，部分環保企業因資金緊張甚至出現資金鏈斷裂，導致一些項目停滯或爛尾。

例如，2024年7月16日，廣東省住建廳在“廣東民聲熱線”節目中回應了汕尾市陸豐市14座鄉鎮污水處理廠爛尾的問題。該項目總投資近16億元，屬于陸豐市根據城市發展規劃布局的生活處理設施PPP項目。由于中標方資金鏈斷裂，自2022年底起，項目建設已停滯，留下14座建設過半的爛尾工程。

此外，部分環保企業因資金緊張，無法墊付項目費用，最終選擇棄標。今年7月18日，泉州市中心市區垃圾外運作業服務采購項目的中標人圣元東大環保有限公司因經營困難，無法及時繳納履約保證金及墊付初期運營費用，導致棄標。該公司表示，因大環境經濟下行，其他項目所在地財政支付能力出現問題，無法及時支付運營款項，導致部分員工流失，無法按要求配齊作業人員。該項目的采購預算為7,200萬元（3年），涉及金額超過2億元。

面對資金困境，一些企業不得不采取裁員降薪等措施以節約成本。未來，類似情況在環保行業可能會持續上演。如何解決應收賬款問題，化解企業債務危機，成為環保企業面臨的共同挑戰，也是保障產業鏈健康發展的重要課題，亟需找到有效的解決方案。

近期，國家從多個方面著手解決應收賬款問題。2024年9月26日，中共中央政治局召開會議，分析當前經濟形勢，并決定推出一系列重要的增量政策，涵蓋房地產、資本市場以及財政貨幣的逆周期調節等經濟刺激措施。其中，針對環保行業，主要涉及地方政府的債務化解。通過發行超長期特別國債和地方政府專項債，以及房地產市場的企穩，有助于改善地方政府的財政狀況，從而推動環保工程項目和應收賬款的回款情況。

10月12日，國務院進一步闡述了加大逆周期調節力度的財政政策。核心內容包括多項政策以增強地方政府的綜合財力：中央財政從地方政府債務限額中安排了4000億元，以支持地方政府化解存量投資項目的債務和清理拖欠企業的賬款；鼓勵有條件的地方盤活閑置資產，提升國有資本收益管理，努力增加財政收入；指導地方依法使用預算穩定調節基金等存量資金，以保障財政支出需求。此外，還強調保障公共服務和綠色發展等重點支出，并督促2.3萬億元地方專項債券資金的有效使用，這些措施都切實關注到環保企業當前應收賬款回款不理想的主要困境。

10月18日，新華社報道，中共中央辦公廳和國務院辦公廳近日印發了《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》。該意見要求健全拖欠企業賬款清償的法律法規體系和司法機制，加強對政府投資項目及資金的監管，定期檢查資金到位情況并跟蹤資金撥付情況，完善工程價款結算制度，強化政府采購支付監管。同時，建立防范和化解大型企業拖欠中小企業賬款的制度機制，并加強執法監督，督促國有企業規范和優化支付管理制度。意見還提出優化中小企業賬款投訴管理機制，建立全國統一的違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺，健全投訴督辦約束機制，強化組織保障和監督，促進部門協同，深入研究重點領域和行業的拖欠成因及防范措施，解決拖欠企業賬款的問題，并健全失信懲戒機制，強化審計監督。

隨著地方債務的逐步化解，環保行業的應收賬款問題有望得到改善，相關企業的現金流也將逐步好轉。

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