導(dao)語：發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力(li)是推動高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的內在要求(qiu)和重要著力(li)點。對于城鎮(zhen)(zhen)水務行業而(er)言，發(fa)展(zhan)(zhan)不充分和發(fa)展(zhan)(zhan)不均衡(heng)等問題十分突出(chu)。從(cong)科技創(chuang)新(xin)(xin)、發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)、體制機(ji)制創(chuang)新(xin)(xin)、人力(li)資源機(ji)制創(chuang)新(xin)(xin)等維度，探討城鎮(zhen)(zhen)水務行業新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)和產(chan)(chan)業升級，以期更(geng)好地(di)支(zhi)撐城鎮(zhen)(zhen)化和經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的需求(qiu)。

一、發展新質生產力(li)的必然性(xing)

1.時代發展要求

我國(guo)城(cheng)鎮化發(fa)展歷經20多(duo)年快(kuai)速發(fa)展已進(jin)入(ru)成熟的(de)發(fa)展階段，水務行業(ye)的(de)現狀基礎（見(jian)表1和圖1）支撐了當前我國(guo)66.2%的(de)城(cheng)鎮化率的(de)快(kuai)速發(fa)展。

圖1 2002-2022年我國城市管道長度與(yu)人(ren)均水量對比

表1 2022年中國城(cheng)市水務(wu)狀況

2.行業發展需求

城(cheng)(cheng)鎮水務行(xing)(xing)業發展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)是行(xing)(xing)業自身轉型升(sheng)級的必然選擇。盡管(guan)城(cheng)(cheng)鎮水務設施水平(ping)已(yi)顯(xian)(xian)著(zhu)提(ti)高，但仍存在設施不完(wan)善(shan)、效率不高等問題，服務質(zhi)量難以滿(man)足城(cheng)(cheng)鎮居民日益增(zeng)長的需求。同時，我(wo)國城(cheng)(cheng)鎮水務行(xing)(xing)業發展(zhan)不均衡(heng)問題突出，城(cheng)(cheng)市、縣城(cheng)(cheng)和(he)鄉鎮，東(dong)中西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)（按區(qu)(qu)域經濟帶將我(wo)國 31個(ge)省(sheng)（自治區(qu)(qu)、直轄市，未(wei)包(bao)括(kuo)香港、澳門、臺灣）進行(xing)(xing)東(dong)、中、西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)劃(hua)分，其中東(dong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)包(bao)括(kuo)北京(jing)、天津、河北、遼寧(ning)、上海、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、福(fu)建、山(shan)東(dong)、廣東(dong)和(he)海南；中部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)包(bao)括(kuo)山(shan)西、吉林、黑龍江(jiang)、安徽、江(jiang)西、河南、湖(hu)北和(he)湖(hu)南；西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)包(bao)括(kuo)內(nei)蒙古、廣西、重慶、四川(chuan)、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅(su)、青海、寧(ning)夏和(he)新(xin)疆(不含(han)新(xin)疆生(sheng)產兵(bing)團)。）的設施水平(ping)顯(xian)(xian)著(zhu)不均衡(heng)、不充分的問題已(yi)然明顯(xian)(xian)（如圖(tu)2）。

圖2 2022年城(cheng)市和縣城(cheng)供水綜合生產能(neng)力、污水處(chu)理廠處(chu)理能(neng)力對比

當(dang)前，科(ke)技革命和(he)(he)產業(ye)(ye)變革正(zheng)在加速演(yan)進(jin)，人(ren)工智(zhi)能、新(xin)(xin)能源(yuan)等新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)態不斷(duan)涌現(xian)，量(liang)子信息、生(sheng)物技術(shu)等前沿領(ling)域(yu)不斷(duan)突破(po)，這給水務行業(ye)(ye)帶來機(ji)遇和(he)(he)挑戰(zhan)。同時(shi)(shi)，美麗中國建(jian)設(she)也明(ming)確提(ti)出了“綠(lv)色低碳、環境優(you)美、生(sheng)態宜居、安全健康、智(zhi)慧(hui)高效”的(de)(de)發(fa)(fa)展要求，傳統的(de)(de)水務行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展模式(shi)已難以滿(man)足當(dang)前的(de)(de)發(fa)(fa)展需求，我們應當(dang)及(ji)時(shi)(shi)把握時(shi)(shi)代(dai)脈搏，積(ji)極推動城鎮水務行業(ye)(ye)新(xin)(xin)質生(sheng)產力發(fa)(fa)展，加速技術(shu)迭代(dai)革新(xin)(xin)和(he)(he)產業(ye)(ye)轉型升級(ji)，實(shi)現(xian)行業(ye)(ye)高質量(liang)、可(ke)持續發(fa)(fa)展。

二、城鎮水務行(xing)業新質生產力(li)發展路(lu)徑

1.加(jia)快科技創新

1.1 節(jie)能降耗

城(cheng)鎮水(shui)務行業的(de)用電(dian)量(liang)占全國用電(dian)量(liang)比(bi)例約為1.2%，從(cong)全壽命周期來看(kan)，在消費領域也算是重要的(de)行業。在輸配能耗效(xiao)率方(fang)面(mian)，我們與國際(ji)先進水(shui)平至少有10%以(yi)上的(de)差(cha)距；污(wu)水(shui)處理方(fang)面(mian)的(de)能耗差(cha)距也非常明(ming)顯(xian)，由(you)于(yu)污(wu)水(shui)收(shou)集系統的(de)“跑冒(mao)滴漏”，污(wu)水(shui)中蘊(yun)藏的(de)能源提取微(wei)乎其微(wei)。

節(jie)能降(jiang)耗(hao)的重(zhong)點一方面在(zai)于“節(jie)流(liu)”，即以(yi)(yi)精細化管(guan)理為切入點，推(tui)動高(gao)效設備、藥劑、工(gong)藝(yi)的應(ying)用和(he)整體系(xi)(xi)統的優化，全面降(jiang)低系(xi)(xi)統的能源和(he)物料(liao)消耗(hao)。水(shui)(shui)泵輸配耗(hao)電(dian)(dian)(dian)占供水(shui)(shui)系(xi)(xi)統總耗(hao)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的80%以(yi)(yi)上(shang)，北京(jing)市(shi)以(yi)(yi)“分區調(diao)度、區域(yu)控壓(ya)、小區計(ji)量(liang)”的精細化管(guan)理措(cuo)施，通過應(ying)用壓(ya)力控制技術(shu)和(he)獨立計(ji)量(liang)區（DMA）技術(shu)，實(shi)現每年(nian)節(jie)水(shui)(shui)量(liang)超3 300萬m3，占年(nian)供水(shui)(shui)量(liang)3.7%；年(nian)節(jie)電(dian)(dian)(dian)量(liang)超940萬kW·h，占年(nian)耗(hao)電(dian)(dian)(dian)量(liang)3.4%。

另一方面(mian)在于“開源(yuan)”，不僅是(shi)充分利用(yong)廠(chang)區(qu)空間和區(qu)位條件，推進(jin)太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、水源(yuan)熱(re)泵(beng)等綠色(se)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)應用(yong)，而且污(wu)(wu)水本身就蘊含著豐富(fu)的(de)(de)資(zi)源(yuan)和能(neng)(neng)源(yuan)，具有(you)巨大的(de)(de)回收(shou)潛力(li)。在英、美等國家，污(wu)(wu)泥厭氧消化率(lv)高達60%~100%，是(shi)污(wu)(wu)水處理廠(chang)回收(shou)有(you)機(ji)物化學(xue)能(neng)(neng)的(de)(de)主(zhu)要方式(shi)。而HAO等研究發現(xian)污(wu)(wu)水中(zhong)可回收(shou)的(de)(de)熱(re)能(neng)(neng)是(shi)化學(xue)能(neng)(neng)的(de)(de)6~8倍，借助水源(yuan)熱(re)泵(beng)可提取出水余溫熱(re)能(neng)(neng)，用(yong)于污(wu)(wu)泥干化并向廠(chang)內外(wai)供熱(re)/冷。除此之外(wai)，還可對污(wu)(wu)水中(zhong)纖維素、磷(lin)等進(jin)行回收(shou)。中(zhong)國已(yi)有(you)多個工程項目，將傳統(tong)污(wu)(wu)水廠(chang)轉變(bian)為(wei)水源(yuan)、能(neng)(neng)源(yuan)、資(zi)源(yuan)工廠(chang)。

1.2 綠色低碳

甲烷是(shi)僅次于(yu)二氧化(hua)碳的(de)全(quan)球第二大溫(wen)(wen)室氣體。污(wu)水處理(li)行業的(de)碳排放量占全(quan)社會的(de)1%~2%，其排放的(de)溫(wen)(wen)室氣體中，CH4和N2O直接排放約占總(zong)排放50%~60%，是(shi)高增溫(wen)(wen)潛勢溫(wen)(wen)室氣體的(de)主要來源之一。

我國城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)收集系統還在大量(liang)采用(yong)化(hua)糞(fen)(fen)池，化(hua)糞(fen)(fen)池中污(wu)(wu)(wu)水(shui)降(jiang)(jiang)解(jie)會產生CH4和CO2等(deng)溫室氣體(ti)，形(xing)成的(de)(de)直(zhi)接碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量(liang)已與污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠直(zhi)接碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量(liang)相(xiang)當。LEVERENZ等(deng)采用(yong)靜態通量(liang)室法測算出通過化(hua)糞(fen)(fen)池每(mei)人每(mei)天排(pai)放(fang)溫室氣體(ti)有包(bao)含甲烷10.7 g，二氧化(hua)碳(tan)(tan)335 g，氮(dan)氧化(hua)物(wu)(wu)0.2 g。同時，化(hua)糞(fen)(fen)池會截留污(wu)(wu)(wu)水(shui)中有機污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)，使污(wu)(wu)(wu)水(shui)廠進水(shui)有機污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)濃度降(jiang)(jiang)低(di)、碳(tan)(tan)氮(dan)比失衡。據(ju)統計，目前我國城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)廠為實現一級A及以(yi)上(shang)、一級B排(pai)放(fang)標準，外部碳(tan)(tan)源的(de)(de)平均投(tou)加(jia)量(liang)分別為30.30、22.15mg/L。外加(jia)碳(tan)(tan)源不僅(jin)增(zeng)加(jia)了(le)污(wu)(wu)(wu)水(shui)廠的(de)(de)運行成本，也加(jia)劇了(le)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量(liang)。HUANG等(deng)核算了(le)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠包(bao)括運輸、污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)、污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)置全范圍的(de)(de)溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)，溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)量(liang)增(zeng)速(su)是污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)量(liang)增(zeng)速(su)的(de)(de)3.13倍。

1.3 智(zhi)慧水(shui)務

智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)水(shui)務作為智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市的(de)(de)關鍵構成(cheng)要(yao)素(su)，依托數字化技術，對城(cheng)市供水(shui)與排水(shui)設施的(de)(de)全(quan)過程進行(xing)實時(shi)監控，以(yi)便及(ji)時(shi)發現并處理問題，讓城(cheng)市的(de)(de)保(bao)(bao)供、保(bao)(bao)暢、保(bao)(bao)安全(quan)的(de)(de)能力大幅度提(ti)高(gao)，以(yi)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)手段提(ti)高(gao)城(cheng)市的(de)(de)韌性，推進城(cheng)市生(sheng)命線安全(quan)工程建設。

中國(guo)水協積極(ji)響應和(he)落實黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)關于數字(zi)中國(guo)建設(she)的頂層設(she)計，組織編制了《城(cheng)鎮智慧水務(wu)技術指(zhi)南》，創新(xin)性(xing)提出“城(cheng)鎮水務(wu)信息模型(CIM-water)”概念(nian)，明確城(cheng)鎮水務(wu)以(yi)數字(zi)化為底座、以(yi)智能(neng)控制為引擎、以(yi)智慧管控為目標(biao)的內涵，統(tong)一認(ren)識和(he)路徑(jing)，對行(xing)業推進城(cheng)鎮智慧水務(wu)建設(she)提供指(zhi)導和(he)啟發(fa)。

1.4 新(xin)技術、新(xin)材料、新(xin)裝備

在當前傳統(tong)處(chu)理技術與現代科(ke)技飛(fei)速交融的新(xin)(xin)時(shi)期，新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)裝備作為(wei)水務行業革新(xin)(xin)的重(zhong)要基礎，其研(yan)發(fa)與推廣應用(yong)對于提升水務系(xi)統(tong)的效率和(he)性能(neng)至關重(zhong)要。

新(xin)技術(shu)通過(guo)對(dui)現(xian)有技術(shu)的(de)(de)深(shen)度優化(hua)與前沿(yan)領域的(de)(de)積(ji)極探索，實現(xian)技術(shu)的(de)(de)螺旋式上升和迭代升級，從而推(tui)動(dong)行業向(xiang)更高效(xiao)、環(huan)保、智(zhi)(zhi)能化(hua)的(de)(de)方向(xiang)發展。新(xin)材料(liao)(liao)致力于研制(zhi)并推(tui)廣(guang)應(ying)用成本低廉、高效(xiao)穩定、易(yi)于再生利(li)用且環(huan)境友好(hao)的(de)(de)水處(chu)理(li)藥劑、填料(liao)(liao)等(deng)，如以(yi)污泥為(wei)原料(liao)(liao)的(de)(de)生物(wu)炭基材料(liao)(liao)、可選擇性富集(ji)(ji)優勢(shi)菌群的(de)(de)生物(wu)材料(liao)(liao)、結合不同材料(liao)(liao)優勢(shi)的(de)(de)復合材料(liao)(liao)等(deng)都是(shi)研究和開發的(de)(de)熱點和重點。新(xin)裝備(bei)則(ze)向(xiang)高效(xiao)智(zhi)(zhi)能化(hua)、模塊(kuai)化(hua)、集(ji)(ji)成化(hua)方向(xiang)邁進，不再是(shi)孤立的(de)(de)單元，而是(shi)集(ji)(ji)成物(wu)聯網傳(chuan)感(gan)、自動(dong)控制(zhi)、數據管理(li)等(deng)多(duo)學科成果(guo)的(de)(de)高度集(ji)(ji)成工(gong)控智(zhi)(zhi)能化(hua)系(xi)統，在工(gong)業廢(fei)水處(chu)理(li)、農村遠距離小(xiao)水量處(chu)理(li)或應(ying)急等(deng)場合多(duo)有應(ying)用。

2.加快發展方式創新(xin)

2.1 安全(quan)高(gao)效與系(xi)統集成

以(yi)往在飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安全上，我們過于關注給水(shui)(shui)(shui)(shui)廠的(de)提(ti)標(biao)(biao)(biao)改造，卻忽視了供水(shui)(shui)(shui)(shui)安全“最后一公(gong)里”瓶頸問題(ti)。《生(sheng)活飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)衛生(sheng)標(biao)(biao)(biao)準》（GB 5749-2022）的(de)終極(ji)對象是用(yong)(yong)戶龍(long)頭(tou)(tou)水(shui)(shui)(shui)(shui)達標(biao)(biao)(biao)，它依賴(lai)于水(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)護、水(shui)(shui)(shui)(shui)質凈化、輸(shu)配水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)道安全以(yi)及(ji)調壓設施等多個(ge)環節的(de)系統保(bao)障。借助國家(jia)《推(tui)動大規模設備更新(xin)(xin)和(he)消費品以(yi)舊換新(xin)(xin)行動方案》，供水(shui)(shui)(shui)(shui)企(qi)業需“前(qian)進(jin)一步”，落實城鎮供水(shui)(shui)(shui)(shui)“最后一公(gong)里”主體(ti)責任。結合(he)城市更新(xin)(xin)，從(cong)“最后一公(gong)里”著手，對二次加壓供水(shui)(shui)(shui)(shui)設施附加水(shui)(shui)(shui)(shui)質凈化功能(neng)，以(yi)及(ji)后續采用(yong)(yong)不銹鋼管(guan)材、表具等進(jin)行更新(xin)(xin)改造，確保(bao)用(yong)(yong)戶龍(long)頭(tou)(tou)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質安全。

排水(shui)治(zhi)理(li)系(xi)統(tong)(tong)的碎片(pian)化(hua)(hua)問題突出，層級管(guan)理(li)、條塊運(yun)(yun)營切斷了(le)系(xi)統(tong)(tong)性，不僅降(jiang)低了(le)效(xiao)率(lv)，還增(zeng)加(jia)了(le)運(yun)(yun)營成(cheng)本(ben)和管(guan)理(li)難(nan)度。“源-網(wang)-廠(chang)-河”一體(ti)化(hua)(hua)的建(jian)設和運(yun)(yun)行管(guan)理(li)理(li)念已被廣(guang)泛認同，但(dan)目前能(neng)實現系(xi)統(tong)(tong)化(hua)(hua)運(yun)(yun)行管(guan)理(li)的城(cheng)市不足5%，亟待破(po)局(ju)。北京(jing)壩河流(liu)(liu)域(yu)通(tong)過一體(ti)化(hua)(hua)運(yun)(yun)行管(guan)理(li)的嘗試(shi)，流(liu)(liu)域(yu)系(xi)統(tong)(tong)內(nei)各污水(shui)廠(chang)年度平均電耗下降(jiang)5%，年運(yun)(yun)行成(cheng)本(ben)下降(jiang)約700萬(wan)元，噸(dun)水(shui)成(cheng)本(ben)節省約0.04元，流(liu)(liu)域(yu)年度溢流(liu)(liu)水(shui)量減少(shao)約60%，效(xiao)率(lv)、效(xiao)益顯(xian)然。

2.2 環(huan)境友好與生態宜居

當(dang)前城市面臨的(de)諸(zhu)多問題，如熱島(dao)效應加劇(ju)、局部(bu)氣候變化導(dao)致(zhi)的(de)極端降雨事(shi)件，以及(ji)內(nei)澇災(zai)害(hai)頻發，很大(da)程度(du)上是由于傳統發展方式對水循環和(he)水文規律(lv)重視不足(zu)所致(zhi)。自然地(di)(di)(di)貌條件下(xia)(xia)約70%左(zuo)右的(de)降雨可(ke)以通過自然下(xia)(xia)墊(dian)(dian)面滯滲(shen)到地(di)(di)(di)下(xia)(xia)，緩解內(nei)澇并補給地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水，但(dan)城市建設過程中大(da)面積的(de)下(xia)(xia)墊(dian)(dian)面被硬化，地(di)(di)(di)表(biao)透水性大(da)幅降低，大(da)部(bu)分的(de)降雨形成(cheng)地(di)(di)(di)表(biao)快速徑流(liu)進而(er)導(dao)致(zhi)災(zai)害(hai)。

海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)理念(nian)其核(he)心(xin)在于通過保(bao)護自然水(shui)(shui)文(wen)循環(huan)(huan)過程實(shi)(shi)現水(shui)(shui)生(sheng)態、水(shui)(shui)環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)改(gai)善。通過多年的(de)(de)(de)(de)海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)的(de)(de)(de)(de)試點、示范已初步形成(cheng)了一整套技術體(ti)系（如表2），以(yi)綠(lv)色設(she)施作為(wei)微排(pai)水(shui)(shui)系統(tong)進行削峰、錯峰，延緩(huan)和降低(di)徑流峰值(zhi)，減輕排(pai)水(shui)(shui)管(guan)網壓力，在實(shi)(shi)現小(xiao)雨(yu)不積水(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)同時，也涵(han)養了城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)態；以(yi)降雨(yu)強度3~10年一遇(yu)的(de)(de)(de)(de)市(shi)政排(pai)水(shui)(shui)管(guan)渠作為(wei)小(xiao)排(pai)水(shui)(shui)系統(tong)，實(shi)(shi)現大雨(yu)不內澇(lao)(lao)；以(yi)降雨(yu)強度20~100年的(de)(de)(de)(de)排(pai)澇(lao)(lao)除險(xian)系統(tong)作為(wei)蓄排(pai)并舉的(de)(de)(de)(de)大排(pai)水(shui)(shui)系統(tong)，與城(cheng)(cheng)市(shi)外洪(hong)防治系統(tong)有機銜接，實(shi)(shi)現極(ji)端天(tian)氣下安全有保(bao)障(zhang)的(de)(de)(de)(de)排(pai)水(shui)(shui)功能。

表2 海綿城(cheng)市(shi)建設(she)技術體系

海綿城(cheng)市的(de)建(jian)(jian)設(she)通過試點(dian)、示范，不斷探索與(yu)國情緊密結(jie)合的(de)可復(fu)制(zhi)、可推廣(guang)的(de)制(zhi)度(du)、經驗和做法，逐漸使其成為城(cheng)鎮化建(jian)(jian)設(she)的(de)標準配置，助力加快我國城(cheng)鎮化建(jian)(jian)設(she)方式轉型，為構(gou)建(jian)(jian)環境(jing)友好和生態宜(yi)居(ju)的(de)美麗城(cheng)市提(ti)供(gong)堅實支撐(cheng)。

2.3 均(jun)衡(heng)發展和標桿引領

《中華人民(min)共和國國民(min)經濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)第十(shi)四個(ge)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出了“兩橫三(san)縱(zong)”的(de)(de)城(cheng)鎮化發(fa)展(zhan)戰略布(bu)局，以19個(ge)城(cheng)市群等經濟(ji)發(fa)展(zhan)優勢區域(yu)為重(zhong)點(dian)(dian)，帶(dai)動(dong)全國城(cheng)鎮化的(de)(de)發(fa)展(zhan)；同時，縣(xian)鎮（特(te)別(bie)是常住人口20萬以上的(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)鎮）作為推進新型(xing)城(cheng)鎮化建設重(zhong)要載(zai)體(ti)，是行業均衡發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)。

《中共(gong)中央國務院關于全面推(tui)(tui)進美麗中國建(jian)設的(de)意見(jian)》和(he)《關于推(tui)(tui)進污(wu)(wu)水處(chu)理減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)協同增效的(de)實施(shi)意見(jian)》等文件都(dou)提出建(jian)立(li)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)標(biao)桿水廠。在推(tui)(tui)動城鎮化發(fa)展(zhan)的(de)過(guo)程中，通過(guo)標(biao)桿項目發(fa)揮示范作(zuo)(zuo)用(yong)，引(yin)導整(zheng)個行業向更加(jia)綠(lv)色、低碳(tan)(tan)(tan)、高效的(de)方(fang)(fang)向發(fa)展(zhan)。標(biao)桿引(yin)領的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)不僅體(ti)現在技術層面，更是發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)式的(de)引(yin)領和(he)創新(xin)。中國水協也在積極樹立(li)行業典型工程項目案(an)例(li)，總(zong)結(jie)和(he)推(tui)(tui)廣標(biao)桿項目的(de)實踐經驗，推(tui)(tui)動行業技術進步和(he)轉型升(sheng)級。

3.加快(kuai)體(ti)制機制創新(xin)

3.1 厘(li)清政府(fu)監(jian)管與專業(ye)化運營(ying)關系

當前，城鎮(zhen)水務行業(ye)管(guan)理體制(zhi)特點呈現條塊化(hua)，影響整體效(xiao)能的(de)發揮。而工程(cheng)項(xiang)目本身具(ju)有高度(du)系(xi)統化(hua)特點，要求各個環節、各個要素之間的(de)緊(jin)密銜接和高效(xiao)協同。城鎮(zhen)水務作(zuo)為(wei)市政(zheng)公用行業(ye)，工程(cheng)運(yun)營的(de)專業(ye)化(hua)和規模化(hua)是必然趨勢。因(yin)此，在(zai)(zai)政(zheng)府管(guan)理體制(zhi)框(kuang)架下，應積極探索(suo)科學的(de)系(xi)統運(yun)營管(guan)理機制(zhi)，以實現運(yun)營的(de)高效(xiao)率(lv)、高質量、低成(cheng)本。在(zai)(zai)改革中，持(chi)續完善和推動管(guan)理機制(zhi)，達成(cheng)政(zheng)府監管(guan)與專業(ye)化(hua)運(yun)營的(de)有效(xiao)協同。

3.2 清(qing)晰自然壟斷與市場競爭關系

城鎮(zhen)水(shui)務行(xing)業具有自然壟(long)斷(duan)的(de)特點，國(guo)家發展改革委(wei)等(deng)部門發布《關于清理規范(fan)城鎮(zhen)供(gong)(gong)水(shui)供(gong)(gong)電供(gong)(gong)氣供(gong)(gong)暖行(xing)業收費促進(jin)行(xing)業高質量發展的(de)意(yi)(yi)見》，對行(xing)業規范(fan)收費、完(wan)善機制(zhi)、提升服(fu)務等(deng)方(fang)面(mian)做出指導(dao)。同時，中國(guo)水(shui)協積(ji)極響應(ying)，印發了《關于增強(qiang)城鎮(zhen)供(gong)(gong)水(shui)行(xing)業公(gong)共(gong)服(fu)務意(yi)(yi)識 強(qiang)化行(xing)業自律的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見》，為(wei)行(xing)業處理自然壟(long)斷(duan)與市場(chang)競(jing)爭關系提供(gong)(gong)指引。

在確保城鎮水(shui)務(wu)(wu)公益(yi)性(xing)質的(de)基礎上，行業積極探(tan)索引入(ru)市(shi)場競爭(zheng)機制，提高(gao)行業運營效率與服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平(ping)。應鼓(gu)勵地方積極探(tan)索政(zheng)府購買服(fu)務(wu)(wu)、特許經營等多元(yuan)化市(shi)場機制，吸納(na)社會資本參與城鎮水(shui)務(wu)(wu)設施建(jian)設與運營服(fu)務(wu)(wu)。通過(guo)市(shi)場機制優化資源配置，推動行業企業間(jian)的(de)良性(xing)競爭(zheng)，加速(su)產業升(sheng)級(ji)，實現優勝劣汰(tai)，促進城鎮水(shui)務(wu)(wu)行業的(de)整(zheng)體(ti)高(gao)質量發展。

3.3 推動(dong)規劃、設(she)計、建設(she)、運(yun)營、監(jian)管體系化(hua)

為(wei)了全面提(ti)升城(cheng)鎮水務(wu)行業的發展質(zhi)量和(he)效率(lv)，必須(xu)強(qiang)化(hua)(hua)系統化(hua)(hua)和(he)體(ti)系化(hua)(hua)思維，完善規劃、設計、建設、運營和(he)監管體(ti)系的各個環(huan)節。

規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)作(zuo)為(wei)頂(ding)層(ceng)設(she)計，在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)發展中(zhong)起著(zhu)戰略引領和剛(gang)性(xing)(xing)控(kong)制(zhi)的(de)重(zhong)要作(zuo)用。《中(zhong)華(hua)人民共和國城(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)法》為(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)總(zong)體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)賦(fu)予法定地位(wei)。專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)城(cheng)(cheng)鄉總(zong)體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)組成部分，是(shi)對城(cheng)(cheng)鄉要素系統(tong)(tong)中(zhong)的(de)某一類(lei)或若干類(lei)專(zhuan)門設(she)施進行系統(tong)(tong)性(xing)(xing)的(de)空間布(bu)局(ju)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，是(shi)相關設(she)施、項目布(bu)局(ju)與建設(she)的(de)依據。加強(qiang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)研究至(zhi)關重(zhong)要，否則無(wu)法將水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)研究內容(rong)納(na)入(ru)總(zong)體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)中(zhong)，以指(zhi)導控(kong)制(zhi)性(xing)(xing)詳細(xi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)及(ji)落(luo)實建設(she)性(xing)(xing)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，導致城(cheng)(cheng)鎮(zhen)水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)政策支持缺失、項目儲備(bei)不足、投(tou)資風險增(zeng)加等(deng)諸多問題。因此，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)行業從規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)計到建設(she)運營(ying)，都應提(ti)前介入(ru)，以避免被動(dong)局(ju)面。應確保水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)與城(cheng)(cheng)市(shi)總(zong)體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)協調(diao)一致，構建更加系統(tong)(tong)、高(gao)效、協調(diao)的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)發展空間并留有余地，為(wei)行業的(de)可(ke)持續、高(gao)質量發展奠定堅(jian)實基(ji)礎。

3.4 推動行業數據市場資產化

以數(shu)據為新型(xing)生(sheng)產(chan)要(yao)素的數(shu)字(zi)經濟逐步成(cheng)為拉動我國經濟增長的主引擎，據國家統(tong)計局，2023年數(shu)字(zi)經濟核心產(chan)業(ye)增加值(zhi)(zhi)估計會超過12萬億元。數(shu)據要(yao)素價值(zhi)(zhi)受到廣泛(fan)關(guan)注，數(shu)據資產(chan)化(hua)成(cheng)為實現數(shu)據價值(zhi)(zhi)，推進城鎮(zhen)水務(wu)行業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)的關(guan)鍵環(huan)節。

《國(guo)(guo)務院辦(ban)公廳(ting)關(guan)于(yu)加(jia)強城市地下管(guan)線建設管(guan)理的(de)指導意見(jian)》［國(guo)(guo)辦(ban)發(2014)27號(hao)］文(wen)件中，第(di)五(wu)條(tiao)指出“涉及國(guo)(guo)家秘(mi)密(mi)的(de)地下管(guan)線信息，要(yao)嚴(yan)格按照有關(guan)保密(mi)法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)(he)標準進行管(guan)理。”相關(guan)部(bu)委和(he)(he)地方發布對應政策文(wen)件，要(yao)求涉及地下管(guan)線、附(fu)屬構筑物的(de)相關(guan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)均屬于(yu)保密(mi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)，不(bu)可(ke)在(zai)外網(wang)展示和(he)(he)應用(yong)。然而，數(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)流(liu)動是促進數(shu)據(ju)(ju)(ju)價值釋放的(de)關(guan)鍵(jian)，并且數(shu)據(ju)(ju)(ju)資產的(de)價值不(bu)僅來自本身還有二次利用(yong)，數(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)開發重復利用(yong)可(ke)以提升數(shu)據(ju)(ju)(ju)質量、激活數(shu)據(ju)(ju)(ju)潛能，進而促進智慧水務發展、數(shu)字(zi)化系統建設和(he)(he)數(shu)字(zi)孿生等。

數(shu)(shu)據(ju)(ju)與(yu)其他生產要(yao)素的(de)不同之處在于其有乘(cheng)數(shu)(shu)效應，政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)保障(zhang)可(ke)以提(ti)高數(shu)(shu)據(ju)(ju)流動性(xing)，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)價值釋放。這要(yao)求創新管(guan)理(li)機制，探索建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素市(shi)場(chang)化(hua)生態系統(tong)(tong)(tong)和(he)數(shu)(shu)據(ju)(ju)分級分類管(guan)理(li)制度，推(tui)動形成統(tong)(tong)(tong)一(yi)的(de)、可(ke)執行的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)脫密(mi)脫敏規范及標(biao)準，構建(jian)基于可(ke)信數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素的(de)市(shi)場(chang)化(hua)數(shu)(shu)據(ju)(ju)運(yun)營(ying)平(ping)臺及其高效、嚴密(mi)的(de)監(jian)管(guan)體系，以科技、政(zheng)(zheng)策(ce)、制度的(de)多重保障(zhang)，解(jie)決數(shu)(shu)據(ju)(ju)保密(mi)與(yu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)應用之間的(de)平(ping)衡挑戰，實現數(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全與(yu)發展的(de)統(tong)(tong)(tong)一(yi)。

3.5 理(li)順價格機制

水(shui)(shui)(shui)價(jia)是撬動行業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要杠桿，科學合理的(de)(de)定價(jia)對(dui)促(cu)進(jin)節約用(yong)水(shui)(shui)(shui)、保護水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態環境、保障城鎮(zhen)水(shui)(shui)(shui)務行業(ye)健康(kang)可持續發(fa)展(zhan)至關重(zhong)要。2021年8月(yue)，國(guo)家發(fa)改委(wei)和住建部出臺《城鎮(zhen)供(gong)水(shui)(shui)(shui)價(jia)格(ge)管(guan)理辦(ban)法(fa)》《城鎮(zhen)供(gong)水(shui)(shui)(shui)定價(jia)成(cheng)本(ben)監審辦(ban)法(fa)》，建立了全要素、全過程(cheng)、全壽命周(zhou)期的(de)(de)城鎮(zhen)供(gong)水(shui)(shui)(shui)價(jia)格(ge)的(de)(de)定價(jia)機制，進(jin)一步規范(fan)了定價(jia)原則、方法(fa)、調價(jia)程(cheng)序，以及(ji)(ji)水(shui)(shui)(shui)價(jia)分類與計價(jia)方式、規范(fan)供(gong)水(shui)(shui)(shui)企業(ye)服(fu)(fu)務收費行為等，當(dang)前重(zhong)點在(zai)于(yu)推進(jin)這些(xie)政(zheng)策的(de)(de)落地(di)(di)實施(shi)。我國(guo)城市水(shui)(shui)(shui)價(jia)的(de)(de)調整是地(di)(di)方事權(quan)，各地(di)(di)應(ying)及(ji)(ji)時(shi)根據當(dang)地(di)(di)供(gong)水(shui)(shui)(shui)發(fa)展(zhan)需(xu)要、水(shui)(shui)(shui)資(zi)源狀況(kuang)、水(shui)(shui)(shui)環境治理要求、供(gong)水(shui)(shui)(shui)服(fu)(fu)務成(cheng)本(ben)等，及(ji)(ji)時(shi)按照(zhao)中央政(zheng)府制定的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)價(jia)管(guan)理辦(ban)法(fa)和調價(jia)周(zhou)期予以落實，避免因價(jia)格(ge)機制實施(shi)不(bu)暢(chang)導致企業(ye)或政(zheng)府財(cai)政(zheng)負擔(dan)加重(zhong)。

目前的污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)價(jia)格(ge)實際僅(jin)局(ju)限于(yu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)，未包括污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收集環節，并(bing)不(bu)是覆蓋污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)建設和運營全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)、全(quan)(quan)(quan)成(cheng)本、全(quan)(quan)(quan)壽命周(zhou)期，并(bing)合理(li)收益的城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)價(jia)格(ge)機(ji)制。價(jia)格(ge)機(ji)制的不(bu)完整也客觀造成(cheng)排(pai)水(shui)(shui)行(xing)業管(guan)理(li)碎片化(hua)、管(guan)網短板突出、再生(sheng)水(shui)(shui)和污(wu)(wu)(wu)泥資源化(hua)受限等(deng)一系列(lie)問題。當前應積極建議相關部門調(diao)整城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)費(fei)的價(jia)格(ge)機(ji)制，構建涵蓋污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)全(quan)(quan)(quan)收集、全(quan)(quan)(quan)處(chu)理(li)及污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)理(li)等(deng)全(quan)(quan)(quan)鏈條、全(quan)(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)(quan)壽命周(zhou)期的成(cheng)本合理(li)化(hua)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)價(jia)格(ge)體系，促進(jin)排(pai)水(shui)(shui)行(xing)業的系統性整合與資源化(hua)轉型，推動(dong)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)治理(li)健康發展。

3.6 適(shi)度推動產業集中度

產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度(du)是(shi)對(dui)整個行業(ye)的市場結構(gou)集(ji)中程(cheng)度(du)的測量(liang)指標，它用(yong)來衡量(liang)企業(ye)的數據和相對(dui)規模的差(cha)異。當(dang)前水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務行業(ye)的產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度(du)相對(dui)較低，呈現(xian)小(xiao)、散、亂、差(cha)，在運營效率、投融資能(neng)力、成本管控、服務質量(liang)、管理(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)等方(fang)面參差(cha)不齊。以(yi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業(ye)為例，根(gen)據中國水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)協《2022年城鎮(zhen)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務統計年鑒（供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)）》，統計有1 338個供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)企業(ye)（如表3），供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)規模小(xiao)于3萬m3/d的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廠有900多家，占(zhan)比(bi)34.9%，供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)能(neng)力僅占(zhan)總供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)能(neng)力的4.6%，這(zhe)距離成熟(shu)的產(chan)(chan)業(ye)模式相距甚遠(yuan)。適度(du)提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度(du)，將對(dui)行業(ye)提高運營效率、優化服務質量(liang)、提升(sheng)管理(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)等產(chan)(chan)生積極作(zuo)用(yong)。

表3 供水行業集中度分析

適(shi)度提升產(chan)業(ye)集中度，在價(jia)格政(zheng)府管控的原則下，通過(guo)規(gui)模(mo)經(jing)濟效(xiao)益(yi)，實現資(zi)源的優化配(pei)置，降低單位運行(xing)成本，提高(gao)運營效(xiao)率和服(fu)務質量，增強(qiang)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)(ti)競(jing)爭力(li)，也有利(li)于(yu)城鄉統籌、協同發(fa)展。我(wo)們(men)可以(yi)研究借鑒國外(wai)成功經(jing)驗，結合國情和體(ti)(ti)制機制，先以(yi)地級市為單元(yuan)探(tan)索局部統一大市場，適(shi)度推動產(chan)業(ye)集中度和城鄉統籌、協同發(fa)展，實現公共服(fu)務均(jun)等化。

4.加快(kuai)人力(li)資源(yuan)機制創新

人才(cai)既是創(chuang)新的發起者(zhe)(zhe)，也(ye)是技術(shu)應用的實踐者(zhe)(zhe)，是形成新質生產(chan)力最活躍、最具決定意義的能動(dong)主體，也(ye)是推動(dong)行業新質生產(chan)力發展的關鍵。隨著科技革命和產(chan)業變革的加速演進，人才(cai)需(xu)求(qiu)大(da)幅改變，人力資源(yuan)機制也(ye)應創(chuang)新調整，以(yi)構建更加全面、多(duo)元(yuan)、多(duo)層次的人才(cai)培(pei)養體系(xi)。

一是(shi)緊跟時代步伐，強(qiang)化復(fu)合(he)(he)型人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)培育與(yu)引(yin)進。不(bu)僅要(yao)聚(ju)焦水務本身，還應(ying)廣(guang)泛涉獵如(ru)信息技(ji)(ji)術(shu)、大數(shu)據、人(ren)工智能(neng)(neng)(neng)、環境(jing)科(ke)學(xue)、金(jin)融(rong)管理(li)等(deng)多領域知(zhi)識，培養具備跨學(xue)科(ke)思(si)維(wei)能(neng)(neng)(neng)力、創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力和(he)數(shu)字(zi)化能(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)合(he)(he)型人(ren)才(cai)隊伍，以適應(ying)新(xin)(xin)時代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)；二(er)是(shi)加強(qiang)管理(li)型人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)素(su)質，選拔與(yu)培養具備市場(chang)洞察(cha)力、戰略規劃能(neng)(neng)(neng)力、團隊協作精神及風險管理(li)能(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)，以應(ying)對復(fu)雜多變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)環境(jing)；三是(shi)重視基(ji)層技(ji)(ji)術(shu)工人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)提升(sheng)與(yu)職業發(fa)(fa)展(zhan)，他(ta)們是(shi)行業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)石，其技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)水平直接關系到(dao)行業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量和(he)效率。中(zhong)國水協通過設立技(ji)(ji)術(shu)工人(ren)職業技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培訓和(he)認定、開展(zhan)職業技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)大賽等(deng)多種形(xing)式，在帶(dai)動和(he)互助中(zhong)有效推動行業總體(ti)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)水平提升(sheng)。

三、小結

推動城鎮水(shui)務行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力發(fa)(fa)展(zhan)，科技(ji)創新(xin)(xin)是(shi)靈魂(hun)，能(neng)(neng)夠催生(sheng)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)模式(shi)(shi)、新(xin)(xin)動能(neng)(neng)；生(sheng)產(chan)關(guan)系是(shi)保障，發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)(shi)創新(xin)(xin)推動行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)從傳統粗放式(shi)(shi)經(jing)營向集(ji)約(yue)化(hua)、綠色化(hua)、可持(chi)續化(hua)方(fang)向轉型，體(ti)(ti)制機制創新(xin)(xin)推動行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)建立適(shi)應新(xin)(xin)時期、新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力發(fa)(fa)展(zhan)要求(qiu)的(de)生(sheng)產(chan)關(guan)系；人才(cai)是(shi)關(guan)鍵，人力資源(yuan)機制創新(xin)(xin)為(wei)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)提供堅實(shi)的(de)人才(cai)支撐，確保行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)夠適(shi)應未來的(de)發(fa)(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)，實(shi)現行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量、可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)。

在新質(zhi)生產力的(de)驅動(dong)下，城鎮水務(wu)行(xing)業(ye)必(bi)將推動(dong)產業(ye)業(ye)態(tai)變革與升級，實現水務(wu)行(xing)業(ye)生產要素(su)與生產關系的(de)重構(gou)、服務(wu)模式(shi)與應用場(chang)景的(de)探索(suo)創(chuang)新、價值產業(ye)鏈的(de)延伸和再創(chuang)新，為水務(wu)行(xing)業(ye)的(de)高質(zhi)量、可(ke)持續發展注入強勁(jing)動(dong)力。

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