導語：近日，生態環境部、農業農村部、國家發改委、財政部、自然資源部、住建部、水利部、國家市場監督管理總局、國家林業和草原局九部門聯合印發《美麗鄉村建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》對標美麗中國建設目標，錨定2027年、2035年兩個時間節點，提出到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%。農業綠色發展進展明顯，重點區域農業面源污染得到有效遏制，新增完成6萬個行政村環境整治，有條件的設區的市或者縣（市、區）率先全域基本消除較大面積農村劣V類水體。到2035年，美麗鄉村基本建成。農村綠色生產生活方式廣泛形成，鄉政府駐地、中心村等重點村莊全面完成環境整治，基本消除較大面積農村劣V類水體，有條件的設區的市或者縣（市、區）率先重現鄉村“河里游泳、溪里捉魚”的親水記憶。

生態環境部有關負責人在就本《方案》的出臺回答記者提問時表示，“十四五”以來，全國新增完成行政村環境整治6.7萬個，農村生活污水治理（管控）率達到45%以上，衛生廁所普及率達到75%左右，生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例超過90%，化肥農藥利用率超過41%，畜禽糞污綜合利用率達到78%，農膜回收率達到80%以上，農村生態環境明顯改善，農業綠色發展水平顯著提升。但我國村莊量大面廣，南北方區域差異大，農民群眾生產方式、生活習慣等不同，而農村工作基礎相對薄弱，尚有超過一半的農村生活污水未得到有效治理管控，畜禽糞污、生活垃圾亂堆亂放等環境問題時有發生，農業農村生態環境同人民群眾對美好生活的期盼相比還有不小差距，是美麗中國建設的短板和弱項。

針對以上問題，《方案》提出：

·梯次推進農村生活污水治理。強化農村生活污水水量水質調查，因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮污水管網/廠、相對集中式或集中式處理等治理模式。對采取相對集中式或者集中式處理的，選擇當地經濟可承受、與管理水平相適應的技術工藝，確保設施規模合理、可靠穩定運行。積極探索人口“潮汐”現象明顯村莊生活污水治理模式。以設計日處理能力100噸及以上的設施為重點，加強監管。到2027年和2035年，全國農村生活污水治理（管控）率分別達到60%、85%。

·有效治理農村生活垃圾。完善農村生活垃圾收運處置設施，明確設施管理維護責任主體和經費來源，保障收運處置體系常態化運行。

·基本消除農村黑臭水體和較大面積劣V類水體。持續開展農村黑臭水體動態排查。以農村居住集聚區、非正規或簡易垃圾填埋場周邊、群眾反映強烈的水體為重點，開展農村較大面積劣V類水體摸底排查，建立清單并動態更新。堅持以控源截污為根本，統籌農村生活污水垃圾、農業源、工業（小作坊）源和內源等污染源，優先采用資源化、生態化治理措施，結合水系連通，綜合治理農村黑臭水體、較大面積劣V類水體。鼓勵將水體治理與村莊改善生活環境相結合。建立健全長效管護機制，暢通舉報和反饋渠道。到2027年，基本消除農村黑臭水體。

·協同推進畜禽養殖氨等臭氣治理。加強畜禽糞污綜合管理，推進氨等臭氣污染防控。開展京津冀及周邊地區大氣氨排放控制試點，到2025年，京津冀及周邊地區大型規模化畜禽養殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。對群眾反映強烈的惡臭異味等擾民問題加強排查整治。

·綜合治理鄉村水土流失。統籌生產生活生態，以流域水系為單元，整溝、整村、整鄉、整縣一體化推進水土流失綜合治理。以水系、村莊和城鎮周邊為重點，大力推進生態清潔小流域建設。

·長效保護鄉村自然生態。落實生態保護紅線管理制度。保護鄉村山體田園、河湖、海洋、濕地、原生植被、珍稀瀕危物種。

·加強農用地土壤保護。分階段推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。在重點地區開展土壤微塑料試點調查。嚴厲打擊危險廢物非法排放、傾倒、利用、處置等環境違法犯罪行為。

·加強生態養殖和健康養殖引導。科學布局，促進養殖規模與資源環境相匹配，推進畜禽糞污資源化利用，在散養密集區因地制宜建立畜禽糞污收運利用系統，鼓勵實施畜禽糞污養分平衡管理。推廣綠色健康養殖模式，開展養殖池塘標準化改造及水產養殖尾水達標治理。鼓勵出臺水產養殖尾水排放地方標準。將規模化畜禽養殖、水產養殖排污口納入監管。到2030年，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。

·加強農膜科學使用處置。嚴厲打擊生產銷售非標地膜、不按規定回收廢舊地膜等違法行為。推廣使用加厚高強度地膜和全生物降解地膜，因地制宜建立廢舊地膜科學處置體系，鼓勵將廢舊農膜納入低值可回收物回收體系，加強收集利用。健全農田地膜殘留監測制度。

·加強秸稈綜合利用和有效管控。多渠道拓寬秸稈綜合利用途徑，提高秸稈還田科學化、標準化、規范化水平。健全秸稈收儲運服務體系，提高離田效能。結合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規定，進行精準劃分，大氣污染防治重點區域禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛星遙感等手段，提高秸稈焚燒火點監測精準度。完善網格化監管體系，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查，嚴防因秸稈集中焚燒引發重污染天氣。到2027年，全國秸稈綜合利用率穩定在88%以上。

·加強重點區域系統治理。識別主要由農業面源污染導致氮、磷等污染突出的水體及所涉及區域，強化流域內統一協調，系統治理。聚焦主要流域和重點區域實施一批農業面源污染綜合治理項目。加快農業投入品減量增效技術集成創新和推廣應用。加強農業廢棄物回收處理。開展農業面源污染治理成效評估。

·扎實推進農村廁所革命。科學選擇適宜技術模式，鼓勵推廣節水型、少水型設施設備。對于暫時無法開展水沖式廁所改造的地區，積極推進廁所糞污就地就近資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理。持續完善廁所管護機制，健全日常巡檢、設備維修和糞污清掏等管護體系。

生態環境部有關負責人還表示，未來，生態環境部將深入貫徹落實黨中央、國務院關于整縣推進美麗鄉村建設工作的安排部署，會同各部門、各地區推進各項任務落實，確保《方案》落地見效。

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