導語：在當前全面建設美麗中(zhong)國(guo)的(de)時(shi)代背(bei)景下，面對氣候變化(hua)嚴峻挑戰與人(ren)工智能(neng)技術革命的(de)疊加歷史(shi)機遇，水務(wu)行業(ye)正迎來(lai)歷史(shi)性(xing)革新(xin)點，壓力與契機并存。對此，未來(lai)新(xin)水務(wu)專家委(wei)員會經過系統思考(kao)形成清晰完整的(de)認識(shi)，期望能(neng)夠帶來(lai)大范圍的(de)智慧融通與啟迪創新(xin)，推動水務(wu)行業(ye)升級發展(zhan)。

2月26日，中國環境報全文刊登思想成果，向(xiang)行(xing)業各(ge)界展示。

過去四十載，中國經(jing)(jing)濟社會取(qu)得(de)(de)了(le)(le)舉世矚目的(de)跨越式發(fa)(fa)展(zhan)，水(shui)(shui)務行(xing)業(ye)(ye)亦歷(li)經(jing)(jing)深(shen)刻(ke)變革(ge)，取(qu)得(de)(de)了(le)(le)輝煌成就。如今，中國已建成全球(qiu)規模(mo)最為龐(pang)大的(de)水(shui)(shui)資源調(diao)蓄系統、城鎮(zhen)供(gong)水(shui)(shui)網(wang)絡和排水(shui)(shui)設施，積累了(le)(le)規模(mo)空前的(de)水(shui)(shui)務資產(chan)(chan)。這(zhe)些成果不僅(jin)滿足了(le)(le)農(nong)業(ye)(ye)持續(xu)增產(chan)(chan)、工業(ye)(ye)高速(su)(su)發(fa)(fa)展(zhan)和城鎮(zhen)化(hua)(hua)進程加速(su)(su)對水(shui)(shui)資源的(de)龐(pang)大需求，還在很大程度(du)上遏制了(le)(le)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)伴生的(de)水(shui)(shui)污染(ran)問題，為經(jing)(jing)濟社會的(de)可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)筑牢了(le)(le)根(gen)基。

展望未來，中國水務行業正處于歷史發展的新起點。“機遇與挑戰并存，關鍵在于如何把握。”美麗中國建設對水務行業提出了更高的要求，這無疑是行業再次騰飛的重大契機。氣候變化帶來諸多嚴峻挑戰，但“雙碳”目標的提出也為行業發展帶來新的機遇。以人工智能（AI）為代表的新一輪科技革命正在深刻改變社會發展模式，水務行業必須積極擁抱變革，緊跟時代發展步伐。

“謀定(ding)而(er)后(hou)動，知止而(er)有得(de)”。在這樣的(de)時代(dai)大背景下，中國(guo)水務行(xing)業迫切需要以“統籌全(quan)局(ju)、頂(ding)層規劃”的(de)戰略(lve)思維，立足時代(dai)潮頭，錨定(ding)發展(zhan)航向，重新審視(shi)和規劃行(xing)業未來發展(zhan)路徑。

現狀與挑戰

針對當前水(shui)務行業的問(wen)題，我(wo)們有如下認識：

支撐(cheng)美麗中(zhong)國建設(she)任重而道遠

生(sheng)態(tai)文明和(he)美麗(li)中國(guo)，是中國(guo)式(shi)現代(dai)化的(de)重要組成部分，關乎國(guo)家高質量發展和(he)長久(jiu)繁榮。水務事業作為美麗(li)中國(guo)建(jian)設的(de)關鍵支撐，當前的(de)發展布局(ju)與這一(yi)宏偉目標之(zhi)間尚存較大差距。

其一，水(shui)務行業支(zhi)撐生(sheng)態環(huan)境健康安全(quan)的(de)(de)整體目標尚不清晰(xi)。習近平總書記(ji)明確指出，要讓城(cheng)鎮居民(min)“望得見山、看得見水(shui)、記(ji)得住鄉(xiang)愁”。實現“人水(shui)和諧(xie)”，經(jing)濟發展(zhan)與生(sheng)態環(huan)境相得益彰，構建(jian)水(shui)量(liang)充沛、水(shui)質良好、生(sheng)態完整的(de)(de)綠色(se)流域系統，是(shi)美麗中國與生(sheng)態繁榮的(de)(de)具象化，也是(shi)我國經(jing)濟社(she)會發展(zhan)可(ke)預期的(de)(de)未來。

“理念(nian)革(ge)新比技術(shu)革(ge)新更(geng)困難，也更(geng)重要。”水(shui)(shui)、自(zi)然與社會是一(yi)個有機整體(ti)，而當前(qian)水(shui)(shui)務(wu)(wu)工作缺乏對美麗中國的(de)(de)整體(ti)性和(he)(he)系(xi)(xi)(xi)統(tong)性把(ba)握，囿于(yu)局部(bu)視角、長于(yu)分(fen)組指(zhi)標(biao)，供水(shui)(shui)、用水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)、水(shui)(shui)環境和(he)(he)水(shui)(shui)安全(quan)等(deng)水(shui)(shui)務(wu)(wu)領域的(de)(de)人(ren)為割(ge)裂，未能形(xing)成有機統(tong)一(yi)的(de)(de)工作體(ti)系(xi)(xi)(xi)，仍然習慣于(yu)用“農業(ye)(ye)思維”和(he)(he)“工業(ye)(ye)手段(duan)”來解決(jue)問題。現有的(de)(de)“流域－社會循(xun)環系(xi)(xi)(xi)統(tong)”存在對上游水(shui)(shui)資源過度(du)依賴、對下游水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)影響較(jiao)大、對經濟發展支撐不足、對自(zi)然災害(hai)抵抗(kang)薄(bo)弱(ruo)等(deng)問題，缺乏整體(ti)生(sheng)態(tai)建設和(he)(he)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)安全(quan)保障工作頂層(ceng)設計。從理念(nian)和(he)(he)目標(biao)上，應當從水(shui)(shui)資源量的(de)(de)管理向保障水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)、水(shui)(shui)安全(quan)轉變，以恢復(fu)和(he)(he)保護生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)(xi)統(tong)完(wan)整性為核心規劃發展。

其(qi)二(er)，支撐(cheng)全面(mian)(mian)(mian)現(xian)代化(hua)進程，“總(zong)量”問題愈(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)凸(tu)顯(xian)。得益于(yu)(yu)最(zui)嚴(yan)格的(de)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管理制度，我(wo)國(guo)(guo)在水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)緊缺的(de)嚴(yan)峻國(guo)(guo)情下，實現(xian)了經濟社會(hui)的(de)快速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。然而，當前(qian)(qian)我(wo)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)已經接近(jin)(jin)潛在供給能(neng)力(li)的(de)天(tian)花板。一方面(mian)(mian)(mian)，剛(gang)性需(xu)求激增。為(wei)(wei)實現(xian)“到(dao)(dao)2049年達(da)到(dao)(dao)中等發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)水(shui)(shui)(shui)平”的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標，城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率需(xu)從67%到(dao)(dao)80%（發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)平均水(shui)(shui)(shui)平），這意味(wei)著(zhu)將有近(jin)(jin)兩(liang)億人口(kou)涌入城(cheng)(cheng)鎮，形成數個超級城(cheng)(cheng)市群，僅人口(kou)增加預計就會(hui)使用水(shui)(shui)(shui)量上升20%以上。另一方面(mian)(mian)(mian)，節水(shui)(shui)(shui)潛力(li)見頂。當前(qian)(qian)我(wo)國(guo)(guo)萬(wan)元(yuan)GDP用水(shui)(shui)(shui)量為(wei)(wei)41.7立方米，顯(xian)著(zhu)低于(yu)(yu)中高等收入國(guo)(guo)家(jia)平均值，全球(qiu)“最(zui)嚴(yan)格”節水(shui)(shui)(shui)措(cuo)施(shi)帶(dai)來的(de)經濟增長空間已接近(jin)(jin)極限(xian)。在人均GDP從1.26萬(wan)美元(yuan)邁(mai)向(xiang)4萬(wan)美元(yuan)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)進程中，水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)量不足或將成為(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)現(xian)代化(hua)進程的(de)掣肘(zhou)。面(mian)(mian)(mian)向(xiang)新(xin)時期、新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、新(xin)需(xu)求，“水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)”這一命(ming)題需(xu)要新(xin)的(de)解答。

其三，水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)供給(gei)不(bu)(bu)充分(fen)(fen)(fen)、分(fen)(fen)(fen)配不(bu)(bu)平衡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾，亟待徹底解(jie)決(jue)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)指出，我(wo)國(guo)社會主要矛盾已(yi)經(jing)轉化(hua)(hua)為人(ren)民日益增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)美好生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)需要和不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾。這一(yi)(yi)矛盾在水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)行業更加突出：我(wo)國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)開發(fa)(fa)利用(yong)率高(gao)達(da)73%，遠超(chao)國(guo)際警(jing)戒(jie)線40%，地(di)域(yu)性(xing)錯配與(yu)功能(neng)性(xing)擠(ji)占共同構成復(fu)合型危機(ji)。一(yi)(yi)是區(qu)(qu)域(yu)失(shi)衡。北方地(di)區(qu)(qu)人(ren)均水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)量(liang)不(bu)(bu)足全國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)1/3，黃(huang)淮海流域(yu)僅靠全國(guo)7%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)，支撐38%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)口和44%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)GDP，地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)超(chao)采面積達(da)28萬平方公里。“一(yi)(yi)方水(shui)(shui)(shui)(shui)土養(yang)一(yi)(yi)方人(ren)，地(di)理環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)異決(jue)定了發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多樣(yang)性(xing)與(yu)挑戰(zhan)(zhan)性(xing)。”區(qu)(qu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)均衡分(fen)(fen)(fen)布(bu)，不(bu)(bu)僅加劇了發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)，也為生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護帶來了嚴(yan)峻挑戰(zhan)(zhan)。二是功能(neng)失(shi)衡。農(nong)業用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)占比(bi)超(chao)過(guo)一(yi)(yi)半，工業與(yu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)爭奪地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)，生(sheng)(sheng)態(tai)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)長(chang)期被擠(ji)占，導致河流斷流、濕地(di)萎縮、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)改善遲緩等(deng)問題。功能(neng)性(xing)失(shi)衡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)后，是人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)關系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錯位，也是發(fa)(fa)展理念的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)偏差(cha)。三是氣候(hou)(hou)變化(hua)(hua)沖擊。氣候(hou)(hou)變化(hua)(hua)進一(yi)(yi)步擾亂水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)時(shi)空分(fen)(fen)(fen)布(bu)，傳(chuan)統(tong)“以豐補歉”調配機(ji)制(zhi)逐漸(jian)失(shi)效，加劇“生(sheng)(sheng)產－生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)－生(sheng)(sheng)態(tai)”三水(shui)(shui)(shui)(shui)“爭搶(qiang)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)境(jing)(jing)(jing)。“氣候(hou)(hou)變化(hua)(hua)如同自(zi)然(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)老師，它教(jiao)會我(wo)們(men)尊(zun)重規律(lv)、敬畏自(zi)然(ran)。”“水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡不(bu)(bu)僅是發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基石，更是文明(ming)永續(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障。”只有解(jie)決(jue)這一(yi)(yi)深層次矛盾，才能(neng)真正實現人(ren)民日益增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)美好生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)需要與(yu)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調統(tong)一(yi)(yi)。

對(dui)氣候(hou)變化(hua)認(ren)識和應(ying)對(dui)不足

其一，“水(shui)危機”是氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)重要表現形式。在氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)背景下，水(shui)問題已成為全(quan)球關(guan)注的(de)(de)(de)焦點。降雨模式愈發(fa)(fa)難以預測、冰(bing)蓋加速(su)融化(hua)、海平面(mian)(mian)持續上升，洪水(shui)、干旱等極(ji)端天氣(qi)事(shi)件(jian)頻繁發(fa)(fa)生，均凸顯(xian)了氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)對水(shui)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)深(shen)遠(yuan)影響。當前，極(ji)端天氣(qi)事(shi)件(jian)的(de)(de)(de)強度和不確定性日(ri)益增加，由此引(yin)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)公(gong)共安全(quan)事(shi)件(jian)給社會經濟帶來(lai)巨大(da)損失。同時，氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)導致(zhi)冰(bing)川、冰(bing)蓋和雪原迅速(su)消融，眾多大(da)型(xing)河流(liu)上游的(de)(de)(de)水(shui)源(yuan)供應減(jian)少(shao)、徑(jing)流(liu)不足，進而引(yin)起(qi)全(quan)球水(shui)資(zi)源(yuan)格局(ju)的(de)(de)(de)劇烈(lie)變(bian)化(hua)。一些原本(ben)水(shui)資(zi)源(yuan)豐富的(de)(de)(de)地區，也開始面(mian)(mian)臨(lin)干旱缺水(shui)的(de)(de)(de)困境。

案例(li)：氣候變(bian)化與水危機

· 極端天(tian)氣：北(bei)(bei)京“7·21”特大暴(bao)雨(yu)導致160.2萬(wan)人受(shou)災，經(jing)濟損失(shi)高達116.4億元(yuan)；2023年(nian)涿州地(di)區因暴(bao)雨(yu)積水(shui)(shui)，道路被淹(yan)，水(shui)(shui)深一度(du)達到6米；同年(nian)北(bei)(bei)京市門頭溝區最大降雨(yu)點位降雨(yu)量超過1000毫(hao)米，遠(yuan)超往年(nian)平(ping)均總(zong)降水(shui)(shui)量。

· 水(shui)(shui)資源格局改變：2022年，長江(jiang)上游(you)多省出現江(jiang)河斷流，重(zhong)慶25座水(shui)(shui)庫(ku)一度干涸(he)，上游(you)水(shui)(shui)資源供應的減少還引發(fa)了入(ru)(ru)海口咸潮入(ru)(ru)侵(qin)、生態穩(wen)定(ding)性失(shi)衡等一系列(lie)問題，上海長江(jiang)口遭遇了歷(li)史(shi)上最早且最為(wei)嚴重(zhong)的咸潮侵(qin)襲，青草(cao)沙水(shui)(shui)庫(ku)連續78天(tian)無法取水(shui)(shui)，創下(xia)了建(jian)庫(ku)以來的最長紀錄。

涿州暴(bao)雨

預(yu)計(ji)到2050年，全(quan)球將有超過20億人口棲息于(yu)水資(zi)(zi)源(yuan)極度(du)匱乏的(de)國(guo)家與(yu)地區(qu)，22個(ge)國(guo)家將遭(zao)遇嚴峻的(de)水資(zi)(zi)源(yuan)短缺挑戰。聯合國(guo)明確指出，實現水資(zi)(zi)源(yuan)的(de)可(ke)持續管理對于(yu)構(gou)建社會與(yu)生態(tai)系統的(de)韌性、降低碳排(pai)放(fang)至關重(zhong)要(yao)，氣候政策的(de)制定(ding)者們應將水資(zi)(zi)源(yuan)管理作為(wei)核心工作內容(rong)。

其二(er)，實現(xian)(xian)“雙碳”目標及(ji)技術布局已顯著落后。在應對氣候(hou)變(bian)化(hua)的(de)全(quan)球行(xing)動中，加強碳減排、實現(xian)(xian)碳中和已成(cheng)為國際社會的(de)普(pu)遍共識(shi)，也(ye)是(shi)各行(xing)業升級實現(xian)(xian)轉型(xing)升級和技術進步的(de)重(zhong)要戰略機遇。“氣候(hou)變(bian)化(hua)不是(shi)遙遠的(de)威脅，而是(shi)現(xian)(xian)實的(de)挑戰。”碳中和不僅是(shi)環境治理的(de)核心任(ren)務，更是(shi)推(tui)動經濟社會全(quan)面轉型(xing)的(de)關鍵動力。

我國(guo)(guo)已明(ming)確石化、建材、鋼鐵等(deng)七大重點碳減(jian)排(pai)行(xing)(xing)業(ye)，水務行(xing)(xing)業(ye)則被歸(gui)入“自愿性(xing)減(jian)排(pai)”領(ling)域，這在一定程度上(shang)影響了(le)(le)(le)行(xing)(xing)業(ye)的政策支(zhi)持和發展積極性(xing)。“戰略(lve)的高度決(jue)定行(xing)(xing)動(dong)的廣度。”相(xiang)比之下，歐美諸多發達國(guo)(guo)家將(jiang)水務行(xing)(xing)業(ye)作(zuo)為實(shi)現“雙碳”目(mu)標(biao)(biao)的重要力(li)量，積極布(bu)(bu)局。他(ta)們不僅制定了(le)(le)(le)明(ming)確的戰略(lve)目(mu)標(biao)(biao)，還建立了(le)(le)(le)完善的技術體(ti)系，涵蓋水的化學(xue)能、熱能、物質(zhi)元素等(deng)各(ge)類潛能的循環(huan)利用。在能源(yuan)回收(shou)(shou)方面(mian)，發達國(guo)(guo)家提出了(le)(le)(le)基于進水碳源(yuan)“預濃縮”的新技術范式；在磷(lin)資源(yuan)回收(shou)(shou)方面(mian)，歐盟(meng)新修訂的水指令(ling)設定了(le)(le)(le)明(ming)確的磷(lin)回收(shou)(shou)目(mu)標(biao)(biao)；部分發達國(guo)(guo)家在碳中和與資源(yuan)循環(huan)利用方面(mian)已經完成工業(ye)化布(bu)(bu)局，并進入實(shi)施階段。我國(guo)(guo)水務行(xing)(xing)業(ye)在理念、目(mu)標(biao)(biao)、技術上(shang)與發達國(guo)(guo)家差(cha)距明(ming)顯。

案(an)例：部分歐美發達國(guo)家水務(wu)碳中和(he)戰(zhan)略

· 荷蘭2030年(nian)污(wu)水廠碳(tan)中和路線圖（NEWs）：NEWs是(shi)Nutrient(營養物) + Energy(能源) + Water (水)factories(工廠)詞組(zu)的縮寫，表示可持續理念下的污(wu)水處理廠其實是(shi)營養物、能源和再生水三位一體(ti)的生產工廠。

· 新加坡(po)PUB綠色水(shui)(shui)廠計劃(hua)：到(dao)2030年水(shui)(shui)廠能源自給、實現碳(tan)中和。為(wei)此，PUB將采用3R（減(jian)量、替代、去除）的方法來實現水(shui)(shui)系(xi)統的脫碳(tan)運營(ying)。

· 美國水環境研(yan)究基金(WERF)提(ti)出“Carbon-free Water”，制定至2030年所有(you)污水處理廠均要實現碳中和運行的目標(biao)。

整體(ti)落后(hou)于新科技革(ge)命(ming)

在(zai)科技(ji)革(ge)命(ming)的(de)(de)強勁推動下，人類社會經(jing)歷了工(gong)業(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)等發展(zhan)階段(duan)，當代(dai)強國(guo)的(de)(de)崛起，無不(bu)與科技(ji)革(ge)命(ming)緊密相(xiang)連。如(ru)今，人工(gong)智能(neng)時代(dai)正以磅(bang)礴之勢席卷全(quan)球，強化(hua)(hua)學習(xi)、世界模型(xing)等領(ling)域的(de)(de)突破性進(jin)展(zhan)，持續引(yin)發各應用領(ling)域的(de)(de)顛覆性變革(ge)。“科技(ji)革(ge)命(ming)不(bu)是(shi)漸進(jin)式的(de)(de)改良，而是(shi)對人類文明(ming)的(de)(de)重塑。”在(zai)公共事業(ye)領(ling)域，智慧(hui)交通網(wang)絡、智能(neng)電網(wang)系統(tong)等正在(zai)深度重構產業(ye)格局。我國(guo)生態環保(bao)大會提出的(de)(de)“四大戰略轉(zhuan)變”，即(ji)從(cong)重點整(zheng)治(zhi)轉(zhuan)向(xiang)系統(tong)治(zhi)理、從(cong)被動應對轉(zhuan)向(xiang)主(zhu)動作為(wei)、從(cong)全(quan)球參與者轉(zhuan)向(xiang)規則(ze)引(yin)領(ling)者、從(cong)經(jing)驗(yan)探索轉(zhuan)向(xiang)科學治(zhi)理，與科技(ji)革(ge)命(ming)形成了時代(dai)共振，為(wei)環保(bao)行業(ye)指(zhi)明(ming)了轉(zhuan)型(xing)升級的(de)(de)方(fang)向(xiang)。

“科技(ji)(ji)革(ge)命的(de)(de)(de)浪潮，既是機(ji)遇(yu)，更是挑戰(zhan)。”水(shui)務行(xing)(xing)業(ye)(ye)在這場科技(ji)(ji)革(ge)命中的(de)(de)(de)發展顯得相(xiang)對遲緩。由于(yu)水(shui)務市場碎片化，且高度依(yi)賴(lai)行(xing)(xing)政性的(de)(de)(de)“考(kao)核與標準”，行(xing)(xing)業(ye)(ye)長期陷入漸進(jin)式創新(xin)的(de)(de)(de)路徑依(yi)賴(lai)，在應對新(xin)技(ji)(ji)術和信息化融(rong)合方面力不(bu)從心。“創新(xin)不(bu)是簡單的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術疊加，而是對傳統(tong)思維的(de)(de)(de)根本性突破。”對于(yu)“AI+環(huan)保”蘊含的(de)(de)(de)巨大潛(qian)力，水(shui)務行(xing)(xing)業(ye)(ye)尚未(wei)給予(yu)應有(you)的(de)(de)(de)重視(shi)，更缺乏顛覆性的(de)(de)(de)自主(zhu)創新(xin)。站在智能化社會轉型(xing)的(de)(de)(de)關(guan)鍵節點(dian)，水(shui)務行(xing)(xing)業(ye)(ye)必須主(zhu)動擁抱智能科技(ji)(ji)浪潮，從“治(zhi)理跟隨(sui)者”轉變為“技(ji)(ji)術引(yin)領(ling)者”，借助算法驅動和數據賦能，開啟可(ke)持(chi)續發展的(de)(de)(de)新(xin)篇章。

新水(shui)務新內涵

面對新形勢(shi)，水務(wu)行業應(ying)有新的使命和(he)目標。經過(guo)廣泛(fan)而深(shen)入的研討，我(wo)們認為，中國式“未來新水務(wu)”應(ying)涵蓋以下內容：

再(zai)造(zao)水系統，支撐美麗(li)中國(guo)建設(she)

當前，我國的(de)水(shui)資源(yuan)、水(shui)環境及(ji)水(shui)生(sheng)態均面臨功能弱(ruo)化、余(yu)量不足(zu)的(de)問題，亟需重(zhong)構水(shui)資源(yuan)系(xi)統，再造水(shui)生(sheng)態系(xi)統，重(zhong)塑分配格(ge)局，逐步恢復水(shui)生(sheng)態的(de)完整性。

一是水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)(tong)再(zai)造，構(gou)建(jian)充(chong)滿活力的(de)(de)區域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)循(xun)環。在(zai)人與(yu)自然(ran)和諧共生(sheng)的(de)(de)美麗中國愿景的(de)(de)宏偉藍圖下，水(shui)(shui)(shui)務行業應致力于推動(dong)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)環境與(yu)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)協調(diao)統(tong)(tong)一。革新水(shui)(shui)(shui)環境治理(li)(li)策略，從傳統(tong)(tong)的(de)(de)斷面控(kong)制轉變為(wei)優化區域(yu)(yu)徑流(liu)管(guan)理(li)(li)，構(gou)建(jian)水(shui)(shui)(shui)文(wen)良(liang)性微循(xun)環，增強河湖(hu)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)調(diao)蓄(xu)功(gong)能(neng)(neng)，提(ti)升區域(yu)(yu)引(yin)排能(neng)(neng)力。以水(shui)(shui)(shui)量充(chong)沛、生(sheng)態(tai)(tai)完整的(de)(de)支流(liu)滋(zi)養活力充(chong)沛的(de)(de)干流(liu)；同時(shi)，以生(sheng)態(tai)(tai)流(liu)量和生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)(tong)完整性為(wei)指(zhi)導，綜合運(yun)用(yong)人工干預與(yu)自然(ran)恢(hui)復(fu)的(de)(de)方法，有效解決生(sheng)態(tai)(tai)用(yong)水(shui)(shui)(shui)短缺和水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)失衡等關鍵問題，恢(hui)復(fu)河流(liu)湖(hu)泊等自然(ran)水(shui)(shui)(shui)體的(de)(de)原始紋理(li)(li)、生(sheng)態(tai)(tai)健康。

二是水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)系統重構，拓展(zhan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)承載能力。水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務行業(ye)(ye)應(ying)立足全球(qiu)最大(da)規模的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工業(ye)(ye)和基(ji)礎設施，應(ying)用新(xin)理念(nian)和新(xin)技術(shu)，大(da)幅提升水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)供應(ying)能力，激發社會發展(zhan)活力，打(da)造新(xin)的(de)經濟增長點。構建國家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網，更大(da)范(fan)圍、更有效率地(di)實現(xian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)空間(jian)均衡；采(cai)用“近岸短流程海水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)(hua)”等技術(shu)，規模化(hua)(hua)解決沿(yan)海經濟發達(da)地(di)區水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)總量不(bu)足的(de)問題；推進(jin)區域再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循環，補充河(he)(he)流生態基(ji)流，緩解各部門之間(jian)“爭搶(qiang)”地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、“擠占”生態水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)困(kun)局，改善北方地(di)區缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和季節性河(he)(he)流缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等狀(zhuang)況。

三是重塑水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源分配格局，實(shi)現均衡發展。構(gou)建以(yi)(yi)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)為(wei)主體(ti)的(de)工業(ye)(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)系(xi)，以(yi)(yi)優質(zhi)天然水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源為(wei)支撐的(de)居民生(sheng)(sheng)活用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)系(xi)，以(yi)(yi)及以(yi)(yi)地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)高(gao)效利用(yong)(yong)為(wei)主要水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源的(de)農業(ye)(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)系(xi)，開創“用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)新格局”。優化(hua)國家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網結(jie)構(gou)，改(gai)善區域水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源配置，有(you)效緩解北方城(cheng)市水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源短缺、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境達(da)標壓力大(da)和(he)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位下(xia)降等問題(ti)；建立以(yi)(yi)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)為(wei)核(he)心(xin)的(de)沿海(hai)短程水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循環系(xi)統，與(yu)現有(you)大(da)規模水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源調(diao)配模式相配合(he)，為(wei)上游地(di)區“降壓減負(fu)”；推(tui)進都市農業(ye)(ye)革命，大(da)幅(fu)降低傳統農業(ye)(ye)灌溉用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求，改(gai)變農業(ye)(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)占比過(guo)高(gao)的(de)格局，釋放更多高(gao)質(zhi)量(liang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源，支撐城(cheng)市更新和(he)產(chan)業(ye)(ye)創新。

在(zai)應對(dui)氣(qi)候變化中展現更大作為

“領導力(li)可以將(jiang)愿景提升到更高(gao)的(de)目標，并激勵他人超(chao)越自我利益”。水務行(xing)(xing)業正從(cong)資源供給的(de)幕后走向低碳社會構建的(de)前臺，重(zhong)新定義自身的(de)價值(zhi)與使命(ming)，這(zhe)不僅關乎行(xing)(xing)業在新時期的(de)發展(zhan)方向，還(huan)涉(she)及資源整合(he)與文化(hua)重(zhong)塑。

一是領導(dao)構建行(xing)(xing)(xing)業整體(ti)(ti)“雙碳”目(mu)(mu)標及(ji)實施路(lu)(lu)線(xian)圖(tu)。目(mu)(mu)前，我國城鎮(zhen)污水(shui)(shui)處理(li)(li)系統碳排放呈現(xian)出(chu)(chu)部門集(ji)中(zhong)、能源替代碳減排潛力巨大(da)的(de)(de)特點(dian)。未來新水(shui)(shui)務專家委員會已(yi)經明確(que)提出(chu)(chu)“2040碳中(zhong)和(he)”的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業目(mu)(mu)標和(he)具體(ti)(ti)的(de)(de)實施路(lu)(lu)線(xian)圖(tu)，涵(han)蓋化(hua)糞(fen)池改造、管網水(shui)(shui)力優化(hua)、污水(shui)(shui)處理(li)(li)廠工(gong)藝過程(cheng)優化(hua)、節(jie)能降耗(hao)、排外水(shui)(shui)處理(li)(li)、污泥厭氧(yang)消化(hua)等九大(da)技術路(lu)(lu)線(xian)；同時(shi)，從企(qi)業層面和(he)政策層面提出(chu)(chu)了八大(da)行(xing)(xing)(xing)動建議，形成(cheng)了可操作、可實施的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)動方案。“碳中(zhong)和(he)目(mu)(mu)標的(de)(de)實現(xian)，不僅是技術的(de)(de)突破，更(geng)是行(xing)(xing)(xing)業共識(shi)與集(ji)體(ti)(ti)行(xing)(xing)(xing)動的(de)(de)體(ti)(ti)現(xian)。”水(shui)(shui)務行(xing)(xing)(xing)業應(ying)展現(xian)出(chu)(chu)更(geng)大(da)的(de)(de)格局(ju)和(he)擔當，引領低碳轉(zhuan)型，為應(ying)對氣(qi)候變化(hua)貢獻更(geng)大(da)力量。

案例：我國城鎮污水(shui)處理(li)廠(chang)部(bu)分碳減排實踐

·北控水(shui)務集(ji)團開展(zhan)了節能(neng)(neng)降耗(hao)優(you)化行動，通過優(you)化水(shui)泵等(deng)降低電能(neng)(neng)消耗(hao)達(da)到30%；

·北京排(pai)水集團積(ji)極推廣再生水廠水源熱泵應(ying)用，熱能回收用于廠區供(gong)(gong)暖，減少對(dui)熱能輸(shu)入(ru)的依賴，2016—2020年，累計供(gong)(gong)熱量為530萬(wan)GJ，累計減碳29萬(wan)t CO2-eq；

·宜(yi)興城(cheng)市污水資源概念(nian)廠(chang)采用(yong)有機質協同厭氧消化處(chu)理，產(chan)生的沼(zhao)氣(qi)被(bei)用(yong)于熱電聯產(chan)，反(fan)哺污水處(chu)理廠(chang)能耗，引領污水處(chu)理廠(chang)向能源工廠(chang)的轉(zhuan)變。

二是推(tui)動建立(li)韌性(xing)(xing)(xing)安全水系統。在城市(shi)(shi)(shi)規劃與設計過程(cheng)中，積(ji)極融入(ru)水敏感性(xing)(xing)(xing)城市(shi)(shi)(shi)設計（WSUD）理念，全面考(kao)量(liang)水文環(huan)境、現有基礎(chu)設施、經濟(ji)社會(hui)發展以及城市(shi)(shi)(shi)系統間的相(xiang)互作用，減(jian)(jian)小(xiao)對(dui)自然水循(xun)環(huan)的負面影響。推(tui)廣綠色屋頂，實(shi)現其蓄水功能，調節城市(shi)(shi)(shi)微氣候(hou)，緩解熱島效應，減(jian)(jian)少碳排(pai)放；建設雨水公園，利(li)用公園綠地吸收和(he)滯留(liu)雨水，降低徑(jing)流(liu)速度，為市(shi)(shi)(shi)民提供(gong)休閑空間；從整(zheng)體水循(xun)環(huan)的角(jiao)度出發，為水基礎(chu)設施構建韌性(xing)(xing)(xing)框(kuang)架，對(dui)供(gong)水、排(pai)水、防洪(hong)、排(pai)澇等系統進行韌性(xing)(xing)(xing)評估，提升水基礎(chu)設施抗風險能力，增強(qiang)城市(shi)(shi)(shi)對(dui)氣候(hou)變化的適應力。

三是(shi)通(tong)過技(ji)(ji)術(shu)探(tan)索，拓(tuo)展(zhan)行(xing)業增長空(kong)間。未來新水務專家委員會積極開(kai)(kai)展(zhan)與(yu)應對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)相關的(de)(de)(de)研究(jiu)(jiu)。推進地(di)下(xia)式(shi)污水處理系統中(zhong)各種低(di)碳(tan)(tan)(tan)高效技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)應用研究(jiu)(jiu)，將污水處理與(yu)生態景觀、休閑娛樂、科(ke)(ke)普教(jiao)育(yu)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)研發、濕地(di)綠(lv)化(hua)(hua)等公共服務有(you)機融(rong)合(he)，探(tan)索綠(lv)色基礎設(she)施建設(she)及價值提(ti)升新模式(shi)；開(kai)(kai)展(zhan)“云-鏈-端”系統構建和運(yun)行(xing)模式(shi)研究(jiu)(jiu)，借助大數據與(yu)人工(gong)智能技(ji)(ji)術(shu)，推動(dong)水務行(xing)業的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)變(bian)革和集成創新，打破(po)(po)傳統運(yun)營范式(shi)；開(kai)(kai)展(zhan)基于膜分離的(de)(de)(de)城(cheng)市污水碳(tan)(tan)(tan)源(yuan)(yuan)(yuan)預(yu)濃(nong)縮（MPC）技(ji)(ji)術(shu)研究(jiu)(jiu)，解決污水處理高能耗、低(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回收(shou)問題，為有(you)機物(wu)回收(shou)和污水處理廠(chang)的(de)(de)(de)能量(liang)自給創造新的(de)(de)(de)可能；探(tan)索更有(you)效的(de)(de)(de)污泥(ni)原位減(jian)量(liang)及資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)路徑，在源(yuan)(yuan)(yuan)頭除(chu)砂、過程減(jian)量(liang)、末端減(jian)容等各個環(huan)節取得突破(po)(po)，為行(xing)業降低(di)碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排、推動(dong)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)用提(ti)供有(you)力(li)支持。基于氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)探(tan)索，既(ji)是(shi)應對(dui)挑戰(zhan)的(de)(de)(de)必然要求(qiu)，也(ye)是(shi)拓(tuo)展(zhan)行(xing)業增長空(kong)間的(de)(de)(de)核心(xin)動(dong)力(li)。

充分(fen)供給“發展水(shui)”，全面支撐(cheng)現代化進程

未(wei)來的(de)水務發(fa)(fa)展，面(mian)臨著“剛(gang)性(xing)用水”和(he)“柔性(xing)用水”兩方面(mian)的(de)增量壓力(li)。剛(gang)性(xing)用水與城(cheng)市化和(he)GDP增長正相(xiang)關，是(shi)經濟社會發(fa)(fa)展的(de)基礎；柔性(xing)用水則涉及提高生活質(zhi)量和(he)人居環境美化等需要，是(shi)發(fa)(fa)展進階(jie)的(de)體(ti)現。

一(yi)是保(bao)障“剛性(xing)用水(shui)增(zeng)量”。長(chang)期來看(kan)，要實現我國經濟社會均(jun)衡、可(ke)持(chi)續(xu)、跨(kua)越(yue)式發(fa)(fa)展，需(xu)充分(fen)考慮未來用水(shui)大規模增(zeng)長(chang)的(de)需(xu)要，包括(kuo)超大城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展的(de)剛性(xing)用水(shui)、城(cheng)(cheng)市(shi)戰略功能轉型的(de)用水(shui)壓力、發(fa)(fa)展新(xin)質生產力過程中的(de)用水(shui)增(zeng)量等。

二(er)是保障(zhang)“柔性用(yong)水(shui)增量(liang)(liang)”。過去二(er)十(shi)年(nian)，我國在(zai)(zai)經濟(ji)實現(xian)飛躍式(shi)發(fa)展，GDP增長十(shi)余倍的同時(shi)，保持(chi)了(le)用(yong)水(shui)總量(liang)(liang)的穩定，其(qi)背后是社會整體的巨大(da)努力(li)和犧牲，包括美麗的自然景觀(guan)、豐富(fu)多彩的生(sheng)活(huo)(huo)場景以及可持(chi)續發(fa)展的基礎。在(zai)(zai)最嚴(yan)格水(shui)資源(yuan)管理制度下，我國對(dui)于(yu)水(shui)資源(yuan)的使用(yong)需求尚停留在(zai)(zai)“保障(zhang)基本生(sheng)活(huo)(huo)與生(sheng)產(chan)的水(shui)”上。但我們極度缺少“生(sheng)態水(shui)”“幸福水(shui)”“發(fa)展水(shui)”。展望未來，在(zai)(zai)現(xian)代化建設過程(cheng)中，應更加注重滿足人民豐富(fu)多樣的用(yong)水(shui)需求。

案例：失卻的柔性用(yong)水(shui)

· 在(zai)城市用(yong)水緊張的(de)背景下，“城市內部不應存在(zai)大面積水域”的(de)理念一(yi)度成(cheng)為主流，特(te)別是在(zai)北方城市，大型景觀水面較為稀缺；

· 國家(jia)通過實施高額(e)水費等嚴格節水措施，控(kong)制洗浴、高爾夫等水資源消耗大(da)的行業用水需(xu)求；

· 為了(le)節(jie)約用水(shui)，明確禁(jin)止對桉樹等耗水(shui)植物的種(zhong)植；限制對水(shui)資源(yuan)需求(qiu)較大的農作物的種(zhong)植，嚴厲(li)打(da)擊“水(shui)稻上山(shan)”。

三是保障“想象力(li)”與(yu)“新場(chang)景”。水資(zi)源(yuan)短缺嚴重制(zhi)約著(zhu)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)對未來的(de)“想象力(li)”。而(er)在全球范圍內(nei)，水資(zi)源(yuan)利用格局的(de)深(shen)刻變化(hua)，正(zheng)對國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃的(de)演變產生重大(da)(da)影響(xiang)。一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)通過實施海水淡化(hua)戰(zhan)略，成功(gong)實現了發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)先天(tian)水資(zi)源(yuan)稟賦的(de)“脫鉤(gou)”，極(ji)大(da)(da)地釋放了發(fa)展(zhan)(zhan)動能(neng)(neng)。當前(qian)，我(wo)國(guo)正(zheng)處于(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)新質生產力(li)的(de)關(guan)鍵(jian)時期，現代化(hua)工、綠氫制(zhi)造(zao)、算力(li)升級(ji)等領域均需要(yao)大(da)(da)量(liang)高品(pin)質用水。在這一(yi)背景下(xia)，迫(po)切需要(yao)解除各(ge)種要(yao)素限制(zhi)及思維束縛(fu)，通過水的(de)“解放”，進一(yi)步釋放發(fa)展(zhan)(zhan)動能(neng)(neng)。

案例：充足用水下的國(guo)家(jia)發(fa)展與(yu)未來(lai)規劃(hua)

· 作(zuo)為“建在沙漠上的(de)(de)國家”，以色列長期(qi)受困于水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)嚴重(zhong)短缺(que)。通過海(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化，以色列重(zhong)構了(le)社會(hui)水(shui)(shui)(shui)循環系(xi)統(tong)——人(ren)(ren)喝的(de)(de)（生活(huo)用(yong)水(shui)(shui)(shui)）靠海(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化，土地喝的(de)(de)（灌溉用(yong)水(shui)(shui)(shui)）靠再生水(shui)(shui)(shui)。據此，以色列發展成為農(nong)業強國；支撐(cheng)(cheng)了(le)遠超傳(chuan)統(tong)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)能夠支撐(cheng)(cheng)的(de)(de)人(ren)(ren)口上限，大大提(ti)高了(le)人(ren)(ren)均(jun)GDP等經濟指(zhi)標。

· 沙特國土面(mian)積內沒有一(yi)條河(he)流(liu)，年降水量100—200毫米，幾乎是不(bu)適于(yu)人類生產的地區。海(hai)水淡化(hua)徹底改變了沙特的自然(ran)環(huan)境(jing)稟賦，使其(qi)躋身全球第二大人均水資源(yuan)消(xiao)費國之列。基于(yu)此，沙特還謀劃推出(chu)面(mian)向未(wei)來的“line City計劃”——建設一(yi)個寬200米，高500米，長170公里的直線(xian)型未(wei)來城市，極(ji)具未(wei)來感的水基礎設施系統是其(qi)中重要一(yi)環(huan)。

沙特Line City 規(gui)劃(hua)示意圖(tu)

行業使命

我們呼吁，未來新水(shui)務應有新擔當：

確(que)保水資(zi)源(yuan)充分供給(gei)

在追求中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)、美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)、美好(hao)(hao)生活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)偉大征(zheng)程中(zhong)(zhong)(zhong)，工業(ye)發展(zhan)、生態(tai)優化(hua)、基礎設施升級等對水(shui)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)質與量提出了更高要求。水(shui)務(wu)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)職責不再(zai)局限于解決水(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)凈化(hua)、輸配以及(ji)污染控制，確保水(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)充(chong)足供應將(jiang)變得(de)更加關(guan)鍵(jian)。行業(ye)應深入挖掘未來經濟社會發展(zhan)和人民(min)美好(hao)(hao)生活(huo)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)樣用(yong)水(shui)場(chang)景，充(chong)分發揮想象力，將(jiang)水(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)處理、使用(yong)、運輸等不同階段與之充(chong)分結(jie)合，以水(shui)產(chan)業(ye)支(zhi)撐產(chan)業(ye)，以水(shui)經濟發展(zhan)經濟，以水(shui)繁榮(rong)促進社會繁榮(rong)，以未來水(shui)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)力為經濟社會發展(zhan)提供持(chi)續(xu)向上的(de)(de)(de)(de)(de)推動力。

突破水資源區域(yu)稟賦

技術創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)科技變革(ge)與社會(hui)管(guan)理的(de)(de)(de)理念(nian)變革(ge)（認知變革(ge)）是驅動(dong)水(shui)(shui)務(wu)未來發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)一體兩面，共(gong)同推動(dong)行業現代(dai)化和(he)可持(chi)續發(fa)展(zhan)。兩者之間的(de)(de)(de)循(xun)環和(he)動(dong)態平衡發(fa)展(zhan)是實現水(shui)(shui)務(wu)行業效率、效益提升以及長期可持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)關鍵。傳(chuan)統觀念(nian)認為，“水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)稟賦決(jue)定(ding)地(di)區發(fa)展(zhan)上限”，但(dan)隨著膜(mo)技術、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)等新(xin)(xin)興技術的(de)(de)(de)不斷成熟和(he)應用，呈現新(xin)(xin)的(de)(de)(de)表達與闡述(shu)。例如，新(xin)(xin)加坡，沙特等國家通過(guo)海水(shui)(shui)淡化和(he)再生(sheng)水(shui)(shui)循(xun)環利用，成功突(tu)破了近(jin)海區域的(de)(de)(de)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)束縛。以再生(sheng)水(shui)(shui)、海水(shui)(shui)淡化為主的(de)(de)(de)非常規水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)開發(fa)，將逐漸成為解決(jue)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)總量問(wen)題的(de)(de)(de)有效手(shou)段(duan)，拓(tuo)展(zhan)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)、延(yan)展(zhan)“海綿國土”、應對氣候(hou)沖擊、摘掉貧水(shui)(shui)國的(de)(de)(de)帽子(zi)。

構建發展新場(chang)景

水(shui)正從單純(chun)的(de)自然(ran)資(zi)源向(xiang)可穩定(ding)高質生(sheng)(sheng)產的(de)“工業品”的(de)轉變(bian)，其軌(gui)跡與人類歷史中從果實采摘向(xiang)糧食種植的(de)演進頗為相似。當(dang)人類社會對(dui)水(shui)的(de)利用(yong)從“采擷”轉變(bian)為“生(sheng)(sheng)產”，水(shui)資(zi)源供給(gei)就(jiu)將呈現(xian)為純(chun)粹的(de)經(jing)濟議題，為淡水(shui)資(zi)源缺乏地區突(tu)破自然(ran)稟(bing)賦限制、實現(xian)跨(kua)越式(shi)創(chuang)新(xin)發展提供了新(xin)的(de)可能。

隨著“雙碳”目標(biao)推(tui)進，“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)場景、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)需(xu)求(qiu)(qiu)”將不斷涌現(xian)，對水(shui)資源“質”“量(liang)”提出了更高要求(qiu)(qiu)。水(shui)務(wu)行(xing)業應積(ji)極推(tui)動與其他(ta)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)深度整合，在構建服務(wu)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)場景的(de)(de)(de)(de)過程中釋(shi)放更大的(de)(de)(de)(de)潛(qian)能。以(yi)水(shui)的(de)(de)(de)(de)充足供給為動力(li)，推(tui)動能源、芯片(pian)等高耗(hao)水(shui)戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業蓬勃發展(zhan)(zhan)，確保各地區(qu)生(sheng)態用水(shui)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)都市(shi)農業、都市(shi)森林(lin)等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)領域(yu)，為綠(lv)色發展(zhan)(zhan)注入新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)活力(li)，助(zhu)力(li)經(jing)濟社會實(shi)(shi)現(xian)均(jun)衡、可持續、跨越式(shi)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。這(zhe)既(ji)是中國水(shui)務(wu)行(xing)業的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)使命(ming)與新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)任務(wu)，也是自身可持續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)堅實(shi)(shi)基(ji)礎，以(yi)此實(shi)(shi)現(xian)對國家(jia)整體發展(zhan)(zhan)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)強有力(li)支撐。

愿景

我(wo)們相信，通過對水(shui)、水(shui)系(xi)統、水(shui)與經濟社(she)會關(guan)系(xi)等(deng)各(ge)維度的(de)顛(dian)覆式重構(gou)，一個(ge)更加鮮活的(de)“美(mei)(mei)麗中(zhong)國”將呈現在世人(ren)面前(qian)：豐盈的(de)現代農(nong)業、充(chong)分的(de)工業發展、美(mei)(mei)好的(de)人(ren)居生(sheng)(sheng)活以(yi)及優美(mei)(mei)的(de)生(sheng)(sheng)態景觀，突破(po)資源稟賦的(de)限制，實現人(ren)與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)。

伴隨水(shui)系統的再(zai)造，我們的社會結構(gou)、經濟格局、生活就(jiu)業、技術創(chuang)新(xin)會更(geng)加自然地適應(ying)并孕育(yu)更(geng)大(da)的變化。應(ying)對氣候危機(ji)的使命，也或將在此過程中呈現全新(xin)的面貌。

未來新(xin)水務已經(jing)出發，將未來交托(tuo)于行業的先進力(li)量，期待每一(yi)個方向上(shang)的“回響(xiang)”。我們更希望(wang)循(xun)蹤求索的路(lu)上(shang)“長歌有和”，更多有識、有志之士(shi)的勠(lu)力(li)同(tong)行，攜手邁向美麗(li)中(zhong)國的全新(xin)圖景。

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