一、頂層設(she)計(ji)逐(zhu)步完善(shan)，推動環保(bao)行(xing)業規范發展

黨的(de)(de)十八大(da)將(jiang)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)納(na)入“五位一(yi)體”的(de)(de)總布局，建(jian)設美(mei)麗中國為目(mu)(mu)標，以解決(jue)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境領域突(tu)出問題為導向，經濟(ji)與環(huan)(huan)(huan)境統一(yi)，治理效(xiao)果(guo)成(cheng)為唯一(yi)目(mu)(mu)標，以“綠水青山(shan)(shan)就(jiu)是金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”為代表的(de)(de)兩山(shan)(shan)論。十九大(da)集(ji)聚推進生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設，堅持節約優先、保(bao)護優先、自然(ran)恢(hui)復為主的(de)(de)方針，加(jia)強環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護，促(cu)進生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)的(de)(de)建(jian)設。

2015年(nian)4月(yue)25日，國務院發(fa)布(bu)《中共中央國務院關(guan)于加快推進生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建設的(de)(de)意見》明(ming)(ming)確了生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建設的(de)(de)總(zong)體(ti)要(yao)求和(he)目標愿景(jing)，為(wei)后續政策的(de)(de)制(zhi)定(ding)明(ming)(ming)確了方向。2016年(nian)3月(yue)發(fa)改委發(fa)布(bu)《國民經濟和(he)社會發(fa)展第十三(san)個五(wu)年(nian)規劃(hua)綱(gang)要(yao)》將環境保護(hu)做為(wei)“十三(san)五(wu)”時期(qi)國家(jia)建設發(fa)展的(de)(de)重要(yao)關(guan)注領(ling)域，發(fa)展資源節約(yue)循(xun)環利(li)用(yong)關(guan)鍵技術和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)治(zhi)理修復成套技術，加快節能環保產(chan)業發(fa)展。

2016年12月25日，全國人大常委會(hui)更通(tong)過了《中華人民共和(he)國環(huan)境保(bao)護(hu)稅法(fa)》，從(cong)法(fa)律層面對(dui)相關企業進(jin)行法(fa)律約束以實現對(dui)環(huan)境保(bao)護(hu)工作(zuo)的(de)推動。

至(zhi)2017年4月10日，環保部發布《國家環境保護(hu)標(biao)準“十三五”發展規劃》，進一步完善(shan)環境保護(hu)標(biao)準體系，充分發揮標(biao)準對改(gai)善(shan)環境質量(liang)、防范環境風險的(de)積(ji)極作用。國家層面政策推進為各(ge)部門對環境保護(hu)的(de)重(zhong)視和(he)相(xiang)關機構的(de)政策落實明確了方向，制定了政策約束。

圖表1：國家環保行業政(zheng)策匯總與(yu)解讀(一)

數據(ju)來源：前瞻產業研(yan)究(jiu)院整(zheng)理

圖表2：國家環(huan)保行業政策(ce)匯總與解讀(二)

數據來源：前(qian)瞻產業研究院整理

二、細分領域政策加持，推動環(huan)保事業發(fa)展

我國改革開放初期(qi)提出“發(fa)展(zhan)才是硬道理(li)”一(yi)定時期(qi)為(wei)中國經濟水平的(de)提升(sheng)和綜合(he)國力(li)的(de)增強作出了較(jiao)大且(qie)積極的(de)貢獻，讓我國在(zai)建國幾十年經濟水平躍(yue)居全球前(qian)三。但是在(zai)高強度(du)發(fa)展(zhan)的(de)過程(cheng)中產(chan)生了對自然環境和社會環境的(de)較(jiao)大程(cheng)度(du)的(de)破(po)壞(huai)。

近年來，國(guo)家經濟發(fa)展(zhan)(zhan)進入新常態，經濟發(fa)展(zhan)(zhan)由“又(you)(you)快(kuai)又(you)(you)好(hao)(hao)轉向(xiang)又(you)(you)好(hao)(hao)又(you)(you)快(kuai)”的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，環(huan)(huan)境保(bao)護成為經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要前(qian)提(ti)。國(guo)家的(de)環(huan)(huan)境保(bao)護事業(ye)主要體現在對大氣(qi)污(wu)染、水污(wu)染、土(tu)壤污(wu)染以及城(cheng)市(shi)化過程(cheng)中(zhong)帶來的(de)生活垃圾(ji)污(wu)染，前(qian)瞻產業(ye)研究院發(fa)布的(de)《2018-2023年中(zhong)國(guo)環(huan)(huan)保(bao)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)前(qian)景與(yu)投資預測分析報告》從(cong)以下幾個(ge)細分領域對相關政策進行(xing)解讀(du)。

(一)大氣污染政(zheng)策

為推(tui)(tui)動經(jing)濟的(de)發展，幾(ji)十年來，我國不(bu)斷加(jia)強工(gong)業和制造業的(de)建(jian)設，行(xing)業的(de)快速發展忽視(shi)了(le)其排放物對大氣產生的(de)污染;另外隨著國家經(jing)濟水平的(de)提升，城市(shi)化進(jin)程不(bu)斷推(tui)(tui)進(jin)，及居(ju)民人均可支配收入的(de)增加(jia)，私家車保有量不(bu)斷提升，工(gong)業廢氣加(jia)上汽車尾氣使得(de)近(jin)年來部分城市(shi)大氣污染嚴重超(chao)標不(bu)得(de)不(bu)引起相關部門(men)的(de)重視(shi)。

2017年(nian)2月17日，環保部(bu)(bu)發布(bu)《京津冀周邊地(di)區(qu)2017年(nian)大氣污染(ran)防治工作方案》，對“2+26”城市空(kong)氣質量改善情況實(shi)施按月排(pai)名(ming)，按季度考核;北(bei)京、天(tian)津、廊坊、保定市以區(qu)縣為(wei)單位(wei)參與(yu)排(pai)名(ming)，考核和排(pai)名(ming)結果交由干部(bu)(bu)主觀部(bu)(bu)門，作為(wei)對領導(dao)班子和領導(dao)干部(bu)(bu)綜合考核評價(jia)的(de)重要依據。該政策的(de)頒布(bu)有效的(de)加強了(le)各區(qu)環境(jing)保護力度。

圖表3：國家大氣污(wu)染政策匯總與解(jie)讀

數據來源：前瞻產業(ye)研究院整理

(二)生活垃圾政策(ce)

城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)進程的(de)(de)加(jia)快使(shi)得城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)聚(ju)集人口不斷增加(jia)，生(sheng)活垃圾污染(ran)問題顯(xian)現。為有效的(de)(de)推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)的(de)(de)發展，2016年9月(yue)，國家(jia)發改委和住建(jian)(jian)部聯合發布《“十(shi)三五”全國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活垃圾無害(hai)化(hua)處理(li)設施建(jian)(jian)設規劃(hua)(征(zheng)求意見稿)》，規劃(hua)提(ti)出到2020年底(di)，直轄市(shi)(shi)、計(ji)劃(hua)單列(lie)市(shi)(shi)和省會城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(建(jian)(jian)成區(qu))生(sheng)活垃圾無害(hai)化(hua)處理(li)率達到100%的(de)(de)發展目標，明確規定了各(ge)省市(shi)(shi)對生(sheng)活垃圾的(de)(de)處理(li)力度。

在(zai)此基礎(chu)上，2017年3月18日，發改委、住房城鄉建設部發布《生活垃圾分類(lei)制度實施方案》，以引導居民自覺開(kai)展生活垃圾分類(lei)同時(shi)相關部門(men)加強生活垃圾分類(lei)配套體(ti)系建設。

圖表4：國家生活垃圾政(zheng)策匯總與解(jie)讀(一)

數(shu)據來源：前瞻(zhan)產業研究院整理(li)

圖表(biao)5：國家生活(huo)垃圾(ji)政策匯總與解讀(du)(二)

數據來源：前瞻產(chan)業研究院整理(li)

(三(san))其他相關政策

2013年以來，針對國(guo)家(jia)(jia)經(jing)濟發展(zhan)和(he)(he)工業化(hua)及制造業發展(zhan)帶(dai)來的(de)(de)大氣污(wu)(wu)染、水污(wu)(wu)染和(he)(he)土地(di)污(wu)(wu)染問題，國(guo)家(jia)(jia)相關部門陸續頒布的(de)(de)大氣十(shi)條、水十(shi)條和(he)(he)土十(shi)條等政策，有(you)效的(de)(de)為細分領域(yu)的(de)(de)污(wu)(wu)染問題提(ti)供了處(chu)置措施，有(you)效的(de)(de)加強了國(guo)家(jia)(jia)環(huan)境(jing)保(bao)護的(de)(de)政策落實，及國(guo)家(jia)(jia)環(huan)境(jing)友好型(xing)社會的(de)(de)建設。

圖(tu)表6：國家環保行(xing)業(ye)政策(ce)匯(hui)總與解讀

數據(ju)來(lai)源：前瞻產業(ye)研究院(yuan)整理