經(jing)國務院(yuan)批準，近日，國家發(fa)展改(gai)革(ge)委印發(fa)《必(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)的(de)(de)工程項目(mu)規(gui)定》(國家發(fa)展改(gai)革(ge)委令第16號)，大(da)(da)幅縮(suo)小必(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)的(de)(de)工程項目(mu)范圍。這是(shi)招(zhao)標(biao)投標(biao)領域落實黨的(de)(de)十九大(da)(da)和十九屆二(er)中、三中全會(hui)精(jing)神，深化“放管(guan)服”改(gai)革(ge)的(de)(de)重要舉措，有助于擴(kuo)大(da)(da)市場(chang)主(zhu)體特(te)別是(shi)民間投資(zi)者的(de)(de)自主(zhu)權，減輕(qing)企業負擔，激發(fa)市場(chang)活(huo)力(li)和創造力(li)。

根(gen)(gen)據《招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法》規(gui)(gui)定，2000年(nian)原(yuan)國(guo)家(jia)發(fa)展計(ji)劃委報經國(guo)務院批準發(fa)布(bu)《工程(cheng)(cheng)建設項目(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)范(fan)(fan)圍(wei)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)模(mo)(mo)標(biao)(biao)(biao)準規(gui)(gui)定》(國(guo)家(jia)發(fa)展計(ji)劃委第(di)3號(hao)令，以(yi)下簡稱3號(hao)令)，明確了必須招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)工程(cheng)(cheng)項目(mu)的(de)(de)具體(ti)范(fan)(fan)圍(wei)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)模(mo)(mo)標(biao)(biao)(biao)準。3號(hao)令頒布(bu)實(shi)施(shi)以(yi)來(lai)，我國(guo)形成(cheng)了較為完善的(de)(de)強(qiang)(qiang)制招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)制度體(ti)系(xi)，對促(cu)進招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)制度的(de)(de)推廣應用，規(gui)(gui)范(fan)(fan)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)行(xing)為，保障公平競爭，提高招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)采(cai)購質量效益，預防(fang)懲治腐(fu)敗發(fa)揮(hui)了積極作(zuo)用。隨著我國(guo)經濟社(she)會不斷發(fa)展和(he)(he)(he)改革(ge)持續深(shen)化，3號(hao)令在施(shi)行(xing)中逐步出現(xian)范(fan)(fan)圍(wei)過寬、標(biao)(biao)(biao)準過低的(de)(de)問(wen)題(ti)。同(tong)時，各省(sheng)區(qu)市(shi)根(gen)(gen)據3號(hao)令規(gui)(gui)定，普遍制定了本(ben)地(di)區(qu)必須招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目(mu)的(de)(de)具體(ti)范(fan)(fan)圍(wei)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)模(mo)(mo)標(biao)(biao)(biao)準，不同(tong)程(cheng)(cheng)度上(shang)擴大了強(qiang)(qiang)制招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)范(fan)(fan)圍(wei)，并(bing)造(zao)成(cheng)了規(gui)(gui)則(ze)不統一，進一步加重了市(shi)場(chang)主體(ti)負擔(dan)。

針對(dui)上述問題，國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)會(hui)(hui)同(tong)(tong)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)有關部(bu)門(men)對(dui)3號(hao)(hao)令(ling)進(jin)行(xing)了修訂，形成了《必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)工程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》，報請國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)后印發，2018年(nian)6月(yue)1日起正式(shi)實施(shi)(shi)。主(zhu)要(yao)修改了三方(fang)面內容：一(yi)(yi)是縮(suo)小必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)(fan)圍(wei)。從(cong)使用(yong)資(zi)(zi)金性質看，將《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》第3條中規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)“全(quan)部(bu)或(huo)(huo)者部(bu)分使用(yong)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)金或(huo)(huo)者國(guo)(guo)家(jia)融資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目”，明確(que)為使用(yong)預算資(zi)(zi)金200萬(wan)元(yuan)人民(min)(min)幣(bi)(bi)以上，并且該資(zi)(zi)金占投資(zi)(zi)額(e)(e)10%以上的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目，以及使用(yong)國(guo)(guo)有企(qi)事業(ye)單位(wei)資(zi)(zi)金，并且該資(zi)(zi)金占控(kong)股或(huo)(huo)者主(zhu)導(dao)地位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目。從(cong)具(ju)體(ti)項(xiang)(xiang)(xiang)目范(fan)(fan)圍(wei)看，授權(quan)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)改革部(bu)門(men)會(hui)(hui)同(tong)(tong)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)有關部(bu)門(men)按照確(que)有必(bi)要(yao)、嚴格限(xian)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)原則，制訂必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)大型基礎設(she)(she)施(shi)(shi)、公用(yong)事業(ye)等關系社會(hui)(hui)公共利(li)益、公眾安全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)范(fan)(fan)圍(wei)，報國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)。目前(qian)(qian)，國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)已會(hui)(hui)同(tong)(tong)有關部(bu)門(men)形成相關具(ju)體(ti)范(fan)(fan)圍(wei)草案，與3號(hao)(hao)令(ling)相比作了大幅縮(suo)減，擬報國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)后，于《必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)工程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》正式(shi)實施(shi)(shi)前(qian)(qian)發布。二是提高必(bi)須(xu)(xu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)模(mo)標(biao)(biao)準(zhun)。根據經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)水平(ping)，將施(shi)(shi)工的(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)限(xian)額(e)(e)提高到(dao)400萬(wan)元(yuan)人民(min)(min)幣(bi)(bi)，將重要(yao)設(she)(she)備(bei)、材料等貨物采(cai)購(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)限(xian)額(e)(e)提高到(dao)200萬(wan)元(yuan)人民(min)(min)幣(bi)(bi)，將勘察(cha)、設(she)(she)計(ji)、監理等服務(wu)采(cai)購(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)限(xian)額(e)(e)提高到(dao)100萬(wan)元(yuan)人民(min)(min)幣(bi)(bi)，與3號(hao)(hao)令(ling)相比翻了一(yi)(yi)番。三是明確(que)全(quan)國(guo)(guo)執行(xing)統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)模(mo)標(biao)(biao)準(zhun)。刪除了3號(hao)(hao)令(ling)中“省、自治區、直轄市(shi)人民(min)(min)政府(fu)根據實際情(qing)況(kuang)，可以規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)本(ben)地區必(bi)須(xu)(xu)進(jin)行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)范(fan)(fan)圍(wei)和規(gui)(gui)(gui)模(mo)標(biao)(biao)準(zhun)，但不得縮(suo)小本(ben)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)確(que)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)須(xu)(xu)進(jin)行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)(fan)圍(wei)”的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，明確(que)全(quan)國(guo)(guo)適用(yong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)則，各地不得另(ling)行(xing)調整。

下一步(bu)，國(guo)家發(fa)(fa)展改革委將(jiang)會同國(guo)務院有(you)關部門，做好《必(bi)須招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)工程(cheng)項目規(gui)(gui)定(ding)(ding)》貫徹(che)實施工作(zuo)，組織(zhi)清理(li)與(yu)《必(bi)須招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)工程(cheng)項目規(gui)(gui)定(ding)(ding)》不(bu)一致的(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，使(shi)簡(jian)政放(fang)權的(de)效果落到實處。同時，進一步(bu)創新完善招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)度，加快修訂《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法》，更好發(fa)(fa)揮招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)競爭擇優的(de)作(zuo)用(yong)，促進經(jing)濟社(she)會持續健康發(fa)(fa)展。

附(fu)發改委(wei)文件全文

必須招標的工程項目規定

第一條為了(le)確定(ding)必須招標的(de)工程項目，規范招標投標活動(dong)，提(ti)高工作效率、降低企業成本、預防腐敗(bai)，根(gen)據《中華人民共和國招標投標法》第三條的(de)規定(ding)，制定(ding)本規定(ding)。

第(di)二條全部(bu)(bu)或者(zhe)部(bu)(bu)分(fen)使用(yong)國有資金投資或者(zhe)國家融資的項(xiang)目包(bao)括(kuo)：

（一）使用預算資(zi)金200萬元人民幣(bi)以(yi)上(shang)，并且該(gai)資(zi)金占投資(zi)額10%以(yi)上(shang)的項目；

（二）使(shi)用國(guo)有企業事業單位(wei)(wei)資金(jin)，并且(qie)該(gai)資金(jin)占控股或者主導地(di)位(wei)(wei)的項目。

第三條(tiao)使用國際組織或(huo)者外國政(zheng)府貸款、援助資金的(de)項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國(guo)際組織貸款、援助資金的項目；

（二）使用(yong)外國政府及其機(ji)構貸(dai)款、援助資金的項(xiang)目。

第四條不屬于本規定第二條、第三(san)條規定情(qing)形的(de)大型基礎設施、公用事業等關(guan)系社(she)會公共(gong)利益、公眾安全的(de)項目，必須招標的(de)具體范圍由(you)國(guo)務院發展改革部門(men)會同國(guo)務院有(you)關(guan)部門(men)按照確(que)有(you)必要、嚴格限定的(de)原則(ze)制訂，報國(guo)務院批(pi)準。

第五(wu)條本規定(ding)第二條至第四條規定(ding)范圍(wei)內的項目，其勘察、設計、施工(gong)、監理以及與工(gong)程(cheng)建設有關的重(zhong)要設備、材料等的采購達到下(xia)列標(biao)準之一的，必須招標(biao)：

（一）施(shi)工單項合同估算價(jia)在(zai)400萬元人(ren)民幣以上；

（二(er)）重要設備、材(cai)料等貨物(wu)的采購，單項(xiang)合同(tong)估算(suan)價在200萬(wan)元(yuan)人(ren)民幣以上；

（三）勘察、設計(ji)、監理等服務的采(cai)購，單項(xiang)合(he)(he)同估算價(jia)在100萬元人民幣以(yi)上(shang)。同一項(xiang)目中可以(yi)合(he)(he)并進行的勘察、設計(ji)、施工(gong)、監理以(yi)及與(yu)工(gong)程建設有(you)關的重要設備、材料等的采(cai)購，合(he)(he)同估算價(jia)合(he)(he)計(ji)達(da)到前款規定標(biao)準(zhun)的，必須(xu)招標(biao)。

第六條本規定(ding)自2018年6月(yue)1日起施行。