經國(guo)(guo)務院批準，近日，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)(wei)印發(fa)(fa)《必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)(biao)的(de)(de)(de)工程項目(mu)規定(ding)》(國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)(wei)令第16號)，大幅縮小必(bi)須(xu)(xu)招標(biao)(biao)的(de)(de)(de)工程項目(mu)范圍。這是(shi)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)領(ling)域落實黨(dang)的(de)(de)(de)十九大和十九屆二(er)中、三中全(quan)會精(jing)神，深化“放管服”改革的(de)(de)(de)重要舉(ju)措，有助于擴大市場主(zhu)體(ti)(ti)特別是(shi)民間投資者(zhe)的(de)(de)(de)自主(zhu)權，減輕企(qi)業(ye)負擔，激(ji)發(fa)(fa)市場活力和創造力。

根(gen)據(ju)《招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法》規定(ding)(ding)，2000年(nian)原國家(jia)發(fa)展計劃委報(bao)經國務(wu)院批準發(fa)布(bu)《工程(cheng)建設項(xiang)目招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)范(fan)(fan)圍和規模(mo)(mo)(mo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準規定(ding)(ding)》(國家(jia)發(fa)展計劃委第(di)3號(hao)令(ling)，以(yi)下簡稱3號(hao)令(ling))，明確了必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)工程(cheng)項(xiang)目的(de)(de)具(ju)體(ti)范(fan)(fan)圍和規模(mo)(mo)(mo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準。3號(hao)令(ling)頒布(bu)實(shi)施以(yi)來(lai)，我國形成(cheng)了較為完(wan)善的(de)(de)強制(zhi)(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，對促(cu)進招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)推廣應(ying)用，規范(fan)(fan)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)為，保障(zhang)公平競爭(zheng)，提高(gao)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)采購(gou)質量效益，預防(fang)懲治腐(fu)敗發(fa)揮了積極作(zuo)用。隨著我國經濟社(she)會不斷發(fa)展和改革(ge)持續深化(hua)，3號(hao)令(ling)在施行(xing)中(zhong)逐步出現范(fan)(fan)圍過(guo)寬、標(biao)(biao)(biao)(biao)準過(guo)低的(de)(de)問題(ti)。同時，各(ge)省區(qu)市(shi)(shi)根(gen)據(ju)3號(hao)令(ling)規定(ding)(ding)，普遍制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了本地區(qu)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目的(de)(de)具(ju)體(ti)范(fan)(fan)圍和規模(mo)(mo)(mo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準，不同程(cheng)度(du)上擴大了強制(zhi)(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)范(fan)(fan)圍，并造成(cheng)了規則不統一(yi)，進一(yi)步加(jia)重了市(shi)(shi)場主體(ti)負擔。

針對(dui)上(shang)述問(wen)題(ti)，國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)會同國(guo)(guo)(guo)務(wu)院有關部門對(dui)3號令進(jin)行(xing)(xing)了(le)修(xiu)訂，形成(cheng)了(le)《必(bi)須招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》，報請國(guo)(guo)(guo)務(wu)院批(pi)(pi)準(zhun)后印發(fa)，2018年6月(yue)1日起正(zheng)式(shi)實(shi)施。主要(yao)修(xiu)改了(le)三方面內容：一(yi)是(shi)縮小(xiao)必(bi)須招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)。從使(shi)用資(zi)金(jin)性質(zhi)看，將(jiang)《招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》第3條(tiao)中規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“全(quan)部或者部分使(shi)用國(guo)(guo)(guo)有資(zi)金(jin)或者國(guo)(guo)(guo)家融(rong)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)”，明確(que)(que)為使(shi)用預算資(zi)金(jin)200萬(wan)元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)(bi)以(yi)上(shang)，并且該(gai)資(zi)金(jin)占(zhan)(zhan)投資(zi)額(e)10%以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，以(yi)及(ji)使(shi)用國(guo)(guo)(guo)有企事業單位(wei)資(zi)金(jin)，并且該(gai)資(zi)金(jin)占(zhan)(zhan)控股或者主導(dao)地(di)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。從具體項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)范圍(wei)看，授權國(guo)(guo)(guo)務(wu)院發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革部門會同國(guo)(guo)(guo)務(wu)院有關部門按(an)照確(que)(que)有必(bi)要(yao)、嚴格(ge)限(xian)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，制訂必(bi)須招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)型基礎設施、公用事業等(deng)關系社會公共利(li)益、公眾安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體范圍(wei)，報國(guo)(guo)(guo)務(wu)院批(pi)(pi)準(zhun)。目(mu)(mu)(mu)前(qian)，國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)已會同有關部門形成(cheng)相關具體范圍(wei)草(cao)案(an)，與3號令相比作了(le)大(da)幅縮減，擬報國(guo)(guo)(guo)務(wu)院批(pi)(pi)準(zhun)后，于(yu)《必(bi)須招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》正(zheng)式(shi)實(shi)施前(qian)發(fa)布。二是(shi)提高必(bi)須招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)模標(biao)(biao)準(zhun)。根據(ju)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)，將(jiang)施工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)限(xian)額(e)提高到(dao)400萬(wan)元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)(bi)，將(jiang)重要(yao)設備、材料等(deng)貨物(wu)采購的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)限(xian)額(e)提高到(dao)200萬(wan)元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)(bi)，將(jiang)勘(kan)察(cha)、設計、監理等(deng)服務(wu)采購的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)限(xian)額(e)提高到(dao)100萬(wan)元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)(bi)，與3號令相比翻了(le)一(yi)番(fan)。三是(shi)明確(que)(que)全(quan)國(guo)(guo)(guo)執行(xing)(xing)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)模標(biao)(biao)準(zhun)。刪除(chu)了(le)3號令中“省、自治區(qu)、直轄(xia)市人(ren)民(min)政府根據(ju)實(shi)際情(qing)況，可(ke)以(yi)規(gui)(gui)定(ding)(ding)本地(di)區(qu)必(bi)須進(jin)行(xing)(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體范圍(wei)和規(gui)(gui)模標(biao)(biao)準(zhun)，但不(bu)得(de)縮小(xiao)本規(gui)(gui)定(ding)(ding)確(que)(que)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)須進(jin)行(xing)(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，明確(que)(que)全(quan)國(guo)(guo)(guo)適用統(tong)一(yi)規(gui)(gui)則，各地(di)不(bu)得(de)另行(xing)(xing)調(diao)整。

下一步，國(guo)家發展(zhan)改(gai)革(ge)委將會同國(guo)務院(yuan)有關部門，做好《必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的工程項(xiang)目規(gui)(gui)定(ding)》貫徹實(shi)施(shi)工作，組織(zhi)清理與《必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的工程項(xiang)目規(gui)(gui)定(ding)》不一致的規(gui)(gui)定(ding)，使簡政(zheng)放權的效果(guo)落(luo)到實(shi)處。同時(shi)，進(jin)一步創新(xin)完善招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)制度(du)，加快修(xiu)訂《招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》，更好發揮招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)競爭擇優(you)的作用，促進(jin)經(jing)濟社會持(chi)續健(jian)康發展(zhan)。

附發改委文(wen)件全(quan)文(wen)

必須招標的工程項目規定

第(di)一條(tiao)(tiao)為了確定(ding)必須招(zhao)標(biao)(biao)的工(gong)程(cheng)項目，規(gui)范招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)活動，提高工(gong)作效率(lv)、降低企(qi)業(ye)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和(he)國招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)法(fa)》第(di)三條(tiao)(tiao)的規(gui)定(ding)，制定(ding)本規(gui)定(ding)。

第二(er)條全部或(huo)(huo)者部分使用國有(you)資金(jin)投(tou)資或(huo)(huo)者國家融資的項目(mu)包括：

（一）使用預算資(zi)金(jin)200萬元人民幣以上(shang)，并且該資(zi)金(jin)占投資(zi)額10%以上(shang)的項目(mu)；

（二）使用國有(you)企業事業單位資(zi)金，并且該資(zi)金占(zhan)控股或(huo)者(zhe)主導地位的項(xiang)目。

第三條使用國際組(zu)織或(huo)者外(wai)國政府貸款、援助資金(jin)的項目包(bao)括：

（一(yi)）使用世界銀行(xing)、亞洲開發銀行(xing)等國際組織貸款、援助資金的(de)項目；

（二(er)）使用外國政(zheng)府及(ji)其機(ji)構(gou)貸款、援助資金的項目。

第(di)四(si)條(tiao)(tiao)不屬于本規定第(di)二條(tiao)(tiao)、第(di)三條(tiao)(tiao)規定情(qing)形的(de)(de)大型基(ji)礎設施、公(gong)用事業等關系社會(hui)公(gong)共利益、公(gong)眾(zhong)安全(quan)的(de)(de)項目(mu)，必須招(zhao)標的(de)(de)具體范圍(wei)由(you)國(guo)(guo)務院發(fa)展(zhan)改革部門會(hui)同國(guo)(guo)務院有關部門按照確有必要、嚴格(ge)限(xian)定的(de)(de)原則制訂，報國(guo)(guo)務院批準(zhun)。

第五條本規(gui)定第二(er)條至(zhi)第四條規(gui)定范(fan)圍(wei)內(nei)的項目，其勘察(cha)、設(she)計、施工(gong)、監(jian)理以及(ji)與工(gong)程建設(she)有關(guan)的重要(yao)設(she)備(bei)、材料等的采購(gou)達到下列(lie)標(biao)準之一的，必(bi)須招標(biao)：

（一）施工單項合同估算價在(zai)400萬元人民幣(bi)以(yi)上；

（二）重要設(she)備、材料(liao)等貨物(wu)的采購，單(dan)項合同估算價在200萬元人民(min)幣以上；

（三）勘察、設(she)計、監(jian)(jian)理(li)等服務(wu)的(de)采購，單項(xiang)合同估(gu)算(suan)價在(zai)100萬元(yuan)人民幣以(yi)上。同一項(xiang)目(mu)中可以(yi)合并進(jin)行(xing)的(de)勘察、設(she)計、施工(gong)、監(jian)(jian)理(li)以(yi)及與工(gong)程建(jian)設(she)有關的(de)重要設(she)備、材料等的(de)采購，合同估(gu)算(suan)價合計達(da)到前款規定標準的(de)，必(bi)須招標。

第(di)六條本規定自2018年6月1日起(qi)施行。