近日，中(zhong)國政府采購網發布(bu)最新通告《財政部(bu)醞釀遏制低(di)價(jia)惡性競(jing)爭新舉(ju)措》。據財政部(bu)消息，將調整低(di)價(jia)優先的交易規(gui)則研(yan)究(jiu)取(qu)消最低(di)價(jia)中(zhong)標的規(gui)定，取(qu)消綜合評分法中(zhong)價(jia)格權重規(gui)定，按照(zhao)高質(zhi)量發展的工作要求(qiu)，著(zhu)力推進優質(zhi)優價(jia)采購。

也就是說，在(zai)政府采(cai)購的(de)(de)招標(biao)法規(gui)中(zhong)，“最(zui)低價中(zhong)標(biao)”的(de)(de)規(gui)定(ding)將被徹底取消。對于近年來因為“低價競爭”頻遭詬病的(de)(de)環(huan)保產業來說，興許是一個(ge)不小的(de)(de)轉(zhuan)機(ji)。

從“十二五”以來，環保產業增(zeng)速喜人，超過(guo)20%。統計(ji)數據顯(xian)示(shi)，2017年(nian)(nian)全國環保產業銷(xiao)售收入達到1.35萬億元，較上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)長約17.4%。2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)銷(xiao)售同比又增(zeng)加了18%。

增長性高、上下游(you)產(chan)業(ye)帶(dai)動性好、吸納(na)就業(ye)能力強、綜合效益優(you)……憑借多(duo)重優(you)勢(shi)，環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)已成為國(guo)民經濟新的增長點，帶(dai)來(lai)了(le)顯著的經濟、社(she)會(hui)、環(huan)(huan)境效益。但低價惡性競爭已成為環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的一個(ge)痛點，影響了(le)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)健康發展。

在此前的新聞發布會上，環境部規劃財務司副司長汪鍵在回答記者提問時強調，低價惡性競爭是行業普遍關注的問題，是環保行業的痛點，一方面讓行業經營的風險加大，另一方面導致劣幣驅逐良幣。

“在招投標過程中，不看技術只看價(jia)格(ge)，一(yi)味追(zhui)求低價(jia)中標現(xian)象愈演愈烈(lie)，一(yi)些環保行業(ye)正(zheng)陷入惡性(xing)競(jing)爭(zheng)循環。”中國環保產業(ye)協會發(fa)現(xian)，垃圾焚燒(shao)是低價(jia)中標的多發(fa)領域，近年來(lai)中標價(jia)格(ge)一(yi)路走低，從160元(yuan)/噸(dun)(dun)猛降到18元(yuan)/噸(dun)(dun)，已遠(yuan)低于行業(ye)公認的成本價(jia)。

還有的(de)企(qi)(qi)業為了達到上市(shi)及融資的(de)目的(de)，項目可(ke)以(yi)暫時不盈利，企(qi)(qi)業在低價中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)之(zhi)后(hou)，運行一段時間(jian)后(hou)就難(nan)以(yi)為繼，會與(yu)地方政(zheng)府(fu)進(jin)一步博弈。在第一批中(zhong)(zhong)央環保(bao)督察“回頭(tou)看”時，督查發(fa)現，在推進(jin)鄉(xiang)鎮污水處理設施建(jian)設過程中(zhong)(zhong)，一些型企(qi)(qi)業投標(biao)(biao)搶(qiang)標(biao)(biao)積極(ji)，但中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)后(hou)項目推進(jin)不力，甚至“綁架”政(zheng)府(fu)，導(dao)致(zhi)工作被動(dong)。

低價中標的根源在哪里？全國工商聯環境服務業商會副會長兼首席環境策劃專家駱建華表示，近年來，許多企業紛紛涌入環保市場，通過低價中標、溢價并購等方式跑馬圈地，攪亂了環保市場，埋下了低效或無效治理的隱患。

此外，由于我國環(huan)保產(chan)業(ye)總體上與經濟社會(hui)環(huan)保要求(qiu)還不完(wan)全(quan)相(xiang)適應，環(huan)保企業(ye)良(liang)莠不齊，仍(reng)存在(zai)小、散企業(ye)運(yun)用低質低價技術(shu)魚目混珠，擾亂市場的跡象(xiang)。最低價中標政策也為其提供了生存空(kong)間。

個(ge)別地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)也存在(zai)低價中標導向。具體而言，三四線城市地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)本地(di)財政(zheng)收入(ru)緊縮(suo)、負債高及償債能力低的條件(jian)下，擬定PPP項目篩選(xuan)企(qi)業時更(geng)傾向于將低價作為首要考(kao)慮因(yin)素，而忽視(shi)項目公司(si)的環境(jing)技術、運營維(wei)護及合(he)理收益等長(chang)期(qi)穩定因(yin)素。

總結(jie)：個(ge)別企業(ye)(ye)為(wei)了搶占市場份(fen)額，猛打價(jia)格戰，形成劣(lie)幣(bi)驅逐(zhu)良(liang)幣(bi)的(de)狀況，將來(lai)對(dui)生產(chan)運營帶(dai)來(lai)很大隱患，嚴(yan)重(zhong)影響行(xing)業(ye)(ye)的(de)持續升級，跟我們供給側(ce)結構性發展嚴(yan)重(zhong)不協(xie)調。相信財(cai)政部的(de)“新(xin)政”出臺之后，將對(dui)環保產(chan)業(ye)(ye)低價(jia)中標情況進行(xing)遏制，推動產(chan)業(ye)(ye)健(jian)康發展。

轉自：中國(guo)環保在線