近年來，隨著“大氣十(shi)條(tiao)”“水(shui)十(shi)條(tiao)”等相(xiang)關法(fa)規的陸續(xu)出臺，生態環保(bao)(bao)部(bu)門多(duo)頻(pin)次進行環保(bao)(bao)督(du)察，我(wo)國(guo)環保(bao)(bao)領域已逐步建立(li)起聯防(fang)聯控的協調機(ji)制和(he)立(li)體(ti)多(duo)維的監(jian)管(guan)體(ti)系。業(ye)內(nei)專家認為，嚴格監(jian)管(guan)、執法(fa)到位(wei)將(jiang)規范(fan)和(he)完善(shan)市場環境，環保(bao)(bao)產業(ye)也(ye)將(jiang)迎來更廣闊的發展(zhan)空間。

聯防(fang)聯控(kong)機制逐步(bu)建立

按照“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”要(yao)(yao)求，生態(tai)環境部(bu)會同自然資源(yuan)部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)等部(bu)門對2017年度(du)各省(區、市)落實“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”情(qing)(qing)況進行了考核。考核內容(rong)包括水(shui)(shui)環境質量目(mu)標(biao)完(wan)(wan)成情(qing)(qing)況和(he)水(shui)(shui)污染防治重點工作完(wan)(wan)成情(qing)(qing)況兩個(ge)方面。其中，水(shui)(shui)環境質量目(mu)標(biao)完(wan)(wan)成情(qing)(qing)況為剛性(xing)要(yao)(yao)求。

值得一提(ti)的是，這(zhe)是在水(shui)資源污染防(fang)治(zhi)領域，不同(tong)主(zhu)管部門首次公布針對“水(shui)十(shi)條”的考核情況(kuang)。在大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)領域，不同(tong)區域間的協(xie)同(tong)防(fang)控(kong)機(ji)制已經(jing)更加完善。

近日，隨著北方供暖季(ji)臨近，應對重污染天氣成為各界關注的焦點。10月31日，生態(tai)環(huan)境部(bu)新聞發言人劉(liu)友賓表(biao)示，預(yu)測今年冬季(ji)京(jing)津冀及周邊和汾(fen)渭平原氣溫偏(pian)高、降水偏(pian)少(shao)，冬季(ji)風強度弱(ruo)，不利于冷空氣擴散(san)南下，大氣污染擴散(san)條(tiao)件較(jiao)去年冬季(ji)偏(pian)差。

由于京津冀(ji)區(qu)域(yu)是全國鋼(gang)鐵、火電(dian)、平板(ban)玻璃、水泥等行業(ye)高密度聚集區(qu)，該地(di)區(qu)秋冬季(ji)大氣污(wu)(wu)染較嚴重(zhong)。從(cong)11月初開始，京津冀(ji)及周邊地(di)區(qu)出現了一次(ci)重(zhong)污(wu)(wu)染天氣。在(zai)區(qu)域(yu)協同防控機制下，河(he)北(bei)、河(he)南、山(shan)東(dong)等多個北(bei)方省(sheng)份陸續(xu)啟動應急管控和核查工作(zuo)，并制定秋冬季(ji)大氣污(wu)(wu)染防治攻堅(jian)戰“作(zuo)戰計(ji)劃”。各地(di)普遍把高排(pai)放行業(ye)錯峰生產(chan)作(zuo)為秋冬季(ji)大氣污(wu)(wu)染綜合(he)(he)治理重(zhong)點(dian)，以有效應對(dui)重(zhong)污(wu)(wu)染天氣、促(cu)進產(chan)業(ye)結(jie)構合(he)(he)理調整(zheng)。

在長(chang)三角區域，今年(nian)6月以(yi)來，區域內(nei)的三省一(yi)市發揮協作(zuo)機制平(ping)臺作(zuo)用，采取更有針對性(xing)的措施進一(yi)步加(jia)大(da)空氣、水環境治理力度(du)。

值得一(yi)提的是，繼京津冀及周(zhou)邊地區、長三角區域(yu)之(zhi)后，從2018年開始，汾渭平原也被納入重污染(ran)天氣(qi)防控重點區域(yu)之(zhi)一(yi)。陜西、山西兩省11個城市也相應(ying)建立(li)起針對重污染(ran)天氣(qi)應(ying)對的聯防聯控機制(zhi)。

針對(dui)污染防治，不(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是區(qu)域(yu)內不(bu)同(tong)城市(shi)(shi)之間相互協作，不(bu)同(tong)主管部門也在加強(qiang)合作。10月(yue)(yue)下旬，生(sheng)態環境(jing)部、住房和城鄉(xiang)建(jian)設部聯合開展2018年城市(shi)(shi)黑臭(chou)水體整治專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動，重點對(dui)36個城市(shi)(shi)進(jin)行專(zhuan)(zhuan)項(xiang)巡查(cha)。11月(yue)(yue)初(chu)，國家(jia)發改(gai)委、生(sheng)態環境(jing)部、農業(ye)農村部等5部委聯合出(chu)臺相關(guan)措施，推(tui)進(jin)長(chang)江經濟帶農業(ye)面(mian)源污染治理。

環保產業(ye)發(fa)展勢頭良好

近年(nian)來，受大氣(qi)、水和土壤等領域污染防治具體(ti)措施(shi)的實施(shi)及政策(ce)因素拉動(dong)，我(wo)國環保(bao)(bao)產業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)持(chi)了(le)快速(su)發展(zhan)(zhan)的良好勢頭(tou)。據(ju)(ju)前瞻產業(ye)(ye)(ye)研究院發布的《環保(bao)(bao)行業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)前景與(yu)投資預測分析(xi)報告》統計數(shu)據(ju)(ju)顯示，2016年(nian)全國環保(bao)(bao)產業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)收入達到(dao)1.15萬(wan)億元，已成為(wei)萬(wan)億元級(ji)的產業(ye)(ye)(ye)。到(dao)了(le)2017年(nian)我(wo)國環保(bao)(bao)產業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)收入為(wei)1.35萬(wan)億元，再(zai)創新高同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)17.4%。2018年(nian)第一季度我(wo)國環保(bao)(bao)產業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)收入約(yue)為(wei)2794億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)15%。截止到(dao)2018年(nian)上半(ban)年(nian)約(yue)為(wei)6690億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)約(yue)18%。

源頭防控結合末端治(zhi)理

10月31日，國(guo)務院辦公廳發(fa)布《關于(yu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)基(ji)礎設施領(ling)域補(bu)短板(ban)(ban)力(li)度的指導意見》，提(ti)出要圍繞打好(hao)污染(ran)防治攻堅戰，著力(li)補(bu)齊生態(tai)環(huan)保(bao)(bao)、能源、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村等(deng)(deng)領(ling)域短板(ban)(ban)。在生態(tai)環(huan)保(bao)(bao)領(ling)域，要加大(da)(da)對水土(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)等(deng)(deng)生態(tai)保(bao)(bao)護重點工程支持(chi)(chi)力(li)度。在農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村領(ling)域，要大(da)(da)力(li)實(shi)施畜禽糞污資源化利用等(deng)(deng)農(nong)業(ye)(ye)基(ji)礎設施建設力(li)度。

以農(nong)業(ye)(ye)面源污染(ran)治(zhi)(zhi)理為(wei)例，由于(yu)我國(guo)農(nong)業(ye)(ye)總量大(da)、生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式不(bu)合理、歷史欠賬多(duo)等原因，在(zai)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村領域，涉及大(da)氣、水、土壤面源污染(ran)的綜(zong)合治(zhi)(zhi)理形勢依然嚴(yan)峻。如(ru)何統籌推(tui)進三大(da)領域的協調防治(zhi)(zhi)成為(wei)地(di)方(fang)政府普遍面臨的考(kao)驗。

除了源頭防控，各級生態環境(jing)部門針對污染防治(zhi)三大(da)領域末端(duan)環節的(de)防控工作也從未松懈。近日，了解到，河北鋼(gang)鐵(tie)集團礦業有限公(gong)司旗下的(de)石人溝(gou)鐵(tie)礦因為噪聲和固(gu)體廢物污染防治(zhi)改造工程不達標(biao)，未通(tong)過當地環保部門驗收(shou)。

為了打好污染(ran)防治攻堅戰，河北省今年一(yi)直大力推進(jin)鋼(gang)鐵(tie)等(deng)行(xing)業(ye)超低(di)排放改(gai)造工作。前8個月，全(quan)省鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超低(di)排放改(gai)造項目(mu)在建(jian)168個，完成(cheng)95個;焦化(hua)行(xing)業(ye)超低(di)排放改(gai)造項目(mu)在建(jian)45個，完成(cheng)39個;煤電行(xing)業(ye)深度(du)治理(li)項目(mu)在建(jian)42個，完成(cheng)4個。這些項目(mu)全(quan)部完成(cheng)后，可以(yi)減排顆粒物(wu)(wu)12萬多噸、二氧化(hua)硫(liu)18萬噸、氮(dan)氧化(hua)物(wu)(wu)20萬噸。

環(huan)保產業發展煥發新(xin)活力

截至(zhi)11月6日，5個中央生態環(huan)境保護督察組已經分別完成針(zhen)(zhen)對山西、遼寧、吉林等10省份督察“回頭看”的進駐工作(zuo)。據(ju)悉，此次(ci)“回頭看”主要(yao)針(zhen)(zhen)對污染防治(zhi)攻堅戰7大標(biao)志(zhi)性戰役和其(qi)他重點領(ling)域。

從今年開始，針(zhen)對藍天、碧水、凈土三大領域保(bao)衛戰的環保(bao)督察工作持續進行。尤其是，在“大氣十(shi)(shi)條”“水十(shi)(shi)條”相繼實施(shi)之后(hou)，2018年8月(yue)頒布(bu)并將于2019年正式實施(shi)的“土壤(rang)污染防治(zhi)法”將進一步完(wan)善土壤(rang)修復監管體系。

隨著國家宏觀(guan)和行業(ye)政策(ce)(ce)對土壤(rang)污(wu)染防治重視程度(du)的(de)提(ti)高，市場需求將快速釋(shi)放，土壤(rang)修復規(gui)模將迎來(lai)巨大的(de)發展空間。目前(qian)，土壤(rang)修復市場環境正(zheng)在好轉(zhuan)，進入到了由政策(ce)(ce)法(fa)規(gui)標準(zhun)驅動的(de)行業(ye)生態(tai)。

隨著(zhu)綠色發展和污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)的持(chi)續深入(ru)，我國(guo)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)發展將(jiang)迎(ying)來更(geng)加廣闊的發展機遇，有望成為國(guo)民經(jing)濟支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)。打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)，將(jiang)快速釋放并逐步(bu)擴大(da)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)市場(chang)需求(qiu);生態環(huan)境保(bao)(bao)護管(guan)(guan)理體制(zhi)改革(ge)、嚴格監管(guan)(guan)執法到位將(jiang)大(da)大(da)規范環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)發展的市場(chang)環(huan)境。此外(wai)，促進環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)發展的投融資(zi)、稅收、價格等政策制(zhi)度進一步(bu)優化，將(jiang)充分(fen)釋放產(chan)業(ye)(ye)發展活力。