2018中國黑臭水體治理發展現狀及市場趨勢分析重在制定長效管理方案和引入群眾監督【組圖】

發布日期：2019-03-18 作者：前瞻(zhan)產業研究院(yuan) 點擊：

全國認定(ding)的(de)(de)(de)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)數量(liang)在2100個(ge)(ge)左右。黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)要可以分為內源(yuan)(yuan)(yuan)、外(wai)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)其(qi)他，其(qi)中外(wai)源(yuan)(yuan)(yuan)包括點源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)面源(yuan)(yuan)(yuan)。在促(cu)成水(shui)(shui)體(ti)(ti)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)的(de)(de)(de)環境因(yin)素(su)不(bu)可控情(qing)況(kuang)下，控制(zhi)污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)成為黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)預防和(he)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)主(zhu)要手段。住建部(bu)和(he)環保(bao)(bao)部(bu)發布的(de)(de)(de)《城(cheng)市(shi)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)整治(zhi)工作指南》對黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)定(ding)義、成因(yin)及治(zhi)理(li)(li)流程進行(xing)了(le)介紹了(le)規范。黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)(li)不(bu)能一蹴而(er)就，制(zhi)定(ding)行(xing)之有效的(de)(de)(de)長效管(guan)理(li)(li)方(fang)案(an)是保(bao)(bao)障(zhang)治(zhi)理(li)(li)和(he)維護(hu)順利進行(xing)的(de)(de)(de)重要保(bao)(bao)障(zhang)。與此同時，住建部(bu)和(he)環保(bao)(bao)部(bu)依據(ju)各地(di)的(de)(de)(de)建設成果(guo)評出了(le)20個(ge)(ge)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)(li)示范城(cheng)市(shi)，并建立了(le)“全國城(cheng)市(shi)黑(hei)(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)整治(zhi)監管(guan)平臺”，加(jia)大群眾的(de)(de)(de)監督力度(du)。

黑(hei)臭水(shui)體治理(li)涉(she)及面廣，制(zhi)定長效(xiao)管理(li)方案是保障黑(hei)臭水(shui)體治理(li)順利進行的(de)重要保障

城市黑(hei)臭水體是(shi)指城市建成區內(nei)(nei)，呈現(xian)令(ling)人不悅的(de)顏(yan)色和(he)（或）散發令(ling)人不適氣味的(de)水體的(de)統稱。目前(qian)全國認定的(de)黑(hei)臭水體數量在2100個(ge)左(zuo)右。黑(hei)臭水體的(de)污染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)要可以分(fen)為內(nei)(nei)源(yuan)(yuan)(yuan)、外源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)其他，其中(zhong)外源(yuan)(yuan)(yuan)包括點(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)面源(yuan)(yuan)(yuan)。

普(pu)遍認為有(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)污染是導致黑臭的(de)(de)(de)直接原(yuan)因（第一要因）。水(shui)(shui)體(ti)中有(you)機(ji)(ji)污染物(wu)(wu)含量(liang)過高(gao)時，在好氧(yang)(yang)微生物(wu)(wu)的(de)(de)(de)作(zuo)用下，水(shui)(shui)體(ti)中的(de)(de)(de)鐵(tie)、錳(meng)等金屬離子與水(shui)(shui)中的(de)(de)(de)硫(liu)(liu)離子形成(cheng)硫(liu)(liu)化(hua)(hua)亞鐵(tie)、硫(liu)(liu)化(hua)(hua)錳(meng)等化(hua)(hua)合物(wu)(wu)，懸浮顆粒(li)吸附硫(liu)(liu)化(hua)(hua)亞鐵(tie)、硫(liu)(liu)化(hua)(hua)錳(meng)等，致使水(shui)(shui)體(ti)變黑；而有(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)分(fen)(fen)解會大量(liang)消耗水(shui)(shui)中的(de)(de)(de)氧(yang)(yang)氣，使水(shui)(shui)體(ti)轉(zhuan)化(hua)(hua)成(cheng)缺(que)氧(yang)(yang)或(huo)厭氧(yang)(yang)狀態(tai)。在缺(que)氧(yang)(yang)或(huo)厭氧(yang)(yang)狀態(tai)下，有(you)機(ji)(ji)物(wu)(wu)腐敗、分(fen)(fen)解，產生氨(an)、硫(liu)(liu)化(hua)(hua)氫、硫(liu)(liu)酸、硫(liu)(liu)醚(mi)、有(you)機(ji)(ji)胺和(he)有(you)機(ji)(ji)酸等惡(e)臭物(wu)(wu)質，致使水(shui)(shui)體(ti)變臭。

除了污(wu)染源外，致使(shi)水體黑臭的(de)原因還包括(kuo)溫(wen)度(du)等(deng)其他(ta)非認為(wei)可(ke)控條件。在其他(ta)影響因素不可(ke)控的(de)情況下，盡可(ke)能的(de)控制污(wu)染源成為(wei)了主要的(de)預防和治理(li)手(shou)段(duan)。

受污(wu)(wu)染(ran)時(shi)間、污(wu)(wu)染(ran)源規模、污(wu)(wu)染(ran)物含量加上(shang)溫度(du)(du)(du)(du)條(tiao)件(jian)不同(tong)的(de)綜合作(zuo)用下，黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)的(de)程度(du)(du)(du)(du)也有(you)所不同(tong)，住(zhu)房城鄉建設部(bu)(bu)和(he)環境保護(hu)部(bu)(bu)發布的(de)《城市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體整治工(gong)作(zuo)指南(nan)》，依據黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)程度(du)(du)(du)(du)的(de)不同(tong)，可(ke)將(jiang)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體細分為“輕(qing)度(du)(du)(du)(du)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)”和(he)“重度(du)(du)(du)(du)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)”兩級。顯然(ran)，重度(du)(du)(du)(du)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)的(de)治理難(nan)度(du)(du)(du)(du)和(he)投入(ru)高于輕(qing)度(du)(du)(du)(du)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)。

對黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)級別進(jin)行判定(ding)，只(zhi)是黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治理(li)的(de)(de)其(qi)中一(yi)個小環節(jie)。事實上(shang)，黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)治理(li)是一(yi)個長期的(de)(de)過程(cheng)，前提需要(yao)對黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)進(jin)行排查識別，并依據(ju)實際情況制(zhi)定(ding)對癥下藥(yao)的(de)(de)方(fang)案，接下來是工程(cheng)實施及監測評估，而已治理(li)好的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)同樣面臨著被再次污(wu)染的(de)(de)可能，因此需要(yao)制(zhi)定(ding)長效管理(li)方(fang)案，除了(le)對水(shui)(shui)(shui)土進(jin)行日常的(de)(de)污(wu)染物打撈和養護外，還需要(yao)借助地(di)方(fang)政府(fu)和人民群(qun)眾的(de)(de)力量，共(gong)同的(de)(de)監督和反饋。住建部《城市黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)整(zheng)治工作指南》中對黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)治理(li)流程(cheng)和要(yao)求做出了(le)明確(que)的(de)(de)引導和規(gui)范。

20省市(shi)被確定為(wei)2018年黑(hei)臭水體治(zhi)理示范城市(shi)，整治(zhi)監管平臺的(de)發布是長效管理的(de)重(zhong)要環節(jie)

對(dui)各(ge)地黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)治理進行評審并公(gong)布當年的(de)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治理示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，是住(zhu)(zhu)建(jian)部和生(sheng)態環(huan)境部監督和鼓(gu)勵各(ge)地積極治理黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)重要舉措。2018年10月24日(ri)，這兩大部門(men)依(yi)據此前(qian)發布的(de)《財政(zheng)部辦公(gong)廳住(zhu)(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部辦公(gong)廳生(sheng)態環(huan)境部辦公(gong)廳關于組織申報(bao)2018年城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治理示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)通知》對(dui)30個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)進行了(le)現場答(da)辯評審并確定將(jiang)得分排在前(qian)20名的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)評為“2018年城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治理示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”，主(zhu)要包括九江(jiang)、沈陽(yang)、長春、馬鞍山等。

作為長(chang)效管理方案中的(de)一個重要(yao)環節(jie)，住(zhu)建部會(hui)同環保(bao)部建立了“全國(guo)城市黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)監管平臺”，并同步開通“城市水(shui)(shui)環境公眾(zhong)參(can)與”微信號。2016開通以來，住(zhu)建部每個季度都(dou)將公布各地黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)名單和完成情(qing)況，并將對完不成整(zheng)治(zhi)任務的(de)地方進行約談。

該平(ping)臺公(gong)(gong)布(bu)的最新數據顯示，截(jie)至(zhi)2019年01月27日（自微(wei)信公(gong)(gong)眾(zhong)號發布(bu)以來），該平(ping)臺累計收到了11751條監(jian)督(du)舉報信息，其中11605條已經辦結，逾期未回復的信息125條。治(zhi)理不易(yi)，維(wei)護更難(nan)，黑臭水體(ti)的治(zhi)理和維(wei)護既需(xu)要政(zheng)府的監(jian)督(du)、管理以及各大(da)環保企(qi)業的積極參與，同(tong)時也需(xu)要廣大(da)人民群眾(zhong)的監(jian)督(du)和反饋。