2018中國黑臭水體治理發展現狀及市場趨勢分析重在制定長效管理方案和引入群眾監督【組圖】

發布日期：2019-03-18 作者：前瞻產業研究(jiu)院點擊：

全國認定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)數量(liang)在2100個(ge)左右。黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污染源(yuan)(yuan)主要可以分為內源(yuan)(yuan)、外源(yuan)(yuan)和其他(ta)，其中外源(yuan)(yuan)包括點源(yuan)(yuan)和面源(yuan)(yuan)。在促(cu)成(cheng)(cheng)水(shui)(shui)體(ti)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境因素不可控情況下，控制污染源(yuan)(yuan)成(cheng)(cheng)為黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)預防和治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要手段。住(zhu)建部和環(huan)保部發布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《城市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)指南》對黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)義、成(cheng)(cheng)因及(ji)治(zhi)(zhi)理(li)流程進(jin)行(xing)了介(jie)紹(shao)了規范(fan)。黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)不能一蹴而(er)就，制定(ding)行(xing)之有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長效管(guan)理(li)方案是保障治(zhi)(zhi)理(li)和維護(hu)順(shun)利進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要保障。與此同時，住(zhu)建部和環(huan)保部依據各地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設成(cheng)(cheng)果評出(chu)了20個(ge)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)示范(fan)城市(shi)，并建立(li)了“全國城市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)管(guan)平臺”，加大群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督力度。

黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)(li)涉及(ji)面廣，制(zhi)定長效管理(li)(li)方(fang)案(an)是保障黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)(li)順利進行的重要保障

城市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體是(shi)指城市建成(cheng)區內，呈現令人不(bu)悅的(de)顏色和（或）散發令人不(bu)適氣(qi)味的(de)水(shui)體的(de)統稱。目前全國認定的(de)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體數量(liang)在2100個(ge)左右。黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體的(de)污染源主(zhu)要可(ke)以分(fen)為內源、外源和其(qi)他(ta)，其(qi)中外源包括點(dian)源和面源。

普遍認為有(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)污染是導致黑(hei)臭(chou)的(de)直接原因（第(di)一要因）。水(shui)體(ti)(ti)中(zhong)(zhong)有(you)機(ji)(ji)(ji)污染物(wu)含量(liang)過高時，在好氧(yang)(yang)(yang)微生物(wu)的(de)作用(yong)下(xia)，水(shui)體(ti)(ti)中(zhong)(zhong)的(de)鐵(tie)(tie)、錳等金屬離(li)(li)子與水(shui)中(zhong)(zhong)的(de)硫(liu)(liu)離(li)(li)子形成硫(liu)(liu)化(hua)(hua)亞鐵(tie)(tie)、硫(liu)(liu)化(hua)(hua)錳等化(hua)(hua)合(he)物(wu)，懸浮顆粒吸附(fu)硫(liu)(liu)化(hua)(hua)亞鐵(tie)(tie)、硫(liu)(liu)化(hua)(hua)錳等，致使水(shui)體(ti)(ti)變黑(hei)；而有(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)分解(jie)會(hui)大(da)量(liang)消耗水(shui)中(zhong)(zhong)的(de)氧(yang)(yang)(yang)氣，使水(shui)體(ti)(ti)轉化(hua)(hua)成缺氧(yang)(yang)(yang)或厭氧(yang)(yang)(yang)狀態。在缺氧(yang)(yang)(yang)或厭氧(yang)(yang)(yang)狀態下(xia)，有(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)腐敗、分解(jie)，產生氨、硫(liu)(liu)化(hua)(hua)氫、硫(liu)(liu)酸、硫(liu)(liu)醚(mi)、有(you)機(ji)(ji)(ji)胺(an)和(he)有(you)機(ji)(ji)(ji)酸等惡臭(chou)物(wu)質，致使水(shui)體(ti)(ti)變臭(chou)。

除了污染(ran)源外，致使水體(ti)黑臭的原因還包括溫度等其(qi)他非認為(wei)可(ke)控(kong)條件。在其(qi)他影響因素不可(ke)控(kong)的情況下，盡可(ke)能的控(kong)制(zhi)污染(ran)源成(cheng)為(wei)了主要的預防(fang)和治理手段。

受污(wu)(wu)(wu)染時間(jian)、污(wu)(wu)(wu)染源規(gui)模、污(wu)(wu)(wu)染物含(han)量加(jia)上溫(wen)度(du)(du)條件不(bu)同(tong)(tong)的綜合作用(yong)下，黑臭(chou)水體(ti)黑臭(chou)的程(cheng)度(du)(du)也有所(suo)不(bu)同(tong)(tong)，住房城(cheng)(cheng)鄉建設部和環境保護部發布(bu)的《城(cheng)(cheng)市(shi)黑臭(chou)水體(ti)整治(zhi)工作指南》，依據黑臭(chou)程(cheng)度(du)(du)的不(bu)同(tong)(tong)，可(ke)將黑臭(chou)水體(ti)細分為(wei)“輕度(du)(du)黑臭(chou)”和“重度(du)(du)黑臭(chou)”兩級(ji)。顯然(ran)，重度(du)(du)黑臭(chou)的治(zhi)理難度(du)(du)和投入高(gao)于輕度(du)(du)黑臭(chou)。

對黑(hei)臭水體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)級別進(jin)行(xing)判定，只是黑(hei)臭水體治理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)中(zhong)一(yi)個小環節。事實上，黑(hei)臭水體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理是一(yi)個長期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)，前提需(xu)要(yao)(yao)對黑(hei)臭水體進(jin)行(xing)排查識別，并(bing)依據(ju)實際(ji)情況制定對癥下藥的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)案，接下來(lai)是工程(cheng)(cheng)實施及(ji)監(jian)測評估，而已治理好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水體同樣面臨著被(bei)再次污(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可能，因此(ci)需(xu)要(yao)(yao)制定長效(xiao)管理方(fang)案，除了對水土進(jin)行(xing)日常的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染物打撈和(he)養護外，還需(xu)要(yao)(yao)借助(zhu)地方(fang)政(zheng)府和(he)人民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力量(liang)，共同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督和(he)反饋。住(zhu)建部《城市(shi)黑(hei)臭水體整治工作指(zhi)南》中(zhong)對黑(hei)臭水體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理流(liu)程(cheng)(cheng)和(he)要(yao)(yao)求做出了明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)引導和(he)規范(fan)。

20省市(shi)被確(que)定為2018年黑臭水體(ti)(ti)治理示范城(cheng)市(shi)，整治監管平臺的發布是長效管理的重(zhong)要(yao)環節(jie)

對各地黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體的(de)治(zhi)理(li)進(jin)行評審并公布(bu)當(dang)年(nian)的(de)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，是住(zhu)建(jian)部和(he)生態(tai)環境(jing)部監督(du)和(he)鼓勵(li)各地積極治(zhi)理(li)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體的(de)重要舉(ju)措。2018年(nian)10月24日(ri)，這兩大部門依據(ju)此(ci)前(qian)發布(bu)的(de)《財(cai)政部辦(ban)公廳住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部辦(ban)公廳生態(tai)環境(jing)部辦(ban)公廳關于組織申(shen)報2018年(nian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)通知》對30個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)進(jin)行了現場答辯評審并確定將(jiang)得分排在前(qian)20名(ming)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)評為“2018年(nian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”，主要包括(kuo)九江、沈(shen)陽、長春、馬鞍山等。

作(zuo)為長效(xiao)管理方案中的一(yi)個重要環(huan)(huan)節，住建(jian)部(bu)會同環(huan)(huan)保部(bu)建(jian)立了“全國城(cheng)市黑臭水(shui)體(ti)整(zheng)治監管平臺”，并同步開(kai)通“城(cheng)市水(shui)環(huan)(huan)境公眾參與”微信號。2016開(kai)通以來，住建(jian)部(bu)每個季度都將(jiang)(jiang)公布(bu)各地黑臭水(shui)體(ti)整(zheng)治名(ming)單和完成情況，并將(jiang)(jiang)對完不成整(zheng)治任務的地方進行約談。

該平(ping)臺公(gong)布的最新數據顯示，截至2019年01月27日（自微信公(gong)眾(zhong)號發布以來），該平(ping)臺累(lei)計收到(dao)了11751條監督舉報信息，其(qi)中(zhong)11605條已經辦結，逾期未(wei)回復的信息125條。治理不易，維(wei)(wei)護更難，黑臭(chou)水體的治理和維(wei)(wei)護既(ji)需要政府的監督、管(guan)理以及各(ge)大環保企業的積極參(can)與(yu)，同時也需要廣(guang)大人民群眾(zhong)的監督和反(fan)饋。