縱觀環(huan)保(bao)產業的(de)發(fa)展，2019年無疑是一個全新(xin)的(de)局(ju)面，水土固廢氣的(de)大(da)監管格局(ju)已形(xing)成。在(zai)新(xin)的(de)格局(ju)下，環(huan)保(bao)產業已從(cong)政(zheng)策(ce)播(bo)種時代進入到全面的(de)政(zheng)策(ce)深耕時代。在(zai)政(zheng)策(ce)深耕時代，2019年已過半(ban)(ban)，讓我們共同來回(hui)顧下這(zhe)半(ban)(ban)年國(guo)家出臺(tai)了哪些重要(yao)的(de)生態環(huan)保(bao)政(zheng)策(ce)，又有(you)哪些重要(yao)動(dong)態。

《建立市場(chang)化(hua)、多元化(hua)生態保護(hu)補(bu)償(chang)機制行(xing)動(dong)計(ji)劃》

2019年(nian)(nian)1月11日，據國家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)消息(xi)，發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、財政部、自然資源(yuan)部等9個部門(men)近日印發(fa)《建設(she)市(shi)(shi)場化(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)機制(zhi)行動計劃》。明確到2020年(nian)(nian)初步建立市(shi)(shi)場化(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)機制(zhi)，初步形成受益者付費、保(bao)(bao)護(hu)者得到合理補償(chang)的政策環境(jing)。到2022年(nian)(nian)市(shi)(shi)場化(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)水平明顯(xian)提升，生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)市(shi)(shi)場體系進(jin)一(yi)步完善。

《國(guo)務院辦公廳關于(yu)印發“無廢城市”建設試點(dian)工作方案的通知(zhi)》

2019年1月21日，國務院(yuan)辦(ban)公廳印發《國務院(yuan)辦(ban)公廳關于印發“無(wu)廢城市”建(jian)設試(shi)點(dian)工(gong)作方案的(de)通知》，文(wen)件(jian)(jian)指出(chu)：在(zai)全國范圍內選擇10個左(zuo)右(you)有條件(jian)(jian)、有基(ji)礎、規模適當的(de)城市，在(zai)全市域范圍內開(kai)(kai)展(zhan)“無(wu)廢城市”建(jian)設試(shi)點(dian)。綜(zong)合(he)考慮不同地域、不同發展(zhan)水(shui)平及(ji)產(chan)業(ye)特(te)點(dian)、地方政府積極性(xing)等(deng)因素，優先(xian)選取國家生態文(wen)明試(shi)驗區省(sheng)份具備條件(jian)(jian)的(de)城市、循環經濟示范城市、工(gong)業(ye)資源綜(zong)合(he)利(li)用(yong)示范基(ji)地、已開(kai)(kai)展(zhan)或正在(zai)開(kai)(kai)展(zhan)各類固體廢物(wu)回收利(li)用(yong)無(wu)害化處置試(shi)點(dian)并取得(de)積極成效的(de)城市。

《長(chang)江(jiang)保護修復攻(gong)堅戰行動計劃》

2019年1月29日(ri)，生態環(huan)境部、發展(zhan)改革委(wei)兩部門聯(lian)合印發《長(chang)江保護修復攻堅戰行動(dong)計(ji)劃(hua)》。在長(chang)江經濟帶覆蓋的上(shang)海、湖北、貴(gui)州等沿江11省市范圍內(nei)，以長(chang)江干流、主要支(zhi)流及重點(dian)湖庫為重點(dian)開展(zhan)保護修復行動(dong)。

業(ye)內機(ji)構預(yu)計(ji)，隨著長江保護修(xiu)復攻(gong)堅戰等環境(jing)領域污染防治多個攻(gong)堅戰行動的同步推(tui)進，市(shi)場需求將超(chao)過(guo)4萬億(yi)元(yuan)。

《財政部新成立自然資源和生(sheng)態環境司(si)》

2019年3月1日(ri)，中(zhong)編辦網站公(gong)布了財政部(bu)(bu)的(de)三(san)定方案(an)，主要是財政部(bu)(bu)主要職(zhi)責，職(zhi)能轉變，職(zhi)責分(fen)工和內(nei)設機(ji)構。在內(nei)設機(ji)構方面，財政部(bu)(bu)將科教司與文(wen)化司合并為科教和文(wen)化司，新(xin)成立自然資源(yuan)和生態環(huan)境(jing)司，農業(ye)司更名為農業(ye)農村司。

《綠(lv)色(se)產業指導(dao)目錄(lu)(2019年版)》

2019年3月(yue)6日，國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、中(zhong)國(guo)人民銀行等(deng)七(qi)部委聯合發布《綠色(se)產(chan)業(ye)指導(dao)目錄(lu)(lu)(2019年版)》(以(yi)下簡稱(cheng)“《目錄(lu)(lu)》”)，該目錄(lu)(lu)的(de)出臺為各部門(men)制定(ding)(ding)相關(guan)政策措施(shi)提供了“綠色(se)”判斷(duan)標(biao)準。《目錄(lu)(lu)》涵蓋了節能(neng)環保、清(qing)潔生(sheng)產(chan)、清(qing)潔能(neng)源、生(sheng)態環境、基礎設施(shi)綠色(se)升級(ji)和(he)綠色(se)服務(wu)等(deng)六大(da)類，并(bing)細化出30個(ge)(ge)二級(ji)分類和(he)211個(ge)(ge)三級(ji)分類，其中(zhong)每一個(ge)(ge)三級(ji)分類均(jun)有(you)詳(xiang)細的(de)解(jie)釋(shi)說(shuo)明和(he)界(jie)定(ding)(ding)條件，是(shi)目前我國(guo)關(guan)于(yu)界(jie)定(ding)(ding)綠色(se)產(chan)業(ye)和(he)項目最全(quan)面最詳(xiang)細的(de)指引，能(neng)切實(shi)解(jie)決(jue)金融市場(chang)在具(ju)體(ti)實(shi)踐操(cao)作過程(cheng)中(zhong)所遇到的(de)困難。

《地(di)下水污染防治實施方(fang)案》

2019年4月1日(ri)，生態環境(jing)部(bu)(bu)、自(zi)然資源部(bu)(bu)、住(zhu)房和城鄉建設部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)印發 《地下(xia)水污染防治實施(shi)方案》(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《方案》) ，進一步加快推進地下(xia)水污染防治各項工作(zuo)。

《方案(an)》提(ti)出，我國地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治的近期目(mu)標(biao)是(shi)“一保(bao)、二建、三(san)協(xie)同(tong)、四(si)落(luo)實(shi)(shi)”。“一保(bao)”，即(ji)(ji)(ji)確保(bao)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)型飲用水(shui)(shui)源(yuan)環(huan)境(jing)安全;“二建”，即(ji)(ji)(ji)建立地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治法規標(biao)準體系、全國地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)監(jian)測體系;“三(san)協(xie)同(tong)”，即(ji)(ji)(ji)協(xie)同(tong)地(di)(di)表水(shui)(shui)與地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)、土壤與地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)、區域與場地(di)(di)污(wu)染防(fang)治;“四(si)落(luo)實(shi)(shi)”，即(ji)(ji)(ji)落(luo)實(shi)(shi)《水(shui)(shui)十條》確定的四(si)項重點任務，開展調查(cha)評估、防(fang)滲改造、修復試點、封井回填工(gong)作。

《方案》還(huan)提(ti)出，2020年(nian)年(nian)底前，制定(ding)《全國地下水污染防(fang)治規(gui)劃(hua)(2021-2025 年(nian))》。

《關于統籌推(tui)進自然資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)產(chan)權制度改(gai)革的指導意(yi)見》

2019年4月14日(ri)，中(zhong)辦、國辦印(yin)發(fa)了(le)《關(guan)于(yu)統籌推進自然(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)源資(zi)產產權(quan)制(zhi)(zhi)度改革的(de)(de)(de)指導(dao)意見》，作為構(gou)建中(zhong)國特色自然(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)源資(zi)產產權(quan)制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)重要(yao)頂層設計，該《指導(dao)意見》主要(yao)圍繞(rao)完善自然(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)源資(zi)產產權(quan)體(ti)(ti)系(xi)為重點(dian)，以(yi)落實產權(quan)主體(ti)(ti)為關(guan)鍵(jian)，以(yi)調(diao)查監測和確權(quan)登記為基礎，著力(li)促進自然(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)源集約(yue)開(kai)發(fa)利(li)用和生(sheng)態保護(hu)修復，以(yi)期在完善產權(quan)制(zhi)(zhi)度、明確產權(quan)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)基礎上，促進自然(ran)(ran)(ran)(ran)資(zi)源資(zi)產要(yao)素的(de)(de)(de)流(liu)轉(zhuan)順暢(chang)、交易安(an)全、利(li)用高(gao)效(xiao)，實現(xian)資(zi)源開(kai)發(fa)利(li)用與生(sheng)態保護(hu)相(xiang)結合(he)的(de)(de)(de)改革初衷。

《開展長江經濟帶(dai)廢棄露天礦山生(sheng)態修復工作》

2019年4月26日(ri)，自然資源部下發通知，開啟長江經濟帶廢棄露(lu)天礦山生態修復工作。

自(zi)然(ran)資源部要求，對長江(jiang)(jiang)干流(liu)(含金沙江(jiang)(jiang)四(si)川(chuan)、云南段(duan)，四(si)川(chuan)宜(yi)賓市至入(ru)海口)及主要支流(liu)(含岷江(jiang)(jiang)、沱江(jiang)(jiang)、赤水河、嘉陵江(jiang)(jiang)、烏江(jiang)(jiang)、清(qing)江(jiang)(jiang)、湘江(jiang)(jiang)、漢江(jiang)(jiang)、贛江(jiang)(jiang))沿岸廢棄露天礦山(含采礦點)生態環境破壞問題進行(xing)綜合整(zheng)治(zhi)。到2020年底(di)，全面完成長江(jiang)(jiang)干流(liu)及主要支流(liu)兩岸各10公(gong)里范圍(wei)內廢棄露天礦山治(zhi)理(li)任務。

自然資源部還表(biao)示(shi)，國(guo)家(jia)自然資源督察機構(gou)開展對地方(fang)政府落實長江經濟帶廢(fei)棄露天礦(kuang)山生態修復職責情況(kuang)的(de)督察。

生態(tai)環境部：山東威海等11城將試點(dian)“無廢城市”，統籌固廢管理

2019年(nian)4月29日，從生態環境部例行發布會上獲悉，經各省(sheng)(sheng)(sheng)推薦，環境部會同相關(guan)部門篩選，確定廣東省(sheng)(sheng)(sheng)深圳市(shi)、內蒙古自(zi)治區包(bao)頭市(shi)，安徽省(sheng)(sheng)(sheng)銅陵市(shi)，山東省(sheng)(sheng)(sheng)威海(hai)市(shi)，重慶市(shi)(主城(cheng)區)，浙江省(sheng)(sheng)(sheng)紹興市(shi)，海(hai)南省(sheng)(sheng)(sheng)三亞市(shi)，河南省(sheng)(sheng)(sheng)許昌市(shi)，江蘇(su)省(sheng)(sheng)(sheng)徐(xu)州市(shi)，遼寧(ning)省(sheng)(sheng)(sheng)盤錦市(shi)，青(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)西寧(ning)市(shi)將試(shi)點“無廢城(cheng)市(shi)”，統籌固廢管理。

“通(tong)過‘無(wu)廢城市’建設試點(dian)，統籌經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)中的(de)固體廢物管理(li)，大(da)力(li)推進源頭(tou)減(jian)量、資(zi)源化利用和無(wu)害化處置(zhi)，堅決遏制非法轉(zhuan)移傾倒，探(tan)索建立(li)量化指標體系(xi)，系(xi)統總結試點(dian)經(jing)(jing)驗，形成可復制、可推廣的(de)建設模(mo)式。”

《關(guan)于推(tui)薦先進水污染(ran)防(fang)治(zhi)技術的通知》

2019年4月29日，生態環境部決定征集(ji)和篩(shai)選一(yi)批先(xian)進水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，編制《國家先(xian)進污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)目錄(水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)領域)》，為各地水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作提供技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)指導(dao)。推薦重點領域包括(kuo)城鎮及(ji)(ji)農村(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)及(ji)(ji)資源化技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu);工(gong)業(ye)企業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)處(chu)理(li)及(ji)(ji)資源化技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu);畜禽養殖廢(fei)水(shui)(shui)處(chu)理(li)及(ji)(ji)資源化技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu);垃圾滲濾液處(chu)理(li)及(ji)(ji)資源化技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu);黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)及(ji)(ji)水(shui)(shui)體修復技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu);地下水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu);底泥(ni)及(ji)(ji)污(wu)(廢(fei))水(shui)(shui)處(chu)理(li)產生的污(wu)泥(ni)處(chu)理(li)處(chu)置技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu);基于水(shui)(shui)質的入河排污(wu)口(kou)允許排放(fang)量核(he)定及(ji)(ji)優化技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。

生(sheng)態(tai)環境部發布六項國家(jia)環保標(biao)準(zhun)

2019年5月12日，生(sheng)態環境部發(fa)布《地塊土(tu)壤(rang)和(he)地下水中(zhong)揮發(fa)性有機物采樣技(ji)術(shu)導(dao)則》(HJ 1019-2019)、《土(tu)壤(rang)和(he)沉(chen)積物 石油(you)烴(C6-C9)的(de)測(ce)(ce)定(ding) 吹掃捕(bu)集(ji)/氣相(xiang)色譜(pu)法(fa)》(HJ 1020-2019)、《土(tu)壤(rang)和(he)沉(chen)積物 石油(you)烴(C10-C40)的(de)測(ce)(ce)定(ding) 氣相(xiang)色譜(pu)法(fa)》(HJ 1021-2019)、《土(tu)壤(rang)和(he)沉(chen)積物 苯氧羧酸類農藥的(de)測(ce)(ce)定(ding) 高效液(ye)相(xiang)色譜(pu)法(fa)》(HJ 1022-2019)、《土(tu)壤(rang)和(he)沉(chen)積物 有機磷類和(he)擬除蟲(chong)菊酯(zhi)類等47種農藥的(de)測(ce)(ce)定(ding) 氣相(xiang)色譜(pu)-質(zhi)譜(pu)法(fa)》(HJ 1023-2019)、《土(tu)壤(rang)和(he)沉(chen)積物 銅(tong)、鋅、鉛、鎳、鉻的(de)測(ce)(ce)定(ding) 火焰原子吸收分光光度(du)法(fa)》(HJ 491-2019)6項標(biao)(biao)準。6項標(biao)(biao)準自2019年9月1日起實施。

《城鎮(zhen)污(wu)水處理提質(zhi)增效三年行動方(fang)案(2019—2021年)》

2019年5月19日，住(zhu)房和城鄉建(jian)設部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、國家發改(gai)委聯合發布(bu)《城鎮污(wu)水處理(li)提質增效三(san)年行動方案(an)(2019—2021年)》，明(ming)確經(jing)過3年努力(li)，實現地級(ji)及以上城市建(jian)成區基本無生活污(wu)水直排口。

《關于(yu)做好農(nong)業(ye)生態(tai)環境監測(ce)工作的通(tong)知》

2019年5月30日，農(nong)業(ye)農(nong)村部印發《關于做好農(nong)業(ye)生(sheng)態環(huan)境監測工作的(de)通知》,全面部署農(nong)業(ye)生(sheng)態環(huan)境監測工作。

《通知(zhi)》要求，各級農(nong)業農(nong)村部(bu)門要重(zhong)點抓好四項工作。一是做好農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地(di)土(tu)壤環(huan)境監測。根據(ju)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地(di)土(tu)壤環(huan)境狀(zhuang)況(kuang)、土(tu)壤背(bei)景(jing)值等(deng)情(qing)況(kuang)，開展(zhan)土(tu)壤和農(nong)產(chan)品(pin)協同監測，及時掌握全國范圍及重(zhong)點區域農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地(di)土(tu)壤環(huan)境總體(ti)狀(zhuang)況(kuang)、潛在風險及變化趨勢。二(er)是做好農(nong)田(tian)氮(dan)(dan)磷(lin)流失監測。依據(ju)農(nong)田(tian)氮(dan)(dan)、磷(lin)污(wu)染的發生規律和地(di)形、氣候(hou)等(deng)情(qing)況(kuang)，開展(zhan)農(nong)田(tian)氮(dan)(dan)磷(lin)流失監測，分析不(bu)同種植模式下區域主推耕作方式和施肥措施等(deng)對農(nong)田(tian)氮(dan)(dan)磷(lin)流失的影(ying)響。三是做好農(nong)田(tian)地(di)膜(mo)殘留監測。

《中(zhong)央生態環(huan)境保護督(du)察工作規定》

為了(le)規范生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護督(du)察工作(zuo)(zuo)，壓實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護責(ze)任，推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建設，建設美麗中國，新華社北京(jing)6月17日電，中共(gong)中央(yang)辦(ban)(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)(ban)公廳(ting)印發了(le)《中央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護督(du)察工作(zuo)(zuo)規定》，并發出通(tong)知，要求各地(di)區各部門認真遵照(zhao)執(zhi)行。

《污染(ran)地塊地下水修復(fu)和風險管控(kong)技術導則》

為(wei)貫徹落實《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)水污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法》《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)土壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法》《水污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行動計劃(hua)》《土壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行動計劃(hua)》，進一(yi)步完善污染(ran)(ran)地塊環境(jing)管理(li)技(ji)術(shu)標(biao)準體系(xi)，在生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)土壤(rang)(rang)生(sheng)(sheng)態環境(jing)司(si)、水生(sheng)(sheng)態環境(jing)司(si)和法規與標(biao)準司(si)組織(zhi)指導下，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)環境(jing)規劃(hua)院、清華(hua)大學(xue)、中(zhong)國(guo)科學(xue)院地理(li)科學(xue)與資(zi)源研究所(suo)、北京(jing)建(jian)工環境(jing)修復股份(fen)有限公司(si)、成都理(li)工大學(xue)、北京(jing)市(shi)環境(jing)保護科學(xue)研究院和南方科技(ji)大學(xue)等(deng)單位制定了《污染(ran)(ran)地塊地下水修復和風(feng)險管控技(ji)術(shu)導則》(HJ 25.6-2019)(以下簡稱《技(ji)術(shu)導則》)。

《技術導(dao)則》由生態環境部2019年6月(yue)18日發布，自6月(yue)18日起實施。