引(yin)言：時(shi)值歲末(mo)年(nian)初，為了(le)及時(shi)反映(ying)環保產業(ye)過往一(yi)年(nian)的發(fa)展(zhan)動態(tai)，預測新一(yi)年(nian)的發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，我會組(zu)織各分支(zhi)機(ji)構編寫了(le)《2019年(nian)環保產業(ye)發(fa)展(zhan)評述(shu)和2020年(nian)展(zhan)望》，供(gong)環保企事業(ye)單位、專家和管理者參考。

一、2019年行業評述

生態(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設(she)是(shi)關系中(zhong)華民族(zu)永續發展的(de)(de)千年大計。2019年是(shi)“堅(jian)決打好污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)”關鍵之年，是(shi)落實“一個貫(guan)通(tong)”“五個打通(tong)”、全面提高生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)支撐(cheng)保(bao)障(zhang)能力的(de)(de)開局之年，同(tong)時也(ye)是(shi)“現代化(hua)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系框(kuang)架”的(de)(de)敲定(ding)之年。在11月黨的(de)(de)十九屆四(si)中(zhong)全會《決定(ding)》明(ming)(ming)確(que)“踐行綠水(shui)青山就是(shi)金山銀(yin)山的(de)(de)理(li)(li)念，堅(jian)持節(jie)約資源和保(bao)護(hu)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)基(ji)本國策”。這一年，環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)發展風險與機(ji)遇(yu)并存，水(shui)處(chu)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新與發展能力繼續增(zeng)強，成為打好七大攻堅(jian)戰(zhan)中(zhong)，特別是(shi)“城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、渤(bo)海綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)、長江保(bao)護(hu)修復(fu)、水(shui)源地保(bao)護(hu)、農業(ye)(ye)農村污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)”等五大涉“水(shui)”攻堅(jian)戰(zhan)的(de)(de)重(zhong)要支撐(cheng)。

（一）主要政策(ce)

生態(tai)環境保(bao)(bao)護已(yi)經(jing)成為我國推動經(jing)濟高質量發展(zhan)的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，就環保(bao)(bao)產業而言，在緊跟政策導向的同(tong)時，環境管理制度體系的發展(zhan)、環境標準體系的建(jian)設(she)、科技創新(xin)與成果轉(zhuan)化(hua)是影響其進一步發展(zhan)的重(zhong)要(yao)因(yin)素。

在環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)發(fa)(fa)展(zhan)方面，黨的(de)十九屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)《決(jue)定(ding)》明(ming)確(que)提(ti)(ti)出(chu)“構建(jian)以排污許可制(zhi)為核(he)(he)心(xin)的(de)固定(ding)污染源監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)”，同時(shi)中(zhong)(zhong)央全(quan)面深化(hua)改(gai)革委員會(hui)審議通過(guo)了《關于(yu)構建(jian)現代環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)的(de)指(zhi)導意(yi)見》，落實領導、企(qi)業、監(jian)管(guan)等“七大體(ti)系(xi)(xi)”的(de)主體(ti)責(ze)任(ren)，形成導向清晰、決(jue)策(ce)科學、執行有力，激勵(li)有效、多元參與(yu)，良性互動(dong)的(de)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)，為推動(dong)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)根(gen)本好(hao)轉、建(jian)設美麗中(zhong)(zhong)國(guo)提(ti)(ti)供有力的(de)制(zhi)度(du)保障。該體(ti)系(xi)(xi)圍(wei)繞生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)質量持續(xu)改(gai)善這一(yi)環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)核(he)(he)心(xin)任(ren)務，科學認識分析綠色發(fa)(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)與(yu)規(gui)律，進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)和協調環(huan)(huan)境(jing)保護、綠色發(fa)(fa)展(zhan)決(jue)策(ce)和經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)之間的(de)聯(lian)系(xi)(xi)。

在環境標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)的建設(she)方面，水(shui)(shui)環境標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)得到持續性的研究與維(wei)護。2019年(nian)生(sheng)態環境部(bu)(bu)先(xian)后發(fa)布了制(zhi)(zhi)藥(yao)工(gong)業(ye)（化(hua)學藥(yao)品制(zhi)(zhi)劑(ji)制(zhi)(zhi)造、生(sheng)物(wu)藥(yao)品制(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)造、中成(cheng)藥(yao)生(sheng)產）、制(zhi)(zhi)革及(ji)毛皮加(jia)(jia)工(gong)工(gong)業(ye)、羽毛（絨(rong)）加(jia)(jia)工(gong)、水(shui)(shui)產品加(jia)(jia)工(gong)業(ye)等多個行(xing)(xing)業(ye)的排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)申請與核發(fa)技術規(gui)范，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了紡織、酒類制(zhi)(zhi)造廢水(shui)(shui)排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)以及(ji)石油化(hua)學工(gong)業(ye)、煉焦化(hua)學工(gong)業(ye)污(wu)染(ran)排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)的修改單，優化(hua)了對工(gong)業(ye)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)管(guan)控方式，特(te)別是(shi)《有(you)毒有(you)害水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物(wu)名(ming)錄(lu)（第一批）》的公布進一步(bu)強化(hua)了對環境風(feng)險的管(guan)控。此外，三部(bu)(bu)委聯合(he)發(fa)布《城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理提(ti)(ti)質增效(xiao)(xiao)三年(nian)行(xing)(xing)動方案(an)（2019-2021年(nian)）》，重點地區提(ti)(ti)前(qian)完(wan)成(cheng)污(wu)水(shui)(shui)廠排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)核發(fa)，有(you)效(xiao)(xiao)助力(li)長江修復(fu)、渤海綜合(he)整治與城(cheng)市黑臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)。上述文(wen)件的制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)有(you)效(xiao)(xiao)支(zhi)撐了“攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)”中“總(zong)量(liang)大幅減少，環境風(feng)險得到有(you)效(xiao)(xiao)管(guan)控”的目標。

在科技創(chuang)新與(yu)成果轉化方(fang)面(mian)，生態環境(jing)部《2019年國(guo)家(jia)先進污染防(fang)治技術(shu)目(mu)錄(lu)（水(shui)(shui)(shui)(shui)污染防(fang)治領域）》、工(gong)信部《國(guo)家(jia)鼓(gu)勵的工(gong)業節水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)藝、技術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)目(mu)錄(lu)（2019年）》以及水(shui)(shui)(shui)(shui)利部《國(guo)家(jia)成熟(shu)適用(yong)節水(shui)(shui)(shui)(shui)技術(shu)推廣目(mu)錄(lu)（2019年）》等文件(jian)從(cong)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染防(fang)治、節水(shui)(shui)(shui)(shui)的工(gong)藝技術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)、水(shui)(shui)(shui)(shui)循環利用(yong)以及雨水(shui)(shui)(shui)(shui)集蓄利用(yong)等方(fang)面(mian)，引(yin)導提高全國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染治理與(yu)資源化利用(yong)技術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)水(shui)(shui)(shui)(shui)平，鼓(gu)勵環保設備(bei)制造和(he)細分專(zhuan)業技術(shu)的發展。

（二）行業發展

2019年(nian)水污(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)(li)行業(ye)在(zai)問(wen)題診斷(duan)(duan)、工(gong)藝(yi)設(she)計、技術裝備以及系(xi)統解決方(fang)案的水平和(he)質量穩步提(ti)(ti)升，新業(ye)態、新模(mo)式不(bu)斷(duan)(duan)涌現(xian)，地方(fang)綜合性環保(bao)(bao)產業(ye)集團相繼出現(xian)，行業(ye)發展主要(yao)表(biao)現(xian)為以下趨(qu)勢：（1）在(zai)治理(li)(li)(li)(li)方(fang)式上(shang)(shang)，從(cong)關(guan)注“具體點源(yuan)項(xiang)目”向(xiang)(xiang)“區域(yu)(yu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)全(quan)過程(cheng)的保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)”發展，如對山水林田湖草實現(xian)統籌(chou)治理(li)(li)(li)(li)，流(liu)域(yu)(yu)上(shang)(shang)游、中游和(he)下游實現(xian)一體化(hua)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)等；（2）在(zai)控(kong)(kong)制(zhi)程(cheng)度上(shang)(shang)，從(cong)“達標排(pai)放”向(xiang)(xiang)“提(ti)(ti)標升級排(pai)放”到(dao)“低端中水或局部回用”再(zai)(zai)到(dao)“高端規模(mo)化(hua)回用”的方(fang)向(xiang)(xiang)發展；（3）在(zai)治理(li)(li)(li)(li)領(ling)域(yu)(yu)上(shang)(shang)，從(cong)“單一水污(wu)染(ran)物治理(li)(li)(li)(li)領(ling)域(yu)(yu)”向(xiang)(xiang)“污(wu)水、污(wu)泥(ni)、異味(wei)”跨介(jie)質污(wu)染(ran)協同(tong)控(kong)(kong)制(zhi)的方(fang)向(xiang)(xiang)發展；（4）在(zai)控(kong)(kong)制(zhi)類別上(shang)(shang)，從(cong)“常規污(wu)染(ran)物控(kong)(kong)制(zhi)”向(xiang)(xiang)“氮、磷、鹽”再(zai)(zai)到(dao)“生態安(an)全(quan)”的方(fang)向(xiang)(xiang)發展；（5）在(zai)系(xi)統控(kong)(kong)制(zhi)上(shang)(shang)，從(cong)“工(gong)藝(yi)的人(ren)工(gong)/微(wei)機定(ding)量控(kong)(kong)制(zhi)”向(xiang)(xiang)“部分處理(li)(li)(li)(li)設(she)備的智(zhi)能控(kong)(kong)制(zhi)”再(zai)(zai)到(dao)“污(wu)水廠工(gong)藝(yi)全(quan)程(cheng)優化(hua)與精準控(kong)(kong)制(zhi)”的方(fang)向(xiang)(xiang)發展。

（三）關(guan)鍵技(ji)術(shu)

多(duo)(duo)學科(ke)融(rong)合、產(chan)業(ye)和技(ji)(ji)(ji)術(shu)融(rong)合、系統(tong)思維促(cu)進了(le)污(wu)水(shui)治理(li)行(xing)業(ye)全面發(fa)展(zhan)，主要技(ji)(ji)(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)體現在：優(you)(you)化(hua)傳(chuan)(chuan)統(tong)處(chu)(chu)理(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、提升精細(xi)(xi)化(hua)運(yun)(yun)營(ying)、解(jie)(jie)決難(nan)點(dian)(dian)問題三方面。在優(you)(you)化(hua)傳(chuan)(chuan)統(tong)處(chu)(chu)理(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)方面，針對(dui)總氮的(de)(de)(de)去(qu)(qu)除，形成了(le)多(duo)(duo)級A/O、SBR、MBR、兼氧(yang)MBR等(deng)反應器(qi)的(de)(de)(de)優(you)(you)化(hua)調控技(ji)(ji)(ji)術(shu)，提高了(le)脫氮效(xiao)(xiao)果；在提升精細(xi)(xi)化(hua)運(yun)(yun)營(ying)方面，對(dui)自控系統(tong)進行(xing)優(you)(you)化(hua)，實(shi)現精確曝氣(qi)、智能加藥和節能降耗(hao)，并對(dui)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)單元運(yun)(yun)行(xing)狀(zhuang)態由云(yun)端專家系統(tong)實(shi)時診斷，確保污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)系統(tong)長(chang)效(xiao)(xiao)穩(wen)定運(yun)(yun)行(xing)；在解(jie)(jie)決難(nan)點(dian)(dian)問題方面，電(dian)場強(qiang)化(hua)水(shui)解(jie)(jie)酸化(hua)、臭氧(yang)多(duo)(duo)相催化(hua)氧(yang)化(hua)、樹脂吸附回收等(deng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)進一步提高了(le)難(nan)降解(jie)(jie)有(you)機污(wu)染(ran)物(wu)(wu)去(qu)(qu)除效(xiao)(xiao)果，蒸發(fa)結晶分(fen)步提鹽、浸沒燃燒蒸發(fa)處(chu)(chu)理(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)以及(ji)多(duo)(duo)段熱解(jie)(jie)爐為解(jie)(jie)決反滲透濃(nong)水(shui)蒸發(fa)副產(chan)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)提供了(le)技(ji)(ji)(ji)術(shu)解(jie)(jie)決途(tu)徑。

二、2020年(nian)發展展望

2020年(nian)是污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰收官(guan)之年(nian)，水污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理行業為生(sheng)態文明和打贏污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰提供了可靠的(de)(de)技(ji)術、裝備(bei)、工程和服務保障。同時，科(ke)學治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、精準治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、長效保障的(de)(de)新格局將(jiang)逐(zhu)漸形(xing)成，水污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理市場會進一步的(de)(de)發展，幾個重點領域技(ji)術發展趨勢展望如(ru)下：

（一）在常規污(wu)染物的(de)控制方(fang)面(mian)，圍繞(rao)集中式生(sheng)活污(wu)水(shui)的(de)處(chu)理，各類(lei)污(wu)水(shui)處(chu)理專用機械、市政管(guan)網(wang)、污(wu)泥(ni)處(chu)理處(chu)置(zhi)等設備，以及膜(mo)組(zu)件(jian)、藥劑等環(huan)保產品(pin)仍將有極大的(de)市場需(xu)求；

（二）在高難有機污染及特征污染物控制方(fang)面(mian)，圍繞典(dian)型行業廢(fei)水治理，將促進(jin)細(xi)分(fen)領域工業廢(fei)水處理的核心設(she)備、高端(duan)材料及藥劑的生產制造；

（三）在流域(yu)、區(qu)域(yu)性污染問題控制(zhi)方面(mian)，水(shui)環境(jing)綜合治(zhi)理體系(xi)將進一步完善，特別在水(shui)環境(jing)質量監(jian)測和監(jian)管方面(mian)，5G、AI人工(gong)智能(neng)、物聯網、云計算、大數據、區(qu)塊鏈等(deng)新技術將促進水(shui)環境(jing)監(jian)測儀(yi)器設備(bei)、集群監(jian)控預(yu)警(jing)維護系(xi)統及管理平臺(tai)向著“信息化”、“智慧(hui)化”的(de)方向發展；

（四）在伴生污(wu)染(ran)問題方面，在污(wu)水治理過(guo)程中，污(wu)泥、蒸發后的(de)廢鹽(yan)以及廢催化劑的(de)資源利用與處置(zhi)將有可觀的(de)市場需求。