導讀：對于(yu)當前農(nong)村污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理而言(yan)，實(shi)現從“污(wu)(wu)水(shui)靠蒸(zheng)發(fa)”向污(wu)(wu)水(shui)變清水(shui)仍是一(yi)段荊棘叢生的“險途(tu)”。除(chu)了(le)各(ge)地(di)實(shi)際情況千差萬別之外，我國鄉(xiang)村污(wu)(wu)水(shui)基數大，處(chu)(chu)理技術(shu)要求(qiu)高，也給處(chu)(chu)理帶來了(le)困(kun)難。

“到(dao)2020年，農(nong)村污水處(chu)理(li)率要(yao)達(da)到(dao)30%以上”，是《全國(guo)農(nong)村環境綜合整治(zhi)(zhi)“十三五(wu)”規劃(hua)》提出的重點任(ren)務。而要(yao)達(da)到(dao)這樣(yang)的治(zhi)(zhi)理(li)目標，農(nong)村污水處(chu)理(li)還有很長的路(lu)要(yao)走。短期內，如何實現“建得好、用得起、管(guan)得住(zhu)”也是個不易之題。

在我(wo)國(guo)廣(guang)大(da)農(nong)村(cun)，污(wu)(wu)(wu)水(shui)處置一(yi)直是人(ren)居環境整(zheng)治(zhi)(zhi)的突出短(duan)板。2019年中(zhong)央一(yi)號文(wen)件，將(jiang)(jiang)農(nong)村(cun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理作為實施(shi)“鄉村(cun)振興戰略”和(he)改(gai)善農(nong)村(cun)人(ren)居環境的重要(yao)工作內容(rong)。但從治(zhi)(zhi)理需求來講，農(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理市(shi)場的確是藍海，但這個看似風(feng)光的市(shi)場實際上要(yao)艱辛得多(duo)。據統計，2016年我(wo)國(guo)農(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理率僅為22%，意味著78%的農(nong)村(cun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)沒有(you)得到(dao)解決。預計到(dao)2020年，中(zhong)國(guo)鄉村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)排放量將(jiang)(jiang)達到(dao)270億噸。

盡管部分(fen)地區污(wu)(wu)水(shui)收集的“主管網(wang)”已(yi)基本成型，然而(er)從主管道延伸至農(nong)(nong)戶(hu)家的“毛細管網(wang)”尚(shang)未建立，普(pu)遍存在(zai)雨污(wu)(wu)不分(fen)流、沉淀池、檢查井標高及(ji)位置(zhi)設置(zhi)不規范等問題。有些(xie)已(yi)建的農(nong)(nong)村污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)系統， 因基建投資大(da)(da)、運(yun)行費(fei)用較高、專業(ye)技術力量不足以及(ji)日常(chang)維(wei)護跟不上等， 處(chu)于閑置(zhi)狀態， 治理(li)效果不理(li)想。至此，“小而(er)散(san)”、“失監管”、“污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施(shi)大(da)(da)量閑置(zhi)”構成了農(nong)(nong)村污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)的現(xian)狀。

迄今，農(nong)村污水處理(li)(li)尚缺乏符(fu)合農(nong)村特(te)點的(de)設(she)計(ji)、施工(gong)規(gui)范與建設(she)標準，因(yin)此，參(can)照(zhao)城(cheng)鎮(zhen)污水處理(li)(li)往(wang)往(wang)會造成浪費。很多地方都是在按照(zhao)城(cheng)市(shi)污水治(zhi)理(li)(li)的(de)要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)求達(da)到(dao)一級A，甚至地表IV類，直(zhi)接導致了資金的(de)壓力。亦(yi)如中(zhong)國(guo)環境科學院前副院長兼總(zong)工(gong)程師夏青(qing)研究(jiu)員所言，“必(bi)須從污染源(yuan)(yuan)頭(tou)解決，不(bu)能(neng)像(xiang)城(cheng)市(shi)那樣(yang)從尾(wei)端(duan)解決。農(nong)村治(zhi)污決不(bu)能(neng)走城(cheng)市(shi)集(ji)中(zhong)處理(li)(li)的(de)老路，必(bi)須代之以分散(san)處理(li)(li)、分散(san)利用，就地資源(yuan)(yuan)化、能(neng)源(yuan)(yuan)化的(de)新路。”

與(yu)市政污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠相(xiang)比，日處(chu)理(li)(li)量(liang)僅為數十噸的農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)站若(ruo)要(yao)(yao)穩定運行(xing)， 農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)更(geng)依賴技(ji)術、更(geng)需(xu)要(yao)(yao)技(ji)術。目前，農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)治理(li)(li)技(ji)術百花齊放，有各種(zhong)改良(liang)的活性污(wu)(wu)(wu)泥(ni)法，也(ye)(ye)有各種(zhong)形式的生物膜(mo)法，人工濕地等生態處(chu)理(li)(li)技(ji)術也(ye)(ye)不少。而(er)什(shen)么樣的技(ji)術才是農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)治理(li)(li)的主流(liu)技(ji)術，始終沒(mei)有標準答案。但(dan)可以(yi)肯定的是，農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)技(ji)術、裝備要(yao)(yao)對水(shui)(shui)量(liang)負荷(he)變化、濃度(du)負荷(he)變化有更(geng)強的適應(ying)性，成本要(yao)(yao)低(di)，運維操(cao)作要(yao)(yao)簡(jian)單(dan)。

“在選技術方案(an)治理(li)(li)污(wu)水(shui)的(de)時候，必須(xu)突(tu)出(chu)農村用水(shui)，因為農村在建污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)工程后，在運(yun)營階(jie)段可能會遇(yu)到運(yun)行(xing)費(fei)(fei)不(bu)足的(de)難題，這就要求我們把經濟因素作為最重(zhong)要因素的(de)考(kao)慮。”迄今(jin)，尚未出(chu)臺統一的(de)農村污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)運(yun)營經費(fei)(fei)的(de)撥(bo)付辦法和標(biao)準，相關費(fei)(fei)用主(zhu)要靠各級政府投(tou)入(ru)，甚至一些地(di)方需要鄉鎮自(zi)籌。農村生活(huo)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)并非量越(yue)大越(yue)難處(chu)理(li)(li)， 水(shui)量越(yue)小意味著(zhu)水(shui)質水(shui)量波動(dong)越(yue)大， 設(she)施(shi)規模越(yue)小越(yue)難以穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。

對(dui)于(yu)農村(cun)污水(shui)處理(li)市場而言，探索效(xiao)率更(geng)高(gao)、成本更(geng)低(di)的(de)(de)商業模(mo)式迫在眉睫(jie)。與PPP模(mo)式、EPC模(mo)式相比，EPC+O模(mo)式更(geng)適(shi)合(he)我國現階段(duan)的(de)(de)村(cun)(鄉(xiang))鎮(zhen)污水(shui)和(he)垃圾治(zhi)理(li)，兼顧解(jie)決了(le)這種特殊(shu)業態的(de)(de)投資模(mo)式和(he)投資效(xiao)率問題。把(ba)村(cun)(鄉(xiang))鎮(zhen)污水(shui)對(dui)環境的(de)(de)影(ying)響(xiang)度(du)、單位管網和(he)水(shui)廠投資、運(yun)營(ying)成本等因素(su)整合(he)到一(yi)起，通(tong)過構建(jian)“村(cun)(鄉(xiang))鎮(zhen)污水(shui)投資經(jing)濟(ji)地圖(tu)”確定治(zhi)理(li)目標。

農(nong)村污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)不(bu)僅要(yao)(yao)從(cong)源(yuan)頭著手，還要(yao)(yao)考(kao)慮污(wu)(wu)(wu)水(shui)去向。以水(shui)環境(jing)綜合(he)質(zhi)量達標為(wei)目標，把村鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)作為(wei)“面源(yuan)”而非“點源(yuan)”來實施(shi)系(xi)統性(xing)治理(li)。考(kao)慮到農(nong)村財(cai)力薄弱、收(shou)費(fei)難、自(zi)運維管理(li)缺(que)乏等因(yin)素，不(bu)同區域農(nong)村生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)需要(yao)(yao)結(jie)合(he)實際情況(kuang)，因(yin)地制宜(yi)地選擇(ze)不(bu)同的處(chu)理(li)模(mo)式，采用經濟(ji)、簡易、節(jie)能和有(you)效(xiao)的處(chu)理(li)技(ji)術(shu)。對于新建或改建的農(nong)村住房或拆(chai)遷(qian)安(an)置房， 要(yao)(yao)配套完善周(zhou)邊污(wu)(wu)(wu)水(shui)管網和設施(shi)， 做到管網雨污(wu)(wu)(wu)分流， 防止(zhi)先建后(hou)治、建后(hou)再(zai)改。