導讀(du)：黑臭在(zai)水(shui)里，問題在(zai)岸上，關(guan)鍵(jian)在(zai)管網。但過(guo)去(qu)管網埋在(zai)河(he)道(dao)里，后來污(wu)水(shui)入(ru)河(he)、河(he)水(shui)入(ru)廠，導(dao)致污(wu)水(shui)處理(li)廠進水(shui)濃(nong)度降低。同時管網作(zuo)為沉(chen)沒資本，由政(zheng)府負(fu)責修(xiu)建，管網的歷史欠賬導(dao)致短時間內無法鋪設形成閉(bi)環(huan)。

在(zai)接下來(lai)的一段(duan)時間里，一幕幕關于污(wu)水管網建設(she)大戲將(jiang)密集上演(yan)：

在(zai)廣(guang)州(zhou)，2020年計(ji)劃新增(zeng)(zeng)污水管網5943公(gong)(gong)里(li)。據當地媒體報(bao)道，其中(zhong)中(zhong)心城區(qu)(qu)新增(zeng)(zeng)3756公(gong)(gong)里(li)，花(hua)都區(qu)(qu)新增(zeng)(zeng)274公(gong)(gong)里(li)，番禺區(qu)(qu)新增(zeng)(zeng)714公(gong)(gong)里(li)，南沙(sha)區(qu)(qu)新增(zeng)(zeng)813公(gong)(gong)里(li)，增(zeng)(zeng)城區(qu)(qu)新增(zeng)(zeng)374公(gong)(gong)里(li)，從化區(qu)(qu)新增(zeng)(zeng)58公(gong)(gong)里(li)；

在上海，2020年(nian)被(bei)“預定”的是91公里市政污水管(guan)網建設、197個(ge)建成區直排污染(ran)源截(jie)污納(na)管(guan)；

在北京(jing)，未來三年內新建污水(shui)收集管(guan)線740公(gong)里(li)、再生水(shui)管(guan)線101公(gong)里(li)，改(gai)造雨污合流管(guan)線82公(gong)里(li)；

……

時至高速(su)增長轉向(xiang)高質量(liang)發展的污(wu)水處理(li)產業，提質增效會帶來一(yi)番怎樣的新機遇(yu)？提升管(guan)網(wang)的建設運營效率是(shi)業內(nei)期(qi)待的焦點(dian)。“管(guan)網(wang)不治(zhi)(zhi)理(li)，一(yi)切都白搭。”污(wu)水管(guan)網(wang)，既(ji)是(shi)黑臭水體治(zhi)(zhi)理(li)的核(he)心，亦是(shi)構建城市基礎設施的重要(yao)環節。

根(gen)據“十(shi)三五”規(gui)劃(hua)，全(quan)國的(de)污水管(guan)網(wang)規(gui)模(mo)需要(yao)從2015年的(de)29.65萬公(gong)(gong)里擴大(da)至2020年的(de)42.24萬公(gong)(gong)里，新建近(jin)13萬公(gong)(gong)里的(de)管(guan)網(wang)。原(yuan)住房和(he)城鄉建(jian)設部城建(jian)司巡視員張悅曾預測，在未來(lai)(lai)的(de)“十四五”規劃(hua)和(he)未來(lai)(lai)十年的(de)水(shui)環境環保領域中(zhong)(zhong)(zhong)，管(guan)網(wang)將(jiang)會是(shi)最重要的(de)工(gong)作之一。其中(zhong)(zhong)(zhong)涉及完善新建(jian)管(guan)網(wang)與(yu)存量管(guan)網(wang)的(de)接駁工(gong)程，推進污(wu)(wu)水(shui)處理廠及管(guan)網(wang)建(jian)設，盡早消除城中(zhong)(zhong)(zhong)村、老舊(jiu)城區和(he)城鄉接合部生活污(wu)(wu)水(shui)收集(ji)處理設施空白區等多個環節。

然(ran)而，本是(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)系(xi)統各(ge)項功能(neng)得以實現的(de)(de)保障，污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)卻成了“難啃的(de)(de)硬(ying)骨頭”。前期城市建設(she)中存在(zai)“重處理(li)(li)設(she)施(shi)、輕(qing)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集”的(de)(de)歷史原因，導致污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集系(xi)統的(de)(de)核心“管(guan)網(wang)及配套泵站(zhan)設(she)施(shi)”成為(wei)薄弱環節。備受關注(zhu)的(de)(de)長江經濟帶生態修復和環境保護(hu)建設(she)工作，也飽(bao)受“管(guan)網(wang)”隱憂(you)之苦。污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直排(pai)、河湖水(shui)(shui)(shui)倒灌、雨污(wu)(wu)(wu)錯(cuo)接混接、地(di)下水(shui)(shui)(shui)等外水(shui)(shui)(shui)入滲(shen)、溢流污(wu)(wu)(wu)染、工業廢水(shui)(shui)(shui)不達標納管(guan)等都是(shi)目前排(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)道急(ji)需解決的(de)(de)主(zhu)要問題。

城鎮污水處理廠由于存在污水處理費用收益，頗受資本青睞，全國各地已建成眾多污水處理廠。但與此同時，連接污染源與處理廠的管網，卻因維護難度大、管理成本高、缺乏盈利能力等原因，長期無人問津。城鎮的污水處理系統中的污水管網擔任著“血管”作用，當這個“血管”堵塞或者失靈的時候，用水造成的污水就不能有效地收集，造成收集率偏低。當管網破漏情況發生時，地下水、河水和地表水大量進入污水管線，造成清污混雜，不僅帶來污水處理上的經濟損失，也降低了污水處理效率。

對社會資本而言，無論是新建管網還是存量管網，均存在管理和運營維護難度較大的問題。新建管網方面，在實際項目開展中管網投資遠高于污水廠投資，且建設標準不高留下隱患，其他問題也是類似存量管網。核心原因在于管網建設尚未建立完善的投資回報機制，除非政府將管網建設捆綁給收益較好的污水處理廠項目，一般情況下新增管網建設高度依賴政府投資。

因而(er)(er)(er)在業界看來(lai)(lai)，厘清現有管網(wang)建設的(de)問題(ti)，加(jia)大投(tou)入(ru)財力(li)物力(li)提(ti)升管網(wang)的(de)運輸收納能力(li)從而(er)(er)(er)提(ti)升污(wu)水(shui)收集率，是城鎮污(wu)水(shui)處理能力(li)提(ti)升的(de)關(guan)鍵。如何讓民間投(tou)資方愿意參與，關(guan)鍵是建立投(tou)資方對于地方政府的(de)財政支付(fu)能力(li)和履約機制的(de)信任。”未(wei)來(lai)(lai)，在管網(wang)調查(cha)、修復(fu)、日常巡查(cha)、定(ding)期養護更新等方面，相(xiang)關(guan)企(qi)業有望收獲更多(duo)機遇。具(ju)體(ti)來(lai)(lai)看，“針(zhen)對老舊(jiu)污(wu)水(shui)管網(wang)很可能是要分區塊進行排(pai)查(cha)、改造和維護。而(er)(er)(er)新建管網(wang)則從前端(duan)的(de)規劃、施工設計(ji)等要嚴格把關(guan)。”