《中國(guo)(guo)城鎮水(shui)務(wu)(wu)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)報(bao)告》是中國(guo)(guo)水(shui)協(xie)會(hui)第三屆理事(shi)會(hui)一(yi)次會(hui)議研定啟動的重要(yao)事(shi)項之一(yi)，歷經(jing)一(yi)年五個月，《中國(guo)(guo)城鎮水(shui)務(wu)(wu)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)報(bao)告（2019）》（藍(lan)(lan)皮書(shu)(shu)）于今(jin)年9月與大眾見面，藍(lan)(lan)皮書(shu)(shu)的問世在中國(guo)(guo)城鎮水(shui)務(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)史上具有重要(yao)意義，它標(biao)志著(zhu)中國(guo)(guo)水(shui)務(wu)(wu)行(xing)(xing)業(ye)擁有了自己的行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)史書(shu)(shu)。

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給水(shui)排(pai)水(shui)標準現狀

一、現行標準體(ti)系(xi)

1.總體(ti)情(qing)況

城鎮給(gei)水排(pai)水現行(xing)標(biao)準數量如表1所示。

城鎮給水(shui)排水(shui)工程建(jian)設標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系目前(qian)擁(yong)有(you)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)共計(ji)82項(xiang)：綜合(he)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)1項(xiang)，基礎標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)2項(xiang)，通用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)20項(xiang)，專用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)59項(xiang)。產品標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系目前(qian)擁(yong)有(you)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)共計(ji)263項(xiang)：基礎標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)3項(xiang)，通用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)48項(xiang)，專用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)212項(xiang)。

2.按體(ti)系表門類統計

按體(ti)系表門(men)類統計如表2和表3所示(shi)。

3.按(an)國標和(he)行標，強制性和(he)推薦性標準(zhun)分(fen)類(lei)

按國標和行(xing)標，強制性和推薦性劃分標準，如圖1和2所(suo)示。

按級別分類，城(cheng)鎮給(gei)排(pai)水工程建設(she)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)中，國家標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數量為(wei)(wei)33項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)比(bi)40%；行業標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數量為(wei)(wei)49項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)比(bi)60%。強(qiang)制性標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)為(wei)(wei)47項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)比(bi)57%；推薦性標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)為(wei)(wei)35項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)比(bi)43%。

城鎮給水排水產品標(biao)準體系(xi)中，國家標(biao)準數量為37項，占比14%；行(xing)業標(biao)準數量為226項，占比86%。強制性標(biao)準共(gong)有10項，占比4%；推薦(jian)性標(biao)準為253項，占比96%。

4.按(an)標(biao)準(zhun)標(biao)齡區(qu)分(fen)

城鎮(zhen)給水排水工程建設(she)標準(zhun)及產品標準(zhun)標齡分(fen)布如(ru)圖3和4所示。

經統計，現行(xing)(xing)城(cheng)鎮給(gei)水(shui)(shui)排水(shui)(shui)工程建設(she)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)平均(jun)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)為(wei)(wei)(wei)5.17年(nian)(nian)(nian)，5年(nian)(nian)(nian)內標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)40項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)49%，5-10年(nian)(nian)(nian)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)28項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)34%，11-20年(nian)(nian)(nian)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)14項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)17%。現行(xing)(xing)產品(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)平均(jun)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)為(wei)(wei)(wei)7.83年(nian)(nian)(nian)，5年(nian)(nian)(nian)內標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)89項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)34%，5-10年(nian)(nian)(nian)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)79項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)30%，11-20年(nian)(nian)(nian)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)74項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)28%，其中，20年(nian)(nian)(nian)以(yi)上標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)為(wei)(wei)(wei)21項(xiang)(xiang)(xiang)，基礎和通用(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中為(wei)(wei)(wei)3項(xiang)(xiang)(xiang)，專用(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中為(wei)(wei)(wei)18項(xiang)(xiang)(xiang)。發(fa)達(da)國(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)每(mei)年(nian)(nian)(nian)都進行(xing)(xing)復(fu)審(shen)(shen)，針對使用(yong)情況及時(shi)作出(chu)修(xiu)訂計劃，我(wo)(wo)國(guo)修(xiu)訂后的(de)(de)(de)(de)《標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化法》也規定(ding)了標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)復(fu)審(shen)(shen)周(zhou)期(qi)一般不(bu)超(chao)過(guo)5年(nian)(nian)(nian)。因(yin)此，給(gei)水(shui)(shui)排水(shui)(shui)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)偏大，特別是產品(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，應縮(suo)短(duan)修(xiu)訂周(zhou)期(qi)，對于不(bu)適合我(wo)(wo)國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，應及時(shi)給(gei)予廢(fei)止(zhi)。

5.標準體系表

現行城鎮(zhen)給水排水標準體系表見下。

Part 01 城鎮給(gei)水(shui)排水(shui)工程建設標準(zhun)體系表

（1）綜合(he)標準

（2）基礎(chu)標(biao)準

（3）通用標準

（4）專用標準

Part 02 城鎮給水排水產品標(biao)準體系表

（1）基礎標(biao)準

（2）通用標準

注：限于篇幅，其他產品標準略。

二、現(xian)行標準(zhun)對(dui)行業發展的重要作用(yong)

現行城(cheng)(cheng)鎮給水排水標準在城(cheng)(cheng)鎮供水水質安全與(yu)設(she)施安全、城(cheng)(cheng)鎮節約用(yong)水和(he)再生水利用(yong)、城(cheng)(cheng)市(shi)內澇防(fang)治和(he)海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)、排水管(guan)網建設(she)、運行維護與(yu)檢測修復和(he)污泥處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置及資源化等方面發(fa)揮著重(zhong)要作用(yong)。

1.城鎮供水水質安全（略）

2.城鎮供(gong)水設(she)施安全（略）

3.城鎮節約(yue)用(yong)水(shui)和再生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)（略）

4.城(cheng)市(shi)(shi)內(nei)澇(lao)防治和海綿城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設（略）

5.排水管網建(jian)設(she)、運行維護與檢(jian)測修復（略(lve)）

6.污泥處理處置及資源化（略）

三、標準化工作有待(dai)進一步加強

我(wo)國(guo)城鎮給(gei)(gei)水(shui)排水(shui)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)，經過數(shu)十(shi)年發(fa)展(zhan)，標(biao)準(zhun)的數(shu)量和質(zhi)量已基本滿(man)足給(gei)(gei)排水(shui)工(gong)程建設和產(chan)品生(sheng)產(chan)的需(xu)(xu)求(qiu)，在保障給(gei)(gei)排水(shui)工(gong)程和產(chan)品質(zhi)量安全、促進產(chan)業轉型(xing)升級和經濟提質(zhi)增(zeng)(zeng)效等方面發(fa)揮著(zhu)越(yue)來越(yue)重要(yao)的作(zuo)用。但(dan)是，從我(wo)國(guo)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)日益增(zeng)(zeng)長的需(xu)(xu)求(qiu)來看，現行標(biao)準(zhun)體制(zhi)和體系仍(reng)不能較好(hao)適應我(wo)國(guo)市場經濟發(fa)展(zhan)的需(xu)(xu)要(yao)，仍(reng)需(xu)(xu)要(yao)進一步加(jia)強標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)。

（1）標(biao)準存(cun)在老化滯后現(xian)象(xiang)，平均標(biao)齡大于5年(nian)，需加(jia)快標(biao)準更新(xin)速(su)度。

（2）標(biao)準(zhun)對經濟轉型升級支撐存在(zai)不足，有些標(biao)準(zhun)不能(neng)適應(ying)城鎮給排水系(xi)統的(de)(de)發展(zhan)要求，標(biao)準(zhun)制定與技術(shu)(shu)研究開發脫節，尤其在(zai)高(gao)新(xin)技術(shu)(shu)領域(yu)，標(biao)準(zhun)制定還不能(neng)及時適應(ying)市(shi)場(chang)及技術(shu)(shu)快速變(bian)化和(he)發展(zhan)的(de)(de)需求。此方面應(ying)強化政府職能(neng)，引導和(he)激(ji)發市(shi)場(chang)主體活力。

（3）標(biao)(biao)準存(cun)在(zai)交(jiao)叉重復現象，因涉水管(guan)理部(bu)門繁多，標(biao)(biao)準的制定主體多，缺乏組織協(xie)調(diao)，不同(tong)部(bu)門為維護部(bu)門利益制定類同(tong)的標(biao)(biao)準，有些標(biao)(biao)準技術指標(biao)(biao)不一(yi)(yi)致甚(shen)至(zhi)沖(chong)突，給行業執行標(biao)(biao)準帶來困(kun)難，也造成標(biao)(biao)準的資源浪費和(he)執法尺度(du)不一(yi)(yi)。此方面應加強(qiang)標(biao)(biao)準主管(guan)部(bu)門的協(xie)調(diao)和(he)統一(yi)(yi)。

（4）給水(shui)排(pai)水(shui)標(biao)準(zhun)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化水(shui)平低。我國(guo)(guo)(guo)主(zhu)導(dao)制定的涉水(shui)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)還未實(shi)現(xian)有效(xiao)突(tu)破(po)，“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)標(biao)準(zhun)”在國(guo)(guo)(guo)際(ji)上認可(ke)度不高，影響(xiang)了我國(guo)(guo)(guo)技(ji)術產品國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力。對(dui)此，我國(guo)(guo)(guo)城鎮給水(shui)排(pai)水(shui)標(biao)準(zhun)應走出去，為行(xing)業服務，尋找突(tu)破(po)口，體現(xian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)標(biao)準(zhun)，先(xian)跟跑，再領跑，向世界一流標(biao)準(zhun)努力。

（5）我(wo)國標準(zhun)(zhun)(zhun)大多由政(zheng)府(fu)主(zhu)導制(zhi)定，且推薦性(xing)標準(zhun)(zhun)(zhun)較多，這些(xie)標準(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)許(xu)多應由市(shi)場主(zhu)體遵循市(shi)場規律自主(zhu)制(zhi)定，快速反映需(xu)求的標準(zhun)(zhun)(zhun)不能(neng)有(you)效供(gong)給。而國際上通行的團(tuan)(tuan)體標準(zhun)(zhun)(zhun)在我(wo)國還沒有(you)發(fa)揮重要(yao)(yao)作用(yong)，標準(zhun)(zhun)(zhun)管理(li)體制(zhi)需(xu)要(yao)(yao)改革(ge)。對此，我(wo)們(men)應不斷完善標準(zhun)(zhun)(zhun)管理(li)體制(zhi)、機制(zhi)，簡政(zheng)放(fang)權，發(fa)揮政(zheng)府(fu)的引領和(he)管理(li)職能(neng)，突(tu)出政(zheng)府(fu)標準(zhun)(zhun)(zhun)管理(li)工作重點(dian)，發(fa)揮團(tuan)(tuan)體標準(zhun)(zhun)(zhun)的重要(yao)(yao)作用(yong)，保證標準(zhun)(zhun)(zhun)的有(you)效供(gong)給，保證標準(zhun)(zhun)(zhun)的系統性(xing)、先進性(xing)和(he)科學(xue)性(xing)。

《中(zhong)國城鎮水務行(xing)業發(fa)展報(bao)告(gao)（2019）》重點聚焦近年來行(xing)業發(fa)展的總(zong)體(ti)現狀(zhuang)、政策、市(shi)場、技術動態、發(fa)展熱點等方面內容。

第(di)1章水務行業發展(zhan)概況，主(zhu)要匯總本世(shi)紀(ji)以來城(cheng)鎮供水、排水與(yu)污水處理(li)、節水等行業發展(zhan)重點(dian)方面(mian)的(de)基本情況。

第(di)2章水(shui)務行(xing)業(ye)政(zheng)策(ce)，圍(wei)繞國家的管(guan)理(li)(li)體制和機(ji)制，系統梳理(li)(li)了城鎮水(shui)務發展(zhan)與管(guan)理(li)(li)的現行(xing)政(zheng)策(ce)框架，以及工程技(ji)術標準體系。

第3章(zhang)水(shui)務行業市場，分析了當前水(shui)務行業與國民經濟發展的(de)關系(xi)、水(shui)務市場結構及其行業績效。

第4章水(shui)務行業技術(shu)動態(tai)，重點分析總結了(le)給(gei)水(shui)處理、污水(shui)處理和(he)水(shui)務設備材料(liao)方面的技術(shu)發展現(xian)狀(zhuang)與水(shui)平。

第5章(zhang)水(shui)務行業(ye)近期發展(zhan)熱(re)點(dian)，聚焦當(dang)前行業(ye)發展(zhan)普遍(bian)關注(zhu)的重點(dian)與熱(re)點(dian)，包括供(gong)水(shui)管網漏損控制(zhi)、海綿城市建(jian)設、城市黑(hei)臭水(shui)體治理、污泥處(chu)理處(chu)置、城鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理廠提標改造、廠網（河）一(yi)體化治理、建(jian)筑水(shui)系統優化等七個方面(mian)，從問(wen)題導(dao)(dao)向、結果導(dao)(dao)向、目標導(dao)(dao)向進行論述，并提出下一(yi)步的工作建(jian)議。