《中(zhong)(zhong)國(guo)城(cheng)鎮水務(wu)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)報告(gao)》是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)水協會第三屆(jie)理事會一(yi)次會議研(yan)定啟(qi)動的重要(yao)事項之一(yi)，歷經一(yi)年五個(ge)月，《中(zhong)(zhong)國(guo)城(cheng)鎮水務(wu)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)報告(gao)（2019）》（藍皮書(shu)）于(yu)今年9月與大眾(zhong)見面，藍皮書(shu)的問世(shi)在中(zhong)(zhong)國(guo)城(cheng)鎮水務(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)史上具(ju)有重要(yao)意義，它標志著中(zhong)(zhong)國(guo)水務(wu)行(xing)業(ye)擁(yong)有了自(zi)己的行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)史書(shu)。

今天給大(da)家(jia)分享(xiang)的是藍皮(pi)書章節2.2.3給水(shui)排水(shui)標準(zhun)現狀（撰稿人：曹井(jing)國、王蔚(yu)蔚(yu)）。本文節選自藍皮(pi)書，未經本人審閱(yue)。

給(gei)水(shui)排水(shui)標準現狀

一(yi)、現行標準(zhun)體系(xi)

1.總(zong)體(ti)(ti)情況

城鎮給水排水現行(xing)標準數(shu)量如(ru)表1所示。

城鎮給水(shui)排水(shui)工程建設標(biao)(biao)(biao)準體系(xi)目前擁有標(biao)(biao)(biao)準共(gong)計82項(xiang)(xiang)：綜合標(biao)(biao)(biao)準1項(xiang)(xiang)，基礎(chu)標(biao)(biao)(biao)準2項(xiang)(xiang)，通用(yong)標(biao)(biao)(biao)準20項(xiang)(xiang)，專用(yong)標(biao)(biao)(biao)準59項(xiang)(xiang)。產品標(biao)(biao)(biao)準體系(xi)目前擁有標(biao)(biao)(biao)準共(gong)計263項(xiang)(xiang)：基礎(chu)標(biao)(biao)(biao)準3項(xiang)(xiang)，通用(yong)標(biao)(biao)(biao)準48項(xiang)(xiang)，專用(yong)標(biao)(biao)(biao)準212項(xiang)(xiang)。

2.按體(ti)系(xi)表門(men)類統計

按(an)體(ti)系表(biao)門類統計如表(biao)2和表(biao)3所示。

3.按國標和行(xing)標，強(qiang)制性和推薦(jian)性標準分(fen)類(lei)

按國標和(he)行標，強制(zhi)性和(he)推薦性劃分標準(zhun)，如圖1和(he)2所示。

按級(ji)別分類，城鎮給排水工程建設標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)中，國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)數(shu)(shu)量為33項(xiang)，占(zhan)比(bi)40%；行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)數(shu)(shu)量為49項(xiang)，占(zhan)比(bi)60%。強制性標(biao)(biao)準(zhun)為47項(xiang)，占(zhan)比(bi)57%；推薦性標(biao)(biao)準(zhun)為35項(xiang)，占(zhan)比(bi)43%。

城鎮給水(shui)排水(shui)產品(pin)標準(zhun)體系(xi)中，國家標準(zhun)數量(liang)(liang)為37項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)比14%；行業標準(zhun)數量(liang)(liang)為226項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)比86%。強制性標準(zhun)共有10項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)比4%；推薦性標準(zhun)為253項(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)比96%。

4.按(an)標(biao)準標(biao)齡區分

城鎮(zhen)給水排水工程建(jian)設標(biao)(biao)準(zhun)及產品標(biao)(biao)準(zhun)標(biao)(biao)齡(ling)分布如圖3和4所示(shi)。

經統計(ji)，現(xian)行城鎮給(gei)水排(pai)水工(gong)程建設標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)平均(jun)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)為(wei)(wei)(wei)5.17年(nian)(nian)(nian)，5年(nian)(nian)(nian)內(nei)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)40項(xiang)，占(zhan)49%，5-10年(nian)(nian)(nian)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)28項(xiang)，占(zhan)34%，11-20年(nian)(nian)(nian)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)14項(xiang)，占(zhan)17%。現(xian)行產品(pin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)平均(jun)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)為(wei)(wei)(wei)7.83年(nian)(nian)(nian)，5年(nian)(nian)(nian)內(nei)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)89項(xiang)，占(zhan)34%，5-10年(nian)(nian)(nian)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)79項(xiang)，占(zhan)30%，11-20年(nian)(nian)(nian)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)數(shu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)74項(xiang)，占(zhan)28%，其中(zhong)，20年(nian)(nian)(nian)以上(shang)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)為(wei)(wei)(wei)21項(xiang)，基礎(chu)和通用(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)為(wei)(wei)(wei)3項(xiang)，專用(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)為(wei)(wei)(wei)18項(xiang)。發達國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)每年(nian)(nian)(nian)都(dou)進行復審(shen)，針對使用(yong)情(qing)況及(ji)時作出(chu)修(xiu)訂計(ji)劃，我國(guo)(guo)修(xiu)訂后的(de)《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)法(fa)》也規定(ding)了(le)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)復審(shen)周(zhou)期(qi)一(yi)般(ban)不超過5年(nian)(nian)(nian)。因此，給(gei)水排(pai)水標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)標(biao)(biao)(biao)齡(ling)(ling)偏大，特(te)別是產品(pin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，應縮(suo)短修(xiu)訂周(zhou)期(qi)，對于不適合我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，應及(ji)時給(gei)予廢止。

5.標準體(ti)系表

現行(xing)城鎮給水排水標準體(ti)系表見(jian)下。

Part 01 城鎮給水排(pai)水工(gong)程(cheng)建設(she)標準體系表

（1）綜合標準

（2）基礎標(biao)準

（3）通用標準

（4）專用標(biao)準

Part 02 城鎮給水排水產品標(biao)準體(ti)系表

（1）基礎標準(zhun)

（2）通用標準

注：限于(yu)篇幅，其他產(chan)品標(biao)準略(lve)。

二、現行(xing)(xing)標準對行(xing)(xing)業發展的重(zhong)要作(zuo)用

現行城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)給水(shui)(shui)(shui)(shui)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)供水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質安(an)全(quan)與(yu)設(she)(she)施安(an)全(quan)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)節約用水(shui)(shui)(shui)(shui)和再生水(shui)(shui)(shui)(shui)利用、城(cheng)(cheng)市(shi)內(nei)澇防(fang)治和海綿城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)(she)、排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)管網(wang)建設(she)(she)、運(yun)行維護(hu)與(yu)檢測修復和污泥處理(li)處置及資源化等方(fang)面發揮著重要作用。

1.城鎮(zhen)供水(shui)水(shui)質安(an)全（略）

2.城鎮供水(shui)設施安(an)全（略）

3.城(cheng)鎮節(jie)約(yue)用(yong)水和(he)再生水利(li)用(yong)（略）

4.城(cheng)市內澇(lao)防治和海綿城(cheng)市建設（略）

5.排(pai)水管網(wang)建設、運行維護與檢測修復（略）

6.污泥處理處置(zhi)及資源化（略）

三、標準化工作(zuo)有待(dai)進一(yi)步加強

我(wo)國城(cheng)鎮(zhen)給(gei)(gei)水(shui)排水(shui)標(biao)準(zhun)化工作(zuo)，經(jing)(jing)過數十年(nian)發展，標(biao)準(zhun)的(de)數量(liang)和質(zhi)量(liang)已基本滿足給(gei)(gei)排水(shui)工程建設(she)和產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)的(de)需(xu)求，在(zai)保(bao)障(zhang)給(gei)(gei)排水(shui)工程和產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)安全、促進產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級和經(jing)(jing)濟(ji)提質(zhi)增效等(deng)方(fang)面發揮著越來越重要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。但是，從我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)社會發展日益(yi)增長的(de)需(xu)求來看(kan)，現(xian)行標(biao)準(zhun)體制和體系仍(reng)不能較好適應我(wo)國市場經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)需(xu)要(yao)，仍(reng)需(xu)要(yao)進一步加強標(biao)準(zhun)化工作(zuo)。

（1）標準(zhun)存在老化滯后現(xian)象，平均標齡大于5年，需加快(kuai)標準(zhun)更(geng)新速(su)度。

（2）標準(zhun)(zhun)(zhun)對經(jing)濟轉型(xing)升(sheng)級支撐存在不足，有些標準(zhun)(zhun)(zhun)不能(neng)適應城鎮(zhen)給排水(shui)系統的發展要(yao)求，標準(zhun)(zhun)(zhun)制定與技(ji)術研究開發脫節(jie)，尤其在高新技(ji)術領域，標準(zhun)(zhun)(zhun)制定還(huan)不能(neng)及時適應市場(chang)及技(ji)術快速變化和(he)發展的需(xu)求。此方面應強化政府(fu)職(zhi)能(neng)，引導和(he)激發市場(chang)主(zhu)體(ti)活力。

（3）標(biao)準(zhun)存在交叉重復現象，因(yin)涉水管理部門(men)繁(fan)多，標(biao)準(zhun)的(de)(de)制(zhi)定主(zhu)體(ti)多，缺(que)乏組織協(xie)調，不(bu)(bu)同部門(men)為維(wei)護部門(men)利益制(zhi)定類同的(de)(de)標(biao)準(zhun)，有些標(biao)準(zhun)技(ji)術指標(biao)不(bu)(bu)一(yi)致甚至沖突，給行業(ye)執行標(biao)準(zhun)帶來困難，也造成標(biao)準(zhun)的(de)(de)資源浪費(fei)和執法尺(chi)度不(bu)(bu)一(yi)。此(ci)方面應加(jia)強標(biao)準(zhun)主(zhu)管部門(men)的(de)(de)協(xie)調和統一(yi)。

（4）給水(shui)(shui)(shui)(shui)排水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)化水(shui)(shui)(shui)(shui)平低。我國(guo)主導制(zhi)定的涉(she)水(shui)(shui)(shui)(shui)國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)還未實(shi)現(xian)有效突破，“中國(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)”在國(guo)際(ji)上認可度(du)不高，影響了我國(guo)技(ji)術產品(pin)國(guo)際(ji)競爭力。對此，我國(guo)城鎮給水(shui)(shui)(shui)(shui)排水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)應走出去，為行業服務(wu)，尋(xun)找突破口，體現(xian)中國(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，先跟跑，再領跑，向(xiang)世界(jie)一流標(biao)(biao)(biao)準(zhun)努力。

（5）我(wo)國標(biao)準(zhun)大多(duo)(duo)由政(zheng)(zheng)府主導制(zhi)(zhi)定，且推(tui)薦性標(biao)準(zhun)較多(duo)(duo)，這些標(biao)準(zhun)中許多(duo)(duo)應由市場主體遵循市場規律(lv)自主制(zhi)(zhi)定，快速反映(ying)需求的(de)(de)標(biao)準(zhun)不(bu)能有(you)效供(gong)給(gei)。而國際(ji)上通(tong)行的(de)(de)團體標(biao)準(zhun)在我(wo)國還(huan)沒有(you)發揮(hui)(hui)重(zhong)(zhong)(zhong)要作(zuo)用(yong)，標(biao)準(zhun)管理(li)(li)體制(zhi)(zhi)需要改革。對此，我(wo)們應不(bu)斷完善標(biao)準(zhun)管理(li)(li)體制(zhi)(zhi)、機(ji)制(zhi)(zhi)，簡政(zheng)(zheng)放(fang)權，發揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)引領和管理(li)(li)職能，突(tu)出政(zheng)(zheng)府標(biao)準(zhun)管理(li)(li)工作(zuo)重(zhong)(zhong)(zhong)點，發揮(hui)(hui)團體標(biao)準(zhun)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要作(zuo)用(yong)，保證(zheng)標(biao)準(zhun)的(de)(de)有(you)效供(gong)給(gei)，保證(zheng)標(biao)準(zhun)的(de)(de)系統性、先進(jin)性和科學性。

《中國(guo)城鎮(zhen)水務行業發(fa)展報告（2019）》重點(dian)聚焦近年來行業發(fa)展的總體現狀、政(zheng)策、市場、技術動(dong)態、發(fa)展熱點(dian)等方面內(nei)容(rong)。

第1章(zhang)水(shui)務(wu)行業(ye)發(fa)展概(gai)況(kuang)，主要匯總本(ben)世紀以來城鎮供水(shui)、排水(shui)與污水(shui)處(chu)理、節水(shui)等行業(ye)發(fa)展重點方面的基本(ben)情況(kuang)。

第(di)2章水務(wu)行(xing)業(ye)政策(ce)，圍繞國家的管(guan)理(li)體制和機制，系統梳理(li)了城鎮水務(wu)發展與(yu)管(guan)理(li)的現行(xing)政策(ce)框架，以(yi)及(ji)工程技術標準體系。

第3章水務(wu)行(xing)(xing)業(ye)市(shi)場，分析了(le)當前(qian)水務(wu)行(xing)(xing)業(ye)與國(guo)民經(jing)濟發展的(de)關系(xi)、水務(wu)市(shi)場結構及其行(xing)(xing)業(ye)績效。

第4章水務行業(ye)技術動態，重點分析總(zong)結了給水處理(li)、污(wu)水處理(li)和(he)水務設備材(cai)料(liao)方面(mian)的技術發展現狀與水平(ping)。

第5章水(shui)務行業近期發(fa)展熱(re)點(dian)，聚焦當前行業發(fa)展普遍關(guan)注的重點(dian)與(yu)熱(re)點(dian)，包(bao)括供水(shui)管網漏損控制、海(hai)綿城市建設、城市黑(hei)臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)、污泥處(chu)理(li)處(chu)置、城鎮污水(shui)處(chu)理(li)廠提(ti)標改(gai)造(zao)、廠網（河(he)）一體化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)理(li)、建筑水(shui)系統優(you)化(hua)(hua)等七個方面，從問題導向(xiang)、結果導向(xiang)、目標導向(xiang)進行論(lun)述(shu)，并提(ti)出下一步(bu)的工作建議(yi)。