“做環(huan)保工作，必要(yao)的(de)法治手段和行政手段很重要(yao)，經(jing)濟(ji)手段也(ye)非常關鍵。‘十三五’期間(jian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部注重經(jing)濟(ji)手段在(zai)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)領域的(de)創新與應用，初步形成(cheng)以市場手段推(tui)動(dong)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)的(de)動(dong)力機制(zhi)。”12月29日，生(sheng)態環(huan)境(jing)部綜(zong)合司(si)司(si)長(chang)徐必久在(zai)12月例行新聞發布(bu)會上表示。

財(cai)政支出(chu)(chu)力度加大(da)(da)。2016—2019年，全(quan)國節能環保(bao)(bao)財(cai)政支出(chu)(chu)2.4萬億(yi)元(yuan)，近年來，國家在(zai)(zai)財(cai)政支出(chu)(chu)方面，把生態環保(bao)(bao)、綠色發展作為重要的領域，每年都(dou)在(zai)(zai)增加投(tou)入。同(tong)時(shi)，引導和撬(qiao)動大(da)(da)量社會資本參與到各地(di)生態環境保(bao)(bao)護工作中(zhong)。

價格(ge)稅(shui)(shui)費(fei)政策改革穩步推進(jin)。環境保(bao)護稅(shui)(shui)全面開征，2019年全年收(shou)(shou)入221億(yi)元。電池(chi)、涂料(liao)列入征收(shou)(shou)消費(fei)稅(shui)(shui)范圍，從事(shi)污染(ran)防治的第三方企業減按(an)15%稅(shui)(shui)率征收(shou)(shou)企業所得稅(shui)(shui)，脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)除塵環保(bao)電價補貼持續推進(jin)。

生態(tai)(tai)補(bu)(bu)償機(ji)制(zhi)不斷(duan)完善。跨(kua)省流域上(shang)下游生態(tai)(tai)補(bu)(bu)償機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)繼(ji)續推進，2018—2020年(nian)中央(yang)財政安排(pai)180億元(yuan)(yuan)生態(tai)(tai)補(bu)(bu)償資金(jin)推動(dong)長江(jiang)經濟帶(dai)建(jian)立生態(tai)(tai)補(bu)(bu)償機(ji)制(zhi)，今(jin)年(nian)安排(pai)10億元(yuan)(yuan)引導資金(jin)推動(dong)黃河流域生態(tai)(tai)補(bu)(bu)償。

綠(lv)色(se)金融(rong)政策(ce)日益完善(shan)。截至2020年上半(ban)年，綠(lv)色(se)信貸余(yu)額已超11萬億元，居(ju)世(shi)(shi)界(jie)第一；綠(lv)色(se)債券存量規模達1.2萬億元，居(ju)世(shi)(shi)界(jie)第二。全國31個省份均已開展環境(jing)污染(ran)強制責(ze)任保險(xian)試點。

徐(xu)必久表示，“十四五”時期，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)將更(geng)加注重發(fa)揮市場機制在生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護中(zhong)的作用，加快國(guo)家經濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)與生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)政(zheng)策(ce)(ce)融(rong)合(he)，運用經濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)推進(jin)結(jie)構(gou)調整、改(gai)善生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量。

一(yi)是完善生態(tai)環境(jing)保護(hu)財政(zheng)政(zheng)策。明確中央(yang)和地方財政(zheng)支(zhi)出(chu)責任。完(wan)善中央(yang)生態環境保護(hu)資金項目儲備庫。調整優化(hua)財政(zheng)支(zhi)出(chu)結(jie)構，加強對綠色產業和生態環境保護(hu)的(de)財政(zheng)支(zhi)持力度。

二(er)是深入推進綠色稅制改革(ge)。“十四(si)五”時期(qi)協(xie)同推進(jin)PM2.5和臭(chou)(chou)氧(yang)的協(xie)同控制，氮氧(yang)化物(wu)、VOCs都是PM2.5和臭(chou)(chou)氧(yang)的重要(yao)(yao)前體物(wu)，要(yao)(yao)研究將VOCs納入(ru)環境保護稅征(zheng)收(shou)范圍。采取(qu)稅收(shou)優惠(hui)和電價優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)，激勵鋼鐵、焦化、水泥、平(ping)板玻璃等非(fei)電行業超低排放，現在正在鋼鐵行業推進(jin)，還要(yao)(yao)對其(qi)他重點行業有序推進(jin)。比如，研究新能源(yuan)汽車的稅收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)。

三(san)是健全環境治理(li)收(shou)費(fei)政策。建(jian)(jian)立(li)(li)處理服(fu)務(wu)費(fei)用(yong)與污水(shui)處理成效掛鉤(gou)的(de)調(diao)整機制。推進建(jian)(jian)立(li)(li)完善(shan)的(de)污水(shui)管(guan)網投資(zi)回報(bao)機制，“十四五”有(you)項很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)任務(wu)是推進污水(shui)管(guan)網全覆蓋，建(jian)(jian)立(li)(li)相應的(de)投資(zi)回報(bao)機制就顯得非常重(zhong)要(yao)。健(jian)全固體(ti)廢物處理收(shou)費(fei)機制。

四是深入(ru)推(tui)進生態補償。建(jian)立健全(quan)長(chang)江(jiang)、黃河流域的橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償(chang)機(ji)制。加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測評(ping)價結果對重點生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能區(qu)分配的調節作用。現在(zai)重點生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能區(qu)轉移支付資金近800億元，這對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能地位突出(chu)地區(qu)加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護，發揮了很重要的作用。強化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)評(ping)價考核(he)對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償(chang)的推進(jin)作用。

五(wu)是加大綠色金融政策創新。完善綠(lv)色(se)信貸、綠(lv)色(se)債券、環境(jing)污染責任保險、綠(lv)色(se)發(fa)展基金等政策(ce)。推動上市公司、發(fa)債企業強制(zhi)性披露環境(jing)信息(xi)。深化(hua)氣候投融資領(ling)域專(zhuan)項(xiang)合作，加強對國家自主貢獻重點(dian)項(xiang)目和地方試點(dian)工作的金融政策(ce)支持(chi)。