“做環保(bao)(bao)工作，必要(yao)的(de)(de)法治手(shou)段(duan)(duan)和行政手(shou)段(duan)(duan)很重要(yao)，經濟手(shou)段(duan)(duan)也非常關鍵。‘十三(san)五’期間(jian)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部注(zhu)重經濟手(shou)段(duan)(duan)在生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護領(ling)域的(de)(de)創新與應用，初(chu)步形成以市(shi)場手(shou)段(duan)(duan)推動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護的(de)(de)動(dong)(dong)力機制。”12月29日(ri)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部綜合(he)司(si)司(si)長徐必久(jiu)在12月例行新聞發布會上表示(shi)。

財政支(zhi)出(chu)(chu)力度加大(da)(da)。2016—2019年，全國節能環(huan)保財政支(zhi)出(chu)(chu)2.4萬億(yi)元，近(jin)年來，國家在財政支(zhi)出(chu)(chu)方面，把生態(tai)環(huan)保、綠色發展作(zuo)為重要的領域，每年都在增加投入。同時，引(yin)導和撬動大(da)(da)量社(she)會資本參(can)與到各地生態(tai)環(huan)境保護工作(zuo)中(zhong)。

價格(ge)稅(shui)費政策改(gai)革穩步推進(jin)。環(huan)境保(bao)(bao)護稅(shui)全(quan)(quan)面開(kai)征(zheng)(zheng)，2019年全(quan)(quan)年收入221億元。電池(chi)、涂料列入征(zheng)(zheng)收消費稅(shui)范圍(wei)，從事污染防治的第三方企業(ye)減按15%稅(shui)率征(zheng)(zheng)收企業(ye)所得稅(shui)，脫硫脫硝(xiao)除塵環(huan)保(bao)(bao)電價補貼持續推進(jin)。

生(sheng)態補償(chang)機制不斷完善(shan)。跨省(sheng)流域上下游生(sheng)態補償(chang)機制建設繼續推(tui)進，2018—2020年中央(yang)財政(zheng)安排180億(yi)元(yuan)生(sheng)態補償(chang)資金(jin)推(tui)動長江經濟帶(dai)建立生(sheng)態補償(chang)機制，今年安排10億(yi)元(yuan)引導資金(jin)推(tui)動黃(huang)河(he)流域生(sheng)態補償(chang)。

綠色(se)金融政(zheng)策日益完善。截(jie)至(zhi)2020年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，綠色(se)信貸余額已超11萬億元(yuan)，居世(shi)界第一；綠色(se)債券存量規(gui)模達1.2萬億元(yuan)，居世(shi)界第二(er)。全國31個(ge)省份(fen)均已開展環境污染強(qiang)制責(ze)任保險試點。

徐必久表(biao)示，“十四五”時(shi)期，生(sheng)態(tai)環境(jing)部將更加注重發揮市場(chang)機制在生(sheng)態(tai)環境(jing)保護中(zhong)的作(zuo)用，加快(kuai)國家經濟政(zheng)策(ce)與生(sheng)態(tai)環境(jing)政(zheng)策(ce)融(rong)合，運用經濟政(zheng)策(ce)推進結(jie)構(gou)調整、改善生(sheng)態(tai)環境(jing)質(zhi)量。

一是完善生態環境保護(hu)財政(zheng)政(zheng)策。明確中央和地方(fang)財政(zheng)支(zhi)出責任(ren)。完善(shan)中央生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)資(zi)金項目儲(chu)備庫。調整(zheng)優化財政(zheng)支(zhi)出結構，加強(qiang)對綠(lv)色產業和生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的財政(zheng)支(zhi)持(chi)力度。

二(er)是深(shen)入推進(jin)綠(lv)色稅制改(gai)革。“十(shi)四五(wu)”時期協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)(jin)PM2.5和(he)臭氧(yang)的協(xie)同(tong)控制，氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)、VOCs都是(shi)PM2.5和(he)臭氧(yang)的重要前體(ti)物(wu)，要研究將VOCs納入環(huan)境保護(hu)稅征收范(fan)圍。采取(qu)稅收優(you)(you)惠和(he)電(dian)(dian)價(jia)優(you)(you)惠政(zheng)策(ce)，激勵鋼鐵、焦化(hua)(hua)、水泥、平板玻璃等非電(dian)(dian)行業(ye)超低排放，現在(zai)正在(zai)鋼鐵行業(ye)推(tui)進(jin)(jin)，還要對(dui)其他重點行業(ye)有(you)序推(tui)進(jin)(jin)。比(bi)如，研究新能源汽(qi)車的稅收政(zheng)策(ce)。

三是健全環境治理(li)收費政策(ce)。建(jian)立處理(li)服(fu)務費用與污(wu)(wu)水處理(li)成效掛鉤的調(diao)整機制(zhi)。推進建(jian)立完(wan)善的污(wu)(wu)水管(guan)網投(tou)資回(hui)報機制(zhi)，“十四五”有項很重要的任務是推進污(wu)(wu)水管(guan)網全覆蓋，建(jian)立相應的投(tou)資回(hui)報機制(zhi)就顯得非(fei)常重要。健全固體(ti)廢物處理(li)收(shou)費機制(zhi)。

四是深入推進(jin)生態(tai)補(bu)償。建立(li)健全長(chang)江、黃河流(liu)域的(de)(de)(de)橫向生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償機制。加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境監測評價結(jie)果對(dui)重點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能區(qu)分配的(de)(de)(de)調節作(zuo)用(yong)。現在重點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能區(qu)轉移支付資金近(jin)800億元，這對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能地位突出地區(qu)加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護，發(fa)揮了(le)很(hen)重要的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。強化生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境評價考核對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償的(de)(de)(de)推進作(zuo)用(yong)。

五是加大綠(lv)色金融(rong)政策創(chuang)新。完(wan)善綠色信貸、綠色債券、環境(jing)污染責(ze)任保險、綠色發展(zhan)基金(jin)(jin)等政(zheng)策。推動上(shang)市(shi)公(gong)司、發債企業強制性披露環境(jing)信息。深化氣(qi)候投融(rong)資領域專項(xiang)(xiang)合作，加強對(dui)國家自主貢(gong)獻重(zhong)點項(xiang)(xiang)目和地方試(shi)點工(gong)作的金(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策支持。