時(shi)值歲末(mo)年(nian)初，為了(le)及時(shi)反映環(huan)保產業(ye)(ye)過往(wang)一年(nian)的發展(zhan)動態，預測新一年(nian)的發展(zhan)趨勢，我(wo)會(hui)組織各分(fen)支機構編(bian)寫了(le)《2020年(nian)環(huan)保產業(ye)(ye)發展(zhan)評述(shu)和(he)2021年(nian)展(zhan)望》，供環(huan)保企事業(ye)(ye)單位、專家和(he)管理者參考。

一、2020年行(xing)業評述 

生態興則文(wen)明(ming)興，“綠水(shui)青山就是(shi)金山銀山”的(de)理念引領著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)綠色變(bian)革。2020年是(shi)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)阻擊之(zhi)(zhi)年，是(shi)“污染防(fang)治(zhi)攻堅戰”成(cheng)效考核之(zhi)(zhi)年，也是(shi)“十四(si)(si)五”生態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)謀(mou)篇布局之(zhi)(zhi)年。黨的(de)十九屆五中(zhong)(zhong)(zhong)全會通過的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央關于制定國(guo)民(min)經(jing)濟和社會發展第(di)十四(si)(si)個五年規劃和二〇三五年遠(yuan)景目(mu)標的(de)建(jian)議》，明(ming)確(que)提出持(chi)續改(gai)善環(huan)境質量的(de)重大任務。這(zhe)一年，環(huan)保產業保持(chi)加(jia)強了生態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)的(de)戰略定力，發展方(fang)向(xiang)不變(bian)、持(chi)續發力決(jue)心不減。特別(bie)是(shi)水(shui)處理企業，在疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)“兩(liang)個百分百”、水(shui)環(huan)境治(zhi)理改(gai)善成(cheng)效等方(fang)面發揮了重要(yao)支撐作(zuo)用。

（一）主要政(zheng)策

2020年中央打好污染防治攻堅戰、推動綠色發展、建(jian)設美麗中國的(de)(de)決心(xin)不變，多(duo)項利好環(huan)保產業發展的(de)(de)政(zheng)策法規相繼出臺，助益(yi)厚植(zhi)全(quan)面(mian)建(jian)成小康(kang)社會(hui)的(de)(de)綠色底(di)色和成色。

在政(zheng)(zheng)(zheng)策保障(zhang)方面，中辦、國辦先(xian)后印發(fa)了《關于構(gou)建(jian)現(xian)代環(huan)境治(zhi)理(li)體系的指(zhi)(zhi)導意見(jian)》(以(yi)下簡稱《指(zhi)(zhi)導意見(jian)》)和(he)《省(自治(zhi)區、直轄市(shi))污染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰成(cheng)效考核措(cuo)施(shi)》(以(yi)下簡稱《考核措(cuo)施(shi)》)，其中《指(zhi)(zhi)導意見(jian)》提出了健全環(huan)境治(zhi)理(li)領導責(ze)任體系、環(huan)境治(zhi)理(li)企(qi)業責(ze)任體系等七大(da)體系；《考核措(cuo)施(shi)》明確(que)了“黨政(zheng)(zheng)(zheng)主體責(ze)任落實情況”“生(sheng)(sheng)態環(huan)境質量狀況及年(nian)度工作目標任務完成(cheng)情況”等五方面內容(rong)，并對依規依紀依法問責(ze)追責(ze)做出規定(ding)，兩項(xiang)文件的發(fa)布為全面加(jia)強生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護、持續改善生(sheng)(sheng)態環(huan)境質量、推進美(mei)麗中國建(jian)設提供強大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)保障(zhang)。

在(zai)資(zi)金(jin)(jin)支持和引(yin)導方(fang)面，國(guo)辦印發(fa)了(le)(le)《生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)領域中央與地方(fang)財政事權和支出責任劃分改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案(an)的通知(zhi)》；生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部還發(fa)布了(le)(le)《關(guan)于推薦生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)導向的開(kai)發(fa)模式試(shi)點項目的通知(zhi)》，開(kai)展生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)導向的開(kai)發(fa)模式（EOD）試(shi)點，探索將生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理項目與資(zi)源(yuan)、產業開(kai)發(fa)項目有效融合(he)；在(zai)稅(shui)收方(fang)面，開(kai)展水資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點，采取費改(gai)稅(shui)方(fang)式，不斷(duan)完善政府綠色(se)采購政策(ce)、優(you)化(hua)執行機制(zhi)，擴大政府綠色(se)采購范(fan)圍。此外，設立國(guo)家綠色(se)發(fa)展基金(jin)(jin)，充分發(fa)揮了(le)(le)財政資(zi)金(jin)(jin)引(yin)導作用和市場在(zai)資(zi)源(yuan)配置中的決定(ding)性作用，深入(ru)推動建立了(le)(le)多元化(hua)投(tou)入(ru)機制(zhi)，加(jia)快推進(jin)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化(hua)。

在優化市(shi)(shi)場(chang)配置和資源(yuan)方面(mian)，為支(zhi)持引(yin)(yin)導地方建立(li)流(liu)(liu)域(yu)橫(heng)向生態補償機制(zhi)，財政(zheng)部(bu)陸續牽頭(tou)出臺《關于(yu)(yu)加快建立(li)流(liu)(liu)域(yu)上(shang)下游(you)橫(heng)向生態保(bao)護補償機制(zhi)的指導意見》《中央財政(zheng)促進長(chang)江經濟帶生態保(bao)護修復獎勵政(zheng)策實(shi)施(shi)方案(an)》《支(zhi)持引(yin)(yin)導黃(huang)河全流(liu)(liu)域(yu)建立(li)橫(heng)向生態補償機制(zhi)試點實(shi)施(shi)方案(an)》，建立(li)獎勵激勵機制(zhi)，鼓勵流(liu)(liu)域(yu)上(shang)下游(you)之間構建機制(zhi)。此外，科技部(bu)等六部(bu)聯(lian)合印發(fa)《關于(yu)(yu)營(ying)造更(geng)好發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)支(zhi)持民營(ying)節能(neng)環(huan)保(bao)企業健(jian)康發(fa)展(zhan)的實(shi)施(shi)意見》，進一步(bu)優化節能(neng)環(huan)保(bao)領域(yu)市(shi)(shi)場(chang)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，保(bao)障(zhang)民營(ying)企業公平公正(zheng)參與競爭，推動民營(ying)節能(neng)環(huan)保(bao)企業健(jian)康發(fa)展(zhan)。

在配(pei)套實(shi)(shi)施(shi)方面，圍繞“涉(she)水”污染(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)剩(sheng)下的“硬(ying)骨頭”和實(shi)(shi)施(shi)過程(cheng)中的短板(ban)，在水環境(jing)質量改善、基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)、農(nong)業污染(ran)源、城鎮（園區）等四方面出臺了一系列舉(ju)措：

（1）針對(dui)“水環境(jing)質量改善地區間(jian)不平(ping)衡”，生態(tai)環境(jing)部印發了(le)《流域水污染(ran)物排放(fang)(fang)標準制訂技(ji)術導則》，規范(fan)和(he)指導流域水污染(ran)物排放(fang)(fang)標準制訂工(gong)作(zuo)。

（2）針對“部分(fen)地區環境(jing)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)欠賬(zhang)大、城(cheng)(cheng)市(shi)收(shou)(shou)集(ji)管(guan)(guan)網不配套”，發改委印發了(le)《關于加(jia)(jia)快開展縣城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化補短板強弱項工作(zuo)的通知》，瞄準包(bao)括城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)(shui)管(guan)(guan)網建(jian)設(she)(she)(she)等(deng)市(shi)場(chang)不能有效配置資源、需要政(zheng)府支持引導的公共(gong)領域，以補齊城(cheng)(cheng)鄉污水(shui)(shui)收(shou)(shou)集(ji)和處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)短板，進一步推進城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)(shui)管(guan)(guan)網全覆蓋(gai)，加(jia)(jia)強生活源污染治(zhi)理(li)力度。

（3）針對“農(nong)業污染源(yuan)(yuan)”問題，農(nong)業部(bu)聯合印發《農(nong)村(cun)(cun)廁所糞污無害化(hua)處理(li)與資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)指南》和《農(nong)村(cun)(cun)廁所糞污處理(li)及資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)典型模式》，以(yi)降低氮(dan)磷負荷為(wei)著(zhu)力點，因地制宜推進農(nong)村(cun)(cun)改廁和污水治理(li)，改善農(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環境。

（4）針對(dui)“城鎮（園區）污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)”的合理(li)(li)(li)管(guan)控(kong)，生(sheng)態(tai)環境部印(yin)發了(le)《關(guan)于進(jin)一步規范城鎮（園區）污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)環境管(guan)理(li)(li)(li)的通知》，依法明晰了(le)地(di)方人民政府、納管(guan)企(qi)業和運營單(dan)位的各(ge)方責任，推動了(le)各(ge)方履職盡責，規范了(le)環境監督管(guan)理(li)(li)(li)。此(ci)外(wai)，還發布了(le)《電(dian)子工業水(shui)(shui)污染物排放標準》以及鋼鐵、啤酒、硫酸、磷肥、鉛、鋅、錫、銻、汞等工業的標準修(xiu)改單(dan)，進(jin)一步控(kong)制行業污染物對(dui)污水(shui)(shui)集中(zhong)處(chu)理(li)(li)(li)設施的影(ying)響。

(二）產業(ye)發展

2020年是極不平凡的(de)一年，環保企業歷(li)經“疫情阻擊戰(zhan)(zhan)”“復工復產”以及“全面(mian)支撐涉水污染攻堅戰(zhan)(zhan)收(shou)官”三個階段。

在疫(yi)情阻(zu)擊戰階(jie)段，我(wo)國廣大水處(chu)理(li)企業(ye)積極履行社會責任，踴躍(yue)捐(juan)款捐(juan)物(wu)，第(di)一(yi)時(shi)間(jian)提供醫療廢水治理(li)技術支撐，堅守(shou)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)的第(di)一(yi)線，確保全(quan)國醫療污(wu)(wu)水和城鎮污(wu)(wu)水監管工作百分百全(quan)覆(fu)蓋，排查問(wen)題百分百整改完成。

在(zai)復工復產(chan)過渡(du)階(jie)段，環保企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)和經營有序(xu)恢復，設法降低經營成本(ben)，積極開展自救，因疫情營收下(xia)降的(de)企(qi)業(ye)逐漸收窄了降幅(fu)。

從2020年第(di)三季度后期開(kai)始，環(huan)保企(qi)業進入了全(quan)面支撐涉水污染攻堅戰收官(guan)階(jie)段，因疫情積壓擱置，各(ge)地許多停(ting)擺、蟄伏的產能和產品在短時間(jian)內快速恢復增長，水環(huan)境(jing)市場需(xu)求在短期持(chi)續釋放(fang)，正逐步朝(chao)著往年水平恢復和接近。

整(zheng)體(ti)來看，水(shui)污染治理(li)產業在(zai)問(wen)題診斷(duan)、工(gong)藝(yi)設計、技術裝備(bei)以(yi)及系統解決方案的(de)水(shui)平(ping)和質(zhi)量穩步提升，新業態(tai)、新模(mo)式(shi)不斷(duan)涌(yong)現(xian)，通過持股、合資以(yi)及多領域、多維度實現(xian)平(ping)臺型合作，環保產業格局正步入行業巨頭(tou)橫(heng)向(xiang)聯合的(de)新階(jie)段。

（三）熱點技術

精準治污(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)的理念引(yin)導了污(wu)(wu)水(shui)治理行業的全面發(fa)(fa)展(zhan)。主要技術發(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)現在 “常規污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)協(xie)同(tong)處(chu)理與(yu)優化(hua)”和“難降(jiang)解污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)高效處(chu)理”兩大方面。

在常規污(wu)染物(wu)(wu)(wu)(wu)協同處理與(yu)優化(hua)方面(mian)，圍(wei)繞氮(dan)、磷等營養物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)去除(chu)，通(tong)(tong)過(guo)優勢菌種(zhong)的(de)富集(ji)、填料(liao)的(de)改良、不同物(wu)(wu)(wu)(wu)化(hua)和(he)生化(hua)處理單(dan)元(yuan)(yuan)多場耦合優化(hua)以(yi)提高協同處理效果；通(tong)(tong)過(guo)對(dui)生物(wu)(wu)(wu)(wu)處理單(dan)元(yuan)(yuan)精(jing)確曝氣(qi)、智能加(jia)藥和(he)節能降耗提升污(wu)水(shui)處理廠(chang)運營的(de)精(jing)細化(hua)管(guan)理水(shui)平。

在難降(jiang)解污(wu)染(ran)物高效(xiao)處理(li)方面，膜-芬頓技(ji)(ji)術、輻射技(ji)(ji)術、電(dian)場強(qiang)化(hua)水(shui)解酸化(hua)、臭氧(yang)多(duo)相催化(hua)氧(yang)化(hua)、樹脂吸(xi)附(fu)回(hui)收等技(ji)(ji)術進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)(ti)高難降(jiang)解有(you)機污(wu)染(ran)物去除效(xiao)果；  蒸(zheng)發結晶分步(bu)(bu)提(ti)(ti)鹽、浸沒燃燒(shao)蒸(zheng)發處理(li)及多(duo)段熱解爐、耙式爐等技(ji)(ji)術為反滲透濃(nong)水(shui)蒸(zheng)發副產物的處理(li)提(ti)(ti)供(gong)了技(ji)(ji)術解決途徑。

二、2021年(nian)發展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)望 

2021年是“十四五(wu)”開(kai)篇(pian)之(zhi)年，統籌水(shui)資源、水(shui)生態、水(shui)環境“三水(shui)”治(zhi)理(li)，深入打好污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰，持續改善環境質量將推動(dong)涉水(shui)治(zhi)理(li)市(shi)場(chang)需(xu)求進一步釋放。同時攻堅(jian)戰剩(sheng)下的硬(ying)骨頭(tou)亟待(dai)科技創新支持和解決，就涉水(shui)治(zhi)理(li)技術的中(zhong)長(chang)期發展而(er)言，可(ke)歸結為“點”“線”“面”“體(ti)”四個(ge)維(wei)度。

（1）在“點”上，圍(wei)繞環保(bao)設(she)施中“卡脖(bo)子(zi)”關鍵核心部(bu)件、材料(liao)(liao)和藥劑(ji)(ji)，如：各類(lei)污(wu)水處理專用機(ji)械(xie)和設(she)備(bei)中核心部(bu)件、水處理藥劑(ji)(ji)、催化劑(ji)(ji)、膜組件、吸附材料(liao)(liao)等(deng)環保(bao)產品仍將有極(ji)大的市場需求。

（2）在(zai)“線(xian)”上(shang)，圍繞“固定源污染(ran)(ran)源全(quan)(quan)過程管理(li)”和“多(duo)污染(ran)(ran)物協(xie)同控(kong)制”，將深化細分行業(ye)綠色減(jian)排與(yu)水污染(ran)(ran)全(quan)(quan)過程控(kong)制技術(shu)，傳統污水處理(li)廠(chang)與(yu)“云”無(wu)縫(feng)銜接技術(shu)會有效彌補IT層(ceng)和OT層(ceng)之間的斷(duan)層(ceng)，進(jin)一步促進(jin)污水廠(chang)向智(zhi)能、安全(quan)(quan)、時效、協(xie)同的方向轉型升(sheng)級。

（3）在“面”上，圍繞“陸海統(tong)籌(chou)、流域、區域性污染問題控制”，流域水生態重(zhong)建與功能(neng)恢(hui)復技(ji)術原理和(he)方法、農業面源治(zhi)理、智慧水系統(tong)構建將進一(yi)步(bu)發展(zhan)；生態環保基礎設施建設與5G、人工智能(neng)、工業互聯網(wang)等(deng)產(chan)業融合的市場(chang)機制將進一(yi)步(bu)完善。

（4）在(zai)“體”上，圍繞(rao)“地(di)(di)下水、地(di)(di)表水、土壤(rang)污(wu)染協同防(fang)治”，打通地(di)(di)上和地(di)(di)下，形成地(di)(di)表水和地(di)(di)下水環境治理技(ji)(ji)術合力，將推進構建解決(jue)系統性跨介(jie)質污(wu)染物處理技(ji)(ji)術。