時(shi)(shi)值(zhi)歲末年(nian)初(chu)，為了及(ji)時(shi)(shi)反(fan)映環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)過(guo)往一年(nian)的發展(zhan)動態，預測新一年(nian)的發展(zhan)趨勢，我會組織(zhi)各分支(zhi)機構編寫(xie)了《2020年(nian)環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)發展(zhan)評(ping)述(shu)和2021年(nian)展(zhan)望》，供環(huan)(huan)保(bao)企事(shi)業(ye)單位、專家(jia)和管理者參考。

一(yi)、2020年行業評述 

生(sheng)(sheng)態興(xing)(xing)則文(wen)(wen)明(ming)興(xing)(xing)，“綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)”的理念引領著(zhu)中(zhong)國(guo)綠色變革。2020年(nian)(nian)是(shi)疫情(qing)(qing)防(fang)控阻(zu)擊之年(nian)(nian)，是(shi)“污染防(fang)治攻堅(jian)戰”成效考核(he)之年(nian)(nian)，也是(shi)“十四五”生(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)設謀(mou)篇布(bu)局之年(nian)(nian)。黨的十九屆五中(zhong)全會通過的《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)(fa)展第十四個五年(nian)(nian)規劃和二〇三五年(nian)(nian)遠景目(mu)標的建(jian)(jian)議》，明(ming)確提(ti)出持續(xu)改善環(huan)境質量的重(zhong)大任務。這一年(nian)(nian)，環(huan)保產業保持加強了生(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)設的戰略定力，發(fa)(fa)展方(fang)向(xiang)不變、持續(xu)發(fa)(fa)力決心不減。特別是(shi)水處理企(qi)業，在疫情(qing)(qing)防(fang)控“兩個百分百”、水環(huan)境治理改善成效等方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮了重(zhong)要支撐作用。

（一）主要政策

2020年中(zhong)央(yang)打好污染(ran)防治攻堅戰、推動綠色發展、建設美麗中(zhong)國的(de)(de)決心不變，多項利好環(huan)保產業發展的(de)(de)政策法規相繼出臺，助益厚植全面建成小康社會的(de)(de)綠色底色和成色。

在政(zheng)(zheng)策保障方面，中(zhong)辦(ban)、國辦(ban)先后(hou)印發了(le)《關于構建(jian)現(xian)代環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)系(xi)(xi)(xi)的指導意見》(以(yi)下簡(jian)稱《指導意見》)和《省(自治區、直(zhi)轄市)污染(ran)防治攻堅戰成效考核(he)措施》(以(yi)下簡(jian)稱《考核(he)措施》)，其中(zhong)《指導意見》提出(chu)了(le)健全環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理領導責(ze)任體(ti)系(xi)(xi)(xi)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理企業責(ze)任體(ti)系(xi)(xi)(xi)等七大體(ti)系(xi)(xi)(xi)；《考核(he)措施》明確了(le)“黨政(zheng)(zheng)主體(ti)責(ze)任落實情況(kuang)”“生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量狀況(kuang)及(ji)年度(du)工作目標任務完成情況(kuang)”等五方面內容(rong)，并對依規(gui)(gui)依紀依法問(wen)責(ze)追責(ze)做(zuo)出(chu)規(gui)(gui)定，兩項文件(jian)的發布為全面加強生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護、持續改善生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量、推進(jin)美麗中(zhong)國建(jian)設提供(gong)強大政(zheng)(zheng)治保障。

在(zai)資(zi)金(jin)支(zhi)持和(he)引(yin)導(dao)方(fang)(fang)面，國辦印發(fa)了(le)(le)《生態(tai)環(huan)境(jing)領域中央與(yu)地方(fang)(fang)財(cai)政事權和(he)支(zhi)出責任劃分改(gai)(gai)革方(fang)(fang)案的(de)通知》；生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)還發(fa)布(bu)了(le)(le)《關于推薦生態(tai)環(huan)境(jing)導(dao)向(xiang)的(de)開發(fa)模式(shi)(shi)(shi)試點(dian)(dian)項(xiang)目的(de)通知》，開展生態(tai)環(huan)境(jing)導(dao)向(xiang)的(de)開發(fa)模式(shi)(shi)(shi)（EOD）試點(dian)(dian)，探索將生態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理項(xiang)目與(yu)資(zi)源(yuan)、產業開發(fa)項(xiang)目有效融(rong)合；在(zai)稅收方(fang)(fang)面，開展水資(zi)源(yuan)稅改(gai)(gai)革試點(dian)(dian)，采取費(fei)改(gai)(gai)稅方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)，不斷完善政府(fu)(fu)綠色采購政策(ce)、優化執行機(ji)制，擴(kuo)大政府(fu)(fu)綠色采購范圍。此(ci)外，設立(li)國家綠色發(fa)展基金(jin)，充分發(fa)揮了(le)(le)財(cai)政資(zi)金(jin)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)和(he)市場在(zai)資(zi)源(yuan)配置中的(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)，深入推動建立(li)了(le)(le)多元化投入機(ji)制，加快推進生態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代化。

在優(you)化市場(chang)配置和資(zi)源方(fang)面(mian)，為(wei)支持(chi)引導地方(fang)建立(li)(li)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)橫(heng)向生態補償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，財(cai)政(zheng)部陸續牽頭出臺《關于加快建立(li)(li)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)上(shang)下游橫(heng)向生態保(bao)護補償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)的指導意見(jian)(jian)》《中央財(cai)政(zheng)促進(jin)長江經(jing)濟帶生態保(bao)護修復獎勵(li)(li)政(zheng)策實施方(fang)案(an)》《支持(chi)引導黃河全流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)建立(li)(li)橫(heng)向生態補償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)試點實施方(fang)案(an)》，建立(li)(li)獎勵(li)(li)激勵(li)(li)機(ji)制(zhi)，鼓勵(li)(li)流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)上(shang)下游之間構建機(ji)制(zhi)。此(ci)外，科技部等六部聯合(he)印發(fa)(fa)《關于營(ying)(ying)造(zao)更好發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境支持(chi)民(min)營(ying)(ying)節能(neng)環(huan)保(bao)企業健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的實施意見(jian)(jian)》，進(jin)一(yi)步優(you)化節能(neng)環(huan)保(bao)領(ling)域(yu)(yu)(yu)市場(chang)營(ying)(ying)商環(huan)境，保(bao)障民(min)營(ying)(ying)企業公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正參與競(jing)爭(zheng)，推(tui)動民(min)營(ying)(ying)節能(neng)環(huan)保(bao)企業健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。

在配套實施(shi)方面，圍繞“涉水”污(wu)染防治攻(gong)堅戰剩下的“硬骨(gu)頭”和實施(shi)過程中的短板，在水環境(jing)質(zhi)量改(gai)善、基(ji)礎設施(shi)建設、農(nong)業污(wu)染源(yuan)、城(cheng)鎮（園區）等四方面出(chu)臺了一系(xi)列舉(ju)措：

（1）針對(dui)“水(shui)環境(jing)質量改善地區間不(bu)平衡”，生態環境(jing)部印發了《流(liu)域(yu)水(shui)污染物排放(fang)標(biao)準制訂(ding)技(ji)術(shu)導則》，規范(fan)和指(zhi)導流(liu)域(yu)水(shui)污染物排放(fang)標(biao)準制訂(ding)工作(zuo)。

（2）針(zhen)對“部分地區環境基礎設施(shi)欠賬大(da)、城(cheng)(cheng)市(shi)收集(ji)(ji)管(guan)(guan)網不(bu)配(pei)套”，發改委印(yin)發了(le)《關于加快(kuai)開展縣城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化補(bu)短板強弱(ruo)項工作的通知》，瞄準包括城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水管(guan)(guan)網建設等市(shi)場不(bu)能有效(xiao)配(pei)置(zhi)資源、需要(yao)政府支持引(yin)導的公共領(ling)域，以補(bu)齊城(cheng)(cheng)鄉污(wu)(wu)水收集(ji)(ji)和處理設施(shi)短板，進(jin)一步推進(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水管(guan)(guan)網全覆蓋(gai)，加強生活源污(wu)(wu)染治理力度。

（3）針(zhen)對“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)污染源”問題，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)部(bu)聯(lian)合(he)印發《農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)廁所(suo)糞(fen)污無害(hai)化(hua)處(chu)理(li)與資(zi)源化(hua)利(li)(li)用指南》和《農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)廁所(suo)糞(fen)污處(chu)理(li)及資(zi)源化(hua)利(li)(li)用典型模式(shi)》，以(yi)降低氮磷負荷為著力(li)點，因地(di)制宜推進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)改(gai)廁和污水治(zhi)理(li)，改(gai)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)人居環境(jing)。

（4）針對“城鎮（園區）污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)”的(de)合理(li)(li)管控，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部印發了(le)(le)《關于進一步規范城鎮（園區）污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)環(huan)境(jing)(jing)(jing)管理(li)(li)的(de)通(tong)知》，依(yi)法明晰了(le)(le)地方(fang)(fang)人民(min)政(zheng)府、納管企(qi)業和運營單(dan)位的(de)各(ge)方(fang)(fang)責任，推動(dong)了(le)(le)各(ge)方(fang)(fang)履職(zhi)盡責，規范了(le)(le)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監督管理(li)(li)。此外，還發布了(le)(le)《電子工(gong)業水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放標(biao)準(zhun)》以及鋼(gang)鐵、啤酒、硫酸(suan)、磷(lin)肥、鉛、鋅、錫、銻、汞等工(gong)業的(de)標(biao)準(zhun)修改單(dan)，進一步控制行業污(wu)(wu)染(ran)(ran)物對污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集中處理(li)(li)設施的(de)影響(xiang)。

(二）產業發展

2020年是極(ji)不平(ping)凡的一年，環(huan)保企業歷經“疫情阻擊戰(zhan)”“復工復產”以及“全面支撐涉(she)水污染(ran)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)收官”三個階段。

在疫(yi)情阻擊(ji)戰階段，我國廣大水處理企業(ye)積(ji)極履行(xing)社(she)會(hui)責任，踴躍捐款(kuan)捐物，第(di)一時間(jian)提供醫(yi)療廢水治(zhi)理技術支撐(cheng)，堅守污水處理的第(di)一線(xian)，確保全(quan)國醫(yi)療污水和城鎮污水監管工作百(bai)分百(bai)全(quan)覆蓋，排查問題(ti)百(bai)分百(bai)整改完(wan)成。

在復工復產過渡階段，環保企(qi)業(ye)生產和(he)經營有序恢復，設(she)法降低經營成本，積極開展自救(jiu)，因疫(yi)情營收下(xia)降的(de)企(qi)業(ye)逐漸(jian)收窄了降幅。

從2020年第(di)三季度后期開始，環保企業進入(ru)了全(quan)面支(zhi)撐涉水(shui)污染攻堅戰收(shou)官(guan)階段，因疫情積(ji)壓擱(ge)置，各地許多停擺、蟄伏的產能和產品在(zai)短(duan)時間(jian)內快速(su)恢復(fu)增(zeng)長，水(shui)環境市(shi)場需求在(zai)短(duan)期持續釋放，正逐步朝著往年水(shui)平恢復(fu)和接近。

整體來看(kan)，水污(wu)染治理產業在問題診(zhen)斷(duan)、工藝設(she)計、技(ji)術裝備以及系(xi)統解(jie)決方案的水平和質量穩步提升，新業態、新模式不斷(duan)涌現，通(tong)過持股、合資以及多領域、多維度(du)實現平臺型合作，環保產業格局正步入行業巨頭橫向聯合的新階段。

（三）熱點(dian)技術

精準治(zhi)(zhi)污(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)的(de)理(li)(li)念引導了污(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)行業的(de)全面發(fa)展。主要技術發(fa)展體現在 “常規(gui)污(wu)染物(wu)協同處(chu)理(li)(li)與優化”和“難(nan)降解污(wu)染物(wu)高效處(chu)理(li)(li)”兩大方(fang)面。

在(zai)常規污染(ran)物(wu)(wu)協(xie)同處理(li)與優(you)化方面，圍繞氮、磷(lin)等營(ying)養物(wu)(wu)的去(qu)除，通過優(you)勢(shi)菌種的富集、填料的改良(liang)、不同物(wu)(wu)化和生化處理(li)單(dan)元多場耦合(he)優(you)化以提高(gao)協(xie)同處理(li)效果；通過對生物(wu)(wu)處理(li)單(dan)元精(jing)確曝氣、智能加藥和節能降耗提升污水(shui)處理(li)廠(chang)運營(ying)的精(jing)細化管(guan)理(li)水(shui)平。

在難降解(jie)污(wu)染物(wu)(wu)高效(xiao)(xiao)處理(li)方面，膜(mo)-芬頓技(ji)術(shu)、輻射技(ji)術(shu)、電場強(qiang)化(hua)水解(jie)酸化(hua)、臭氧多相催化(hua)氧化(hua)、樹(shu)脂(zhi)吸附回收(shou)等技(ji)術(shu)進(jin)一步提高難降解(jie)有機污(wu)染物(wu)(wu)去除(chu)效(xiao)(xiao)果；  蒸(zheng)發結晶分步提鹽(yan)、浸沒燃燒(shao)蒸(zheng)發處理(li)及(ji)多段(duan)熱解(jie)爐(lu)、耙式(shi)爐(lu)等技(ji)術(shu)為反滲(shen)透濃水蒸(zheng)發副(fu)產物(wu)(wu)的(de)處理(li)提供(gong)了技(ji)術(shu)解(jie)決途(tu)徑。

二(er)、2021年發展展望 

2021年(nian)是“十四五”開篇之(zhi)年(nian)，統籌(chou)水(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)生態、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)“三水(shui)(shui)”治(zhi)(zhi)理，深入(ru)打(da)好污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)，持(chi)續(xu)改善環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量將(jiang)推動涉水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理市場需求進(jin)一(yi)步釋放。同(tong)時(shi)攻堅戰(zhan)剩下的硬骨頭亟待科技創新支(zhi)持(chi)和(he)解決，就涉水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理技術的中(zhong)長期發展而言(yan)，可歸(gui)結為“點”“線”“面”“體(ti)”四個維度。

（1）在“點”上，圍繞環保設(she)施中(zhong)“卡脖子”關鍵核心部(bu)件(jian)、材(cai)料和藥劑，如：各類(lei)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)專用機械和設(she)備中(zhong)核心部(bu)件(jian)、水(shui)處(chu)理(li)藥劑、催化劑、膜組件(jian)、吸附(fu)材(cai)料等環保產品仍將有極大的(de)市場需求。

（2）在“線”上(shang)，圍(wei)繞“固定源污(wu)染(ran)源全(quan)過(guo)程(cheng)管理”和“多污(wu)染(ran)物協同控(kong)制”，將深化細分行業綠色減排與水(shui)污(wu)染(ran)全(quan)過(guo)程(cheng)控(kong)制技術，傳統污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)與“云”無(wu)縫銜(xian)接技術會(hui)有效彌補IT層和OT層之間的斷(duan)層，進一(yi)步(bu)促進污(wu)水(shui)廠(chang)向智能、安(an)全(quan)、時效、協同的方向轉型升級。

（3）在“面”上，圍(wei)繞“陸海統(tong)籌、流域、區域性污(wu)染問題控制(zhi)”，流域水生態重建(jian)(jian)與功能(neng)恢復技術原理和方法、農業(ye)面源(yuan)治理、智慧水系統(tong)構建(jian)(jian)將進(jin)一步發展；生態環保基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)與5G、人(ren)工(gong)智能(neng)、工(gong)業(ye)互聯網等(deng)產業(ye)融合的(de)市場(chang)機制(zhi)將進(jin)一步完善。

（4）在(zai)“體(ti)”上，圍繞“地(di)下水、地(di)表(biao)水、土壤污染協同防(fang)治”，打通地(di)上和地(di)下，形成(cheng)地(di)表(biao)水和地(di)下水環境治理技術(shu)合(he)力，將推進構(gou)建解決系統(tong)性跨介質污染物處理技術(shu)。