7年(nian)前（2014年(nian)1月7日），中(zhong)國(guo)工程院院士、中(zhong)國(guo)科學(xue)院生態環境研究中(zhong)心研究員曲久輝等(deng)6位專家曾提出(chu)“建設面向(xiang)未來的中(zhong)國(guo)污水處理概念廠”的目標。

當年2月19日，《第一財經日報(bao)(bao)》以《六專家(jia)欲建“新概念(nian)”污(wu)水處理(li)廠(chang)》為題詳細報(bao)(bao)道了建設“新概念(nian)”污(wu)水處理(li)廠(chang)的背景(jing)、內涵和困局(ju)。

7年過去(qu)了(le)，“新概念”的中國污水(shui)處理廠建設(she)情況如何(he)？中國的污水(shui)處理水(shui)平(ping)是(shi)否(fou)達到(dao)了(le)預期(qi)目標？面向“十(shi)四五”，污水(shui)處理行業該如何(he)作為？

據曲(qu)(qu)久輝等專(zhuan)家介(jie)紹(shao)，“幾(ji)經曲(qu)(qu)折后污水處理概(gai)(gai)念(nian)(nian)廠(chang)已(yi)見雛(chu)形，承(cheng)載概(gai)(gai)念(nian)(nian)夢想(xiang)的宜興概(gai)(gai)念(nian)(nian)廠(chang)將于今年年中建成投運。”

專(zhuan)家(jia)們設計的“新概念”污(wu)(wu)水處理廠(chang)追求的是“水質永(yong)續(xu)、能量自給、資(zi)源循環(huan)、環(huan)境友好”。專(zhuan)家(jia)們甚至(zhi)希(xi)望中(zhong)國的污(wu)(wu)水處理，能像中(zhong)國的高鐵一樣，在國際上快速實現從(cong)“跟跑”到“領跑”的轉變。

污(wu)水處(chu)(chu)理新概念廠鳥(niao)瞰圖。資料來源(yuan)：中國(guo)城市(shi)污(wu)水處(chu)(chu)理概念廠專家委員會(hui)

而在2014年，“新概念”污水處(chu)理廠的(de)提法在業界(jie)引起了不小的(de)震(zhen)動。當時，世界(jie)范圍的(de)污水處(chu)理正(zheng)處(chu)于重大變革的(de)前夜(ye)，城(cheng)市污水處(chu)理廠正(zheng)由單純污染物削減(jian)，轉變為資源、能(neng)源工廠，相關政(zheng)策、標準(zhun)、技術(shu)、實踐等也(ye)正(zheng)在廣泛(fan)而深刻地發生變革。

在(zai)(zai)中(zhong)國，當時大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)正(zheng)(zheng)在(zai)(zai)各(ge)地熱火朝天地進行著。水污(wu)染治(zhi)理(li)(li)的大(da)幕正(zheng)(zheng)在(zai)(zai)拉(la)開。當時有專(zhuan)家(jia)稱，污(wu)水治(zhi)理(li)(li)總投資將達到2萬億元(yuan)，超過大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)的資金(jin)投入(ru)（1.7萬億元(yuan)）。

1984年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)第一座大(da)型城(cheng)市污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)在天津建成并(bing)投入(ru)運行。到了2013年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)已建成并(bing)投入(ru)運行了3500多座縣級以上污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)，日(ri)總(zong)處理(li)(li)能力達(da)到1.4億(yi)立方米，與(yu)美國(guo)(guo)基本相當。截至2020年(nian)1月底，全(quan)國(guo)(guo)共有(you)10113個(ge)污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)獲(huo)得了排污(wu)許可證。目(mu)前全(quan)國(guo)(guo)污(wu)水(shui)收集管道超過(guo)100萬(wan)公(gong)里，每日(ri)污(wu)水(shui)處理(li)(li)規模超過(guo)2億(yi)立方米。

但污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠普遍存(cun)在諸多問題。曲久輝對記(ji)者說，從頂層設計到(dao)具體實踐，可(ke)持續發展(zhan)理(li)(li)念的(de)缺位導致行(xing)業(ye)的(de)短視、粗放、混亂，甚至(zhi)劣質。多年來，各地環境執(zhi)法部門(men)查處(chu)(chu)的(de)案件結果顯示，面廣量大(da)的(de)環境違法事件中(zhong)，很(hen)多與污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠有關(guan)，有的(de)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠超標排放，有的(de)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質長(chang)期無法保證(zheng)。

“污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理行業作為(wei)(wei)綠色家(jia)族的(de)重(zhong)要(yao)成員，卻與(yu)可持續發展理念(nian)漸(jian)(jian)行漸(jian)(jian)遠。”上(shang)述六位專家(jia)之一(yi)的(de)清華大(da)學教(jiao)授王(wang)凱軍(jun)介紹(shao)，有的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠取消了(le)初沉池(chi)設(she)計，大(da)量采用(yong)(yong)延時(shi)曝(pu)氣等(deng)高(gao)能耗工藝，以高(gao)能耗為(wei)(wei)代價實(shi)現污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)削減(jian)與(yu)減(jian)排(pai)，形成了(le)“減(jian)排(pai)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)、增排(pai)溫室氣體”的(de)尷尬局面。在能源(yuan)利(li)用(yong)(yong)與(yu)回收方面，污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理業的(de)具體行動更是幾近空白(bai)。

在能源利用與(yu)回收(shou)方面，前些年我國污水處理行業幾(ji)近空白。攝影(ying)/章軻

據專家(jia)們介紹，建設“新(xin)概念(nian)”的污水處理廠提法(fa)出(chu)來(lai)后，“未來(lai)水廠”“生(sheng)態(tai)再生(sheng)水廠”“生(sheng)態(tai)綜合體”“藍(lan)色焚(fen)燒”等相關(guan)概念(nian)也陸續在行業(ye)內出(chu)現，并逐漸落地(di)變成(cheng)現實。

2018年，河南水(shui)利投資集團和中持水(shui)務公司在河南睢(sui)縣(xian)建設了睢(sui)縣(xian)第三污水(shui)處理廠，打(da)造出一個部分(fen)能(neng)量自給、功能(neng)和形態耳目一新的新型(xing)環境基礎設施。

2020年4月，宜興(xing)概念廠破土動工(gong)。這個污水處理(li)廠從污染物削(xue)減(jian)基本(ben)功能(neng)擴展至城(cheng)市能(neng)源(yuan)工(gong)廠、水源(yuan)工(gong)廠、肥料工(gong)廠，進而再發展為(wei)與(yu)城(cheng)市和(he)鄉村全方位融合、互利共生的新型環境(jing)基礎設施。

曲久輝介紹，宜興(xing)概念(nian)廠將與(yu)總體(ti)環境相適(shi)應，向環境提供可持(chi)續水(shui)質。在較長(chang)一個發(fa)展(zhan)階(jie)段里，滿足區(qu)域(yu)水(shui)環境水(shui)生態(tai)修(xiu)復、建設需求，支撐經濟社會持(chi)續發(fa)展(zhan)。同時(shi)，協同治理污(wu)染，通過厭氧消(xiao)化(hua)等(deng)(deng)協同處(chu)理工程，承擔區(qu)域(yu)有機廢(fei)棄物（生活垃(la)圾、污(wu)泥、畜禽糞便(bian)等(deng)(deng)）處(chu)理，綜合考慮周(zhou)邊環境需求，統籌(chou)解決治污(wu)問(wen)題。

“概(gai)念廠還要實現(xian)碳(tan)中和。”曲(qu)久輝介紹，概(gai)念廠有(you)豐富有(you)機質能和熱能，可實現(xian)節能降耗，再疊加周(zhou)邊景觀綠化貢獻，能將碳(tan)中和付諸行動。專委會也將盡快(kuai)建立相(xiang)關評估體系與標準，繪制路線圖。

浙江(jiang)省臨安污(wu)(wu)(wu)水處理(li)一(yi)廠尾(wei)水排(pai)放執行《城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水處理(li)廠污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)放標(biao)準》一(yi)級A標(biao)要求(qiu)，出(chu)水水質已優于(yu)A標(biao)。攝影/章軻

《中共中央關于(yu)制(zhi)定(ding)國民經濟(ji)和社會發展第(di)十(shi)(shi)四(si)個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠(yuan)景(jing)目標的(de)建議》明確(que)要(yao)求，“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”期間，要(yao)因地制(zhi)宜推(tui)進農村(cun)改(gai)廁、生活(huo)垃圾處理和污水(shui)(shui)治(zhi)理，實施河湖水(shui)(shui)系(xi)綜合整治(zhi)，改(gai)善(shan)農村(cun)人居環境；治(zhi)理城(cheng)(cheng)鄉生活(huo)環境，推(tui)進城(cheng)(cheng)鎮污水(shui)(shui)管網(wang)全覆蓋，基本消(xiao)除城(cheng)(cheng)市(shi)黑臭水(shui)(shui)體。

據第一財經記者了解，生態環境部已明確“十四五”期間(jian)，將(jiang)“統籌水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)(shui)(shui)生態、水(shui)(shui)(shui)(shui)環境、水(shui)(shui)(shui)(shui)災害，保好水(shui)(shui)(shui)(shui)、治差水(shui)(shui)(shui)(shui)、增生態用水(shui)(shui)(shui)(shui)”，以補齊城鄉污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集和(he)處(chu)理(li)設(she)施短板為關鍵，推進城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網全覆蓋，加強生活源污(wu)(wu)染(ran)治理(li)。以企業和(he)工(gong)業集聚區為重點(dian)，推進工(gong)業園區污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施分類(lei)管(guan)理(li)、分期升級改造(zao)。

本周，生態(tai)環境部出臺的(de)《關于進一步規范(fan)城(cheng)鎮(園區)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)環境管理(li)(li)的(de)通(tong)知(zhi)》明確(que)，“運營單位(wei)應當(dang)對污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集中處(chu)理(li)(li)設施的(de)出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質負責(ze)，不(bu)得排放不(bu)達(da)標污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)”“在(zai)承(cheng)接污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)項(xiang)目前，應當(dang)充分調查服務范(fan)圍內(nei)的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)來源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)質水(shui)(shui)(shui)量、排放特征等(deng)情況，合理(li)(li)確(que)定設計(ji)水(shui)(shui)(shui)質和處(chu)理(li)(li)工(gong)藝等(deng)，明確(que)處(chu)理(li)(li)工(gong)藝適(shi)用范(fan)圍，對不(bu)能承(cheng)接的(de)工(gong)業污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)類型(xing)要在(zai)合同中載明”。

同時，各地要因地制宜建設園區污(wu)水(shui)處理設施，鼓勵運營(ying)單位與納管企(qi)業通(tong)過簽訂委(wei)托(tuo)處理合同等方(fang)式，約(yue)定水(shui)質水(shui)量(liang)、監測監控、信(xin)息(xi)共享(xiang)、應急響應、違約(yue)賠(pei)償、解釋和爭議解決等內(nei)容(rong)。