最(zui)近，“碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”成(cheng)為熱詞(ci)，引發各(ge)方(fang)關(guan)注。當前(qian)(qian)，中(zhong)(zhong)國(guo)、美國(guo)、歐(ou)盟(meng)、印(yin)度等(deng)全球(qiu)碳(tan)排(pai)放(fang)規模最(zui)大的(de)(de)四(si)個經濟體的(de)(de)碳(tan)排(pai)放(fang)量已(yi)(yi)占全球(qiu)碳(tan)排(pai)放(fang)總量的(de)(de)60%。從2020年9月的(de)(de)聯(lian)合(he)國(guo)大會一般性(xing)辯論(lun)到12月舉(ju)行的(de)(de)氣候雄心(xin)峰(feng)會，我國(guo)多(duo)次表示，二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放(fang)力爭于2030年前(qian)(qian)達(da)(da)到峰(feng)值，努力爭取于2060年前(qian)(qian)實現碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，而(er)在不久前(qian)(qian)的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作(zuo)會議上(shang)，更(geng)將(jiang)做好碳(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)，列(lie)入今年要(yao)抓(zhua)好的(de)(de)八大重點任務(wu)之(zhi)一。上(shang)海，北京、廣東、江蘇(su)、海南等(deng)省市均(jun)已(yi)(yi)將(jiang)碳(tan)排(pai)放(fang)達(da)(da)峰(feng)納入地(di)方(fang)的(de)(de)“十四(si)五”規劃中(zhong)(zhong)，并提出了具體的(de)(de)施工表和(he)路線圖。

那么，究(jiu)竟(jing)什(shen)么是“碳(tan)(tan)達峰”“碳(tan)(tan)中(zhong)和”？為什(shen)么要(yao)提(ti)出碳(tan)(tan)中(zhong)和？又要(yao)如何(he)實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和？

01“碳達峰”“碳中和”

碳(tan)(tan)達峰(feng)就是(shi)二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)的排(pai)(pai)(pai)放不再(zai)增長，達到峰(feng)值(zhi)之后再(zai)慢(man)慢(man)減下去。碳(tan)(tan)中和，是(shi)指在規定時期內，二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)的人(ren)(ren)為(wei)(wei)移除與人(ren)(ren)為(wei)(wei)排(pai)(pai)(pai)放相抵消。簡(jian)單來說(shuo)，碳(tan)(tan)中和就是(shi)人(ren)(ren)為(wei)(wei)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放≤人(ren)(ren)為(wei)(wei)碳(tan)(tan)移除。人(ren)(ren)為(wei)(wei)移除則是(shi)人(ren)(ren)類從大氣中移除二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)，包(bao)括植樹造林增加(jia)碳(tan)(tan)吸收、碳(tan)(tan)捕集(ji)等(deng)。

02為什么要提出“碳中和”？

人(ren)類的(de)(de)日常生(sheng)產生(sheng)活(huo)離(li)不開二氧化碳的(de)(de)排(pai)放，而(er)原(yuan)本讓(rang)生(sheng)活(huo)更(geng)美好(hao)的(de)(de)化工技術導(dao)致的(de)(de)溫室效應(ying)，最(zui)終(zhong)讓(rang)人(ren)類面臨一個(ge)更(geng)難生(sheng)存的(de)(de)環境。氣候變化導(dao)致極(ji)端(duan)氣候事(shi)件頻(pin)發，影(ying)響(xiang)日漸深重(zhong)。海(hai)洋生(sheng)態系統破壞嚴重(zhong)，海(hai)洋酸化、海(hai)平面上升、冰川(chuan)退縮等。高溫熱浪(lang)、極(ji)端(duan)強降水等氣象(xiang)災(zai)害不僅造成經濟損失，更(geng)導(dao)致全(quan)球百萬人(ren)死亡。氣候變化還影(ying)響(xiang)到生(sheng)態系統，如(ru)非洲(zhou)等地的(de)(de)蝗災(zai)嚴重(zhong)威脅糧食安全(quan)。

《巴黎協(xie)定(ding)》也早給(gei)世界劃了兩道“限定(ding)線”——到(dao)本(ben)世紀末，把全(quan)球(qiu)(qiu)平均(jun)氣溫(wen)(wen)較工業化(hua)前(qian)水平上(shang)升(sheng)的(de)(de)幅度(du)控(kong)制在“低(di)于2℃，最好不超過1.5℃”。目前(qian)，全(quan)球(qiu)(qiu)地表平均(jun)溫(wen)(wen)度(du)增幅已經超過1℃，中國升(sheng)溫(wen)(wen)幅度(du)高于全(quan)球(qiu)(qiu)平均(jun)升(sheng)溫(wen)(wen)水平。如果繼(ji)續以目前(qian)的(de)(de)速率(lv)升(sheng)溫(wen)(wen)，全(quan)球(qiu)(qiu)溫(wen)(wen)升(sheng)幅度(du)可能會在2030年至2052年達到(dao)1.5℃。

在(zai)這(zhe)一(yi)背景(jing)下，我(wo)國做(zuo)出承(cheng)諾，提出碳達峰、碳中(zhong)和的目標愿景(jing)。

03我(wo)國怎么實現碳中和？

1、首次承諾(nuo)：2060年前(qian)實現碳(tan)中(zhong)和(he)

2020年(nian)9月22日，國(guo)家主(zhu)席習近平在第七(qi)十五(wu)屆聯(lian)合國(guo)大(da)會上(shang)宣(xuan)布，中(zhong)國(guo)將(jiang)(jiang)提高國(guo)家自主(zhu)貢獻力度，采取更(geng)加有力的政策和(he)措施，二(er)氧化碳排(pai)放力爭(zheng)于(yu)2030年(nian)前達(da)到峰值(zhi)，努力爭(zheng)取2060年(nian)前實現碳中(zhong)和(he)。2020年(nian)12月12日，習主(zhu)席在氣(qi)候(hou)雄(xiong)心峰會上(shang)再次(ci)進行碳中(zhong)和(he)宣(xuan)示，并進一步宣(xuan)布：到2030年(nian)，中(zhong)國(guo)單位國(guo)內生產總值(zhi)二(er)氧化碳排(pai)放將(jiang)(jiang)比(bi)2005年(nian)下(xia)降65%以(yi)上(shang)，非化石能(neng)源(yuan)占一次(ci)能(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)重將(jiang)(jiang)達(da)到25%左(zuo)右(you)，森林蓄積量(liang)將(jiang)(jiang)比(bi)2005年(nian)增加60億立方米，風電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)總裝機容(rong)量(liang)將(jiang)(jiang)達(da)到12億千瓦(wa)以(yi)上(shang)。

2、首次(ci)出現在中央(yang)經濟會議

2020年(nian)12月18日閉幕的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央經濟(ji)(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)指出，做(zuo)好碳(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作是2021年(nian)要抓好的(de)8大重(zhong)點任務之一(yi)，這是碳(tan)達峰(feng)(feng)和(he)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)首(shou)次出現在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)央經濟(ji)(ji)會(hui)議(yi)的(de)重(zhong)點任務中(zhong)(zhong)(zhong)，而加(jia)快建設全國碳(tan)排放權交易市場也被列為(wei)實現該(gai)重(zhong)點任務的(de)主要途徑之一(yi)。

3、公(gong)布(bu)《碳(tan)排(pai)放(fang)權交易管(guan)理(li)辦法(試行)》

2021年1月(yue)5日，生(sheng)態環境部公布《碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)管理辦法(試(shi)行(xing))》，自(zi)(zi)2021年2月(yue)1日起施(shi)行(xing)。《辦法》中明確，本次試(shi)行(xing)辦法自(zi)(zi)2021年2月(yue)1日起施(shi)行(xing)。這就意(yi)味著，下周全(quan)國碳(tan)排(pai)放(fang)市場將全(quan)面啟動(dong)。屆時，以發(fa)電企(qi)業為主的(de)企(qi)業碳(tan)排(pai)放(fang)指標(biao)也將制定(ding)并下發(fa)，煤炭、石(shi)油、天然氣等化石(shi)能(neng)源使用大戶，將迎來新的(de)碳(tan)排(pai)挑戰。

全國碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場于2011年(nian)啟動建設，啟動了7 個(ge)國內碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)試(shi)點。這7家碳(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)(suo)分別(bie)是：廣州碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)(suo)、深圳排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)(suo)、北(bei)京環(huan)(huan)境(jing)(jing)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)(suo)、上海環(huan)(huan)境(jing)(jing)能源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)(suo)、湖北(bei)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)(suo)、天津(jin)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)(suo)和(he)重慶(qing)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)(suo)。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部數據顯(xian)示，我國已(yi)圓滿完成對外承諾(nuo)的到(dao)2020年(nian)二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)強度比2005年(nian)降(jiang)低(di)45%的目標(biao)。

據生態(tai)環境部吹風會介(jie)紹，全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)第一(yi)個(ge)(ge)履約周期于2021年(nian)(nian)1月1日(ri)正(zheng)(zheng)式啟動(dong)，這標志(zhi)著我國(guo)(guo)(guo)的(de)碳(tan)市(shi)場(chang)建設(she)正(zheng)(zheng)從試(shi)點先行(xing)，過(guo)渡到建立全國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)。2011年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)(guo)首次設(she)立了(le)碳(tan)配額(e)交(jiao)易試(shi)點區域，在此基(ji)礎上，國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)改委分別于2014年(nian)(nian)12月印發(fa)了(le)《碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易管理(li)暫行(xing)辦法》，以及2017年(nian)(nian)12月發(fa)布了(le)首個(ge)(ge)以發(fa)電行(xing)業為(wei)切(qie)入點的(de)全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易體系實施方(fang)案。截至2020年(nian)(nian)8月，我國(guo)(guo)(guo)碳(tan)排放(fang)交(jiao)易試(shi)點省市(shi)碳(tan)市(shi)場(chang)共覆蓋鋼鐵(tie)、電力、水泥等20多個(ge)(ge)行(xing)業，接近3000家(jia)企業，累計(ji)成交(jiao)量超(chao)過(guo)4億(yi)噸，累計(ji)成交(jiao)額(e)超(chao)過(guo)90億(yi)元。

4、碳排放期(qi)貨(huo)市場建(jian)設

根(gen)據規劃到2020年以后，全國碳市(shi)場(chang)一方面要(yao)(yao)發展(zhan)(zhan)多元化的交(jiao)(jiao)易模式，除了場(chang)內交(jiao)(jiao)易以外，還(huan)要(yao)(yao)發展(zhan)(zhan)場(chang)外交(jiao)(jiao)易，除了現(xian)貨交(jiao)(jiao)易，還(huan)要(yao)(yao)發展(zhan)(zhan)期貨交(jiao)(jiao)易，形成運行穩定、健康發展(zhan)(zhan)的交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)。

1月22日，證監會(hui)(hui)召開例行(xing)發布會(hui)(hui)，證監會(hui)(hui)新(xin)(xin)聞發言人(ren)高莉表示，證監會(hui)(hui)正式(shi)批準設(she)立廣(guang)(guang)州期(qi)(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所。早前官方(fang)公布的(de)各(ge)項文(wen)件中(zhong)，對廣(guang)(guang)期(qi)(qi)(qi)所的(de)定位是一家(jia)創(chuang)新(xin)(xin)型期(qi)(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所，將以碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權為首個交(jiao)(jiao)易品種。但(dan)是，生態環境部(bu)對設(she)立廣(guang)(guang)州期(qi)(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所不(bu)持異議，但(dan)對于碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放期(qi)(qi)(qi)貨(huo)則表示，由于目前碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放現(xian)貨(huo)市場尚未(wei)啟動運(yun)行(xing)，現(xian)階段推出碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放期(qi)(qi)(qi)貨(huo)條(tiao)件不(bu)成熟(shu)，建議廣(guang)(guang)州期(qi)(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所設(she)立方(fang)案(an)中(zhong)刪除碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放期(qi)(qi)(qi)貨(huo)相關(guan)表述。

全國(guo)碳市(shi)場對于經濟有(you)什么(me)影響(xiang)？根據(ju)國(guo)家發改委(wei)的(de)(de)(de)初(chu)步分析，如果按照八大(da)(da)行業來測算的(de)(de)(de)話，那(nei)么(me)未來的(de)(de)(de)排放量將(jiang)會(hui)(hui)達到每年30億(yi)(yi)到40億(yi)(yi)噸的(de)(de)(de)規(gui)模(mo)(mo)。如果是(shi)僅(jin)僅(jin)以現貨(huo)(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，不(bu)推行期貨(huo)(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，它的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)金額(e)是(shi)每年12億(yi)(yi)到80億(yi)(yi)元(yuan)。國(guo)家發改委(wei)應(ying)對氣候變化司(si)副司(si)長蔣(jiang)兆理(li)表示(shi)，“期貨(huo)(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)量大(da)(da)，頻(pin)率高(gao)，如果加上期貨(huo)(huo)，那(nei)么(me)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)金額(e)就會(hui)(hui)大(da)(da)幅(fu)度提升(sheng)，有(you)可能(neng)每年的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)金額(e)達到600億(yi)(yi)到5000億(yi)(yi)元(yuan)，有(you)人說這樣一個交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)模(mo)(mo)可能(neng)就是(shi)整個煤炭市(shi)場的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)模(mo)(mo)。到了2020年以后，如果上了期貨(huo)(huo)這種(zhong)品(pin)種(zhong)，碳配額(e)的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)模(mo)(mo)可能(neng)會(hui)(hui)跟煤炭的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)模(mo)(mo)相當(dang)，甚至超過這個規(gui)模(mo)(mo)。

全球(qiu)層面(mian)，各國也在積極開展碳排放期貨市場建設。

據央行(xing)最(zui)新(xin)一期(qi)《政策研究》論文顯示，隨(sui)著70多個國家(jia)和(he)地區承諾2050年(nian)實現凈零排(pai)放，全球碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)積極(ji)擴張，目前(qian)正在運行(xing)的(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放交(jiao)(jiao)易(yi)體(ti)系有21個，覆蓋的(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放約占全球排(pai)放總量的(de)10%。截至(zhi)2019年(nian)末，碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)累計籌(chou)資(zi)逾780億(yi)美元，資(zi)金用途主要用于支持能效提升、低碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)通、弱勢群體(ti)等。發達國家(jia)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)在運行(xing)過程中，金融(rong)機構參與(yu)日益(yi)廣泛，交(jiao)(jiao)易(yi)所作(zuo)用不斷增大，交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)金融(rong)工(gong)具品種日益(yi)豐富。目前(qian)，全球碳(tan)(tan)(tan)金融(rong)市(shi)(shi)場(chang)每年(nian)交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)模(mo)超過600億(yi)美元。其中，起步最(zui)早、市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)最(zui)活躍的(de)品種是碳(tan)(tan)(tan)期(qi)貨(huo)，年(nian)交(jiao)(jiao)易(yi)額占1/3。

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