最近，“碳(tan)(tan)(tan)中和(he)”成為熱(re)詞，引發各方(fang)關注。當前(qian)，中國、美國、歐盟、印度等(deng)全(quan)球碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)規模最大的(de)四(si)個(ge)經濟體的(de)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)量(liang)已占全(quan)球碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)總(zong)量(liang)的(de)60%。從2020年9月的(de)聯合國大會(hui)一(yi)般性辯論到12月舉行的(de)氣候雄心峰會(hui)，我國多次表示，二氧化碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)力(li)爭(zheng)于(yu)2030年前(qian)達到峰值(zhi)，努力(li)爭(zheng)取于(yu)2060年前(qian)實現碳(tan)(tan)(tan)中和(he)，而在不(bu)久前(qian)的(de)中央經濟工(gong)作會(hui)議上(shang)，更將做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)工(gong)作，列入(ru)今(jin)年要抓(zhua)好(hao)的(de)八大重(zhong)點(dian)任務之(zhi)一(yi)。上(shang)海，北(bei)京、廣東、江蘇、海南等(deng)省(sheng)市均已將碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)達峰納入(ru)地(di)方(fang)的(de)“十四(si)五”規劃中，并提(ti)出了(le)具體的(de)施工(gong)表和(he)路線圖。

那(nei)么(me)，究竟什么(me)是(shi)“碳(tan)達峰”“碳(tan)中和(he)”？為什么(me)要提出碳(tan)中和(he)？又(you)要如何實現碳(tan)中和(he)？

01“碳達(da)峰”“碳中和”

碳(tan)達(da)峰就(jiu)是二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)的排放(fang)不(bu)再增長，達(da)到峰值(zhi)之后再慢慢減下去。碳(tan)中和，是指(zhi)在規定時(shi)期內，二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)的人為(wei)(wei)移(yi)除(chu)與人為(wei)(wei)排放(fang)相(xiang)抵消。簡單來說，碳(tan)中和就(jiu)是人為(wei)(wei)碳(tan)排放(fang)≤人為(wei)(wei)碳(tan)移(yi)除(chu)。人為(wei)(wei)移(yi)除(chu)則是人類(lei)從大氣中移(yi)除(chu)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)，包括植樹造林增加碳(tan)吸收、碳(tan)捕集等。

02為什么要提出“碳中和”？

人(ren)類的(de)日常生產生活離不開二氧化(hua)(hua)碳的(de)排放，而原本讓生活更(geng)美好(hao)的(de)化(hua)(hua)工技(ji)術導致的(de)溫室(shi)效應，最終讓人(ren)類面臨一個(ge)更(geng)難生存的(de)環境。氣(qi)候變化(hua)(hua)導致極端氣(qi)候事件頻發(fa)，影響日漸(jian)深重。海洋生態系(xi)統破壞嚴(yan)重，海洋酸化(hua)(hua)、海平面上(shang)升、冰(bing)川退縮等(deng)(deng)。高溫熱浪(lang)、極端強(qiang)降水(shui)等(deng)(deng)氣(qi)象災(zai)害不僅造成經(jing)濟損失(shi)，更(geng)導致全球百萬人(ren)死亡。氣(qi)候變化(hua)(hua)還(huan)影響到生態系(xi)統，如非(fei)洲等(deng)(deng)地的(de)蝗(huang)災(zai)嚴(yan)重威(wei)脅糧食安全。

《巴黎(li)協定(ding)》也早給世界劃了(le)兩道(dao)“限定(ding)線”——到本世紀末，把全(quan)(quan)球平(ping)均氣溫(wen)(wen)較工業化前水平(ping)上(shang)升(sheng)的幅(fu)(fu)度(du)控制在“低(di)于(yu)(yu)2℃，最好不超過(guo)1.5℃”。目(mu)前，全(quan)(quan)球地(di)表平(ping)均溫(wen)(wen)度(du)增(zeng)幅(fu)(fu)已(yi)經超過(guo)1℃，中國(guo)升(sheng)溫(wen)(wen)幅(fu)(fu)度(du)高于(yu)(yu)全(quan)(quan)球平(ping)均升(sheng)溫(wen)(wen)水平(ping)。如(ru)果繼續以目(mu)前的速(su)率升(sheng)溫(wen)(wen)，全(quan)(quan)球溫(wen)(wen)升(sheng)幅(fu)(fu)度(du)可能會在2030年至(zhi)2052年達到1.5℃。

在(zai)這一背景下(xia)，我國做出承諾，提(ti)出碳(tan)達峰、碳(tan)中和的(de)目標愿景。

03我(wo)國怎(zen)么實(shi)現(xian)碳(tan)中和(he)？

1、首次承諾(nuo)：2060年前(qian)實現(xian)碳中和

2020年9月22日，國(guo)家主席習近平在(zai)第(di)七(qi)十五屆聯合國(guo)大會(hui)上宣布，中國(guo)將(jiang)提高(gao)國(guo)家自主貢獻(xian)力度，采取更加有力的政策和(he)(he)措施(shi)，二氧(yang)(yang)化碳(tan)排放力爭(zheng)于2030年前達(da)到(dao)峰值，努力爭(zheng)取2060年前實現(xian)碳(tan)中和(he)(he)。2020年12月12日，習主席在(zai)氣候雄(xiong)心峰會(hui)上再次進(jin)行碳(tan)中和(he)(he)宣示，并進(jin)一步宣布：到(dao)2030年，中國(guo)單位國(guo)內(nei)生產總(zong)值二氧(yang)(yang)化碳(tan)排放將(jiang)比(bi)2005年下(xia)降65%以上，非化石能源占一次能源消費比(bi)重將(jiang)達(da)到(dao)25%左右，森林蓄積量將(jiang)比(bi)2005年增(zeng)加60億立方(fang)米(mi)，風電、太陽能發電總(zong)裝機(ji)容量將(jiang)達(da)到(dao)12億千瓦以上。

2、首次(ci)出現在中央經(jing)濟會議

2020年12月18日(ri)閉幕的(de)中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作會議中(zhong)指出，做(zuo)好碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和工(gong)作是2021年要抓好的(de)8大重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務之(zhi)一(yi)，這是碳(tan)達峰(feng)和碳(tan)中(zhong)和首次出現在中(zhong)央經(jing)濟會議的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務中(zhong)，而加快建設(she)全國(guo)碳(tan)排放(fang)權交易(yi)市場(chang)也被(bei)列(lie)為(wei)實現該重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務的(de)主(zhu)要途徑(jing)之(zhi)一(yi)。

3、公布《碳排放權交易(yi)管理(li)辦法(試行(xing))》

2021年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)5日，生態環(huan)境部公(gong)布(bu)《碳(tan)(tan)排放權交易(yi)管(guan)理辦法(fa)(試行(xing))》，自2021年(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)1日起(qi)施行(xing)。《辦法(fa)》中明確，本次試行(xing)辦法(fa)自2021年(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)1日起(qi)施行(xing)。這就意味(wei)著(zhu)，下(xia)周全國碳(tan)(tan)排放市場將(jiang)全面啟動。屆時，以發電企(qi)業為(wei)主(zhu)的企(qi)業碳(tan)(tan)排放指標也將(jiang)制定(ding)并(bing)下(xia)發，煤炭(tan)、石油、天然氣等(deng)化石能源使(shi)用大戶(hu)，將(jiang)迎(ying)來新的碳(tan)(tan)排挑戰(zhan)。

全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場于2011年啟動建設，啟動了7 個國(guo)內碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)試點。這7家碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)分別(bie)是：廣州碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)、深(shen)圳排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)、北(bei)(bei)京(jing)環(huan)境(jing)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)、上海環(huan)境(jing)能(neng)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)、湖北(bei)(bei)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)、天津排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)和(he)重慶碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)。生態環(huan)境(jing)部(bu)數據顯示，我國(guo)已圓滿完成對外(wai)承諾的到(dao)2020年二氧化碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)強度比2005年降低45%的目標。

據生態環境部吹風會介(jie)紹，全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)第(di)一個履(lv)約周期于2021年1月(yue)1日(ri)正式啟動(dong)，這標志著我(wo)(wo)(wo)國的碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)建設正從試(shi)點(dian)先行，過渡(du)到建立全(quan)國統一市(shi)(shi)場(chang)。2011年，我(wo)(wo)(wo)國首(shou)次設立了(le)碳(tan)(tan)(tan)配額(e)交易試(shi)點(dian)區域，在此基礎上，國家發(fa)改委分別(bie)于2014年12月(yue)印(yin)發(fa)了(le)《碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)權交易管理暫行辦法》，以(yi)及2017年12月(yue)發(fa)布了(le)首(shou)個以(yi)發(fa)電行業(ye)為切(qie)入(ru)點(dian)的全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)權交易體系實(shi)施方案(an)。截至2020年8月(yue)，我(wo)(wo)(wo)國碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)交易試(shi)點(dian)省市(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)共覆蓋鋼鐵(tie)、電力、水泥等20多(duo)個行業(ye)，接近3000家企業(ye)，累(lei)計成交量超過4億噸，累(lei)計成交額(e)超過90億元。

4、碳排放(fang)期貨市場建(jian)設

根據規劃到2020年以后，全國碳市場(chang)一方面要(yao)發展(zhan)多元化的交(jiao)易(yi)(yi)模式，除了(le)場(chang)內交(jiao)易(yi)(yi)以外，還(huan)(huan)要(yao)發展(zhan)場(chang)外交(jiao)易(yi)(yi)，除了(le)現貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)，還(huan)(huan)要(yao)發展(zhan)期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)，形成運(yun)行穩定、健康發展(zhan)的交(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)。

1月22日，證(zheng)(zheng)監(jian)會召開(kai)例行發(fa)布會，證(zheng)(zheng)監(jian)會新聞發(fa)言人高莉(li)表(biao)示，證(zheng)(zheng)監(jian)會正式批準設(she)立(li)廣州(zhou)期(qi)貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)(yi)所。早前官方公布的各(ge)項文(wen)件中(zhong)，對廣期(qi)所的定位是一家(jia)創新型期(qi)貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)(yi)所，將以碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權為(wei)首個交(jiao)易(yi)(yi)品種(zhong)。但(dan)是，生態環境(jing)部對設(she)立(li)廣州(zhou)期(qi)貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)(yi)所不(bu)持異議(yi)，但(dan)對于(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)期(qi)貨(huo)(huo)則(ze)表(biao)示，由于(yu)目前碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)現貨(huo)(huo)市場(chang)尚未啟動運行，現階段推出碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)期(qi)貨(huo)(huo)條件不(bu)成熟(shu)，建(jian)議(yi)廣州(zhou)期(qi)貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)(yi)所設(she)立(li)方案中(zhong)刪(shan)除碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)期(qi)貨(huo)(huo)相(xiang)關表(biao)述。

全國碳(tan)市場(chang)(chang)對于經濟(ji)有(you)什(shen)么影響？根據國家發(fa)改委(wei)的(de)(de)初步分析，如(ru)果(guo)(guo)按(an)照(zhao)八大行業來測算的(de)(de)話，那(nei)么未來的(de)(de)排(pai)放量(liang)將會(hui)達(da)到每(mei)年(nian)(nian)30億到40億噸的(de)(de)規(gui)(gui)模(mo)(mo)。如(ru)果(guo)(guo)是(shi)(shi)僅(jin)僅(jin)以現貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)，不推行期(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)，它的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)金(jin)額是(shi)(shi)每(mei)年(nian)(nian)12億到80億元。國家發(fa)改委(wei)應對氣(qi)候變(bian)化司(si)副司(si)長蔣兆(zhao)理表示(shi)，“期(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)量(liang)大，頻率高，如(ru)果(guo)(guo)加上期(qi)貨(huo)，那(nei)么交(jiao)(jiao)易(yi)金(jin)額就會(hui)大幅度提升，有(you)可能每(mei)年(nian)(nian)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)金(jin)額達(da)到600億到5000億元，有(you)人說(shuo)這樣(yang)一個(ge)交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)(gui)模(mo)(mo)可能就是(shi)(shi)整(zheng)個(ge)煤炭市場(chang)(chang)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)(gui)模(mo)(mo)。到了2020年(nian)(nian)以后，如(ru)果(guo)(guo)上了期(qi)貨(huo)這種品種，碳(tan)配額的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)(gui)模(mo)(mo)可能會(hui)跟煤炭的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)(gui)模(mo)(mo)相當，甚至(zhi)超過這個(ge)規(gui)(gui)模(mo)(mo)。

全球層面，各(ge)國也(ye)在積(ji)極開展碳排放(fang)期貨(huo)市場建設。

據央行最(zui)新一期(qi)《政策研究(jiu)》論文顯示(shi)，隨著70多個(ge)國(guo)家和地區承諾2050年實現凈零排(pai)放(fang)，全球(qiu)(qiu)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)積極(ji)擴張，目(mu)前正(zheng)在運行的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易體系有21個(ge)，覆蓋的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)約占(zhan)全球(qiu)(qiu)排(pai)放(fang)總量(liang)的(de)10%。截至2019年末，碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)累(lei)計籌資(zi)(zi)逾780億(yi)美(mei)(mei)元，資(zi)(zi)金(jin)(jin)用(yong)途主要用(yong)于支持能(neng)效提(ti)升、低碳(tan)交(jiao)通、弱勢群體等(deng)。發達國(guo)家碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)在運行過程中，金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構參與日益廣泛，交(jiao)易所(suo)作用(yong)不斷增大，交(jiao)易的(de)金(jin)(jin)融(rong)工(gong)具品種(zhong)日益豐富。目(mu)前，全球(qiu)(qiu)碳(tan)金(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)每(mei)年交(jiao)易規模超過600億(yi)美(mei)(mei)元。其中，起步最(zui)早、市(shi)(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易最(zui)活(huo)躍(yue)的(de)品種(zhong)是碳(tan)期(qi)貨，年交(jiao)易額占(zhan)1/3。

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