近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部《關于下達保障性安居工程2021年第一批中央預算內投資計劃的通知》發布。保障性安居工程2021年第一批中央預算內投資計劃為2969300萬元，發改委要求，安排保障性安居工程配套基礎設施建設項目時，中央預算內投資要重點支持項目排水防澇設施內容，要統籌考慮支持消除污水收集空白區。

國家發展(zhan)改(gai)革委(wei) 住房城鄉建設部關(guan)于下達保障(zhang)性安居工(gong)程2021年第(di)一批

中央預算內投資計劃的通知(zhi)

發改(gai)投(tou)資〔2021〕198號

有(you)關(guan)省(sheng)、自治區、直轄市及(ji)計劃(hua)單列市發展改(gai)革(ge)委、住房城鄉建(jian)設(she)廳(ting)(住房城鄉建(jian)設(she)委、建(jian)設(she)和交通(tong)委、建(jian)設(she)局)：

為加強保(bao)障性安居(ju)(ju)工程(cheng)配套基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，根據《政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)條例》(國務院令第712號(hao))、《中(zhong)(zhong)央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)補助(zhu)和(he)貼息(xi)項目(mu)管理辦(ban)法》(國家發展和(he)改革委(wei)員會令2016年第45號(hao))和(he)《中(zhong)(zhong)央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)保(bao)障性安居(ju)(ju)工程(cheng)專(zhuan)項管理暫行辦(ban)法》(發改投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)規〔2019〕1035號(hao))，現將保(bao)障性安居(ju)(ju)工程(cheng)2021年第一批中(zhong)(zhong)央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)劃2969300萬元以(yi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)補助(zhu)方式(shi)切塊下(xia)達你們(men)，用(yong)于支(zhi)持城鎮老舊小區(qu)改造(zao)(zao)和(he)棚戶區(qu)改造(zao)(zao)配套基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，并就有(you)關事項通(tong)知如下(xia)：

一(yi)、項目實施

請嚴(yan)格按照(zhao)有關(guan)規(gui)(gui)定，認真組(zu)織實施，加強項目管理(li)，嚴(yan)格按照(zhao)批(pi)準(zhun)的(de)項目名稱、建(jian)設(she)(she)內(nei)容、建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)模以及下達的(de)中央預算內(nei)投(tou)資(zi)進(jin)行建(jian)設(she)(she)，嚴(yan)禁(jin)將中央預算內(nei)投(tou)資(zi)截留、擠占或挪作他(ta)用，項目建(jian)設(she)(she)所需其(qi)他(ta)資(zi)金要確(que)(que)保足額(e)及時到(dao)位。嚴(yan)禁(jin)未經批(pi)準(zhun)擅自(zi)變更建(jian)設(she)(she)內(nei)容和建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)模，如確(que)(que)需調(diao)(diao)整，須(xu)按權(quan)限報有關(guan)機關(guan)批(pi)準(zhun)。項目建(jian)設(she)(she)內(nei)容和規(gui)(gui)模調(diao)(diao)整影響中央預算內(nei)投(tou)資(zi)安排規(gui)(gui)模的(de)，應及時報國家(jia)發(fa)展改革委進(jin)行調(diao)(diao)整。

要加強對保障性安居工程配套基礎設施項目的審核，原則上不得安排用于城市主干道主管網、綜合管廊、城市廣場、城市公園等項目，不得安排用于地方各項建設資金未落實、規定時間內無法開工建設的項目;要符合本地區財政承受能力和政府投資能力，切實防范地方政府債務風險和金融風險。安排保障性安居工程配套基礎設施建設項目時，中央預算內投資要重點支持項目排水防澇設施內容，要統籌考慮支持消除污水收集空白區，完善“一城一策”“一區一策”消防車通道治理方案。同時，要切實落實項目建設條件，重點安排因配套基礎設施短板影響群眾使用的項目;對審計、督查發現存在問題多、整改不到位的市縣，要減少安排中央預算內投資。

二、分解下達

請(qing)在收文后30個工(gong)(gong)(gong)作(zuo)日內將投(tou)(tou)(tou)資(zi)計劃(hua)分(fen)解(jie)(jie)落實到具體(ti)(ti)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，及時上(shang)報(bao)備(bei)案并在國家重大(da)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)中相(xiang)應(ying)分(fen)解(jie)(jie)至具體(ti)(ti)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。要按照(zhao)《政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)條(tiao)例》有關(guan)規定明確(que)(que)安(an)排方式(shi)，已安(an)排中央財政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不得重復支持(chi)。在分(fen)解(jie)(jie)投(tou)(tou)(tou)資(zi)計劃(hua)時，要加(jia)大(da)對“三區(qu)三州”和(he)革(ge)命老區(qu)等特殊地區(qu)傾(qing)斜支持(chi)力度(du);要對地震易發區(qu)加(jia)大(da)支持(chi)。有關(guan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應(ying)符合《中央預算(suan)內投(tou)(tou)(tou)資(zi)保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)安(an)居工(gong)(gong)(gong)程(cheng)專項(xiang)(xiang)(xiang)管(guan)理(li)暫(zan)行辦法(fa)》和(he)《關(guan)于申報(bao)2021年(nian)城鎮老舊(jiu)小區(qu)改造計劃(hua)任務的(de)(de)通(tong)知》(建(jian)(jian)辦城〔2020〕41號(hao))、《關(guan)于申報(bao)2021年(nian)城鎮棚戶區(qu)改造公租房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)計劃(hua)任務的(de)(de)通(tong)知》(建(jian)(jian)辦保(bao)(bao)〔2020〕52號(hao))明確(que)(que)的(de)(de)支持(chi)范圍。計劃(hua)新開工(gong)(gong)(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應(ying)有扎實的(de)(de)前期(qi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)基礎、具備(bei)開工(gong)(gong)(gong)條(tiao)件(jian)，在建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)各項(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設手續(xu)應(ying)當完備(bei)，確(que)(que)保(bao)(bao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)計劃(hua)分(fen)解(jie)(jie)后，下達投(tou)(tou)(tou)資(zi)能(neng)夠(gou)立(li)即投(tou)(tou)(tou)入項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設。

對分解(jie)后的具體(ti)項(xiang)目(mu)應(ying)逐一落實項(xiang)目(mu)(法人(ren)(ren))單位及項(xiang)目(mu)責任(ren)人(ren)(ren)、日常監管(guan)直接(jie)責任(ren)單位及監管(guan)責任(ren)人(ren)(ren)，并經日常監管(guan)直接(jie)責任(ren)單位及監管(guan)責任(ren)人(ren)(ren)認可。各地(di)要按照國(guo)家有關(guan)規定，建立(li)部門間銜接(jie)機制，在項(xiang)目(mu)申報、資(zi)金(jin)(jin)安排過程中嚴格做好信(xin)用信(xin)息審核，確保資(zi)金(jin)(jin)使用管(guan)理規范。

三(san)、加強監管

項(xiang)目(mu)單位(wei)要嚴格落實投資計劃執行(xing)和(he)項(xiang)目(mu)監管的主體責(ze)(ze)任。項(xiang)目(mu)單位(wei)應當按(an)要求簽(qian)署(shu)綜合信(xin)(xin)用(yong)承諾書，積極開展項(xiang)目(mu)前期工作，嚴格按(an)批復組織(zhi)項(xiang)目(mu)建設，及(ji)時(shi)準確上報進度數(shu)據和(he)信(xin)(xin)息，如(ru)期保質保量完工投用(yong)。自覺接受各(ge)級(ji)監管部門和(he)監管責(ze)(ze)任人(ren)的監督檢查。對(dui)監管部門指(zhi)出的問(wen)題要積極整(zheng)改，并及(ji)時(shi)向(xiang)有關(guan)部門報送整(zheng)改情(qing)況。

日常監管(guan)直(zhi)接責(ze)(ze)任單位(wei)(wei)要(yao)嚴格(ge)落實投資計劃執行和項目實施日常監管(guan)直(zhi)接責(ze)(ze)任。日常監管(guan)直(zhi)接責(ze)(ze)任單位(wei)(wei)中的監管(guan)責(ze)(ze)任人應(ying)隨時掌握(wo)項目建設情況，做到“三到現(xian)場”，即開(kai)工到現(xian)場、建設到現(xian)場、竣工到現(xian)場，并(bing)及時主動向上級相關部門(men)報告(gao)。

按(an)照(zhao)省級(ji)人民政府負(fu)(fu)總責(ze)(ze)(ze)、市縣人民政府負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)實(shi)(shi)施和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)要(yao)(yao)求，各(ge)地要(yao)(yao)建(jian)立保障性安(an)居工(gong)程(cheng)中(zhong)央(yang)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)上(shang)下聯動、分級(ji)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機制(zhi)，切(qie)實(shi)(shi)履行(xing)(xing)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)(ze)(ze)。省級(ji)發(fa)展(zhan)改革應會(hui)同住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)(房地)部門，按(an)照(zhao)隸屬關(guan)(guan)系(xi)加強對市縣有關(guan)(guan)部門的(de)督(du)促指(zhi)導，強化本行(xing)(xing)政區域(yu)內項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，特別要(yao)(yao)發(fa)揮基層(ceng)發(fa)展(zhan)改革部門和(he)行(xing)(xing)業管(guan)(guan)(guan)理部門就(jiu)近(jin)就(jiu)便監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)優勢，壓實(shi)(shi)“兩個責(ze)(ze)(ze)任(ren)”，努力(li)做(zuo)到問題(ti)早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)解(jie)決，避免等(deng)到審計、督(du)查發(fa)現(xian)問題(ti)才去解(jie)決。要(yao)(yao)建(jian)立工(gong)作(zuo)機制(zhi)，制(zhi)定(ding)監(jian)管(guan)(guan)(guan)計劃，組織實(shi)(shi)施中(zhong)央(yang)預算內投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)日(ri)常(chang)調度(du)(du)、在線(xian)監(jian)測、現(xian)場檢(jian)查和(he)監(jian)督(du)問責(ze)(ze)(ze)。國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部將加大監(jian)督(du)檢(jian)查工(gong)作(zuo)力(li)度(du)(du)，適時對計劃執行(xing)(xing)情況進行(xing)(xing)抽查，重點(dian)檢(jian)查項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)理、資(zi)金使用(yong)、施工(gong)進度(du)(du)、工(gong)程(cheng)質量等(deng)。對于投(tou)資(zi)計劃執行(xing)(xing)不力(li)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，將按(an)照(zhao)有關(guan)(guan)規定(ding)，對有關(guan)(guan)單位和(he)相(xiang)關(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人員實(shi)(shi)施處罰。

四、按月調度

列入本(ben)批(pi)計劃的(de)項(xiang)(xiang)目，均(jun)納入國(guo)家(jia)(jia)(jia)重大建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目庫(ku)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系(xi)，請有(you)(you)關(guan)方面嚴格(ge)做(zuo)好項(xiang)(xiang)目信(xin)息(xi)數(shu)(shu)據(ju)填報(bao)和審核(he)工作(zuo)，提(ti)高填報(bao)數(shu)(shu)據(ju)質量。請于每月10日前將(jiang)本(ben)批(pi)計劃項(xiang)(xiang)目開(kai)工情(qing)況(kuang)、投(tou)資(zi)完成情(qing)況(kuang)、工程形象進(jin)度(du)等數(shu)(shu)據(ju)通過國(guo)家(jia)(jia)(jia)重大建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目庫(ku)報(bao)送(song)國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改革(ge)委(涉密項(xiang)(xiang)目按有(you)(you)關(guan)要求報(bao)送(song))。國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改革(ge)委將(jiang)對(dui)所有(you)(you)項(xiang)(xiang)目實施在(zai)線監(jian)(jian)測(ce)，定(ding)期對(dui)本(ben)批(pi)項(xiang)(xiang)目進(jin)行綜合(he)評價(jia)，在(zai)一定(ding)范圍內(nei)公(gong)開(kai)評價(jia)結果，并作(zuo)為后(hou)續投(tou)資(zi)安排的(de)重要參(can)考。國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改革(ge)委將(jiang)會同(tong)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)部根據(ju)調度(du)情(qing)況(kuang)，對(dui)建(jian)設(she)(she)(she)進(jin)度(du)慢、配套設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)滯后(hou)、資(zi)金使(shi)用存(cun)在(zai)問(wen)題的(de)地區進(jin)行通報(bao)，并督促地方進(jin)行整改。

五、績效(xiao)目標

本批計劃(hua)的總體(ti)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)詳見績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)表(附后)，請省(sheng)級發(fa)展改革(ge)部門根據此(ci)次下(xia)達(da)(da)的投資計劃(hua)按照下(xia)達(da)(da)單(dan)位分解(jie)落實績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)，與(yu)投資計劃(hua)同步分解(jie)下(xia)達(da)(da)，分解(jie)的下(xia)達(da)(da)單(dan)位績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)表隨分解(jie)文件一(yi)并上(shang)報備案。請加強對(dui)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)實現(xian)(xian)情況的監控，發(fa)現(xian)(xian)問題(ti)要及時糾正，確保(bao)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)如(ru)期保(bao)質保(bao)量(liang)實現(xian)(xian)。國(guo)家(jia)發(fa)展改革(ge)委將適時組織開展績(ji)(ji)效(xiao)評價。

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