近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部《關于下達保障性安居工程2021年第一批中央預算內投資計劃的通知》發布。保障性安居工程2021年第一批中央預算內投資計劃為2969300萬元，發改委要求，安排保障性安居工程配套基礎設施建設項目時，中央預算內投資要重點支持項目排水防澇設施內容，要統籌考慮支持消除污水收集空白區。

國家發展改革委 住房城鄉建設部(bu)關于(yu)下達保障(zhang)性安(an)居工程2021年第一批

中央(yang)預算內投資計(ji)劃(hua)的通知

發改投(tou)資〔2021〕198號(hao)

有關省、自治區、直(zhi)轄市(shi)及計劃單列市(shi)發展改革(ge)委、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設廳(ting)(住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設委、建設和交通委、建設局)：

為加強保障(zhang)性安(an)(an)居(ju)工(gong)(gong)程配套基礎設施建設，根據《政府投資(zi)(zi)條例》(國(guo)務院(yuan)令(ling)第712號(hao))、《中(zhong)央預(yu)算(suan)內投資(zi)(zi)補助(zhu)和(he)貼息項(xiang)目(mu)管理辦(ban)法(fa)》(國(guo)家發展(zhan)和(he)改(gai)革委(wei)員會令(ling)2016年(nian)第45號(hao))和(he)《中(zhong)央預(yu)算(suan)內投資(zi)(zi)保障(zhang)性安(an)(an)居(ju)工(gong)(gong)程專項(xiang)管理暫(zan)行辦(ban)法(fa)》(發改(gai)投資(zi)(zi)規〔2019〕1035號(hao))，現將保障(zhang)性安(an)(an)居(ju)工(gong)(gong)程2021年(nian)第一批中(zhong)央預(yu)算(suan)內投資(zi)(zi)計劃(hua)2969300萬元以投資(zi)(zi)補助(zhu)方式切塊下達你們，用于支持城鎮老舊小區改(gai)造(zao)和(he)棚戶(hu)區改(gai)造(zao)配套基礎設施建設，并就有(you)關(guan)事項(xiang)通(tong)知(zhi)如下：

一、項目實施

請嚴(yan)格(ge)(ge)按照有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，認(ren)真組織實施(shi)，加(jia)強項目(mu)管理，嚴(yan)格(ge)(ge)按照批(pi)準的(de)項目(mu)名(ming)稱、建(jian)設內(nei)容、建(jian)設規(gui)模(mo)(mo)以及下達的(de)中(zhong)央預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)資進行建(jian)設，嚴(yan)禁將(jiang)中(zhong)央預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)資截留、擠(ji)占或挪作他用(yong)，項目(mu)建(jian)設所需(xu)其他資金要確(que)保足額(e)及時到位。嚴(yan)禁未經批(pi)準擅自變更建(jian)設內(nei)容和建(jian)設規(gui)模(mo)(mo)，如(ru)確(que)需(xu)調整(zheng)，須(xu)按權限報有(you)關(guan)機關(guan)批(pi)準。項目(mu)建(jian)設內(nei)容和規(gui)模(mo)(mo)調整(zheng)影(ying)響中(zhong)央預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)資安排規(gui)模(mo)(mo)的(de)，應(ying)及時報國家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委進行調整(zheng)。

要加強對保障性安居工程配套基礎設施項目的審核，原則上不得安排用于城市主干道主管網、綜合管廊、城市廣場、城市公園等項目，不得安排用于地方各項建設資金未落實、規定時間內無法開工建設的項目;要符合本地區財政承受能力和政府投資能力，切實防范地方政府債務風險和金融風險。安排保障性安居工程配套基礎設施建設項目時，中央預算內投資要重點支持項目排水防澇設施內容，要統籌考慮支持消除污水收集空白區，完善“一城一策”“一區一策”消防車通道治理方案。同時，要切實落實項目建設條件，重點安排因配套基礎設施短板影響群眾使用的項目;對審計、督查發現存在問題多、整改不到位的市縣，要減少安排中央預算內投資。

二、分解下達

請在(zai)收(shou)文后30個工作日內將(jiang)投資(zi)(zi)計(ji)劃(hua)(hua)分解(jie)落實到具體項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，及時上報(bao)備案并在(zai)國家重大(da)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫中(zhong)相應分解(jie)至具體項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。要(yao)按照《政(zheng)府投資(zi)(zi)條例》有(you)(you)關規定明(ming)(ming)確安(an)(an)排(pai)方式，已(yi)安(an)(an)排(pai)中(zhong)央財政(zheng)資(zi)(zi)金的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)不得重復支(zhi)持(chi)。在(zai)分解(jie)投資(zi)(zi)計(ji)劃(hua)(hua)時，要(yao)加大(da)對“三區(qu)(qu)三州”和革命老區(qu)(qu)等特殊地區(qu)(qu)傾(qing)斜支(zhi)持(chi)力(li)度;要(yao)對地震易發區(qu)(qu)加大(da)支(zhi)持(chi)。有(you)(you)關項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)應符合《中(zhong)央預算內投資(zi)(zi)保障性安(an)(an)居工程(cheng)專項(xiang)管理暫行辦(ban)法》和《關于申報(bao)2021年城(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)(qu)改(gai)造計(ji)劃(hua)(hua)任務的(de)通知(zhi)》(建辦(ban)城(cheng)〔2020〕41號)、《關于申報(bao)2021年城(cheng)鎮棚戶區(qu)(qu)改(gai)造公租房保障計(ji)劃(hua)(hua)任務的(de)通知(zhi)》(建辦(ban)保〔2020〕52號)明(ming)(ming)確的(de)支(zhi)持(chi)范圍(wei)。計(ji)劃(hua)(hua)新開工項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)應有(you)(you)扎實的(de)前期工作基礎、具備開工條件，在(zai)建項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)各(ge)項(xiang)建設(she)手(shou)續應當完備，確保投資(zi)(zi)計(ji)劃(hua)(hua)分解(jie)后，下達投資(zi)(zi)能夠立即投入項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設(she)。

對分解(jie)后(hou)的(de)具(ju)體(ti)項目應逐(zhu)一落實項目(法(fa)人(ren))單位(wei)(wei)及項目責(ze)任人(ren)、日常監(jian)管直接責(ze)任單位(wei)(wei)及監(jian)管責(ze)任人(ren)，并經(jing)日常監(jian)管直接責(ze)任單位(wei)(wei)及監(jian)管責(ze)任人(ren)認可(ke)。各地(di)要(yao)按照(zhao)國家有關規(gui)定，建立部門間銜接機制，在(zai)項目申報、資(zi)金(jin)安排過(guo)程(cheng)中嚴(yan)格做好信(xin)用信(xin)息審核，確保資(zi)金(jin)使用管理規(gui)范(fan)。

三(san)、加(jia)強監管(guan)

項(xiang)目單位(wei)要(yao)(yao)(yao)嚴格落實投(tou)資計劃執行(xing)和項(xiang)目監(jian)管的主(zhu)體(ti)責任。項(xiang)目單位(wei)應當按要(yao)(yao)(yao)求簽署綜合信用承諾書(shu)，積(ji)極開展(zhan)項(xiang)目前期(qi)工作，嚴格按批(pi)復(fu)組(zu)織項(xiang)目建設，及(ji)時準確上(shang)報進(jin)度數據(ju)和信息，如(ru)期(qi)保質保量完(wan)工投(tou)用。自覺接受各級監(jian)管部(bu)門(men)和監(jian)管責任人的監(jian)督檢查(cha)。對(dui)監(jian)管部(bu)門(men)指出的問(wen)題要(yao)(yao)(yao)積(ji)極整改，并及(ji)時向有關部(bu)門(men)報送(song)整改情況。

日(ri)常監管直接(jie)責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)(wei)要嚴格落實投(tou)資計劃執行和項目實施日(ri)常監管直接(jie)責(ze)任(ren)。日(ri)常監管直接(jie)責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)(wei)中的監管責(ze)任(ren)人應隨時(shi)掌(zhang)握項目建設情(qing)況，做(zuo)到“三到現場”，即開工到現場、建設到現場、竣工到現場，并及時(shi)主動向上級相(xiang)關部(bu)門報(bao)告。

按照(zhao)(zhao)省級人民政(zheng)府(fu)負總責(ze)(ze)、市縣人民政(zheng)府(fu)負責(ze)(ze)實(shi)施(shi)(shi)和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)要(yao)求，各(ge)地要(yao)建立保障性安居工(gong)程中央投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目上下聯動、分級負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)，切實(shi)履(lv)行(xing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)(ze)。省級發展改革應會同(tong)住房城鄉建設(房地)部(bu)門(men)，按照(zhao)(zhao)隸(li)屬關系加(jia)強(qiang)對市縣有(you)關部(bu)門(men)的(de)(de)(de)督(du)促指導，強(qiang)化(hua)本行(xing)政(zheng)區域內項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，特別要(yao)發揮基層發展改革部(bu)門(men)和(he)行(xing)業管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)就近就便監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)優勢，壓實(shi)“兩個責(ze)(ze)任”，努力做到(dao)問題(ti)早(zao)發現(xian)、早(zao)解決，避免等到(dao)審計(ji)(ji)、督(du)查(cha)發現(xian)問題(ti)才(cai)去解決。要(yao)建立工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定監(jian)(jian)管(guan)(guan)計(ji)(ji)劃，組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)中央預算內投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)日常調度、在(zai)線監(jian)(jian)測、現(xian)場檢(jian)查(cha)和(he)監(jian)(jian)督(du)問責(ze)(ze)。國家發展改革委、住房城鄉建設部(bu)將(jiang)加(jia)大監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)工(gong)作力度，適時對計(ji)(ji)劃執行(xing)情況進行(xing)抽(chou)查(cha)，重點檢(jian)查(cha)項(xiang)(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)、資(zi)金(jin)使用(yong)、施(shi)(shi)工(gong)進度、工(gong)程質量等。對于投(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃執行(xing)不(bu)力的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目，將(jiang)按照(zhao)(zhao)有(you)關規定，對有(you)關單位(wei)和(he)相關責(ze)(ze)任人員實(shi)施(shi)(shi)處罰。

四、按月調度

列入本(ben)批計劃(hua)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，均(jun)納入國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)監管體系，請(qing)有關(guan)方(fang)面(mian)嚴格(ge)做好項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)信息數據填報(bao)和(he)審(shen)核工(gong)作，提高填報(bao)數據質量。請(qing)于(yu)每月10日前將(jiang)本(ben)批計劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)開(kai)(kai)工(gong)情況、投資(zi)(zi)完成情況、工(gong)程形(xing)象(xiang)進(jin)(jin)(jin)度等數據通過國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)報(bao)送(song)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(涉密項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)按(an)有關(guan)要求報(bao)送(song))。國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委將(jiang)對所有項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實施(shi)在(zai)線監測，定期(qi)對本(ben)批項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)綜合評價，在(zai)一定范圍(wei)內(nei)公開(kai)(kai)評價結果，并(bing)作為后(hou)續投資(zi)(zi)安排的(de)重(zhong)要參考。國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委將(jiang)會同住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部根據調度情況，對建(jian)(jian)設(she)進(jin)(jin)(jin)度慢、配套設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)滯后(hou)、資(zi)(zi)金(jin)使用存(cun)在(zai)問題的(de)地區(qu)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)通報(bao)，并(bing)督促地方(fang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)整改(gai)。

五、績(ji)效目標

本批(pi)計劃(hua)的(de)總體(ti)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)(biao)詳見績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)(biao)表(biao)(附后(hou))，請(qing)省(sheng)級發(fa)展(zhan)改(gai)革部門根據(ju)此次下(xia)(xia)達的(de)投資(zi)計劃(hua)按照(zhao)下(xia)(xia)達單位分解(jie)(jie)落實(shi)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)(biao)，與(yu)投資(zi)計劃(hua)同步分解(jie)(jie)下(xia)(xia)達，分解(jie)(jie)的(de)下(xia)(xia)達單位績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)(biao)表(biao)隨分解(jie)(jie)文件一并上報(bao)備案。請(qing)加強對績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)(biao)實(shi)現(xian)情況的(de)監控，發(fa)現(xian)問題要及時(shi)糾(jiu)正，確保績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)(biao)如(ru)期保質保量(liang)實(shi)現(xian)。國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)將適時(shi)組織開展(zhan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價(jia)。

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