導(dao)讀：“長江保(bao)(bao)護法是我國(guo)首部有(you)關(guan)(guan)流域保(bao)(bao)護的(de)專(zhuan)門法律(lv)，是一部分量(liang)很重的(de)法律(lv)，不僅關(guan)(guan)系長江流域的(de)生態(tai)環境保(bao)(bao)護，而且關(guan)(guan)系黨(dang)和(he)國(guo)家工作大(da)局(ju)，關(guan)(guan)系中華民(min)族偉大(da)復(fu)興戰略全局(ju)”

2021年2月23日，全國人大常委會辦公廳舉行長江保護法實施專題新聞發布會。

為什么(me)制定這部(bu)法律(lv)？

“長江保護法是我國首部有關流域保護的專門法律，是一部分量很重的法律，不僅關系長江流域的生態環境保護，而且關系黨和國家工作大局，關系中華民族偉大復興戰略全局”，發布會如是回應。

其(qi)重大意義何(he)在？

1、根據關于長江保護的重(zhong)要指示要求和黨中央重(zhong)大(da)決策(ce)部署，落實為(wei)行(xing)為(wei)準則

2、對長(chang)江(jiang)(jiang)所面臨的突(tu)出生(sheng)態(tai)(tai)環境問題，依法強化生(sheng)態(tai)(tai)系統修復和環境治理，切實保(bao)障(zhang)長(chang)江(jiang)(jiang)流(liu)域生(sheng)態(tai)(tai)安全

3、針對(dui)長(chang)江保護中所(suo)面臨的部門分(fen)割(ge)、地區分(fen)割(ge)等體制和機制問題，在法律(lv)層(ceng)面有效增強長(chang)江保護的系(xi)統性(xing)、整(zheng)體性(xing)、協(xie)同性(xing)

4、根(gen)據使長江經濟帶綠(lv)色、高(gao)質量(liang)、可持續(xu)發(fa)展戰略部署，依法推(tui)動(dong)長江流域走出一條生態優先(xian)、綠(lv)色發(fa)展之路

針對哪(na)些突出問題？

1、城市和(he)工業(ye)污(wu)染(ran)的(de)治(zhi)理任務(wu)依然繁重；農業(ye)面源(yuan)污(wu)染(ran)的(de)防(fang)治(zhi)亟待突破(po)；水生態問題突出。

下一步(bu)，生態(tai)環(huan)(huan)境部將著重做好3個方面工(gong)(gong)作：1、繼續推進(jin)城市黑臭水(shui)(shui)(shui)體、工(gong)(gong)業園區、入(ru)河排污口和(he)自然保(bao)護區的重點整(zheng)治等(deng)四個專項行(xing)動；2、堅(jian)持三水(shui)(shui)(shui)統籌(chou)，統籌(chou)水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境、水(shui)(shui)(shui)生態(tai)和(he)水(shui)(shui)(shui)資源等(deng)要素(su)，系統謀劃“十四五”期(qi)間的長江流域(yu)保(bao)護工(gong)(gong)作；3、搞清楚長江生態(tai)流域(yu)的環(huan)(huan)境問(wen)題在(zai)哪(na)(na)里，癥結在(zai)哪(na)(na)里，對策在(zai)哪(na)(na)里和(he)落實在(zai)哪(na)(na)里。

有哪些(xie)亮點和特點？

“針對特定流域的全國性法律(lv)，長(chang)江保護(hu)法是第一部”，其主要特點(dian)表現在(zai)：

1、堅持(chi)生態優先、綠色發展的戰略定位；2、突(tu)出(chu)共抓大(da)保(bao)護(hu)、不搞大(da)開發的基(ji)本要求；3、做(zuo)好統(tong)籌(chou)協調、系(xi)統(tong)保(bao)護(hu)的頂(ding)層設(she)計；4、堅持(chi)責(ze)任(ren)導(dao)向(xiang)，加(jia)大(da)處罰力度(du)。

如何做好貫徹落(luo)實工作？

1、加強學(xue)習宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)，全面提升法律意識(領導小組辦公室將把學(xue)習宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)《長江保(bao)護法》作為一項(xiang)重點工作，積極(ji)配(pei)合全國人大(da)做好法律的宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)釋(shi)義、分析解讀工作)；

2、推(tui)動完(wan)善配套法規(gui)，健全法律制度體系(xi)(領導小組(zu)辦公室(shi)將配合相關部門做好《長江保護法》配套規(gui)定(ding)制定(ding)和相關法規(gui)規(gui)章等(deng)修訂(ding)完(wan)善清理(li)工作)；

3、強化工(gong)作措施(shi)，落細落實工(gong)作任務；

4、加強統籌協調，推動(dong)形成工作(zuo)合力。

關于生態流(liu)量管控

生(sheng)(sheng)態流量(liang)(liang)是(shi)維系(xi)(xi)河(he)湖(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統結構和功能，提(ti)升河(he)湖(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統質量(liang)(liang)和穩定性的基礎。長江保護法在我國法律中首次建立了生(sheng)(sheng)態流量(liang)(liang)保障制度，即(ji)：建立生(sheng)(sheng)態流量(liang)(liang)標(biao)準、提(ti)出生(sheng)(sheng)態流量(liang)(liang)管控指標(biao)；將(jiang)生(sheng)(sheng)態水量(liang)(liang)納入年度水量(liang)(liang)調度計劃；將(jiang)生(sheng)(sheng)態用水調度納入工(gong)程日常運行(xing)調度規程。

發布會(hui)透露(lu)，目(mu)前，長(chang)江(jiang)流(liu)域(yu)已編制完(wan)成了20條(tiao)重點河湖生態(tai)流(liu)量保障實施方案，開發了生態(tai)流(liu)量監管平臺，實現了30條(tiao)河流(liu)、2個湖泊62個控制斷面(mian)實時在線(xian)監測。

如(ru)何與環境(jing)保護法、水(shui)污(wu)染防治法等相(xiang)關法律的銜(xian)接？

與其(qi)(qi)他相關(guan)(guan)法(fa)律(lv)相比，長江保護(hu)法(fa)既有不(bu)同的側重領域(yu)，又存在(zai)較密切的銜接關(guan)(guan)系，不(bu)影響相關(guan)(guan)法(fa)律(lv)在(zai)長江流域(yu)的適用。其(qi)(qi)注重了(le)(le)三個突出，明確(que)了(le)(le)四(si)個禁止，提出了(le)(le)五個保障，明確(que)了(le)(le)六個要求。

立法(fa)機(ji)關如(ru)何(he)推動？

1、各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)方面(mian)要(yao)全面(mian)準確(que)理解法律的主要(yao)內容和重要(yao)制度，切實抓好學習宣傳(chuan)貫徹工作

2、全(quan)國人大常委會辦公廳專門向國務院(yuan)辦公廳發函，要求(qiu)按照立法法的(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)及時制定(ding)(ding)出(chu)臺配套規(gui)(gui)定(ding)(ding)

3、對現有的涉及(ji)長江保護法的規(gui)、規(gui)章(zhang)和規(gui)范性文件(jian)進行清理

4、2021年(nian)全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會擬安排聽取和審議(yi)國(guo)務院關(guan)于長江(jiang)流域(yu)生態環境保(bao)護工作情況的報(bao)告

江流域生態環境保護修復工作如何做(zuo)？

1、開展長江(jiang)流域生態(tai)保護(hu)修(xiu)復重(zhong)大問題研究

2、會(hui)同有(you)關部門組(zu)織編制長(chang)江流域(yu)生(sheng)態環(huan)境修復(fu)規劃，按照規劃組(zu)織實施(shi)好長(chang)江流域(yu)重大生(sheng)態環(huan)境修復(fu)工程(cheng)

3、按照突出(chu)安全功(gong)能、生態(tai)功(gong)能、兼(jian)顧(gu)景觀(guan)功(gong)能這樣一個次序，以系(xi)統的(de)觀(guan)念(nian)推進長江流域山水林田湖草系(xi)統化保護修(xiu)復

4、支持(chi)鼓(gu)勵社會資本(ben)參與長江流域的生態環境保(bao)護修復(fu)

自然資源部也同時表示，長江保護法是我國首部流域性的綜合立法，本部將建立長江流域自然資源底圖和自然資源監測網絡，為實現長江流域生態優先、綠色發展的目標而努力。

對(dui)以后的(de)流域立法有什么影響？

“長江保護法(fa)是我(wo)國第一部針(zhen)對一個(ge)流(liu)域的專門法(fa)律，其立(li)法(fa)理念(nian)、制度設計和立(li)法(fa)工作經驗對其他流(liu)域立(li)法(fa)包括黃(huang)河(he)保護立(li)法(fa)，具(ju)有重要(yao)的借鑒意(yi)義”，全國人(ren)(ren)大(da)環資委相關發言人(ren)(ren)如(ru)是回應。

關(guan)于實施長江“十(shi)年禁漁”

實(shi)施長(chang)江(jiang)“十年禁(jin)漁”，是(shi)“共(gong)抓大保護、不搞大開發”戰略的歷史性(xing)、標志(zhi)性(xing)工(gong)程，對(dui)于保護生(sheng)(sheng)物多(duo)樣性(xing)、修復水域(yu)生(sheng)(sheng)態功能、保障國家生(sheng)(sheng)態安全具(ju)有重大意(yi)義(yi)。要(yao)始終保持非法捕撈高壓嚴打態勢，大力(li)(li)推動長(chang)江(jiang)野生(sheng)(sheng)江(jiang)鮮禁(jin)售禁(jin)食，加(jia)快補(bu)齊長(chang)江(jiang)漁政執法能力(li)(li)短板。

農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)部(bu)稱，長江(jiang)保護法(fa)明確(que)要(yao)(yao)求農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)部(bu)會同有(you)關部(bu)門和(he)沿江(jiang)地(di)方(fang)人民(min)政(zheng)府，建立健全生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保護標準體(ti)系，制定珍貴、瀕(bin)危(wei)水生(sheng)(sheng)野生(sheng)(sheng)動植(zhi)物(wu)保護計(ji)劃，組織開(kai)展長江(jiang)流域水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)完整性指(zhi)數評(ping)價，加強水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)重要(yao)(yao)棲息地(di)保護，禁止天然漁(yu)業(ye)(ye)資源生(sheng)(sheng)產性捕撈，加大(da)對(dui)有(you)關違法(fa)行為的責任追究(jiu)和(he)處罰(fa)力(li)度(du)。

為此，農業農村部(bu)將會同(tong)有關(guan)部(bu)門加強(qiang)對(dui)工程(cheng)建設(she)、航(hang)道(dao)整治(zhi)、岸線利(li)用、挖砂采石、取(qu)水排(pai)污等涉水活(huo)動的(de)論證(zheng)審批和規(gui)范管(guan)理；落(luo)實珍稀瀕危物種拯救(jiu)計(ji)劃；加快出臺(tai)《長江(jiang)水生(sheng)生(sheng)物保護管(guan)理規(gui)定》，探索以(yi)魚(yu)控草、以(yi)魚(yu)抑(yi)藻(zao)、以(yi)魚(yu)凈水的(de)生(sheng)態綠色發展道(dao)路(lu)。

發布會也(ye)回應，要(yao)正確認識(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護和經濟發展(zhan)的辯證統一關系(xi)；持續強化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境系(xi)統保(bao)護修復，夯實(shi)綠色(se)發展(zhan)基(ji)礎；加快建立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價值實(shi)現機制，引(yin)導形(xing)成生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護和經濟發展(zhan)協同推進的新模(mo)式。

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