梳理中央(yang)生態(tai)環(huan)保督(du)察典(dian)型案例“大數據(ju)”，可以發現督(du)察組最新關注的重點。

據《環保圈(quan)》統計，截止10月26日，第(di)二輪(lun)中央生態(tai)環保督察(cha)總(zong)計通報過102個典型(xing)案例。

其(qi)中，污(wu)水處理廠低效(xiao)運行，進水濃度(du)低，“清水進清水出(chu)”現象成了(le)督察組(zu)通報的(de)重點。

今年以前，督(du)(du)察(cha)組對此類問題的通報(bao)還比(bi)較少。但今年5月以來，督(du)(du)察(cha)組已(yi)經(jing)通報(bao)過3起污水廠“清(qing)水進清(qing)水出”的案例了，信號意義(yi)明顯。

不過(guo)，從另外一(yi)個角度講(jiang)，督察組對這(zhe)類問題的(de)重視，也有助(zhu)于推動管網建設，釋放出(chu)更(geng)多的(de)市場機會，所以(yi)也是一(yi)個好(hao)消息(xi)。

一(yi)、污水處理廠(chang)“清水進清水出”

今年以來，督察組(zu)已經通報過3起污水(shui)處理廠“清(qing)水(shui)進清(qing)水(shui)出(chu)”的(de)典型案例了(le)。

第一(yi)起是5月6日，督察組在江西南昌發現：

·南昌市建(jian)成區內(nei)的(de)5座污水處理(li)廠(chang)（青山湖、象(xiang)湖、白水湖、紅谷灘和朝(chao)陽），進水COD濃度均不(bu)足100毫(hao)克/升；

·青山湖污水(shui)處理(li)廠，兩次采樣，進(jin)水(shui)COD濃度分(fen)別為15毫(hao)克/升和48毫(hao)克/升，低(di)于污水(shui)排放標準(zhun)，清水(shui)進(jin)清水(shui)出；

·象湖污水處理廠(chang)，進水COD濃(nong)度僅(jin)有(you)42毫克/升。

▼采(cai)樣監測結果顯(xian)示(shi)，青山湖污(wu)水處(chu)理廠和朝陽污(wu)水處(chu)理廠進水化(hua)學需(xu)氧量(liang)均不足100毫(hao)克/升

第二起是9月6日，督察組在廣東茂名發現：

茂名市區第一污水(shui)處(chu)理廠(chang)、河西污水(shui)處(chu)理廠(chang)，進水(shui)COD濃(nong)度分別僅為(wei)94毫克(ke)/升(sheng)、81毫克(ke)/升(sheng)。

第三起是10月26日，督察組在廣東中山又發現：

2021年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，中山市(shi)22家生活(huo)污水(shui)處理廠中，有9家進水(shui)COD濃(nong)度(du)低于120毫(hao)(hao)克(ke)/升(sheng)，10家進水(shui)生化需氧量濃(nong)度(du)低于60毫(hao)(hao)克(ke)/升(sheng)，遠低于設計進水(shui)濃(nong)度(du)。

督察(cha)組(zu)一位成(cheng)員對跟(gen)組(zu)的《法治日(ri)報》記者表示，進(jin)(jin)水濃度低于60毫克(ke)/升，實際上進(jin)(jin)的就(jiu)(jiu)跟清水差不多。如此低濃度的“廢水”進(jin)(jin)入(ru)污水處理廠后(hou)幾乎不用處理就(jiu)(jiu)可以達標排(pai)放了。

如果說一次通報是偶然，兩次通報是巧(qiao)合，那么(me)連續通報3起典型案例，就很難(nan)再用“偶然現(xian)象”來解釋了(le)。更大的可能是，此類問題已成為督察組關注的重點。

而從這3起(qi)典型案例(li)中可以發現，督察組關注的(de)數字，是污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠進(jin)水(shui)(shui)COD濃度低于100毫克(ke)/升，以(yi)及生化需氧量濃度低于60毫克(ke)/升的情(qing)況。

除了進(jin)水濃(nong)度低，與此相似的(de)“低負荷(he)運行”問題也被中(zhong)央生態環保督察組通報過好(hao)幾次。

例如，今年4月16日，督察組在廣西崇左就發現，崇左市江南污水處理(li)廠長期低負(fu)荷運(yun)行，2010年建成(cheng)投運(yun)以(yi)來處理(li)負(fu)荷長期不足40%。

2020年，該廠實際日均處理(li)水(shui)量僅為(wei)1.12萬(wan)噸，但崇左市卻(que)仍需(xu)按(an)照合同約定的保底水(shui)量（3萬(wan)噸/日）來支付(fu)污水(shui)處理(li)費，僅2020年的污水(shui)處理(li)費就超過(guo)1000萬(wan)元。

“高(gao)額處理費(fei)(fei)被浪費(fei)(fei)，環(huan)境效(xiao)益卻收效(xiao)甚(shen)微。”督察組批評(ping)說。

事實上，“低(di)負荷(he)運行”和“清(qing)水進清(qing)水出”，基本都屬于污水廠“吃不飽(bao)”一類的問題(ti)，這(zhe)兩類問題(ti)被督察組頻繁(fan)通報，說明督察組已經開(kai)始關注到污水處理廠“吃不飽(bao)”的現象，這(zhe)一趨勢(shi)值(zhi)得引起業內(nei)注意。

二、“污水幾乎(hu)不用處理就可以達標排放(fang)了(le)”

污(wu)水處理廠(chang)進水COD濃度低(di)于(yu)100毫克/升，有什么問(wen)題？

要知道(dao)，我(wo)國《城鎮污水處理廠污染物排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)》規(gui)定，COD日平均排放(fang)最(zui)高(gao)允許值為：一級A標(biao)準(zhun)(zhun)50mg／L，一級B標(biao)準(zhun)(zhun)60mg／L，二級標(biao)準(zhun)(zhun)100mg／L。

也(ye)就是說，如果進(jin)水(shui)COD濃度(du)低于100毫克/升，那么(me)按(an)照二級(ji)排(pai)放(fang)標準，污水(shui)處(chu)理廠不需要處(chu)理就可以直接達標排(pai)放(fang)了。

即使(shi)現在各(ge)地排放標準越來越嚴，很多地方(fang)都提標到(dao)一級(ji)A甚至準4類了，但如果(guo)是南昌市那種情(qing)況，進水濃度只有15毫(hao)克(ke)(ke)/升、42毫(hao)克(ke)(ke)/升和(he)48毫(hao)克(ke)(ke)/升，也是不需要處理就(jiu)可以達到(dao)一級(ji)A標準了。

事(shi)實上，進水(shui)COD濃(nong)度(du)過低，對于污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)來講也不一定是好(hao)事(shi)。因為污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)的主要工藝是活性(xing)污(wu)泥(ni)法(fa)，需要依靠活性(xing)污(wu)泥(ni)中微(wei)生(sheng)(sheng)物的生(sheng)(sheng)化反應來處(chu)理污(wu)水(shui)，如(ru)果(guo)進水(shui)COD濃(nong)度(du)過低，就會導致微(wei)生(sheng)(sheng)物營養不足(zu)，無法(fa)保持(chi)比較(jiao)好(hao)的活性(xing)，最終導致污(wu)水(shui)處(chu)理效(xiao)果(guo)低下(xia)。

而(er)在(zai)實踐中(zhong)，面對這(zhe)種情(qing)況(kuang)，很(hen)多時候污水處理(li)廠都需要額(e)外投加碳源來保持污泥(ni)的(de)活性，由此又增(zeng)加了不少的(de)成本。

在(zai)前面提到的(de)廣(guang)東中山案(an)例中，有污(wu)水處(chu)理(li)廠負(fu)責人就曾向(xiang)督察組表示，“由(you)于(yu)進水濃度太低，擔心水廠里的(de)菌種死亡，污(wu)水處(chu)理(li)廠不得不外買碳源。”

三(san)、有助于釋放2萬億管網市場(chang)

污水(shui)處(chu)理(li)廠進水(shui)濃度為啥這么低？原(yuan)因(yin)(yin)很復雜，有(you)跑冒滴漏的原(yuan)因(yin)(yin)，有(you)自備(bei)水(shui)源的原(yuan)因(yin)(yin)，有(you)管道(dao)返(fan)坡的原(yuan)因(yin)(yin)，有(you)河水(shui)倒(dao)灌的原(yuan)因(yin)(yin)，還有(you)地(di)下(xia)水(shui)滲漏的原(yuan)因(yin)(yin)。

不過，在眾(zhong)多原因之中，最受中央生態環(huan)保督察組(zu)重(zhong)視的還是管網問題(ti)。

督察(cha)組在通(tong)報廣東茂(mao)(mao)名案例(li)時就指出，茂(mao)(mao)名城區生(sheng)活污水處理廠進(jin)水濃度(du)和運行(xing)負(fu)荷長(chang)期偏低，主(zhu)要就是(shi)“受污水管網建設(she)滯后(hou)影響(xiang)”。

因為(wei)，茂名市(shi)全(quan)市(shi)污水集中收集率(lv)僅為(wei)34.5%，不足全(quan)省(sheng)平均水平的一(yi)半，污水管網缺口巨大。

▼截至2021年(nian)8月，中山市非中心組團(tuan)污水(shui)管網缺口達到1535公里

事實上，督察組通報后(hou)，茂名市也迅速啟動了污(wu)水處(chu)理設(she)施和管(guan)網建(jian)設(she)攻堅工作，要求“掛(gua)圖攻堅”，傾力推進污(wu)水處(chu)理設(she)施和管(guan)網建(jian)設(she)。

中(zhong)央生態環保督察組對污水處(chu)理(li)廠(chang)“吃(chi)不飽”問題的關注，有(you)助于(yu)推進(jin)地(di)方對管(guan)網問題的重視，從而加(jia)大對管(guan)網建(jian)設的投入(ru)。

這樣一來，也會(hui)為(wei)環保產(chan)業(ye)帶來更多的投(tou)資機(ji)會(hui)。生態(tai)環境(jing)部(bu)水司(si)司(si)長張波就曾表(biao)示(shi)，黑臭水體整(zheng)治涉及大(da)量投(tou)資，光污水管(guan)網(wang)(wang)就(jiu)有一(yi)萬(wan)億(yi)(yi)元的投資缺口，加上雨(yu)水管(guan)網(wang)(wang)一(yi)共超(chao)過了(le)2萬(wan)億(yi)(yi)。

可(ke)以說(shuo)，“十四五”期間(jian)，管網建設是水污染治理(li)的重中(zhong)之(zhi)重。

因此，中央生態環(huan)(huan)保(bao)督(du)察重點(dian)關注，有助于推(tui)動地方加大管網建設力(li)度，釋放2萬億市場空間，這對環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業將是極(ji)大利(li)好。

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