自(zi)2007年以來，經不斷更(geng)新，第12版(ban)名錄(lu)《環(huan)(huan)境保(bao)護綜合名錄(lu)（2021年版(ban)）》（以下簡稱(cheng)《名錄(lu)（2021版(ban)）》）近(jin)日發(fa)(fa)布，包含932項“雙高(gao)”（高(gao)污染、高(gao)環(huan)(huan)境風險）產品、159項除外工(gong)藝(yi)、79項環(huan)(huan)境保(bao)護重點設(she)備。其中不僅涵蓋與(yu)經濟社會發(fa)(fa)展緊密相(xiang)連的石化(hua)、焦化(hua)、有色(se)金屬、鉛(qian)蓄電池(chi)等行業，促進其綠色(se)轉型(xing)；還涉及室內裝飾(shi)、塑料玩具等與(yu)我們的生活息息相(xiang)關產品工(gong)藝(yi)，保(bao)障(zhang)我們的綠色(se)生活。

一方面，《名錄(lu)（2021版）》的(de)實施應用(yong)將對企業形成(cheng)幫(bang)扶指導，推進重(zhong)點行業高(gao)質量發展(zhan)。另一方面，在《中共中央 國務院關于深入打好(hao)污(wu)染防(fang)治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)的(de)意見》的(de)指導下(xia)，《名錄(lu)（2021版）》也將有力支持深入打好(hao)污(wu)染防(fang)治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)。

那(nei)么，如何用(yong)(yong)深(shen)用(yong)(yong)好《名(ming)錄(lu)（2021版(ban)）》？名(ming)錄(lu)中哪些項目(mu)有(you)風險，需要規避？哪些行業(ye)迎來(lai)了綠色發展？產業(ye)金融政(zheng)策如何發力？

重化(hua)工行業注意(yi)了！

名錄將圍繞深入打好(hao)污(wu)染防治攻堅(jian)戰(zhan)，從源頭(tou)堅(jian)決(jue)遏制(zhi)高(gao)耗能、高(gao)排放(fang)項目盲目發(fa)展(zhan)

《名錄（2021版）》對“雙(shuang)高(gao)”產品進行了細分，包括(kuo)具有“高(gao)污(wu)染”特性(xing)產品326項(xiang)(xiang)(xiang)、具有“高(gao)環境(jing)(jing)風險(xian)”特性(xing)產品223項(xiang)(xiang)(xiang)、具有“高(gao)污(wu)染”和“高(gao)環境(jing)(jing)風險(xian)”雙(shuang)重特性(xing)產品383項(xiang)(xiang)(xiang)，共計(ji)932項(xiang)(xiang)(xiang)。此外(wai)，新增陽離(li)子淀(dian)粉、氟化(hua)氫等47項(xiang)(xiang)(xiang)“雙(shuang)高(gao)”產品。

生態(tai)環(huan)(huan)境部環(huan)(huan)境規劃院(yuan)院(yuan)長王(wang)金南表示(shi)，新增部分篩選研(yan)究是圍繞深入打好污(wu)染(ran)防治攻堅戰，從源頭(tou)堅決(jue)遏制高耗能、高排放項(xiang)目盲目發展(zhan)，推動高質量發展(zhan)，重(zhong)點選取污(wu)染(ran)物排放量大(da)、環(huan)(huan)境質量影響大(da)、人體健(jian)康和生態(tai)安全危害大(da)、污(wu)染(ran)事故高發的產品。

重化(hua)工行業要注意了！記者(zhe)發(fa)現，《名錄(lu)（2021年版(ban)）》重點選擇石化(hua)、有色、輕(qing)工等重點行業，選擇具有污染排放總量(liang)大、毒性強(qiang)、風險高且產能過剩(sheng)的產品研究列(lie)入名錄(lu)。

“《名(ming)錄(lu)（2021版）》的重(zhong)(zhong)點(dian)內容之一是選擇對重(zhong)(zhong)化(hua)(hua)工業產(chan)業結構優化(hua)(hua)調整、推動源頭減排(pai)有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)貢獻的產(chan)品。”王金南認為，下一步重(zhong)(zhong)點(dian)還包括對完成污染防治攻堅戰(zhan)重(zhong)(zhong)點(dian)任務有(you)直接作用(yong)的產(chan)品；對人體(ti)健(jian)康(kang)和生態安(an)全有(you)重(zhong)(zhong)大(da)負面影(ying)響的產(chan)品；事(shi)故(gu)發(fa)生頻次高、事(shi)故(gu)環境(jing)危害大(da)的產(chan)品。

近(jin)日，《中共中央(yang) 國務院關于深(shen)入(ru)打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰的(de)意(yi)見》出臺(tai)，其中要求堅決遏制(zhi)高耗能(neng)(neng)、高排放項(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)展。如嚴把高耗能(neng)(neng)、高排放項(xiang)目(mu)準入(ru)關口(kou)，嚴格(ge)落(luo)實污(wu)染物排放區域削減要求，對不符合規定的(de)項(xiang)目(mu)堅決停(ting)批停(ting)建(jian)；依(yi)法依(yi)規淘汰落(luo)后產能(neng)(neng)和化(hua)解過剩產能(neng)(neng)等。

生態(tai)環境部綜合(he)司有關負(fu)責人(ren)表(biao)示(shi)，《名(ming)錄（2021年版）》將(jiang)精準服務深入打好污(wu)染防治攻堅(jian)戰。

王(wang)金(jin)南還認為，綜合(he)名錄支撐了區域和地方(fang)差別化環境管理需要。比如推動長江經(jing)濟(ji)帶(dai)發展(zhan)領導小組辦公室出(chu)臺《長江經(jing)濟(ji)帶(dai)發展(zhan)負(fu)面清單指南（試行）》，明確“嚴禁在干流及主要支流岸(an)線1公里(li)范圍內(nei)新建高污染(ran)項(xiang)目”等。

在更嚴格的要求下，列入《名錄（2021版）》的限制產品工藝(yi)可能在未來發(fa)展中被淘汰，相關項目(mu)也存在投資風險(xian)。

實際上，相(xiang)關工作已經開展。例如，列入過綜合名錄的二(er)硫化碳、硅酸(suan)鈉等(deng)73項“雙高(gao)”產品重污染工藝已全部(bu)淘汰，“雙高(gao)”產品中殺蟲劑(ji)、殺菌劑(ji)和除草劑(ji)產量分別下降(jiang)20%、15%和30%。

“除外”工藝引(yin)導(dao)綠色轉型(xing)

推動(dong)工藝研發創(chuang)新，不(bu)少行業企業積極研究環境(jing)友好型工藝，形成較完(wan)備的環保重點設備名錄

《名(ming)錄（2021版(ban)）》還新增了丁二酸(suan)的清潔電化(hua)學(xue)法工藝(yi)等35項“雙(shuang)高”產(chan)品(pin)除外(wai)工藝(yi)和土(tu)(tu)壤淋(lin)洗設備(bei)等7項土(tu)(tu)壤污染防治設備(bei)。“除外(wai)”工藝(yi)將(jiang)(jiang)引導綠色轉型，土(tu)(tu)壤污染防治專用設備(bei)將(jiang)(jiang)得到國(guo)家重(zhong)點(dian)鼓勵或支持發展。

生態(tai)環境部生態(tai)司有關負責人指出(chu)，《名錄（2021版）》突(tu)出(chu)除外(wai)工(gong)藝對(dui)企(qi)業綠色轉型的引導作用，如乙(yi)草胺、氨基酸等產品除外(wai)工(gong)藝產量占比(bi)分別由2009年(nian)的7%、25%上升到2018年(nian)的92%、68%。所有除外(wai)工(gong)藝均實(shi)現(xian)工(gong)業化穩定(ding)運行，環保水平較傳統污染工(gong)藝顯(xian)著提升，為企(qi)業技術(shu)改造升級提供政策指向和技術(shu)支持，引導企(qi)業走排(pai)放少、風險(xian)低、效益好的發(fa)展路徑。

王金南(nan)也表示(shi)，綜(zong)合(he)名錄的(de)發(fa)布也有助于企(qi)業(ye)增強環保意識，提升了企(qi)業(ye)污(wu)(wu)染治理水(shui)平。如生產鈦(tai)白粉(fen)的(de)龍佰集團、中核鈦(tai)白、安納達等(deng)上市公(gong)司，在(zai)生產工藝(yi)、治污(wu)(wu)設施提升改(gai)造(zao)等(deng)方(fang)面投(tou)入(ru)超20億(yi)元，推動減少鈦(tai)石膏(gao)產生或堆存(cun)600萬噸(dun)以(yi)上，減少酸性廢(fei)水(shui)排放3000萬噸(dun)以(yi)上。

在綜(zong)合名錄的(de)(de)推動下，隨著工藝(yi)研(yan)發(fa)(fa)創(chuang)新，不少(shao)行(xing)業(ye)(ye)也迎來(lai)了綠色發(fa)(fa)展。比如，環氧氯丙烷、氯化亞砜、間苯二(er)酚、水合肼等20項(xiang)“雙高”產(chan)品(pin)，在主要工藝(yi)被列為重污染(ran)工藝(yi)的(de)(de)情況下，行(xing)業(ye)(ye)積極研(yan)發(fa)(fa)創(chuang)新氣相二(er)氧化硫法、酮(tong)連氮法等環境友好型(xing)的(de)(de)工藝(yi)，并已逐步實(shi)現工業(ye)(ye)化，大幅(fu)減少(shao)污染(ran)物排放。

此(ci)外(wai)，裝備制造(zao)業(ye)也將獲(huo)得發展(zhan)機(ji)遇(yu)。為(wei)(wei)完善環(huan)(huan)境保護重(zhong)(zhong)點設備，《名(ming)錄(lu)（2021版(ban)）》在大氣、廢水、固廢、監測、噪聲(sheng)振動(dong)等(deng)5類環(huan)(huan)保重(zhong)(zhong)點設備名(ming)錄(lu)基礎上，新(xin)增破碎篩分一體機(ji)、土壤淋洗設備等(deng)7項土壤污染防治(zhi)設備，提出設備適(shi)用(yong)范圍、主要(yao)指標(biao)及技術要(yao)求，形成較為(wei)(wei)完備的環(huan)(huan)保重(zhong)(zhong)點設備名(ming)錄(lu)。

財稅金融政策支持已(yi)跟上(shang)

名錄(lu)在制定實施產業(ye)調控、綠色金(jin)融、差別化環境監管方面得到(dao)廣泛運用

“財政部對(dui)‘雙高’涂料和電池產品(pin)加征4%的消費稅(shui)(shui)，規定(ding)‘雙高’產品(pin)生產企(qi)業(ye)不享受(shou)資源綜(zong)合利用產品(pin)和勞務(wu)增值稅(shui)(shui)優惠政策，對(dui)24項環境保護重點設(she)備(bei)實施企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)優惠。”王(wang)金南(nan)說。

他介紹，在(zai)(zai)財稅(shui)政策方面，2018年(nian)以來，累(lei)計為企(qi)業免稅(shui)120億元。在(zai)(zai)金融政策方面，原銀監會及多地銀監部門將綜合名錄(lu)作為授信的重要依據，部分“雙高”產(chan)品(pin)生產(chan)企(qi)業在(zai)(zai)申請(qing)首次公開發(fa)售（IPO）時，被證監會重點質詢(xun)。

記者(zhe)了解到，自2007年第(di)一次發布以(yi)來(lai)，綜(zong)合(he)名錄在國家有關(guan)部門制定實施產業調控(kong)、綠色金(jin)融、差別化環境監管等政策方(fang)面得到廣泛運用。

王金(jin)南(nan)認為(wei)，綜(zong)合(he)名錄發布實施以來，在(zai)推動生態(tai)環境保(bao)護與經濟(ji)社會政(zheng)策融合(he)和(he)服(fu)務行業綠色(se)轉型(xing)發展方面(mian)取(qu)得積極成(cheng)效(xiao)，其(qi)中包括(kuo)成(cheng)為(wei)國家產業政(zheng)策制(zhi)定調(diao)整的重(zhong)要環保(bao)依據(ju)、生態(tai)環境市場機制(zhi)的重(zhong)要調(diao)控手段等。

對此，上述負責人公開表示，《名(ming)錄（2021版）》中(zhong)，將石油焦等11項(xiang)(xiang)生產(chan)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)大氣污染物排放(fang)量大的(de)產(chan)品，陽(yang)離子淀粉等13項(xiang)(xiang)生產(chan)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)水污染物排放(fang)量大的(de)產(chan)品，涉鉻(ge)彩涂板等7項(xiang)(xiang)對土壤環(huan)境有明顯影(ying)響(xiang)的(de)產(chan)品納入，便(bian)于(yu)財(cai)政(zheng)、稅務、海關等部門(men)精準(zhun)識別、有效(xiao)應用，形(xing)成政(zheng)策(ce)合力。

“下一步(bu)，還要加強名(ming)錄成果(guo)與(yu)(yu)(yu)產(chan)業政策、污染(ran)防治(zhi)技術政策等銜接(jie)，積極推動綜(zong)合名(ming)錄用深用好。”王(wang)金(jin)南表示，配(pei)合相(xiang)關部門通(tong)過名(ming)錄形式(shi)(shi)，將生態(tai)環保要求(qiu)融(rong)入經濟管(guan)理的各方面和(he)全過程，根據綠色貿易(yi)、綠色金(jin)融(rong)、結構調整(zheng)等方面政策的需求(qiu)與(yu)(yu)(yu)格式(shi)(shi)要求(qiu)，定(ding)向定(ding)制(zhi)編制(zhi)名(ming)錄。同(tong)時，建(jian)立長期有(you)效(xiao)的溝通(tong)協作機(ji)制(zhi)與(yu)(yu)(yu)政策協同(tong)制(zhi)定(ding)機(ji)制(zhi)，提升環境保護引(yin)導(dao)和(he)融(rong)入綜(zong)合決策的系統化(hua)、規范化(hua)水(shui)平。

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