自2007年(nian)以來，經不斷(duan)更新，第(di)12版名錄(lu)《環境保護綜合名錄(lu)（2021年(nian)版）》（以下(xia)簡稱《名錄(lu)（2021版）》）近日發布，包含932項(xiang)“雙高”（高污染、高環境風險）產品(pin)、159項(xiang)除外工藝、79項(xiang)環境保護重點(dian)設備。其(qi)中不僅涵蓋與經濟社(she)會發展緊(jin)密相(xiang)連的石化、焦化、有色金屬、鉛(qian)蓄電池(chi)等(deng)行業，促進其(qi)綠色轉(zhuan)型(xing)；還(huan)涉及(ji)室內(nei)裝飾、塑(su)料玩(wan)具(ju)等(deng)與我們的生(sheng)活息(xi)息(xi)相(xiang)關產品(pin)工藝，保障我們的綠色生(sheng)活。

一(yi)方(fang)面(mian)，《名錄(lu)（2021版）》的(de)(de)(de)實施應用將對(dui)企業(ye)形成幫(bang)扶指(zhi)導，推進重點行業(ye)高質量(liang)發展。另一(yi)方(fang)面(mian)，在(zai)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang) 國務(wu)院(yuan)關于深(shen)入(ru)打(da)好(hao)污染防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰的(de)(de)(de)意見》的(de)(de)(de)指(zhi)導下，《名錄(lu)（2021版）》也(ye)將有(you)力支持(chi)深(shen)入(ru)打(da)好(hao)污染防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰。

那么，如何(he)用(yong)深用(yong)好《名錄（2021版）》？名錄中(zhong)哪些項目(mu)有風(feng)險，需要規避？哪些行業迎來了綠色(se)發(fa)(fa)展？產業金融政策如何(he)發(fa)(fa)力？

重化工行業注意了！

名(ming)錄(lu)將圍繞深入打好污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)，從源頭堅決遏制高(gao)耗能、高(gao)排放項(xiang)目盲目發(fa)展(zhan)

《名錄（2021版）》對“雙(shuang)高(gao)(gao)”產(chan)品進行了細分，包括具(ju)有(you)“高(gao)(gao)污染”特性產(chan)品326項(xiang)、具(ju)有(you)“高(gao)(gao)環境風險(xian)”特性產(chan)品223項(xiang)、具(ju)有(you)“高(gao)(gao)污染”和“高(gao)(gao)環境風險(xian)”雙(shuang)重特性產(chan)品383項(xiang)，共計932項(xiang)。此外(wai)，新(xin)增陽離(li)子淀(dian)粉、氟化氫(qing)等47項(xiang)“雙(shuang)高(gao)(gao)”產(chan)品。

生態環(huan)境部環(huan)境規劃院(yuan)院(yuan)長王金南表示，新增(zeng)部分篩選研究(jiu)是圍繞深入打好(hao)污染防治攻堅戰，從源頭堅決遏制高(gao)耗能、高(gao)排(pai)放項目(mu)盲目(mu)發展，推動高(gao)質量發展，重點選取(qu)污染物(wu)排(pai)放量大(da)(da)、環(huan)境質量影響大(da)(da)、人體(ti)健(jian)康和(he)生態安全(quan)危害(hai)大(da)(da)、污染事(shi)故高(gao)發的產品(pin)。

重化(hua)(hua)工(gong)行業要(yao)注意了！記者發現，《名錄（2021年版）》重點(dian)選(xuan)擇石(shi)化(hua)(hua)、有色、輕工(gong)等(deng)重點(dian)行業，選(xuan)擇具有污(wu)染排放總量大、毒性(xing)強、風險(xian)高且產能過(guo)剩(sheng)的產品研究(jiu)列(lie)入(ru)名錄。

“《名錄（2021版）》的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點內容(rong)之(zhi)一是選擇對重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)化工(gong)業產(chan)業結構優(you)化調整、推動源頭減排(pai)有重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要貢獻(xian)的產(chan)品(pin)。”王金(jin)南(nan)認為，下一步重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點還包括對完成污染防治攻堅戰重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點任務有直接作用的產(chan)品(pin)；對人體健康和(he)生態安全有重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)負面影(ying)響的產(chan)品(pin)；事(shi)故(gu)發生頻次高、事(shi)故(gu)環(huan)境危害大(da)的產(chan)品(pin)。

近日，《中共中央 國務(wu)院關于(yu)深入打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰的意見》出臺，其中要求(qiu)堅(jian)決(jue)遏制高耗能(neng)(neng)、高排(pai)放項目(mu)盲目(mu)發展。如嚴把高耗能(neng)(neng)、高排(pai)放項目(mu)準入關口，嚴格落(luo)實污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放區域削減(jian)要求(qiu)，對不符合規定(ding)的項目(mu)堅(jian)決(jue)停(ting)批停(ting)建；依(yi)法依(yi)規淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)和化解(jie)過(guo)剩產能(neng)(neng)等。

生態環(huan)境(jing)部綜(zong)合司有(you)關負責人表示(shi)，《名錄(lu)（2021年版）》將精準服(fu)務深入打好(hao)污染防治攻堅戰。

王(wang)金南還認為，綜合名錄(lu)支(zhi)撐了區域和(he)地方差別化環境管理需要。比(bi)如推動長江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)領導小(xiao)組辦公(gong)室出(chu)臺《長江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)負面清單(dan)指(zhi)南（試行）》，明確“嚴禁在(zai)干(gan)流及主(zhu)要支(zhi)流岸線(xian)1公(gong)里范圍(wei)內(nei)新建高污染項目”等。

在(zai)更嚴格的要求(qiu)下，列(lie)入(ru)《名錄(lu)（2021版）》的限制產品工藝可能在(zai)未來發展中被淘汰，相關項(xiang)目也存(cun)在(zai)投資風(feng)險。

實際上，相關工(gong)作(zuo)已(yi)經開(kai)展。例如，列入過綜合(he)名錄的二硫化碳(tan)、硅(gui)酸鈉等(deng)73項(xiang)“雙高(gao)”產品(pin)重(zhong)污(wu)染工(gong)藝已(yi)全部(bu)淘汰，“雙高(gao)”產品(pin)中殺(sha)(sha)蟲劑(ji)、殺(sha)(sha)菌劑(ji)和除草(cao)劑(ji)產量分別下降20%、15%和30%。

“除外”工藝引導綠色轉型

推(tui)動工藝研發創新，不少(shao)行(xing)業企業積極研究環境友好型工藝，形成(cheng)較完備的(de)環保重點設備名錄

《名錄（2021版）》還新(xin)增(zeng)了(le)丁二酸的清(qing)潔(jie)電化學法工藝(yi)等(deng)35項“雙(shuang)高”產品除(chu)外工藝(yi)和(he)土壤(rang)淋洗設(she)備等(deng)7項土壤(rang)污染(ran)防治(zhi)設(she)備。“除(chu)外”工藝(yi)將引導綠色轉型，土壤(rang)污染(ran)防治(zhi)專用設(she)備將得(de)到國家重點鼓勵或支持(chi)發展。

生(sheng)(sheng)態環境部生(sheng)(sheng)態司(si)有關(guan)負責人(ren)指(zhi)出(chu)，《名錄（2021版）》突出(chu)除(chu)(chu)外(wai)工(gong)藝(yi)對企業(ye)綠色轉(zhuan)型的(de)引導作用，如乙草胺、氨基酸等產品(pin)除(chu)(chu)外(wai)工(gong)藝(yi)產量占比分別由2009年的(de)7%、25%上升到2018年的(de)92%、68%。所有除(chu)(chu)外(wai)工(gong)藝(yi)均實(shi)現工(gong)業(ye)化穩定運行(xing)，環保水平較傳統污(wu)染(ran)工(gong)藝(yi)顯著提升，為企業(ye)技(ji)術改造升級提供政(zheng)策指(zhi)向(xiang)和(he)技(ji)術支(zhi)持，引導企業(ye)走排放少、風險低、效益(yi)好的(de)發(fa)展路徑。

王金南(nan)也表示(shi)，綜(zong)合(he)名錄的發(fa)布也有助(zhu)于企業(ye)增強環保意識，提(ti)升(sheng)(sheng)了企業(ye)污染治(zhi)理水(shui)平(ping)。如生(sheng)產(chan)鈦(tai)(tai)白粉(fen)的龍佰(bai)集團、中核(he)鈦(tai)(tai)白、安(an)納達等(deng)上(shang)市公司(si)，在生(sheng)產(chan)工(gong)藝、治(zhi)污設施提(ti)升(sheng)(sheng)改造等(deng)方面投入超20億(yi)元，推動減(jian)少鈦(tai)(tai)石膏(gao)產(chan)生(sheng)或堆存600萬噸以上(shang)，減(jian)少酸性廢(fei)水(shui)排放(fang)3000萬噸以上(shang)。

在綜合名錄的推動(dong)下，隨著工(gong)藝(yi)(yi)研發創新(xin)，不少行業也迎(ying)來了綠色發展。比如，環(huan)氧氯(lv)丙(bing)烷、氯(lv)化(hua)(hua)亞(ya)砜、間(jian)苯二(er)酚(fen)、水(shui)合肼等(deng)20項“雙高”產(chan)品，在主要工(gong)藝(yi)(yi)被(bei)列為重污染工(gong)藝(yi)(yi)的情(qing)況下，行業積極研發創新(xin)氣相二(er)氧化(hua)(hua)硫法、酮連氮法等(deng)環(huan)境友好型(xing)的工(gong)藝(yi)(yi)，并(bing)已逐步實現工(gong)業化(hua)(hua)，大幅減(jian)少污染物排放(fang)。

此外，裝(zhuang)備(bei)制造(zao)業也將獲得發(fa)展機(ji)遇(yu)。為完(wan)善環(huan)境保護重(zhong)(zhong)點設備(bei)，《名錄（2021版）》在大(da)氣、廢水、固廢、監測、噪聲振動(dong)等5類環(huan)保重(zhong)(zhong)點設備(bei)名錄基(ji)礎上，新增破碎篩(shai)分一體機(ji)、土壤淋洗設備(bei)等7項土壤污染防治(zhi)設備(bei)，提出設備(bei)適用范圍、主要指(zhi)標及技(ji)術要求，形成較(jiao)為完(wan)備(bei)的(de)環(huan)保重(zhong)(zhong)點設備(bei)名錄。

財稅金融政策支持已(yi)跟上

名錄在(zai)制定(ding)實施產業調控、綠(lv)色金融、差(cha)別(bie)化環境監管方面(mian)得到廣(guang)泛運(yun)用

“財政(zheng)部對‘雙(shuang)高(gao)’涂料(liao)和電池產品加征4%的(de)消(xiao)費稅(shui)(shui)，規定‘雙(shuang)高(gao)’產品生產企(qi)業不享受(shou)資源綜合利用產品和勞務增值稅(shui)(shui)優惠政(zheng)策，對24項環境保護(hu)重(zhong)點(dian)設備實施企(qi)業所得稅(shui)(shui)優惠。”王金南說。

他介紹，在(zai)財稅(shui)政策(ce)方面(mian)(mian)，2018年以來，累計為企(qi)業免稅(shui)120億元。在(zai)金融(rong)政策(ce)方面(mian)(mian)，原銀(yin)監會(hui)及多地銀(yin)監部門(men)將綜合名錄作為授信的(de)重要依據，部分“雙(shuang)高(gao)”產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)企(qi)業在(zai)申請首次公開發售（IPO）時，被證監會(hui)重點質詢。

記者了解(jie)到(dao)，自2007年第一次發布以來，綜合名錄在國家有(you)關部門(men)制定實(shi)施產業調(diao)控、綠(lv)色(se)金融、差別化環境監管(guan)等政策(ce)方面得到(dao)廣泛運用。

王(wang)金(jin)南認為，綜合名錄(lu)發(fa)布實施以來(lai)，在推動生態(tai)環境保(bao)護與經濟社會政策融合和服務行(xing)業(ye)(ye)綠色(se)轉型發(fa)展方面取得積極成(cheng)效(xiao)，其中包括(kuo)成(cheng)為國家(jia)產業(ye)(ye)政策制定調(diao)整(zheng)的(de)重要環保(bao)依據、生態(tai)環境市場機制的(de)重要調(diao)控(kong)手段等。

對此(ci)，上述(shu)負責人公開表示(shi)，《名錄（2021版(ban)）》中(zhong)(zhong)，將石(shi)油焦等(deng)11項生產(chan)(chan)過程中(zhong)(zhong)大氣污(wu)染物(wu)排放(fang)量大的產(chan)(chan)品，陽離子淀粉等(deng)13項生產(chan)(chan)過程中(zhong)(zhong)水污(wu)染物(wu)排放(fang)量大的產(chan)(chan)品，涉鉻彩涂(tu)板(ban)等(deng)7項對土(tu)壤環境(jing)有明顯(xian)影響的產(chan)(chan)品納(na)入，便于財(cai)政、稅務、海關等(deng)部門精(jing)準識別、有效(xiao)應用，形成政策合(he)力(li)。

“下一步(bu)，還要加強名(ming)錄(lu)(lu)成(cheng)果(guo)與(yu)產業政(zheng)策(ce)、污(wu)染(ran)防治技術政(zheng)策(ce)等銜(xian)接，積極(ji)推動(dong)綜合名(ming)錄(lu)(lu)用(yong)深用(yong)好。”王金南表示，配合相關部門通過名(ming)錄(lu)(lu)形式，將(jiang)生態(tai)環保要求融(rong)入經濟管理的各方面(mian)和全過程，根據綠色(se)貿易、綠色(se)金融(rong)、結構調整等方面(mian)政(zheng)策(ce)的需求與(yu)格式要求，定(ding)向定(ding)制(zhi)編制(zhi)名(ming)錄(lu)(lu)。同時，建立長期有效的溝通協作機制(zhi)與(yu)政(zheng)策(ce)協同制(zhi)定(ding)機制(zhi)，提(ti)升環境保護引導和融(rong)入綜合決策(ce)的系統化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)水(shui)平。

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