污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)違(wei)法違(wei)規處(chu)置(zhi)問題(ti)已成(cheng)為(wei)社(she)會關注的焦點(dian)和(he)中央生(sheng)(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)督察(cha)的重(zhong)點(dian)，如第(di)二輪中央生(sheng)(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)督察(cha)在多地(di)都發(fa)現了長期違(wei)規處(chu)置(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)問題(ti)。第(di)四批督察(cha)發(fa)現四川遂寧有(you)關企(qi)業長期以土(tu)壤改良為(wei)名非法處(chu)置(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)，剛結束不久的第(di)六批督察(cha)又在河北邢(xing)臺、唐山等(deng)地(di)發(fa)現部分企(qi)業長期違(wei)規處(chu)置(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)。污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)問題(ti)已成(cheng)為(wei)一些(xie)地(di)方生(sheng)(sheng)態文明建設和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)(bao)護工作的瓶頸和(he)短板(ban)。

筆者(zhe)認為，這種問題的存在(zai)，主要由(you)三方面原因(yin)造成。

一是企業(ye)“省錢”心理作祟。污(wu)水處(chu)(chu)(chu)理廠大(da)多(duo)將污(wu)泥交由第(di)三方處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)，需(xu)付出相應的處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)費用。據了解，根(gen)據處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)方式(shi)的不(bu)(bu)同，目前(qian)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)1噸污(wu)泥需(xu)付給第(di)三方100元至(zhi)數百元不(bu)(bu)等的處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)費，這對(dui)企業(ye)來(lai)說是筆不(bu)(bu)小的負(fu)擔，導(dao)致一些企業(ye)在污(wu)泥處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)上偷工減料、弄虛作假。

二是處置渠道收窄(zhai)。過去，處(chu)置(zhi)污泥主要是(shi)就(jiu)近(jin)運到垃(la)圾填埋(mai)(mai)場進行衛生填埋(mai)(mai)，但隨著全社會生態環境意(yi)識的提升和(he)土地節約集約利(li)用的需要，一些地方逐步限制甚至(zhi)杜絕以衛生填埋(mai)(mai)方式處(chu)置(zhi)污泥，客觀上(shang)使處(chu)置(zhi)渠道(dao)變窄(zhai)。

三是(shi)違法成本偏低。個(ge)別地方“重水輕(qing)泥(ni)”思想嚴重，將工作重心放(fang)在污(wu)水處理(li)上，而對污(wu)泥(ni)處置重視(shi)不夠，疏于監管(guan)。即便發(fa)現企業有違法違規(gui)處置問題，也(ye)往往高舉(ju)輕(qing)放(fang)甚至不了了之，助長了企業的違法違規(gui)行為。

污(wu)泥是(shi)污(wu)水(shui)處理的副產物(wu)(wu)，含有(you)大(da)量的有(you)毒有(you)害物(wu)(wu)質和(he)病原微生物(wu)(wu)，同時也(ye)含有(you)一定的養分(fen)和(he)豐富的有(you)機質。若處置不當，其含有(you)的各類污(wu)染物(wu)(wu)就會重(zhong)新回到自然環境，影響生態環境安全。但若處理妥(tuo)當，則(ze)可以變廢為(wei)寶(bao)。長遠來(lai)看，污(wu)泥走資源(yuan)化利用的路子是(shi)大(da)勢所趨(qu)。

筆者(zhe)建議，各(ge)地可結合“無(wu)廢城市”試點，在污(wu)(wu)泥資(zi)源(yuan)化(hua)利用上加大政策、資(zi)金、技術(shu)等(deng)方(fang)面(mian)的扶(fu)持力度，破解污(wu)(wu)泥資(zi)源(yuan)化(hua)利用難題，使污(wu)(wu)泥由污(wu)(wu)染源(yuan)變(bian)為新資(zi)源(yuan)。

探索推行多(duo)元化處置路徑。在污泥資源化利用方面，一(yi)些地方已經進行了有益的探索。如云南省(sheng)研發(fa)應用污泥熱(re)(re)解碳化技術(shu)，污泥在絕氧環境下熱(re)(re)解生(sheng)成(cheng)熱(re)(re)解油氣(qi)和生(sheng)物炭(tan)，熱(re)(re)解油氣(qi)直(zhi)接回用系統，替(ti)代(dai)外(wai)部熱(re)(re)源，所(suo)產生(sheng)的生(sheng)物炭(tan)可用于土壤改良，還可以制(zhi)造(zao)炭(tan)基肥、建材等。重(zhong)慶市利用高溫發(fa)酵(jiao)新技術(shu)，可將污泥轉化為園(yuan)林綠化所(suo)需的高營養(yang)肥料。

地方(fang)政府應(ying)落實(shi)好污泥(ni)處置(zhi)主體責(ze)任，統籌兼(jian)顧，因地制宜，積極學(xue)習借鑒先進地區的經(jing)驗(yan)做法(fa)，探索推行符合本(ben)地實(shi)際的處置(zhi)模(mo)式。建立多元化投資和運營機制，通過PPP等多種模(mo)式鼓(gu)勵(li)引導社會(hui)資本(ben)參與，幫助企業合法(fa)、合理解決污泥(ni)資源(yuan)化利用問題。

加(jia)大政策(ce)扶(fu)持力度。與衛生填埋等傳統處(chu)置方(fang)式相比，污(wu)(wu)泥熱解碳化(hua)、制造有機(ji)肥等新技(ji)術成(cheng)本較高(gao)。這些費用(yong)如果全部由企業承(cheng)擔(dan)，可能會影響其積(ji)極性。地(di)方(fang)政府(fu)對于污(wu)(wu)泥資(zi)源化(hua)利用(yong)項目應(ying)給予財(cai)政扶(fu)持，對于符合標(biao)準(zhun)的污(wu)(wu)泥有機(ji)肥可列入政府(fu)采購目錄。同時，及時調整(zheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)。2020年9月1日起施(shi)行的新《固廢法》明確規定(ding)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)和(he)補(bu)償范圍(wei)應(ying)當覆(fu)蓋污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)成(cheng)本和(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設施(shi)正常運營成(cheng)本。但據了(le)解，一些地(di)方(fang)對污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)和(he)補(bu)償范圍(wei)一直未予調整(zheng)。地(di)方(fang)政府(fu)應(ying)按照法定(ding)程(cheng)序及時調整(zheng)，以更好適應(ying)污(wu)(wu)泥處(chu)置工(gong)作的需要(yao)。

嚴(yan)厲打擊污泥處(chu)置(zhi)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行為。依法(fa)(fa)加(jia)強對污泥資源化利用工(gong)作(zuo)的監督管理，嚴(yan)厲打擊隨意傾倒(dao)、違法(fa)(fa)堆存等行為，引導企業守法(fa)(fa)經(jing)營、規(gui)(gui)范(fan)發展(zhan)，實現生態環(huan)境效益(yi)和經(jing)濟社會效益(yi)的雙(shuang)贏(ying)。

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