1.“十四五”循環經濟發展規劃

2021年(nian)7月1日，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟(ji)發展規劃》。

發(fa)展循環(huan)經(jing)濟是我國(guo)經(jing)濟社會發(fa)展的一項重大戰(zhan)略(lve)。《規(gui)劃》提出，到(dao)(dao)2025年(nian)，我國(guo)主要資源產出率比2020年(nian)提高約20%，單位GDP能源消耗、用(yong)水(shui)量比2020年(nian)分別降低13.5%、16%左右，大宗固廢(fei)綜合(he)利用(yong)率達到(dao)(dao)60%，廢(fei)紙利用(yong)量達到(dao)(dao)6000萬噸，廢(fei)鋼利用(yong)量達到(dao)(dao)3.2億噸。

《規劃》明確(que)了11項重點工程與行動，包括城市廢(fei)舊(jiu)物資循環利用體(ti)系建(jian)設工程、廢(fei)棄電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產品回收利用提質行動、塑料(liao)污染全鏈條治(zhi)理專項行動、廢(fei)舊(jiu)動力電(dian)(dian)池(chi)循環利用行動等。

《規劃》強調了(le)三個重點任務，分(fen)別是構(gou)建資源(yuan)循(xun)環型(xing)產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)(xi)，提高(gao)資源(yuan)利(li)用(yong)效率；構(gou)建廢舊物資循(xun)環利(li)用(yong)體(ti)系(xi)(xi)，建設資源(yuan)循(xun)環型(xing)社會；深化農業(ye)循(xun)環經(jing)濟發(fa)展，建立循(xun)環型(xing)農業(ye)生(sheng)產(chan)方式。

在構建(jian)資(zi)源循(xun)環型產(chan)(chan)業體(ti)(ti)系方面，《規劃(hua)》要求，強化(hua)(hua)重點(dian)行(xing)業清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)。推動石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、焦化(hua)(hua)、水(shui)泥、有色、電(dian)鍍、印染、包(bao)裝印刷等(deng)重點(dian)行(xing)業“一行(xing)一策”制定清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)改造提(ti)升計劃(hua)。加快清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)技術創新、成果(guo)轉化(hua)(hua)與標準體(ti)(ti)系建(jian)設，建(jian)立健全差(cha)異化(hua)(hua)獎懲機制，探索開展(zhan)區域、工業園區和行(xing)業清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)整(zheng)體(ti)(ti)審核試(shi)點(dian)示范(fan)工作。

2.“十四(si)五”大宗(zong)固體廢棄(qi)物綜合利用的指導意(yi)見

開展(zhan)資源(yuan)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)是我國深(shen)入(ru)實施可(ke)持續發(fa)展(zhan)戰(zhan)略的重要(yao)內容。大宗(zong)(zong)固體廢棄物量大面廣(guang)、環境影響突出、利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)前(qian)景廣(guang)闊，是資源(yuan)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的核心領域(yu)。推進大宗(zong)(zong)固廢綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)對提(ti)高(gao)資源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)效(xiao)率、改善環境質量、促(cu)進經濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)全面綠色轉型具有重要(yao)意義。為深(shen)入(ru)貫徹落實黨的十九屆五中全會(hui)(hui)精神，進一步(bu)提(ti)升大宗(zong)(zong)固廢綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)水平(ping)，全面提(ti)高(gao)資源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)效(xiao)率，推動生態(tai)文明建設，促(cu)進高(gao)質量發(fa)展(zhan)，制定(ding)本指導意見。

《指導意(yi)見》提(ti)出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦(kuang)（共伴生礦(kuang)）、冶煉渣、工(gong)業(ye)副產石膏、建(jian)筑垃圾、農作物秸(jie)稈(gan)等大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)的(de)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)能力顯著提(ti)升，利(li)用(yong)(yong)(yong)規(gui)模(mo)不斷(duan)擴大(da)(da)，新增大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)率達到60%，存量(liang)大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)有序減少。大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)水平不斷(duan)提(ti)高(gao)，綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)產業(ye)體系(xi)不斷(duan)完善(shan)；關(guan)鍵瓶(ping)頸技術取得突(tu)破，大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)技術創新體系(xi)逐步建(jian)立；政策法規(gui)、標準和統計體系(xi)逐步健全，大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)制(zhi)度基本完善(shan)；產業(ye)間(jian)(jian)融合共生、區域(yu)間(jian)(jian)協(xie)同發(fa)展模(mo)式不斷(duan)創新；集約(yue)高(gao)效的(de)產業(ye)基地和骨干企業(ye)示范引領作用(yong)(yong)(yong)顯著增強，大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)產業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展新格局(ju)基本形成。

3.“十四(si)五”城鎮生(sheng)活(huo)垃圾分類和處理設(she)施發展規劃

為深入貫(guan)徹習近平總(zong)書記(ji)關于(yu)生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)的(de)重要批示指示精神(shen)，落實黨中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策部(bu)署要求，統(tong)籌推進“十(shi)四五”城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)和(he)(he)處理(li)設(she)施建(jian)設(she)工作，加快建(jian)立(li)分(fen)類(lei)(lei)投(tou)放、分(fen)類(lei)(lei)收(shou)集、分(fen)類(lei)(lei)運輸、分(fen)類(lei)(lei)處理(li)的(de)生(sheng)活垃圾(ji)處理(li)系統(tong)，國(guo)家發(fa)展改革委、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)組織編制了《“十(shi)四五”城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)和(he)(he)處理(li)設(she)施發(fa)展規(gui)劃》。

《發(fa)展規(gui)劃》提(ti)出，到 2025 年底(di)，直轄市(shi)、省會城市(shi)和(he)計(ji)劃單列市(shi)等 46 個重點(dian)城市(shi)生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)(lei)和(he)處(chu)理能力進(jin)一步提(ti)升(sheng)；地級城市(shi)因地制宜基本建成(cheng)生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)(lei)和(he)處(chu)理系統(tong)；京津冀(ji)及(ji)周邊、長三(san)角、粵港澳大灣區、長江經濟帶、黃河(he)流域、生態(tai)文明試驗(yan)區具(ju)備(bei)條件的縣城基本建成(cheng)生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)(lei)和(he)處(chu)理系統(tong)；鼓(gu)勵(li)其他(ta)地區積極提(ti)升(sheng)垃圾分(fen)類(lei)(lei)和(he)處(chu)理設施覆蓋水(shui)平。支(zhi)持建制鎮加快補(bu)齊生活(huo)垃圾收集(ji)、轉運、無(wu)害化處(chu)理設施短板。具(ju)體(ti)目標如下：

——垃(la)(la)圾資(zi)源化(hua)利(li)用率(lv)：到 2025 年(nian)底，全國(guo)城市生活垃(la)(la)圾資(zi)源化(hua)利(li)用率(lv)達到60%左(zuo)右。

——垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)收(shou)運(yun)(yun)能(neng)(neng)力：到(dao) 2025 年底(di)，全國生活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)收(shou)運(yun)(yun)能(neng)(neng)力達到(dao) 70 萬噸/日左右，基(ji)本滿足地級(ji)及以上城(cheng)市(shi)生活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)收(shou)集、分(fen)類(lei)(lei)轉(zhuan)運(yun)(yun)、分(fen)類(lei)(lei)處(chu)理需求；鼓勵(li)有條(tiao)件的縣城(cheng)推進生活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)和處(chu)理設施(shi)建設。

——垃圾焚燒處理能(neng)力(li)：到 2025 年底，全國城(cheng)鎮生活垃圾焚燒處理能(neng)力(li)達到 80 萬(wan)噸/日左右，城(cheng)市生活垃圾焚燒處理能(neng)力(li)占比 65%左右。

4.“十四(si)五(wu)”推進沿(yan)黃重點地區工業項目(mu)入園及(ji)嚴控高(gao)污染、高(gao)耗(hao)水、高(gao)耗(hao)能(neng)項目(mu)

為貫徹落實習(xi)近平總(zong)書記系列重要講話和指示(shi)批示(shi)精神，推(tui)進黃(huang)河流域生(sheng)態環境治理(li)和高(gao)質量發(fa)展，2021年(nian)8月(yue)，國家發(fa)展改革(ge)委辦公(gong)廳(ting)、工業(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)辦公(gong)廳(ting)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)辦公(gong)廳(ting)、水利(li)部(bu)(bu)辦公(gong)廳(ting)四部(bu)(bu)委聯合印(yin)發(fa)關于“十四五”推(tui)進沿黃(huang)重點地區(qu)工業(ye)項(xiang)目入園及嚴(yan)控高(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)耗水、高(gao)耗能(neng)項(xiang)目的(de)通(tong)知。

《通(tong)知》指(zhi)出，要梳理(li)規范沿(yan)黃(huang)各有關(guan)地(di)區(qu)相關(guan)工(gong)業園區(qu)，全面清理(li)規范擬(ni)建工(gong)業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，嚴控新上高(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)耗(hao)(hao)水(shui)、高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)現有已(yi)備案但尚未(wei)開工(gong)的擬(ni)建高(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)耗(hao)(hao)水(shui)、高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)（對(dui)高(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)耗(hao)(hao)水(shui)、高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的界定，按(an)照(zhao)生(sheng)態環境部(bu)、水(shui)利部(bu)、國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委相關(guan)規定執行(xing)）要一律(lv)重新進行(xing)評估，確有必要建設且符合相關(guan)行(xing)業要求(qiu)的方可繼續推進。清理(li)規范工(gong)作于(yu)2021年12月底前全部(bu)完成。“十四五”時期沿(yan)黃(huang)重點地(di)區(qu)新建高(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)耗(hao)(hao)水(shui)、高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，一律(lv)按(an)本通(tong)知要求(qiu)執行(xing)。

5.“十(shi)四(si)五”黃(huang)河流域城鎮污水垃圾(ji)處理實施方案

積極推進黃河(he)流域城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)(li)領域補短板、強弱項工作，推進設(she)(she)施(shi)(shi)高(gao)質量建設(she)(she)和高(gao)水(shui)平運維，經推動黃河(he)流域生態保(bao)護和高(gao)質量發(fa)展(zhan)領導小組同意，2021年8月，國家發(fa)展(zhan)改革委、住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)(she)部組織(zhi)編制了(le)《“十四(si)五”黃河(he)流域城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)(li)實(shi)施(shi)(shi)方案》。

《方(fang)案》指出，到(dao)2025年， 城(cheng)(cheng)市(shi)建成(cheng)區基(ji)本消除生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)直排口(kou)和收集(ji)處(chu)理設施空白區，城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)集(ji)中收集(ji)率(lv)(lv)達(da)到(dao)70%以(yi)(yi)上(shang)(shang)；縣城(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理率(lv)(lv)達(da)到(dao)95%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，建制鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理能(neng)力(li)(li)明(ming)(ming)顯(xian)提(ti)(ti)升；上(shang)(shang)游地級(ji)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)缺水(shui)城(cheng)(cheng)市(shi)再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)率(lv)(lv)達(da)到(dao)25%以(yi)(yi)上(shang)(shang)， 中下游力(li)(li)爭達(da)到(dao)30%；城(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥無害(hai)化處(chu)置率(lv)(lv)達(da)到(dao) 90%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)泥資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)水(shui)平明(ming)(ming)顯(xian)提(ti)(ti)升。到(dao)2025年，太(tai)原(yuan)、呼和浩特、濟南、泰安、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)、西安、咸陽、蘭州(zhou)(zhou)、西寧、銀川等10 個城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)分類處(chu)理能(neng)力(li)(li)進(jin)一步 提(ti)(ti)升；地級(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)本建成(cheng)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)分類投(tou)放、分類收集(ji)、分類運輸(shu)、分類處(chu)理系統；城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)焚燒處(chu)理能(neng)力(li)(li)占比(bi)達(da)到(dao)65%左右，資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)率(lv)(lv)達(da)到(dao)60%左右。

6.“十四五”全國清潔生產推行方案

國家發展改(gai)革(ge)委、生態環境部(bu)(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)、交通運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、市場監管總(zong)局等十部(bu)(bu)(bu)門印發關于《“十四五”全國清潔生產推(tui)行(xing)方案》的通知。

《方案》提(ti)出，到(dao)2025年(nian)，清潔(jie)生產(chan)推行(xing)制度(du)體(ti)系基本(ben)建(jian)立，工業領域(yu)清潔(jie)生產(chan)全面推行(xing)，重點(dian)行(xing)業主要污染物(wu)和二氧化碳排(pai)放(fang)(fang)強度(du)明顯(xian)降(jiang)低，城鎮(zhen)新建(jian)建(jian)筑全面達到(dao)綠色建(jian)筑標準。到(dao)2025年(nian)，化學需氧量、氨(an)氮、氮氧化物(wu)、揮發性有(you)機物(wu)（VOCs）排(pai)放(fang)(fang)總量比(bi)2020年(nian)分別下(xia)降(jiang)8%、8%、10%、10%以上(shang)；全國(guo)廢舊農膜回(hui)收率(lv)(lv)達85%，秸稈綜合利(li)用率(lv)(lv)穩定在86%以上(shang)，畜禽糞污綜合利(li)用率(lv)(lv)達到(dao)80%以上(shang)。

《方案》提出的重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)改(gai)造(zao)工程有明確(que)的量化(hua)指標。其中，鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)，完成(cheng)5.3億(yi)噸鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能超低(di)排放改(gai)造(zao)、4.6億(yi)噸焦化(hua)產(chan)(chan)能清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)改(gai)造(zao)；有色(se)金屬(shu)行(xing)(xing)業(ye)，完成(cheng)4000臺左(zuo)右有色(se)窯爐清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)改(gai)造(zao)；建材行(xing)(xing)業(ye)，完成(cheng)8.5億(yi)噸水泥熟料(liao)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)改(gai)造(zao)。

7.“十四五”支(zhi)持老(lao)工業(ye)(ye)城市和資(zi)源型城市產業(ye)(ye)轉型升級示范區(qu)高質量發展實施方案(an)

國家發(fa)展(zhan)改革委、科技(ji)部、工業和信息(xi)化部、自然資源部、國家開發(fa)銀行印(yin)發(fa)《“十四五”支(zhi)持老工業城(cheng)市和資源型(xing)城(cheng)市產業轉型(xing)升級(ji)示(shi)范(fan)區(qu)高質量(liang)發(fa)展(zhan)實施方案》的通知(zhi)。

《方案》指出，到 2025 年(nian)，形成一批(pi)對全國老工(gong)業(ye)城市(shi)和(he)資(zi)源(yuan)型城市(shi)振(zhen)興(xing)發(fa)(fa)展可(ke)(ke)復制(zhi)可(ke)(ke)推廣的經(jing)(jing)驗，為推進(jin)產(chan)業(ye)基礎(chu)高(gao)級(ji)化和(he)產(chan)業(ye)鏈現代化，推動形成主體(ti)功能明顯、優勢互補、高(gao)質量發(fa)(fa)展區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)布局，實現經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展全面綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型發(fa)(fa)揮重要的支撐作用。要推動制(zhi)造(zao)業(ye)綠(lv)色發(fa)(fa)展。加快實施電力、鋼鐵(tie)、石化、化工(gong)、有色、建材等行業(ye)綠(lv)色化改造(zao)，加快淘汰落后產(chan)能，堅(jian)決遏制(zhi)高(gao)耗能高(gao)排放項目(mu)盲目(mu)發(fa)(fa)展。

持(chi)續開(kai)展大(da)氣、水、土壤等污(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合(he)治理(li)(li)，加(jia)(jia)強退出(chu)礦區(qu)、歷史遺留礦山生(sheng)態(tai)修復(fu)和(he)尾礦庫綜(zong)合(he)治理(li)(li)。加(jia)(jia)快(kuai)推進重點流域(yu)重污(wu)染(ran)(ran)企業搬遷(qian)改(gai)造，支持(chi)株洲、湘潭等城市有(you)序(xu)推進土壤污(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合(he)治理(li)(li)和(he)騰退土地重金屬(shu)及有(you)機物污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境調查(cha)評估與治理(li)(li)修復(fu)。京津冀、長(chang)三角、粵港澳大(da)灣區(qu)以及長(chang)江(jiang)、黃(huang)河流域(yu)和(he)國家生(sheng)態(tai)文明試驗區(qu)范(fan)圍內的示(shi)范(fan)區(qu)城市， 要(yao)進一步落(luo)實(shi)生(sheng)態(tai)優(you)先(xian)、綠色發展戰略導向(xiang)，結合(he)實(shi)際加(jia)(jia)大(da)生(sheng)態(tai)保護修復(fu)和(he)產業結構(gou)、能源結構(gou)優(you)化調整力度。

8.“十(shi)四五”工業綠色發展規劃(hua)

2021年12月，工業(ye)和信息(xi)化部發(fa)布《“十(shi)四(si)五”工業(ye)綠色(se)發(fa)展(zhan)規劃》。

《規(gui)劃》指出(chu)，“十(shi)三五”以(yi)來(lai)，工業領域以(yi)傳統行業綠(lv)色化改造(zao)為(wei)(wei)重點(dian)， 以(yi)綠(lv)色科(ke)技創新為(wei)(wei)支撐，以(yi)法規(gui)標準制度建(jian)設為(wei)(wei)保障，大力實施(shi)綠(lv)色制造(zao)工程，工業綠(lv)色發展取(qu)得明(ming)顯成效。

能源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效率顯(xian)著(zhu)提升。規模以上工(gong)業單位增加值(zhi)能 耗(hao)降(jiang)低(di)約(yue) 16%，單位工(gong)業增加值(zhi)用(yong)水量(liang)降(jiang)低(di)約(yue) 40%。重點大中型企業噸鋼綜(zong)(zong)合能耗(hao)水耗(hao)、原鋁綜(zong)(zong)合交流電耗(hao)等已達到(dao)世界先 進水平。2020 年，十種主要品種再(zai)生資(zi)源(yuan)回收(shou)利(li)用(yong)量(liang)達到(dao) 3.8億噸，工(gong)業固廢綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)量(liang)約(yue) 20 億噸。

綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造體系基(ji)本(ben)構建(jian)。研究制(zhi)定 468 項節能(neng)與綠(lv)(lv)色(se)(se)發展行業標準，建(jian)設(she)2121 家(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)工廠、171 家(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)工業園區、189 家(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)供應鏈企(qi)業，推廣近 2 萬種綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品，綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造體系建(jian)設(she)已(yi)成為(wei)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型(xing)的(de)重(zhong)要支撐(cheng)。

《規劃》強調(diao)，到 2025 年(nian)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)結構、生產方式綠色(se)低碳轉(zhuan)型取得顯著成效，綠色(se)低碳技術裝備(bei)廣泛應用(yong)，能源資(zi)源利(li)(li)用(yong)效率大幅(fu)提高，綠色(se)制造水(shui)平(ping)全(quan)面提升，為(wei) 2030 年(nian)工(gong)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域碳達峰奠(dian)定堅實基礎。資(zi)源利(li)(li)用(yong)水(shui)平(ping)明顯提高。重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)資(zi)源產出率持續(xu)提升，大宗工(gong)業(ye)(ye)(ye)固廢綜合利(li)(li)用(yong)率達到 57%，主要再生資(zi)源回(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)量達到 4.8 億噸。單位工(gong)業(ye)(ye)(ye)增加值用(yong)水(shui)量降(jiang)低16%。

推(tui)(tui)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)規模(mo)化(hua)綜(zong)(zong)合利(li)用。推(tui)(tui)進(jin)尾礦(kuang)、粉煤灰、煤矸(gan)石(shi)、冶煉渣、工(gong)(gong)業(ye)副產(chan)石(shi)膏、赤泥、化(hua)工(gong)(gong)渣等大宗工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)規模(mo)化(hua)綜(zong)(zong)合利(li)用。推(tui)(tui)動鋼鐵窯爐、水泥窯、化(hua)工(gong)(gong)裝置等協同處(chu)置固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)。以工(gong)(gong)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)合利(li)用基地(di)為依托，在固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)集中(zhong)產(chan)生(sheng)區(qu)、 煤炭主產(chan)區(qu)、基礎(chu)原(yuan)材料產(chan)業(ye)集聚區(qu)探索建立基于區(qu)域特點的工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)綜(zong)(zong)合利(li)用產(chan)業(ye)發展模(mo)式。鼓勵(li)有(you)條件的園區(qu)和企業(ye)加強資(zi)源(yuan)(yuan)耦合和循環(huan)利(li)用，創建“無廢(fei)(fei)(fei)園區(qu)”和“無廢(fei)(fei)(fei)企業(ye)”。實施工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)合利(li)用評(ping)價(jia)，通過(guo)以評(ping)促用，推(tui)(tui)動有(you)條件的地(di)區(qu)率先實現新(xin)增工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)能(neng)用盡用、存量工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)有(you)序(xu)減少。

9.“十四(si)五”生(sheng)態環境科普工作實施方案

生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部印發《“十四五”生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)科(ke)(ke)普工作(zuo)(zuo)實(shi)施方案》。在科(ke)(ke)普制度建(jian)設(she)、資源開發、基地創建(jian)、品牌活動(dong)創新、熱(re)點焦點問題專家解(jie)讀等領域全面發力，形成了全媒體(ti)(ti)、全手段(duan)、全內(nei)容(rong)、全方位、良性互動(dong)的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)科(ke)(ke)普工作(zuo)(zuo)體(ti)(ti)系，促(cu)進(jin)了全社會(hui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護意識和科(ke)(ke)學素(su)質的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)提升(sheng)，為傳播習近平生(sheng)態(tai)文明(ming)思想和打好(hao)污(wu)染防治攻堅戰營(ying)造(zao)了良好(hao)的(de)(de)(de)社會(hui)氛圍。

10.“十四五”時期“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”建設工作(zuo)方案(an)

生態環境部(bu)(bu)、發(fa)展改(gai)革委(wei)、工(gong)業和(he)信息化部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、自(zi)然資源部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、文化和(he)旅(lv)游部(bu)(bu)、衛生健康委(wei)、人民銀行、稅務總(zong)(zong)局、市(shi)場監(jian)管總(zong)(zong)局、統(tong)計局、國管局、銀保監(jian)會(hui)、郵(you)政局、全國供銷(xiao)總(zong)(zong)社等18部(bu)(bu)委(wei)印(yin)發(fa)《“十四(si)五”時期(qi)“無(wu)廢城市(shi)”建(jian)設工(gong)作方案》。

《方案》指出，加快工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)低碳發展(zhan)，降低工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置壓力(li)。以“三線一(yi)單”為抓手，嚴控高耗(hao)能、高排(pai)放項目盲目發展(zhan)，大力(li)發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)低碳產(chan)(chan)業(ye)(ye)，推(tui)(tui)行(xing)產(chan)(chan)品綠(lv)色(se)(se)設(she)(she)計，構建(jian)綠(lv)色(se)(se)供應(ying)鏈(lian)，實(shi)現(xian)源(yuan)頭(tou)(tou)減量(liang)。結合工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)領域減污降碳要求，加快探索鋼(gang)鐵、有色(se)(se)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、建(jian)材等(deng)(deng)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)減量(liang)化(hua)(hua)路徑，全(quan)面推(tui)(tui)行(xing)清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)。全(quan)面推(tui)(tui)進綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)山、“無廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)”礦(kuang)區(qu)建(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)廣尾礦(kuang)等(deng)(deng)大宗工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)友好型井(jing)下充填回填，減少尾礦(kuang)庫貯(zhu)存(cun)(cun)量(liang)。推(tui)(tui)動(dong)大宗工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)在提取有價組分、生(sheng)產(chan)(chan)建(jian)材、筑路、生(sheng)態(tai)修復、土壤治理等(deng)(deng)領域的規模化(hua)(hua)利用(yong)。以錳渣(zha)、赤泥(ni)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)鹽等(deng)(deng)難利用(yong)冶煉渣(zha)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)渣(zha)為重(zhong)點，加強貯(zhu)存(cun)(cun)處(chu)置環節(jie)環境(jing)管理，推(tui)(tui)動(dong)建(jian)設(she)(she)符合國家有關(guan)標準(zhun)的貯(zhu)存(cun)(cun)處(chu)置設(she)(she)施。支持金(jin)屬冶煉、造(zao)(zao)紙、汽車(che)制造(zao)(zao)等(deng)(deng)龍頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)與再生(sheng)資源(yuan)回收(shou)加工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)合作，建(jian)設(she)(she)一(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)有色(se)(se)金(jin)屬、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)紙等(deng)(deng)綠(lv)色(se)(se)分揀加工(gong)(gong)(gong)配(pei)送(song)中(zhong)心(xin)和(he)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊動(dong)力(li)電池回收(shou)中(zhong)心(xin)。加快綠(lv)色(se)(se)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)企業(ye)(ye)內、企業(ye)(ye)間(jian)(jian)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)間(jian)(jian)物(wu)(wu)料閉路循環，實(shi)現(xian)固(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)循環利用(yong)。推(tui)(tui)動(dong)利用(yong)水泥(ni)窯、燃(ran)煤鍋爐等(deng)(deng)協同處(chu)置固(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。開展(zhan)歷史遺(yi)留(liu)固(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)排(pai)查、分類整治，加快歷史遺(yi)留(liu)問題解決。

推動100個左右地級(ji)及(ji)以上城(cheng)市(shi)開(kai)展(zhan)“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”建設(she)，到2025年，“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物產生強度較快下降，綜合利用(yong)水平顯(xian)(xian)著提升，無(wu)害化處(chu)置能(neng)力有效(xiao)(xiao)保障，減污降碳協同增效(xiao)(xiao)作用(yong)充(chong)分發揮，基本實現固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物管理(li)信息“一張網”，“無(wu)廢”理(li)念得(de)到廣(guang)泛(fan)認同，固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能(neng)力得(de)到明顯(xian)(xian)提升。

11.“十四五”園區循環化改造工作有關事項

國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、工(gong)業和(he)信息(xi)化部發(fa)布關于做(zuo)好十四五”園區循環(huan)化改造工(gong)作有(you)關事(shi)項的通知(zhi)。

《通知》指出，到2025年底，具備條件的省(sheng)級以(yi)上園(yuan)(yuan)區(qu)（包括經濟技(ji)術(shu)(shu)開發區(qu)、高新(xin)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業開發區(qu)、出口加(jia)工(gong)區(qu)等各(ge)類產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)）全部實(shi)施循(xun)環(huan)(huan)化(hua)改(gai)造(zao)(zao)，顯著提升(sheng)園(yuan)(yuan)區(qu)綠色(se)低碳循(xun)環(huan)(huan)發展水(shui)(shui)平。通過(guo)循(xun)環(huan)(huan)化(hua)改(gai)造(zao)(zao)，實(shi)現園(yuan)(yuan)區(qu)的能源(yuan)(yuan)、水(shui)(shui)、土地(di)等資源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效率大(da)幅提升(sheng)，二氧化(hua)碳、固體廢(fei)(fei)(fei)物、廢(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)、主要(yao)大(da)氣污染物排放量(liang)大(da)幅降低。園(yuan)(yuan)區(qu)重點企業全面推行清潔(jie)生產(chan)，促進原材(cai)料和廢(fei)(fei)(fei)棄物源(yuan)(yuan)頭(tou)減(jian)量(liang)。加(jia)強資源(yuan)(yuan)深度加(jia)工(gong)、伴(ban)生產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)利(li)用(yong)、副(fu)產(chan)物綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，推動產(chan)業廢(fei)(fei)(fei)棄物回收(shou)及資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。加(jia)強水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)高效利(li)用(yong)、循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)，推進中水(shui)(shui)回用(yong)和廢(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。因地(di)制宜(yi)開展海水(shui)(shui)淡化(hua)等非常規(gui)水(shui)(shui)利(li)用(yong)。

12.“十四五”推動高質量(liang)發展的國家(jia)標準體系建設(she)規劃

為(wei)貫徹落實《國家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)發展(zhan)(zhan)綱要》，指導(dao)國家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準的制定與實施，加快構(gou)建推動(dong)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的國家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系(xi)，國家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)管理(li)委員(yuan)會會同有關部門組織編制了《“十四五(wu)”推動(dong)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的國家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系(xi)建設規劃》。

13.“十四五”原材(cai)料(liao)工業(ye)發展(zhan)規劃

工(gong)業和信息化(hua)部(bu)(bu)、科學技術部(bu)(bu)和自(zi)然資源部(bu)(bu)印發布《“十四五”原(yuan)材料(liao)工(gong)業發展規劃》。

《規劃》重點(dian)提到，要全(quan)面(mian)推進(jin)原(yuan)材料(liao)工業固廢(fei)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，重點(dian)圍繞(rao)尾(wei)礦(kuang)、廢(fei)石、粉煤灰、赤(chi)泥、冶煉渣(zha)、電(dian)解錳(meng)渣(zha)、工業副產石膏、化(hua)(hua)工廢(fei)渣(zha)、廢(fei)棄纖維及復合材料(liao)等(deng)，建設(she)一(yi)批工業資源綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)基地，在重點(dian)地區建設(she)尾(wei)礦(kuang)廢(fei)渣(zha)、磷(lin)(lin)石膏、電(dian)解錳(meng)渣(zha)等(deng)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)和鋼鐵有(you)色協同處置含鋅二次資源項目(mu)，以及煤氣化(hua)(hua)爐(lu)、水泥窯、大型燒結磚(zhuan)隧道窯協同處置廢(fei)棄物(wu)等(deng)示范(fan)線，加快實(shi)現無(wu)害化(hua)(hua)、減(jian)量化(hua)(hua)、資源化(hua)(hua)處置。鼓勵在全(quan)國(guo)范(fan)圍內實(shi)施磷(lin)(lin)石膏“以渣(zha)定(ding)產”。

14.“十(shi)四五”生(sheng)態環境(jing)保(bao)護綜合行政執法隊伍建(jian)設規劃

為全面貫徹落實《關于深(shen)(shen)入打好(hao)污染防治攻堅戰的意(yi)見》《法(fa)(fa)治政(zheng)府建(jian)設實施綱要（2021-2025年）》《關于深(shen)(shen)化(hua)(hua)生態環境保(bao)護綜(zong)(zong)合行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)的指導(dao)意(yi)見》要求，近日生態環境部印發《“十四五”生態環境保(bao)護綜(zong)(zong)合行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)隊伍建(jian)設規(gui)劃》（以下簡(jian)稱《規(gui)劃》），進一步加強(qiang)生態環境保(bao)護綜(zong)(zong)合行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)機構(gou)規(gui)范化(hua)(hua)、裝(zhuang)備現代化(hua)(hua)、隊伍專業化(hua)(hua)、管理制(zhi)度化(hua)(hua)建(jian)設，持(chi)續(xu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)生態環境保(bao)護綜(zong)(zong)合行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)。

《規(gui)(gui)劃(hua)》部署了(le)七大重點(dian)工(gong)作任務(wu)，主要包括：開(kai)展(zhan)機構(gou)(gou)規(gui)(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)、加強裝(zhuang)備(bei)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)、推動(dong)(dong)隊(dui)伍專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)、推進管(guan)理(li)制(zhi)度化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)、強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)、營造(zao)良(liang)好(hao)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)環境(jing)(jing)(jing)、提(ti)(ti)升(sheng)基(ji)礎研究能力(li)(li)等。力(li)(li)爭到2025年，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)一批市(shi)縣執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)機構(gou)(gou)規(gui)(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)單位，全面(mian)完(wan)成(cheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍統一著裝(zhuang)，基(ji)本(ben)配(pei)齊配(pei)全執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)裝(zhuang)備(bei)，實施(shi)“百千萬”執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)才(cai)培(pei)養工(gong)程，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)以移動(dong)(dong)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)系(xi)統為核(he)心(xin)(xin)的執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)國(guo)家污染(ran)(ran)源(yuan)在線監控中心(xin)(xin)工(gong)作機制(zhi)，整(zheng)合(he)完(wan)善(shan)國(guo)家、省(sheng)、市(shi)三(san)級生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部門366個監控中心(xin)(xin)，形成(cheng)全社會共同參與執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)的良(liang)好(hao)局面(mian)，初(chu)步構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)“上下聯動(dong)(dong)、點(dian)面(mian)結(jie)合(he)”的執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)技術支(zhi)撐體(ti)系(xi)，基(ji)本(ben)實現(xian)與新時期(qi)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)工(gong)作任務(wu)相匹配(pei)，生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)效(xiao)能大幅(fu)提(ti)(ti)升(sheng)，以排(pai)污許可(ke)制(zhi)為核(he)心(xin)(xin)的固定(ding)污染(ran)(ran)源(yuan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監管(guan)體(ti)系(xi)全面(mian)建(jian)(jian)(jian)立(li)，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)機構(gou)(gou)規(gui)(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、裝(zhuang)備(bei)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、隊(dui)伍專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、管(guan)理(li)制(zhi)度化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保護綜合(he)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)隊(dui)伍。

15.“十四(si)五”重點流(liu)域水環境綜(zong)合治理規劃

國(guo)家(jia)發(fa)展改革委發(fa)布“十四五”重(zhong)(zhong)點流域(yu)水(shui)環(huan)(huan)境綜合治(zhi)理規劃(hua)的通知指出，到(dao)(dao) 2025 年，基本(ben)(ben)(ben)形成(cheng)較為完(wan)善(shan)的城(cheng)鎮水(shui)污(wu)染防治(zhi)體(ti)(ti)系，城(cheng)市生活(huo)污(wu)水(shui)集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)率力爭(zheng)達(da)到(dao)(dao) 70%以上(shang)，基本(ben)(ben)(ben)消(xiao)除(chu)城(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)。重(zhong)(zhong)要(yao)江(jiang)河湖泊(bo)水(shui)功(gong)能區(qu)(qu)水(shui)質達(da)標率持續(xu)(xu)提高，重(zhong)(zhong)點流域(yu)水(shui)環(huan)(huan) 境質量(liang)(liang)持續(xu)(xu)改善(shan)，污(wu)染嚴重(zhong)(zhong)水(shui)體(ti)(ti)基本(ben)(ben)(ben)消(xiao)除(chu)，地表水(shui)劣Ⅴ類水(shui)體(ti)(ti)基本(ben)(ben)(ben)消(xiao)除(chu)，有效(xiao)支撐京津冀協同發(fa)展、長江(jiang)經濟帶發(fa)展、粵港澳大灣(wan)區(qu)(qu)建設、長三角一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展、黃河流域(yu)生態(tai)保護和高質量(liang)(liang)發(fa)展等(deng)區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大戰略(lve)實施。集(ji)(ji)中式生活(huo)飲用水(shui)水(shui)源地安全保障水(shui)平(ping)持續(xu)(xu)提升，主要(yao)水(shui)污(wu)染物(wu)排放(fang)總量(liang)(liang)持續(xu)(xu)減少，城(cheng)市集(ji)(ji)中式飲用水(shui)水(shui)源達(da)到(dao)(dao)或優于Ⅲ類比(bi)例不低于 93%。

16.“十四(si)五”節能減(jian)排(pai)綜合工作方案

國務院印發(fa)《“十四五”節能(neng)減排綜合工作方案》（以下簡稱(cheng)《方案》）。

《方案》指出，以習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang)(xiang)為指導，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的十九大和十九屆歷次全(quan)會(hui)精神，深(shen)入貫徹(che)習(xi)近平生(sheng)態(tai)文(wen)明思想(xiang)(xiang)，堅持(chi)穩中(zhong)求進(jin)工(gong)作總基調，立足(zu)新發(fa)展(zhan)階段，完(wan)整、準確(que)、全(quan)面貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念，構建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局，推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，完(wan)善實施能(neng)(neng)源消費強度(du)和總量雙(shuang)控(kong)、主要(yao)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)總量控(kong)制制度(du)，組(zu)織實施節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)重點工(gong)程，進(jin)一步(bu)健全(quan)節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)政策機制，推(tui)動能(neng)(neng)源利(li)用效(xiao)率大幅提高(gao)、主要(yao)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)總量持(chi)續減少，實現(xian)節能(neng)(neng)降碳(tan)減污(wu)協同增效(xiao)、生(sheng)態(tai)環境質(zhi)量持(chi)續改善，確(que)保(bao)完(wan)成“十四五”節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)目標，為實現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目標奠定堅實基礎。

《方案》明確，到2025年(nian)(nian)，全國單位國內生產總(zong)(zong)值能源消耗比(bi)2020年(nian)(nian)下降13.5%，能源消費總(zong)(zong)量(liang)得到合理控(kong)(kong)制(zhi)，化學需氧(yang)量(liang)、氨氮、氮氧(yang)化物(wu)、揮發性有機物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)(zong)量(liang)比(bi)2020年(nian)(nian)分(fen)別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節能減排(pai)政(zheng)策機制(zhi)更加健全，重(zhong)點行業(ye)能源利用效率和主要污染物(wu)排(pai)放(fang)控(kong)(kong)制(zhi)水(shui)平(ping)基本(ben)達(da)到國際先進(jin)水(shui)平(ping)，經濟社會(hui)發展綠色轉(zhuan)型取得顯著成效。

《方案》部署了十大(da)重點工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，包括重點行業綠色升級工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、園(yuan)區節(jie)能(neng)環(huan)保提(ti)(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、城(cheng)鎮綠色節(jie)能(neng)改造(zao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、交通(tong)物(wu)(wu)流節(jie)能(neng)減排工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、農業農村節(jie)能(neng)減排工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、公共(gong)機構能(neng)效提(ti)(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、重點區域(yu)污染(ran)物(wu)(wu)減排工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、煤炭(tan)清潔高效利用(yong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、揮(hui)發性有機物(wu)(wu)綜合整(zheng)治工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、環(huan)境基礎設施水平(ping)提(ti)(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，明確了具(ju)體目標任務。

17.“十(shi)四(si)五”建筑業發展(zhan)規劃

住房和城鄉建(jian)(jian)設部發(fa)布的《“十四五”建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規劃》明確，“十四五”時期(qi)，我(wo)國要初步形成建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)體(ti)系(xi)框架，建(jian)(jian)筑(zhu)市場運行機制更加(jia)(jia)完(wan)善，工(gong)程質(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)系(xi)基本健全(quan)(quan)，建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)、數字化(hua)、智能(neng)化(hua)水平大(da)幅提升，建(jian)(jian)造方式綠色轉型成效顯著，加(jia)(jia)速建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)由大(da)向(xiang)強轉變。

《規(gui)劃》要求，要大力發展裝(zhuang)配式(shi)建(jian)筑(zhu)。構建(jian)裝(zhuang)配式(shi)建(jian)筑(zhu)標準(zhun)化設計和生(sheng)產體系(xi)，推動生(sheng)產和施工智(zhi)能(neng)(neng)化升級，擴大標準(zhun)化構件和部(bu)品部(bu)件使用規(gui)模，提高(gao)裝(zhuang)配式(shi)建(jian)筑(zhu)綜合效益。完善適用不同(tong)建(jian)筑(zhu)類型裝(zhuang)配式(shi)混凝土(tu)建(jian)筑(zhu)結構體系(xi)，加大高(gao)性能(neng)(neng)混凝土(tu)、高(gao)強鋼筋(jin)和消能(neng)(neng)減震、預應力技術集成(cheng)應用。

《規劃》明確，智能建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造與新型建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)業化協同發(fa)展的政策體(ti)系(xi)和產(chan)業體(ti)系(xi)基(ji)本建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立，裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)占新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的比例達到30%以(yi)上(shang)，打造一(yi)批建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業互聯網平(ping)臺，形(xing)成一(yi)批建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)機器(qi)人(ren)標志性產(chan)品，培育一(yi)批智能建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造和裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業基(ji)地。

《規劃》還提(ti)(ti)出2035年遠景目(mu)標(biao)。到2035年，建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)發展質量和效(xiao)益大幅提(ti)(ti)升(sheng)，建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業(ye)化全(quan)面(mian)實現，建(jian)(jian)筑(zhu)品質顯著提(ti)(ti)升(sheng)，企業(ye)創新(xin)能力大幅提(ti)(ti)高，高素質人才隊伍全(quan)面(mian)建(jian)(jian)立，產業(ye)整體優勢明顯增強(qiang)，“中國建(jian)(jian)造”核(he)心競(jing)爭力世界領先，邁入智能建(jian)(jian)造世界強(qiang)國行(xing)列。

18.“十四五”建(jian)筑(zhu)節能(neng)與綠色建(jian)筑(zhu)發展規劃

建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)碳排放是城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設領域(yu)碳排放的重點，住(zhu)房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設部印(yin)發的《“十四五”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)與綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發展規劃》，為建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)碳達峰路線進行了(le)明確！《規劃》指出(chu)，到2025年：完(wan)成既有(you)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)改造面積(ji)3.5億(yi)平(ping)方(fang)米以上(shang)(shang)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設超(chao)低能(neng)耗、近零能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)0.5億(yi)平(ping)方(fang)米以上(shang)(shang)，全國新增建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)太陽能(neng)光伏裝機(ji)容量0.5億(yi)千瓦以上(shang)(shang)，地熱能(neng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)應(ying)用面積(ji)1億(yi)平(ping)方(fang)米以上(shang)(shang)，城(cheng)鎮建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)可再(zai)生(sheng)能(neng)源替代率達到8%，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)耗中(zhong)電力(li)消(xiao)費比例超(chao)過(guo)55%。

19.“十四五”住(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建設科技發展規劃

住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)部發(fa)布“十四(si)五”住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)科技(ji)發(fa)展(zhan)規劃的通知。《通知》提出，要(yao)開展(zhan)城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)術研究。以支(zhi)撐(cheng)城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)色發(fa)展(zhan)和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)為目標，聚(ju)焦能源系統(tong)優化、市政基(ji)礎設(she)(she)(she)施低碳(tan)(tan)(tan)(tan)運行、零碳(tan)(tan)(tan)(tan)建(jian)筑及零碳(tan)(tan)(tan)(tan)社區(qu)、城市生態空間增(zeng)匯減碳(tan)(tan)(tan)(tan)等(deng)重點領(ling)域，從城市、縣(xian)城、鄉(xiang)村(cun)、社區(qu)、建(jian)筑等(deng)不同尺度、不同層次(ci)加強綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)術研發(fa)，形成綠(lv)色、低碳(tan)(tan)(tan)(tan)、循環的城鄉(xiang)發(fa)展(zhan)方式和(he)建(jian)設(she)(she)(she)模式。

20.長(chang)江中游城市群(qun)發展(zhan)“十四五”實施方(fang)案

國(guo)家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委印發關于(yu)長江(jiang)中(zhong)游城市群發展(zhan)(zhan)“十(shi)四五”的通知(zhi)”。《通知(zhi)》指出，要生(sheng)態優先，綠(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)。深(shen)入踐行(xing)生(sheng)態文明理(li)(li)念(nian)，共抓(zhua)大(da)保護(hu)，不(bu)搞大(da)開發，深(shen)化(hua)生(sheng)態環境系統治(zhi)理(li)(li)、協同治(zhi)理(li)(li)、加快經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)全面綠(lv)(lv)色轉型，實現人與(yu)自然(ran)和諧(xie)共生(sheng)。

21.“十(shi)四(si)五”新(xin)型儲能發(fa)展實(shi)施方案(an)

國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委和國(guo)(guo)家能(neng)源局聯(lian)合發布的《“十四(si)五(wu)”新(xin)型(xing)(xing)儲(chu)(chu)能(neng)發展(zhan)實施方案》指(zhi)出(chu)，到(dao)2030年，新(xin)型(xing)(xing)儲(chu)(chu)能(neng)全面(mian)市場(chang)化發展(zhan)。新(xin)型(xing)(xing)儲(chu)(chu)能(neng)核心技術(shu)裝備自主可控(kong)，技術(shu)創新(xin)和產業水平穩居全球前列，市場(chang)機制、商業模式、標(biao)(biao)準體(ti)系成熟健全，與(yu)電(dian)力系統(tong)各環節深(shen)度融合發展(zhan)，基(ji)本(ben)滿足(zu)構建新(xin)型(xing)(xing)電(dian)力系統(tong)需求，全面(mian)支撐能(neng)源領域碳達峰目標(biao)(biao)如期(qi)實現(xian)。

22.氫能(neng)產(chan)業發展中長期規劃（2021-2035年）

氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)是一種來(lai)源豐富、綠色低碳(tan)(tan)、應(ying)(ying)用廣泛(fan)的(de)二(er)次能(neng)(neng)(neng)源，對構建清(qing)潔(jie)低碳(tan)(tan)安全高(gao)效的(de)能(neng)(neng)(neng)源體(ti)系、實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)目標(biao)，具(ju)有重要意(yi)(yi)義。《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)務院關(guan)于完整準(zhun)確全面貫徹新發(fa)展(zhan)理念(nian)做好碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)工作(zuo)的(de)意(yi)(yi)見》要求，統籌推進氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)“制儲輸用”全鏈條發(fa)展(zhan)，推動加(jia)氫(qing)(qing)站建設，推進可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源制氫(qing)(qing)等(deng)低碳(tan)(tan)前沿(yan)技(ji)(ji)術攻關(guan)，加(jia)強(qiang)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)生(sheng)產(chan)、儲存(cun)、應(ying)(ying)用關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術研發(fa)、示(shi)范和(he)(he)規(gui)(gui)模化應(ying)(ying)用。《國(guo)務院關(guan)于印發(fa)2030年前碳(tan)(tan)達(da)峰行動方案的(de)通(tong)知》明(ming)確，加(jia)快氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術研發(fa)和(he)(he)示(shi)范應(ying)(ying)用，探索在(zai)工業(ye)(ye)、交通(tong)運輸、建筑等(deng)領域規(gui)(gui)模化應(ying)(ying)用。“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)《綱(gang)要》提出，在(zai)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)與儲能(neng)(neng)(neng)等(deng)前沿(yan)科技(ji)(ji)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)變革領域，組織實(shi)施未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)孵(fu)化與加(jia)速計劃(hua)(hua)，謀劃(hua)(hua)布(bu)局(ju)一批未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)。為促進氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)規(gui)(gui)范有序(xu)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，經國(guo)務院同意(yi)(yi)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源局(ju)聯合印發(fa)《氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)長期規(gui)(gui)劃(hua)(hua)（2021-2035年）》（以下簡稱《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》）。

《規劃(hua)》明確了氫的(de)能(neng)(neng)源(yuan)屬性，是未來國家能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)的(de)組成部(bu)分(fen)，充分(fen)發揮氫能(neng)(neng)清潔低碳特點，推動交(jiao)通、工業(ye)(ye)等用能(neng)(neng)終端和高耗(hao)能(neng)(neng)、高排(pai)放(fang)行業(ye)(ye)綠色低碳轉型。同時，明確氫能(neng)(neng)是戰略性新興產業(ye)(ye)的(de)重點方向，是構建綠色低碳產業(ye)(ye)體系(xi)、打造產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級的(de)新增長(chang)點。

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