導 讀

建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮是新型(xing)城鎮化與(yu)(yu)鄉村振興協調發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要載體。研究統(tong)計(ji)結果數(shu)據顯(xian)示，我國10 000～100 000人口規(gui)(gui)模(mo)的(de)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮數(shu)量占全國總建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮數(shu)量的(de)90.92%。建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮污水產生量則呈現橄欖型(xing)分布，且具有較強的(de)地域性。直接(jie)套(tao)用城市污水處(chu)理(li)(li)(li)的(de)相關(guan)排放、設(she)計(ji)與(yu)(yu)處(chu)理(li)(li)(li)技(ji)術標準(zhun)等“一刀切(qie)”方式，使得建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮污水處(chu)理(li)(li)(li)及長(chang)效(xiao)運行面臨嚴(yan)峻挑戰(zhan)。因此，以城鄉融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)為指導(dao)思(si)想，明(ming)確不同區域建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮污水的(de)產生特征(zheng)和規(gui)(gui)模(mo)界(jie)定范圍，通過不同規(gui)(gui)模(mo)與(yu)(yu)不同排放去(qu)向建(jian)(jian)(jian)立建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮污水分級(ji)分類的(de)排放標準(zhun)，因地制(zhi)宜進行建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮污水處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施的(de)技(ji)術路(lu)線(xian)選(xuan)擇，建(jian)(jian)(jian)立符合(he)我國城鄉融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)進程的(de)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮污水治理(li)(li)(li)技(ji)術標準(zhun)化體系對于加快推進新型(xing)城鎮化與(yu)(yu)鄉村振興戰(zhan)略(lve)中的(de)人居(ju)環境改(gai)善具有重要意義。

關鍵詞(ci):建制鎮；生活污水；處理(li)技術；標準(zhun)；城鄉融合

01 建(jian)制鎮生活污水處理(li)與技術標準現狀

1.1 我國建制鎮生活污水的產(chan)生特征(zheng)

污水產生量是污水處(chu)理(li)的基礎特(te)征，其人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)量存在(zai)(zai)(zai)很大相關性(xing)，決定了(le)工藝路線和運行(xing)管理(li)模(mo)式的合(he)理(li)性(xing)。近(jin)年來隨著我國(guo)(guo)城鎮(zhen)(zhen)化速度的加快，建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)數(shu)量在(zai)(zai)(zai)快速發展。截至2020年底(di)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)成區戶籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)為1.66億人(ren)(ren)(ren)。根據(ju)國(guo)(guo)家統(tong)計(ji)局《2019中國(guo)(guo)縣域統(tong)計(ji)年鑒》，對我國(guo)(guo)現有(you)行(xing)政區劃范圍內(nei)（不含香(xiang)港、澳門、臺灣）共21125個建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)量進行(xing)了(le)統(tong)計(ji)分(fen)析，我國(guo)(guo)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模(mo)主要(yao)集(ji)中在(zai)(zai)(zai)10 000～100 000人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模(mo)區間，其數(shu)量占到(dao)全(quan)(quan)國(guo)(guo)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)數(shu)量的90.92%：低于10 000人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模(mo)的建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)占全(quan)(quan)國(guo)(guo)比(bi)例(li)為5.9%，主要(yao)分(fen)布在(zai)(zai)(zai)四川、甘肅、陜西、西藏、新疆、內(nei)蒙(meng)古和黑龍江。而高于100 000人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模(mo)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)的數(shu)量占全(quan)(quan)國(guo)(guo)的比(bi)例(li)為3.18%，主要(yao)分(fen)布在(zai)(zai)(zai)廣(guang)東、廣(guang)西、安徽、江蘇、湖(hu)北、山東、湖(hu)南。不同人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模(mo)的建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)數(shu)量分(fen)布一(yi)方(fang)面受經(jing)濟、氣候等(deng)因素影響，同時也與我國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)密度分(fen)布也存在(zai)(zai)(zai)著一(yi)定相關性(xing)。

建制(zhi)鎮(zhen)的生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)產(chan)生(sheng)量(liang)與地(di)理環境因素、區(qu)域經濟水(shui)(shui)平、氣候特點(dian)和(he)個(ge)人用排水(shui)(shui)等(deng)(deng)因素相關(guan)。根據國家《第二次(ci)全國污(wu)染(ran)(ran)源普(pu)查(cha)生(sheng)活污(wu)染(ran)(ran)源產(chan)排污(wu)系數(shu)手冊》中不同地(di)區(qu)的產(chan)污(wu)系數(shu)和(he)折污(wu)系數(shu)，獲得全國建制(zhi)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)日產(chan)生(sheng)量(liang)的建制(zhi)鎮(zhen)數(shu)量(liang)統計分布。污(wu)水(shui)(shui)日產(chan)生(sheng)量(liang)分為4個(ge)規(gui)模(mo)等(deng)(deng)級：0～500、500～1 000、1 000～5 000及5 000m3/d以上。

排放量(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)0～1 000 m3/d的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)數(shu)量(liang)占(zhan)全國數(shu)量(liang)的(de)(de)(de)(de)13.12%，主要集中在(zai)(zai)新(xin)疆(jiang)、西(xi)藏(zang)、青海、四川等我(wo)國中西(xi)部和東北地(di)區；污水日產(chan)生量(liang)在(zai)(zai)1 000～5 000 m3/d的(de)(de)(de)(de)比例(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)71.03%，其中1 000～2 000 m3/d的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)比例(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)25.87%，2 000～3 000 m3/d的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)比例(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)21.46%，3 000～4 000 m3/d的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)比例(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)14.38%，4 000～5 000 m3/d的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)比例(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)9.32%；這(zhe)些建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)主要分(fen)布在(zai)(zai)四川東部、重慶、湖南、湖北、安徽等我(wo)國中部與東部地(di)區。而污水日產(chan)生量(liang)在(zai)(zai)5 000 m3/d以上的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)數(shu)量(liang)占(zhan)全國比例(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)15.85%，這(zhe)些大污水產(chan)生量(liang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)集中在(zai)(zai)江(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)、廣西(xi)、廣東、福建(jian)(jian)(jian)等東部沿海地(di)區。

從(cong)以上結果(guo)不難看出，我國建制鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)產(chan)(chan)生(sheng)量基本呈(cheng)現橄欖型(xing)(xing)分(fen)布，且(qie)具有較強(qiang)的(de)地(di)(di)域性和規模(mo)性特點。小規模(mo)產(chan)(chan)生(sheng)量的(de)建制鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)更(geng)(geng)為(wei)(wei)接(jie)近農(nong)村分(fen)散型(xing)(xing)污(wu)水(shui)(shui)水(shui)(shui)量特征，且(qie)周圍環(huan)境具有較強(qiang)污(wu)水(shui)(shui)資(zi)源化需求的(de)西部(bu)地(di)(di)區。而大規模(mo)產(chan)(chan)生(sheng)量的(de)建制鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)特征更(geng)(geng)為(wei)(wei)接(jie)近城市污(wu)水(shui)(shui)，周圍環(huan)境多為(wei)(wei)水(shui)(shui)質型(xing)(xing)缺水(shui)(shui)或敏(min)感地(di)(di)區，而地(di)(di)處經濟發達地(di)(di)區可以為(wei)(wei)滿足高(gao)標準城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)排放及城市水(shui)(shui)回用提供較強(qiang)的(de)經濟與技術基礎。

因此，通過對我國建(jian)制(zhi)鎮(zhen)人口和污水產生量的(de)統(tong)計與分(fen)布分(fen)析，可以初步明確建(jian)制(zhi)鎮(zhen)污水的(de)產生特征和規(gui)模(mo)界定范圍。

1.2 建制鎮生(sheng)活污(wu)水的處理現狀

圖1顯(xian)示了2020年我國省級行政區(qu)(qu)劃內建(jian)(jian)制鎮的生活污(wu)(wu)水(shui)處理情況。一方面，建(jian)(jian)制鎮污(wu)(wu)水(shui)處理均呈(cheng)現出(chu)較(jiao)大的地區(qu)(qu)差(cha)異：江蘇、福建(jian)(jian)、重(zhong)慶(qing)、山東等(deng)地區(qu)(qu)的建(jian)(jian)制鎮污(wu)(wu)水(shui)處理率排名前列，最(zui)高接近100%；而海南、西藏、內蒙古、黑龍(long)江等(deng)地區(qu)(qu)的建(jian)(jian)制鎮污(wu)(wu)水(shui)處理率則相(xiang)對較(jiao)低，從10%至(zhi)26%。要完成農(nong)村(cun)人(ren)居環境整治提(ti)升(sheng)五年行動計劃，必須遵照分區(qu)(qu)分類推進治理的思路，鎮村(cun)統籌，以鎮帶村(cun)，充分發揮出(chu)建(jian)(jian)制鎮在鄉村(cun)振興中的關鍵節點(dian)與(yu)領頭覆蓋作用。

圖1 2020年(nian)建制鎮生活污水處理率

1.3 建制鎮生(sheng)活污水排放標準的(de)執行現(xian)狀(zhuang)

對(dui)全(quan)國1 155座已建(jian)成(cheng)建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)情(qing)況進行(xing)(xing)了調查，結果如圖(tu)2所示，并根據建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)理規模將其(qi)劃分(fen)為三類(lei)(lei)：Ⅰ類(lei)(lei)：<1 000m3/d；Ⅱ類(lei)(lei)：1 000~5 000m3/d；Ⅲ類(lei)(lei)：>10 000m3/d。52%的(de)(de)建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)《城鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 18918-2002）中(zhong)的(de)(de)一(yi)級(ji)B標(biao)準(zhun)(zhun)，39%的(de)(de)污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)一(yi)級(ji)A標(biao)準(zhun)(zhun)，兩(liang)者共計91%；其(qi)余大多執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)GB 18918-2002中(zhong)的(de)(de)二級(ji)和(he)(he)(he)三級(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)，或(huo)其(qi)他地方標(biao)準(zhun)(zhun)。從不同處(chu)理規模的(de)(de)具體(ti)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)情(qing)況來講(jiang)：1 000m3/d以下的(de)(de)建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水廠(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)一(yi)級(ji)B標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)占到了62%，執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)一(yi)級(ji)A標(biao)準(zhun)(zhun)有27%；在(zai)1 000~5 000m3/d的(de)(de)建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水廠(chang)中(zhong)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)一(yi)級(ji)A和(he)(he)(he)一(yi)級(ji)B的(de)(de)比例為44%和(he)(he)(he)47%；在(zai)>5 000m3/d以上污(wu)(wu)水廠(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)一(yi)級(ji)A和(he)(he)(he)一(yi)級(ji)B標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)比例分(fen)別40%和(he)(he)(he)50%。

圖(tu)2 不同處理規模建(jian)制(zhi)鎮(zhen)污(wu)水廠執行排水標(biao)準

建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主要產(chan)生范圍(wei)是在(zai)5 000m3/d以下，集(ji)中在(zai)1 000～5 000m3/d；絕大多數處理(li)(li)設(she)施是執(zhi)行(xing)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠的(de)(de)(de)一級(ji)B和(he)一級(ji)A排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)。建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)產(chan)排(pai)(pai)(pai)規律(lv)接近農村(cun)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，周圍(wei)環境(jing)也(ye)更(geng)接近自然(ran)與(yu)農業環境(jing)，具有(you)更(geng)強烈的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源化(hua)需(xu)求。因此建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)“一刀切”地(di)(di)采用(yong)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)，特別是一級(ji)A標(biao)準(zhun)(zhun)，并(bing)不(bu)符(fu)合“因地(di)(di)制宜、分(fen)類施策”的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，同(tong)時對后續工藝路線選擇、運維成(cheng)(cheng)本帶來(lai)一系列的(de)(de)(de)技術(shu)與(yu)經(jing)濟影響。2018年《關于(yu)加快制定(ding)地(di)(di)方農村(cun)生活污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)通知》(環辦水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)函〔2018〕1083號)［10］發(fa)布，我國各省、市(shi)自治區均根據通知精神分(fen)別制定(ding)了省內(nei)農村(cun)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)分(fen)級(ji)分(fen)類排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)，建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)應借鑒農村(cun)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)功經(jing)驗(yan)，根據本地(di)(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源稟賦、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)承(cheng)載(zai)力、發(fa)展(zhan)需(xu)求和(he)經(jing)濟技術(shu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)等因素進行(xing)分(fen)級(ji)分(fen)類治理(li)(li)。

1.4 建制鎮(zhen)污(wu)水處理技術與相關規范的使用現狀

目前建(jian)制鎮污(wu)水(shui)處理使用(yong)的(de)(de)相(xiang)關(guan)技術(shu)標(biao)準(zhun)主要為住建(jian)和(he)環保部(bu)門頒布的(de)(de)兩個行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)（表1），與成套的(de)(de)城市和(he)農村標(biao)準(zhun)相(xiang)比，建(jian)制鎮相(xiang)關(guan)內容依舊偏少(shao)，在工藝選(xuan)擇(ze)、污(wu)水(shui)收集、運行(xing)維(wei)護等方面容易出(chu)現運行(xing)不穩定、出(chu)水(shui)水(shui)質不達標(biao)等現象。

表1 現行建制(zhi)鎮相關生活污水處(chu)理相關標準/技術規范

對(dui)(dui)全國1 155座建制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)采用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)進行(xing)(xing)(xing)了詳(xiang)細(xi)調查（圖3）。建制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)目前主要(yao)(yao)使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)包括(kuo)：針對(dui)(dui)一級(ji)(ji)A排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)厭氧(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)/缺氧(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)/好氧(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)（AAO）脫(tuo)氮(dan)除(chu)磷工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)、針對(dui)(dui)一級(ji)(ji)B以(yi)下(xia)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)性(xing)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)法（包括(kuo)AO法、SBR、氧(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)化溝(gou)等相關處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)及(ji)其變形形式）、接(jie)觸氧(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)化法（生(sheng)物濾池）、土地處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)和氧(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)化塘等。在(zai)(zai)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)<1 000m3/d的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)中以(yi)生(sheng)物濾池和活(huo)性(xing)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)法為主，但還存在(zai)(zai)13%比例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)AAO工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)；在(zai)(zai)1 000～5 000m3/d的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍內(nei)(nei)，接(jie)觸氧(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)化法的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)有(you)所(suo)(suo)下(xia)降（37%降至20%），活(huo)性(xing)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)法的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)大(da)幅上(shang)升（67%），AAO工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)比例(li)有(you)所(suo)(suo)上(shang)升（16%）；隨著污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)持續(xu)增加，AAO工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)比例(li)逐漸升高(gao)，在(zai)(zai)>10 000m3/d的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)范(fan)圍內(nei)(nei)達到36%，在(zai)(zai)實際(ji)運行(xing)(xing)(xing)中工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)選擇(ze)與(yu)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)不匹配(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況又比較(jiao)(jiao)普遍：一方(fang)面在(zai)(zai)1 000～5 000m3/d內(nei)(nei)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)一級(ji)(ji)A標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)平均比例(li)接(jie)近50%，而(er)具有(you)嚴格脫(tuo)氮(dan)除(chu)磷能力(li)(li)AAO工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)比例(li)卻相對(dui)(dui)較(jiao)(jiao)低，在(zai)(zai)<1 000m3/d規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)設施(shi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)一級(ji)(ji)A排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)使(shi)用(yong)，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)對(dui)(dui)回(hui)流、厭氧(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)/缺氧(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)條件、能耗(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)嚴格要(yao)(yao)求使(shi)得小規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)建制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)能否(fou)具有(you)長效穩定(ding)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)(li)和獲得可持續(xu)運行(xing)(xing)(xing)能力(li)(li)資(zi)(zi)金支持面臨較(jiao)(jiao)大(da)挑戰。同(tong)時值得注意的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，由于執(zhi)行(xing)(xing)(xing)較(jiao)(jiao)高(gao)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)，大(da)多數工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)路線（如AAO法和部分活(huo)性(xing)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)法）是(shi)以(yi)高(gao)能耗(hao)方(fang)式去除(chu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)合氮(dan)磷元素(su)。因(yin)此(ci)，按照(zhao)“衛(wei)生(sheng)需(xu)要(yao)(yao)、環境(jing)需(xu)要(yao)(yao)、資(zi)(zi)源(yuan)化需(xu)要(yao)(yao)”準(zhun)(zhun)確規(gui)(gui)(gui)(gui)劃定(ding)位(wei)建制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)廠(chang)功能前提下(xia)，其處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)與(yu)采用(yong)迫(po)切需(xu)要(yao)(yao)專門針對(dui)(dui)建制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)相關處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)技術規(gui)(gui)(gui)(gui)程的(de)(de)(de)(de)(de)指導與(yu)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，使(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝(yi)與(yu)建制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)真正規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)相匹配(pei)(pei)，真正滿(man)足“污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)化利用(yong)新格局”排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。

圖3 不同(tong)規模(mo)建(jian)制鎮污水處(chu)理廠采(cai)用的主(zhu)要處(chu)理工藝

影(ying)響建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)正(zheng)(zheng)常運(yun)行的(de)另一個重要(yao)原因(yin)是污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)(ji)。設(she)(she)(she)施(shi)的(de)處(chu)理(li)規模依據污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)產生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)進行設(she)(she)(she)計，但實際處(chu)理(li)量(liang)卻受(shou)限于(yu)管(guan)網。由于(yu)鎮(zhen)、村生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)領(ling)域缺乏管(guan)網的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與運(yun)行管(guan)理(li)標準，造成(cheng)管(guan)網建(jian)(jian)設(she)(she)(she)落后且建(jian)(jian)成(cheng)管(guan)網收集(ji)(ji)率不(bu)高，雨污(wu)(wu)混流現(xian)象突(tu)出；一些(xie)鎮(zhen)村管(guan)網采(cai)用(yong)城市標準建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，在水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)小(xiao)、波動大的(de)條件下容易成(cheng)為“沉淀池”造成(cheng)管(guan)網堵塞。目前，小(xiao)城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)平均負荷率約為60%，有近(jin)一半的(de)省份(fen)建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)率低于(yu)35%，導致污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)長期(qi)“吃不(bu)飽”，無法按設(she)(she)(she)計要(yao)求正(zheng)(zheng)常運(yun)行，成(cheng)為“曬(shai)太陽”工(gong)程(cheng)。因(yin)此，有必要(yao)制定鎮(zhen)村生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)(ji)系統(tong)的(de)設(she)(she)(she)計、施(shi)工(gong)及運(yun)行管(guan)理(li)規程(cheng)，以保證生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)應(ying)收盡收與設(she)(she)(she)施(shi)的(de)正(zheng)(zheng)常運(yun)行。

同(tong)時，已建設施運(yun)管能(neng)力不足，長效保障欠(qian)缺(que)等因素使得鎮(zhen)、村污水(shui)處理設施無法完全(quan)發揮自身的環境改善作用(yong)。如何保障建設與后(hou)續運(yun)行質量是建制鎮(zhen)與農(nong)村污水(shui)治理同(tong)時面臨的重要難題。

在分散(san)型污(wu)水(shui)處理技術工藝(yi)中一體化(hua)及撬裝式(shi)正在成為建制鎮污(wu)水(shui)處理設施和農村生活污(wu)水(shui)處理設備的(de)重要實現(xian)形式(shi)。但市場(chang)內的(de)設備普遍(bian)存(cun)在產品設計規范性(xing)(xing)低(di)(di)，一體化(hua)處理設施運(yun)行(xing)及管(guan)理中低(di)(di)穩定(ding)性(xing)(xing)和難持續性(xing)(xing)等現(xian)象(xiang)頻發。應(ying)該盡快(kuai)研究確定(ding)適(shi)合我國(guo)鎮、村污(wu)水(shui)小型設備穩定(ding)運(yun)行(xing)材質、性(xing)(xing)能評估的(de)標準方法，不僅可為當前各項繁雜技術的(de)比(bi)對提供統一客(ke)觀依據(ju)，更重要的(de)是為鎮村小型設施的(de)長效穩定(ding)運(yun)行(xing)提供有力(li)的(de)專業保障。

02  “十四(si)五”建制鎮生活污水處理(li)技術標準體系(xi)建議

建(jian)制鎮(zhen)是推動公共服務(wu)向(xiang)農村延伸(shen)的(de)(de)(de)重要(yao)節(jie)點(dian)。相(xiang)比較(jiao)而言，我國城市污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)技術標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系通過近三(san)十年的(de)(de)(de)建(jian)設已經日(ri)趨完善(shan)；“十三(san)五”期間以因地制宜策(ce)略建(jian)立各省農村排放標(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)標(biao)志性事(shi)件的(de)(de)(de)農村污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設也逐漸(jian)走上快車道；而處(chu)于(yu)兩者(zhe)銜(xian)接地位的(de)(de)(de)建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)則處(chu)于(yu)相(xiang)對空(kong)白區域，亟需定位準(zhun)(zhun)確、內容恰當的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系進行覆(fu)蓋。精(jing)準(zhun)(zhun)聚焦建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)，在(zai)明確其污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)產排規律、處(chu)理(li)與(yu)運維現狀的(de)(de)(de)基礎(chu)上，牢牢秉持(chi)建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)是城鄉污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)統(tong)籌(chou)治理(li)關鍵節(jie)點(dian)的(de)(de)(de)認識，通過內容覆(fu)蓋準(zhun)(zhun)確的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系規范作(zuo)用(yong)，引(yin)導建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)解決目前從(cong)管網建(jian)設到設施運維的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)(ti)問題(ti)，真(zhen)正發揮鎮(zhen)級污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設施在(zai)技術上對城市污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)承接、在(zai)運維上對農村污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)引(yin)領的(de)(de)(de)統(tong)籌(chou)銜(xian)接作(zuo)用(yong)，實現建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)高質量(liang)發展(zhan)、可持(chi)續發展(zhan)。

2.1 以資源化為(wei)導向(xiang)、分級分類管理(li)的建制鎮污(wu)水排(pai)放標準

目前(qian)，調研案例(li)中(zhong)90%的(de)建制(zhi)(zhi)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設施(shi)執行(xing)《城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠污(wu)染物排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 18918—2002）中(zhong)的(de)一級(ji)A、一級(ji)B標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。而建制(zhi)(zhi)鎮作為(wei)鄉之(zhi)頭、城之(zhi)尾(wei)，其周邊存在著復雜水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)，與城市(shi)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)具有(you)較大(da)差(cha)異，既存在資源化的(de)農業灌溉需求，也(ye)有(you)因(yin)(yin)為(wei)特殊地理(li)因(yin)(yin)素(su)形成的(de)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)敏(min)感(gan)區，具有(you)不同(tong)層次的(de)水(shui)(shui)(shui)利用(yong)途徑。在國家大(da)力(li)提倡水(shui)(shui)(shui)資源就地、就近回用(yong)前(qian)提下(xia)，根據實際(ji)情況因(yin)(yin)地制(zhi)(zhi)宜地對建制(zhi)(zhi)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設施(shi)的(de)出水(shui)(shui)(shui)排放進行(xing)分(fen)級(ji)分(fen)類的(de)排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定，指導后續具體(ti)工藝(yi)技術路線選擇與未來運(yun)營管理(li)模式。

根據(ju)我國建(jian)制鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)產生分(fen)布特征，同時借鑒發(fa)達國家（如(ru)歐盟(meng)城市污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)法規(gui)（UWTD））根據(ju)設施規(gui)模(mo)(mo)和所處(chu)位置確(que)定(ding)排(pai)放標(biao)準的(de)(de)(de)(de)經驗(yan),有必要(yao)(yao)針(zhen)對(dui)處(chu)理(li)規(gui)模(mo)(mo)在5 000m3/d以下的(de)(de)(de)(de)建(jian)制鎮生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)提出分(fen)級分(fen)類(lei)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)排(pai)放要(yao)(yao)求，例如(ru)，除重(zhong)點流域及(ji)特殊敏感水(shui)(shui)(shui)(shui)域的(de)(de)(de)(de)特殊要(yao)(yao)求外，要(yao)(yao)根據(ju)處(chu)理(li)規(gui)模(mo)(mo)及(ji)資源化要(yao)(yao)求等確(que)定(ding)建(jian)制鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)排(pai)放水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)標(biao)準：

當建制鎮(zhen)污水(shui)產生量<500m3/d，其處理設施出水(shui)應(ying)執行當地(di)的(de)農(nong)村(cun)污水(shui)排放標(biao)準；

當建制鎮污水產生(sheng)量在500～1 000m3/d時，其處(chu)理(li)出水應(ying)(ying)參考當地的農村污水排(pai)放(fang)標準，而在嚴重缺水地區，污水處(chu)理(li)應(ying)(ying)與資源化利(li)用結(jie)合(he)；

當建制(zhi)鎮污水產生量在1 000～5 000m3/d時(shi)，要根據不同(tong)的(de)排(pai)放(fang)(fang)去(qu)向（達標(biao)排(pai)放(fang)(fang)、城(cheng)市再(zai)生水回(hui)用、農村(cun)地區(qu)的(de)資(zi)源化(hua)利用）執行不同(tong)的(de)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準；

當產(chan)生量>5 000m3/d時(shi)應執行《城(cheng)鎮污水處理廠污染(ran)物(wu)排放標準》（GB 18918-2002）或更為嚴格的排放標準。

2.2 區(qu)域統籌的建制鎮污水處理規(gui)劃

區(qu)(qu)域(yu)(yu)統(tong)籌(chou)是(shi)全面保障(zhang)鎮(zhen)、村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)長(chang)效治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)(de)根本方法，作為(wei)引領建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與管理的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)，要(yao)(yao)明(ming)確“有條件的(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu)(qu)推行(xing)城鄉(xiang)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理統(tong)一(yi)(yi)規(gui)(gui)劃(hua)”的(de)(de)(de)(de)指導(dao)思(si)想，在具體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)中(zhong)(zhong)要(yao)(yao)將建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理納入縣(xian)(xian)域(yu)(yu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理的(de)(de)(de)(de)“四個(ge)統(tong)一(yi)(yi)”中(zhong)(zhong)去(qu)，以(yi)縣(xian)(xian)（市、區(qu)(qu)）為(wei)單位推進區(qu)(qu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理：以(yi)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)或流域(yu)(yu)為(wei)單元，統(tong)一(yi)(yi)規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理，廠-網(wang)-河、縣(xian)(xian)-鎮(zhen)-鄉(xiang)-村(cun)統(tong)籌(chou)，廠網(wang)并重(zhong)；要(yao)(yao)明(ming)確管網(wang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理能(neng)力的(de)(de)(de)(de)相互耦(ou)合(he)，明(ming)確建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集的(de)(de)(de)(de)近、中(zhong)(zhong)、遠三期目標與相應工作內容，推進建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理工作的(de)(de)(de)(de)有序開展；注重(zhong)環(huan)境敏感區(qu)(qu)域(yu)(yu)，因地(di)制(zhi)(zhi)宜選擇恰當排放標準與適(shi)宜處理技術(shu)，注重(zhong)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源化(hua)(hua)和氮磷資(zi)源循環(huan)利用，推行(xing)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)運行(xing)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)，強化(hua)(hua)設(she)(she)施(shi)運行(xing)維護保障(zhang)。通過制(zhi)(zhi)定建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua)技術(shu)指南，指導(dao)地(di)方編制(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理規(gui)(gui)劃(hua)中(zhong)(zhong)以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)態修(xiu)復保護和環(huan)境景觀建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)等(deng)手段貫徹低碳生(sheng)(sheng)(sheng)態理念，完善(shan)建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)計、施(shi)工、評價、驗收的(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)技術(shu)標準規(gui)(gui)范。

2.3 建制(zhi)鎮生活(huo)污(wu)水適用處(chu)理技術標準(zhun)

建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)是我國城鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系的(de)(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)部分(fen)，應與城鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)農村(cun)分(fen)散型污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)內容進行(xing)有機銜(xian)接(jie)，同時對建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施建(jian)設(she)和(he)(he)后(hou)(hou)續運(yun)行(xing)維護(hu)能夠起到(dao)規(gui)范與引導作(zuo)用(yong)。所以(yi)需要(yao)(yao)針(zhen)對建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)產排特征(zheng)，按照不同處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)規(gui)模建(jian)立(li)對應的(de)(de)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)程(cheng)，根據排水(shui)(shui)(shui)(shui)去向、住戶集(ji)聚程(cheng)度(du)的(de)(de)基礎上，統籌考慮了當(dang)地經濟承受能力、區(qu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)環境保護(hu)與資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)要(yao)(yao)求、后(hou)(hou)續運(yun)行(xing)維護(hu)能力等關鍵因(yin)(yin)素后(hou)(hou)，因(yin)(yin)地制(zhi)宜(yi)地選(xuan)(xuan)擇(ze)與處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)規(gui)模和(he)(he)可能執行(xing)排放標(biao)(biao)準(zhun)相(xiang)匹(pi)配的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)模式(shi)，真(zhen)正(zheng)解(jie)決目前直接(jie)套用(yong)城市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)造成(cheng)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)運(yun)行(xing)不穩(wen)定(ding)、污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)率低(di)的(de)(de)實(shi)際問題。在(zai)技(ji)(ji)術(shu)工(gong)藝(yi)上，建(jian)議以(yi)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)規(gui)模為主要(yao)(yao)依據，同時結合《農村(cun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)》（GB/T 51347-2019）及《室(shi)外排水(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)計(ji)標(biao)(biao)準(zhun)》（GB 50014-2021）中(zhong)相(xiang)關工(gong)藝(yi)適(shi)宜(yi)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)范圍進行(xing)因(yin)(yin)地制(zhi)宜(yi)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)選(xuan)(xuan)擇(ze)（表2），并在(zai)標(biao)(biao)準(zhun)中(zhong)規(gui)定(ding)相(xiang)應的(de)(de)適(shi)宜(yi)參數。

表(biao)2 建制鎮(zhen)污(wu)水處理(li)的適用技術與適用范圍

2.4 運行(xing)維護標(biao)準

以(yi)“統一管(guan)理”的(de)思想構建(jian)(jian)縣(xian)域(yu)范圍(wei)的(de)建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理設(she)施(shi)運(yun)(yun)維模式(shi)：縣(xian)域(yu)范圍(wei)內(nei)建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)的(de)運(yun)(yun)行(xing)維護不僅僅只包括建(jian)(jian)制鎮(zhen)，要在(zai)區域(yu)范圍(wei)內(nei)通過建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理設(she)施(shi)的(de)“以(yi)點帶面”，覆蓋(gai)相應(ying)范圍(wei)的(de)農村分散型污(wu)水(shui)處(chu)理設(she)施(shi)的(de)運(yun)(yun)行(xing)維護；通過提升(sheng)運(yun)(yun)行(xing)管(guan)理的(de)信(xin)息化程度與專業化運(yun)(yun)維水(shui)平(ping)，創建(jian)(jian)、發展建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理運(yun)(yun)行(xing)管(guan)理的(de)新(xin)技(ji)術和新(xin)模式(shi)，保證縣(xian)域(yu)范圍(wei)內(nei)全(quan)部生活(huo)污(wu)水(shui)處(chu)理設(she)施(shi)的(de)穩(wen)定達標運(yun)(yun)行(xing)。內(nei)容應(ying)該包括：

需要對管理人員進(jin)行再培訓，提升(sheng)管理人員的管理水平及專業技(ji)術能力；

針對建(jian)制(zhi)鎮污水處理，開展(zhan)污水收集(ji)管(guan)網摸底排查(cha)，建(jian)立完善(shan)相(xiang)應的管(guan)網信息系統；

逐步實現對設施運行過程的遠程監控、信息采集(ji)、系(xi)統智(zhi)(zhi)能調度、事故智(zhi)(zhi)慧預警(jing)等(deng)功(gong)能。利(li)用大數(shu)據、物聯網、云計算等(deng)技(ji)術手段，建(jian)立設施智(zhi)(zhi)能化(hua)管(guan)理平(ping)臺，對區域(yu)內的多(duo)個建(jian)制鎮(zhen)污水(shui)處理設施依(yi)據規(gui)模(mo)進行分(fen)散或統一管(guan)理。使得建(jian)制鎮(zhen)統一納入縣(xian)域(yu)生活污水(shui)治理信息化(hua)管(guan)理平(ping)臺，以(yi)縣(xian)域(yu)為單位，建(jian)立省(sheng)、市、縣(xian)（市、區）、建(jian)制鎮(zhen)（街(jie)道(dao)）和村各(ge)負其責的運維管(guan)理體系(xi)；

為確保污水處理站正(zheng)常運(yun)行，委托(tuo)專(zhuan)業服務(wu)機(ji)構，形(xing)成以(yi)第三方專(zhuan)業服務(wu)機(ji)構運(yun)維(wei)(wei)(wei)為主、村鎮自行運(yun)維(wei)(wei)(wei)為輔(fu)的處理設施運(yun)維(wei)(wei)(wei)體(ti)系(xi)；

逐步建立有效(xiao)的(de)設(she)備評(ping)估與(yu)(yu)監督機制，使鎮(zhen)村(cun)污水(shui)處(chu)理(li)技(ji)術與(yu)(yu)產業(ye)新(xin)市場村(cun)鎮(zhen)污水(shui)治理(li)逐漸規范化發展。

我國已有建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理設(she)施(shi)1.14萬個，從事鎮(zhen)村(cun)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理的(de)企業數(shu)千(qian)家，只有通過推(tui)進(jin)建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理設(she)施(shi)運行維護管理的(de)標準(zhun)化水(shui)(shui)(shui)(shui)平，才能健全污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理設(she)施(shi)的(de)長效運行機制，解決“重建(jian)(jian)設(she)、輕運行管理”的(de)普遍問題(ti)，構(gou)建(jian)(jian)政府為主(zhu)導、企業為主(zhu)體、社(she)會組織(zhi)和公眾共(gong)同(tong)參與(yu)的(de)縣域污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境治理體系，真(zhen)正提升建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理設(she)施(shi)的(de)整體運行水(shui)(shui)(shui)(shui)平。

03 結(jie) 語

建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)與城市(shi)污(wu)(wu)水(shui)、農村污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)在(zai)(zai)污(wu)(wu)水(shui)的(de)產生規模與分(fen)布、污(wu)(wu)水(shui)排(pai)放標準(zhun)與處(chu)理(li)(li)技術選擇、設施(shi)長效運(yun)行維護等(deng)方面(mian)確實存在(zai)(zai)著較(jiao)大(da)差異。從(cong)城鄉融(rong)合發展角度，亟待建(jian)立以縣(xian)城及(ji)建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)為支撐點(dian)，鎮(zhen)鄉村一體化(hua)的(de)污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)技術、模式、管理(li)(li)機制。

因此建(jian)(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)應該盡快推進生活污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)(li)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立涵蓋(gai)從規劃到建(jian)(jian)(jian)設、運行、監管(guan)全過程的(de)(de)技術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化體系(xi)，確(que)立完整的(de)(de)具有(you)不(bu)同分類管(guan)理(li)(li)(li)(li)特征的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)治理(li)(li)(li)(li)與(yu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)模式體系(xi)。從科學規劃到高效組織，全面(mian)考慮鎮(zhen)村水(shui)、土、氣、生、景觀(guan)等要(yao)素的(de)(de)協同建(jian)(jian)(jian)設；加強(qiang)相關機(ji)制制度(du)政策創(chuang)新與(yu)探(tan)索(suo)，最終(zhong)形成(cheng)(cheng)包括(kuo)技術模式、管(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)制和制度(du)政策實施與(yu)保障(zhang)的(de)(de)綜合體系(xi)；在完善污(wu)(wu)水(shui)收集(ji)及處理(li)(li)(li)(li)相關技術路(lu)線選擇、相關設施建(jian)(jian)(jian)設質(zhi)量控制、運行維(wei)護等準(zhun)體系(xi)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，提升引導鎮(zhen)村污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)(li)行業的(de)(de)規模化、產(chan)業化與(yu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化發展(zhan)，提升鎮(zhen)村污(wu)(wu)水(shui)治理(li)(li)(li)(li)工作的(de)(de)整體水(shui)平，完成(cheng)(cheng)城鄉融合發展(zhan)、新型城鎮(zhen)化的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設目(mu)標(biao)(biao)(biao)。

聲明：本(ben)文(wen)轉自給水排水，作者：齊嶸等(deng)。本(ben)文(wen)版權(quan)歸原作者所(suo)有，不代表本(ben)網站觀點，僅供學(xue)習(xi)交流之(zhi)用(yong)(yong)，不做商(shang)業用(yong)(yong)途。如(ru)文(wen)中的內(nei)容、圖片(pian)、音(yin)頻、視(shi)頻等(deng)存在第三方的在先知識產權(quan)，請及(ji)時聯系我們刪(shan)除。