本文(wen)講述了關(guan)于(yu)我國農(nong)村(cun)污(wu)(wu)水(shui)的討論分(fen)析，對于(yu)農(nong)村(cun)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理排放標準是否越(yue)高越(yue)好，還有很(hen)多地方(fang)(fang)已建成的農(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理設施(shi)存在(zai)(zai)曬太陽的現象所(suo)存在(zai)(zai)的治(zhi)理問(wen)題(ti)進行探討，從技(ji)術(shu)(shu)選用(yong)、治(zhi)理模式、技(ji)術(shu)(shu)工藝(yi)、資源利用(yong)、運行機(ji)制、市場經濟、村(cun)民監督等(deng)幾方(fang)(fang)面(mian)方(fang)(fang)向展開治(zhi)理。

農(nong)(nong)村污水(shui)治(zhi)理(li)(li)給大家留下的(de)刻板印象就是白天(tian)曬太陽、晚上曬月亮、面子工程(cheng)、白白浪費錢、建不(bu)起、用(yong)不(bu)起、水(shui)土不(bu)服等等。一方(fang)面是“百花齊放”的(de)地方(fang)標(biao)(biao)準，一方(fang)面是“一刀切”式治(zhi)理(li)(li)。下面是關(guan)于(yu)農(nong)(nong)村污水(shui)標(biao)(biao)準的(de)討論分析(xi)：

一(yi)、全國31省農村污水排放標準

通過對比各省(sheng)排放標(biao)準后，排放標(biao)準最(zui)嚴(yan)的(de)(de)是北京(jing)，其(qi)次是上海。在北京(jing)的(de)(de)標(biao)準中也特(te)別提(ti)出，農村生(sheng)活污水處(chu)理宜(yi)因地(di)(di)制宜(yi)，優(you)先選用生(sheng)態處(chu)理工藝(yi)，鼓勵回用，在重點(dian)地(di)(di)區(qu)可(ke)執行更嚴(yan)格的(de)(de)排放限值。之所以(yi)提(ti)出這點(dian)，是因為有(you)些地(di)(di)方盲(mang)目(mu)跟(gen)風，過度追(zhui)求高(gao)標(biao)準，不僅(jin)浪(lang)費了很(hen)多(duo)錢，還被(bei)地(di)(di)方群(qun)眾詬病(bing)。

二、排(pai)放標準是越(yue)高越(yue)好(hao)，還是適合自己最重(zhong)要？

農村污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)排(pai)放標準并(bing)不是(shi)(shi)越(yue)高(gao)越(yue)好。因(yin)為(wei)高(gao)標準，嚴要(yao)(yao)(yao)求是(shi)(shi)需要(yao)(yao)(yao)的，但是(shi)(shi)有(you)些地方制定的農村污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)標準明顯偏高(gao)。尤(you)其是(shi)(shi)氮、磷(lin)指(zhi)標要(yao)(yao)(yao)求過(guo)于嚴格(ge)，沒有(you)合理(li)體現氮、磷(lin)是(shi)(shi)農業生產必需的肥(fei)分以及可以資(zi)源化利(li)用的優勢。一方面(mian)(mian)將氮、磷(lin)作為(wei)污(wu)(wu)染物，在降解后才能排(pai)放；另一方面(mian)(mian)需要(yao)(yao)(yao)購買(mai)氮肥(fei)、磷(lin)肥(fei)施用于農田。這(zhe)就阻(zu)斷了資(zi)源循(xun)環利(li)用通道(dao)。

同時，盡管(guan)城鎮生(sheng)(sheng)活污水(shui)治(zhi)理技術工藝已日(ri)臻成(cheng)熟，但是(shi)(shi)難以直接應(ying)用于農村(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)治(zhi)理。因為在相同的(de)(de)處(chu)理標準下，農村(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)處(chu)理如果采用城鎮污水(shui)或(huo)工業廢水(shui)處(chu)理工藝，建(jian)設成(cheng)本將(jiang)是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態處(chu)理技術的(de)(de)11倍，運(yun)行(xing)成(cheng)本將(jiang)是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態技術的(de)(de)3倍。

因(yin)此，農村(cun)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)需要(yao)重視因(yin)地(di)制宜(yi)。對(dui)于(yu)規模較大、人口(kou)較集中的村(cun)莊(zhuang)將(jiang)會(hui)(hui)(hui)采用(yong)村(cun)集中處(chu)(chu)理(li)；對(dui)于(yu)有條(tiao)件的地(di)方且(qie)靠近城鎮(zhen)的村(cun)將(jiang)會(hui)(hui)(hui)納入(ru)城鎮(zhen)生活(huo)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)系統；而(er)對(dui)于(yu)人口(kou)密度較分散的村(cun)莊(zhuang)將(jiang)會(hui)(hui)(hui)采用(yong)分散處(chu)(chu)理(li)模式。

不僅如此，很(hen)多地(di)方已建成(cheng)的(de)農村生活污水處理設施存在曬(shai)太陽的(de)現(xian)象。主(zhu)要原因如下：

1、一(yi)些(xie)農村(cun)生活污水治理工程，在設(she)計前期未深(shen)入了解村(cun)莊實情并(bing)聽取村(cun)民意見，對農村(cun)生活污水的治理現(xian)狀和(he)難度考慮不全面，對污水治理特點和(he)規律把(ba)握不充分。

2、因管網(wang)建設和處(chu)理設施建設不(bu)配套而導致部(bu)分農村地區(qu)的污水處(chu)理設施“建而不(bu)用”。

3、很(hen)多農村地區的(de)(de)(de)設施(shi)管理人員以當地村民為主(zhu)，不(bu)具備污水處(chu)理的(de)(de)(de)專業知識、設備操作管理的(de)(de)(de)必要技能，只能負責設備的(de)(de)(de)日常看護，無法承擔專業的(de)(de)(de)系統維(wei)護。

4、多數鄉鎮難以長期承擔(dan)污水(shui)處(chu)理設(she)施(shi)的運(yun)行(xing)費(fei)用，沒有財政直接支(zhi)持、專業化運(yun)行(xing)管理，必然導致(zhi)設(she)施(shi)荒廢(fei)閑(xian)置。

三(san)、農村污水處理很熱，但是如(ru)何(he)做一(yi)個(ge)成一(yi)個(ge)？

近年(nian)來，關于(yu)農(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)水的(de)相關政策不斷(duan)出(chu)臺。從《中共(gong)中央(yang) 國務院關于(yu)深入打好污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰的(de)意(yi)見》、《農(nong)村(cun)(cun)人居環境(jing)整(zheng)治(zhi)提升五年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案（2021-2025年(nian)）》、《農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理攻堅戰行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(2021—2025年(nian)) 》到《中共(gong)中央(yang) 國務院關于(yu)做好2023年(nian)全面推進鄉村(cun)(cun)振興重點工作的(de)意(yi)見》。可(ke)以看出(chu)政策內(nei)容(rong)越發全面具體(ti)(ti)，讓(rang)各(ge)地在落(luo)實的(de)時(shi)候更加有據可(ke)依，可(ke)以更好地執行(xing)農(nong)村(cun)(cun)人居環境(jing)整(zheng)治(zhi)工作。

農(nong)村污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)排放(fang)標(biao)準(zhun)并不是(shi)(shi)越高(gao)越好。因為高(gao)標(biao)準(zhun)，嚴要求是(shi)(shi)需(xu)要的，但是(shi)(shi)有(you)些地方(fang)(fang)制(zhi)定的農(nong)村污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)標(biao)準(zhun)明顯偏高(gao)。尤其是(shi)(shi)氮、磷指標(biao)要求過于嚴格，沒有(you)合理(li)(li)體現氮、磷是(shi)(shi)農(nong)業(ye)生產必需(xu)的肥分以(yi)(yi)及可以(yi)(yi)資(zi)(zi)源化利用的優勢(shi)。一(yi)方(fang)(fang)面將氮、磷作為污(wu)(wu)染物，在降解后才(cai)能排放(fang)；另一(yi)方(fang)(fang)面需(xu)要購(gou)買氮肥、磷肥施用于農(nong)田。這就阻(zu)斷(duan)了資(zi)(zi)源循環(huan)利用通道。及向標(biao)準(zhun)措施去(qu)展(zhan)開治理(li)(li)：

在技術選用方面：優先(xian)進行(xing)農(nong)村生(sheng)活污(wu)水的資源化(hua)利用，不(bu)能(neng)開展污(wu)水回用的地(di)(di)(di)區則(ze)確保污(wu)水處理(li)后達標排放；盡量(liang)控(kong)制包括收集系統(tong)在內的治理(li)設施建設及運(yun)(yun)行(xing)費用，體現當(dang)地(di)(di)(di)公共投(tou)入的可(ke)承載性；追求運(yun)(yun)行(xing)管理(li)簡便，依靠(kao)當(dang)地(di)(di)(di)居民即能(neng)維持正常運(yun)(yun)行(xing)。

在技術選用(yong)方面：優先(xian)進行(xing)(xing)農村生活(huo)污(wu)水(shui)的(de)資源化利用，不(bu)能開展污(wu)水(shui)回用的(de)地(di)區則確(que)保污(wu)水(shui)處理后(hou)達標排放；盡(jin)量控制包括收集系統在內的(de)治(zhi)理設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)及(ji)運行(xing)(xing)費用，體現(xian)當地(di)公(gong)共投入的(de)可承(cheng)載性；追求運行(xing)(xing)管理簡便，依靠當地(di)居民即能維持正常運行(xing)(xing)。

在治理模式方(fang)面：按照(zhao)農(nong)民(min)新(xin)村(cun)、自然村(cun)落(luo)、散居農(nong)戶(hu)(hu)的(de)分類方(fang)式(shi)推進(jin)農(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水治理(li)工作(zuo)。農(nong)民(min)新(xin)村(cun)距(ju)離城鎮近，宜突出(chu)經濟性(xing)，選擇(ze)集(ji)中(zhong)(zhong)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)、納入城鎮污(wu)(wu)(wu)水管網(wang)等(deng)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)；自然村(cun)落(luo)可根據人口(kou)聚(ju)集(ji)度、現有污(wu)(wu)(wu)水收(shou)集(ji)系(xi)統建(jian)設情(qing)況，選擇(ze)分戶(hu)(hu)處(chu)理(li)或(huo)集(ji)中(zhong)(zhong)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)等(deng)方(fang)式(shi)；散居農(nong)戶(hu)(hu)宜采取就(jiu)地(di)資源化(hua)的(de)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)。

在技術工藝方面：集中收集處(chu)理(li)(li)的尾水排放標(biao)準應(ying)根據所在區(qu)域的環境(jing)敏感性、水環境(jing)容量雙(shuang)重因(yin)素綜(zong)合(he)考慮，因(yin)地制宜(yi)選擇(ze)生態低碳、經濟(ji)簡便的處(chu)理(li)(li)工藝（如生物濾池(chi)技術等），處(chu)理(li)(li)設施應(ying)追求小型化、設備(bei)化。在農村污水處(chu)理(li)(li)出水達到農田(tian)灌溉(gai)水標(biao)準后，鼓(gu)勵就地還田(tian)利用。

在資(zi)源利用方面(mian)：協(xie)同推進(jin)資(zi)源(yuan)化治理(li)與(yu)農村改廁工作(zuo)，形成糞污(wu)清(qing)運、污(wu)水處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)聯動方案；科學制定糞污(wu)資(zi)源(yuan)化技(ji)術標準(zhun)(zhun)并(bing)嚴(yan)格監管(guan)執行(xing)，保證糞污(wu)處(chu)置(zhi)后達到有(you)機肥施用的安全標準(zhun)(zhun)；細化糞污(wu)資(zi)源(yuan)化利用的補貼政策，多(duo)渠道支(zhi)持農村居民使用糞污(wu)有(you)機肥。

在運(yun)行機制方面：開展(zhan)農(nong)(nong)村污(wu)(wu)水、糞(fen)污(wu)(wu)、農(nong)(nong)業廢棄物(wu)的(de)治(zhi)理規劃，引入的(de)專業公司應能運(yun)(yun)行維(wei)護(hu)農(nong)(nong)村污(wu)(wu)水處(chu)理設施(shi)、糞(fen)污(wu)(wu)清運(yun)(yun)和(he)處(chu)理設施(shi)，以此實現協同運(yun)(yun)營(ying)(ying)。針對治(zhi)理設施(shi)開展(zhan)遠程監(jian)管或招聘當地居民(min)參與網格(ge)化監(jian)管，建立(li)運(yun)(yun)行維(wei)護(hu)單位網上申(shen)報(bao)制度，落實科學(xue)監(jian)管，確(que)保可持(chi)續運(yun)(yun)營(ying)(ying)，實現農(nong)(nong)村生活污(wu)(wu)水治(zhi)理的(de)協調(diao)發(fa)展(zhan)。

在(zai)市場經濟方面：有(you)條件的(de)地區，可委托專業機(ji)構統籌(chou)實(shi)施農村生(sheng)活污水治理，提升規模(mo)化運(yun)營(ying)水平。鼓(gu)勵項目(mu)“肥瘦(shou)搭(da)配(pei)”，通過城鄉一(yi)體化、供排(pai)水一(yi)體化、環(huan)境治理與產業開發相結合(he)等(deng)方式(shi)，實(shi)現環(huan)境經濟綜合(he)效益(yi)。發揮綠色金融(rong)支(zhi)持作用(yong)，做好“牽線搭(da)橋”，引導社會資本(ben)投入，解(jie)決(jue)融(rong)資難、融(rong)資貴問(wen)題。

在村(cun)民監督方面：發揮村(cun)兩委的組織協調作用，組織村(cun)民(min)通過籌(chou)資(zi)籌(chou)勞等方式(shi)參與(yu)污(wu)水治理(li)規劃、建(jian)設、運(yun)營和管(guan)理(li)，打通“最后(hou)一公里”。完善村(cun)規民(min)約(yue)，加強宣傳教育，引導村(cun)民(min)自(zi)我約(yue)束，減(jian)少(shao)污(wu)水亂排。實(shi)行項(xiang)目(mu)公示(shi)制度，問需(xu)求、聽意見，讓村(cun)民(min)監督推動污(wu)水治理(li)取得實(shi)效。

四、結語

農村污水(shui)治(zhi)理是(shi)(shi)必(bi)需，但因地制宜是(shi)(shi)前提。一刀(dao)切治(zhi)理根(gen)本就(jiu)是(shi)(shi)白白浪費錢(qian)，盲(mang)目(mu)跟風(feng)高標準更(geng)是(shi)(shi)胡(hu)鬧，只有(you)適合自己的(de)(de)才是(shi)(shi)最好的(de)(de)。當(dang)然，眼下問(wen)題的(de)(de)不(bu)(bu)是(shi)(shi)沒(mei)(mei)有(you)標準，而是(shi)(shi)過度的(de)(de)標準。不(bu)(bu)是(shi)(shi)沒(mei)(mei)有(you)治(zhi)理，而是(shi)(shi)盲(mang)目(mu)的(de)(de)治(zhi)理。不(bu)(bu)是(shi)(shi)沒(mei)(mei)有(you)技術，而是(shi)(shi)技術水(shui)土(tu)不(bu)(bu)服。

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