經黨中央(yang)、國務院(yuan)批準，第(di)(di)三(san)輪第(di)(di)二批中央(yang)生(sheng)態環境保護(hu)督(du)察(cha)近日(ri)全部(bu)實現督(du)察(cha)進駐。

據了解，7個中央生態環境保護(hu)督察(cha)(cha)組（以下簡稱督察(cha)(cha)組）分別(bie)對上海、浙江(jiang)、江(jiang)西、湖北、湖南、重(zhong)慶、云南7個省（市(shi)）開展為期約1個月的督察(cha)(cha)進駐工(gong)作。

本批次中央生態環保督(du)察與以(yi)往(wang)有哪(na)些不(bu)同？又有哪(na)些重(zhong)點需要特別關注？

統籌開展流(liu)域督察和省域督察 是此次督察創新之舉

記者注意(yi)到，本批督(du)(du)察(cha)增加了“統籌開(kai)展流域(yu)督(du)(du)察(cha)和省(sheng)域(yu)督(du)(du)察(cha)”這(zhe)一重(zhong)要信息(xi)點。而本批被督(du)(du)察(cha)省(sheng)份也全部在長江(jiang)流域(yu)，這(zhe)也成為統籌開(kai)展流域(yu)督(du)(du)察(cha)的重(zhong)要基礎。

本批被督察省份(fen)覆蓋了長江(jiang)(jiang)流域的(de)(de)上、中、下游，區域內江(jiang)(jiang)河湖(hu)(hu)泊眾多。例如(ru)湖(hu)(hu)南(nan)(nan)的(de)(de)洞庭湖(hu)(hu)，江(jiang)(jiang)西的(de)(de)鄱陽湖(hu)(hu)，云南(nan)(nan)的(de)(de)滇池、洱(er)海等高原湖(hu)(hu)泊以及湖(hu)(hu)北的(de)(de)洪湖(hu)(hu)。這(zhe)些江(jiang)(jiang)河湖(hu)(hu)泊的(de)(de)生態(tai)環境狀況影響著長江(jiang)(jiang)生態(tai)環境質(zhi)量(liang)。

根據公開資(zi)料，中央生(sheng)態環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)督察組(zu)在(zai)第一輪中央環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)督察整改(gai)情況開展(zhan)“回頭看”時已經對(dui)部(bu)分(fen)江河湖(hu)(hu)泊開展(zhan)了專項督察。例(li)如針(zhen)對(dui)江西鄱陽湖(hu)(hu)水(shui)環境(jing)(jing)問(wen)題、湖(hu)(hu)南(nan)洞庭湖(hu)(hu)生(sheng)態環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)、湖(hu)(hu)北(bei)長江保護(hu)(hu)與湖(hu)(hu)泊開發問(wen)題、高原湖(hu)(hu)泊環境(jing)(jing)問(wen)題等安(an)排專項督察等。

可見，在第一輪中央生態環境保(bao)護督察期間，已(yi)經有意識地對流域中的(de)江河湖海開(kai)展專項(xiang)督察，利于從點到面掌握長江經濟帶流域的(de)整體性問題。

本批督察(cha)統籌(chou)開展流域督察(cha)和省(sheng)域督察(cha)，既關注長江經(jing)濟(ji)帶流域性整(zheng)體(ti)性問題，以及生(sheng)態環境共性問題；也注重(zhong)結合各(ge)省(sheng)（市）經(jing)濟(ji)社(she)會發展、自然資源稟賦、生(sheng)態安全定位，找準各(ge)省(sheng)（市）突出問題。

目前，長(chang)江(jiang)流域生態環(huan)境保護(hu)和高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)正處于由量(liang)變到質變的關鍵時期，取得(de)的成效還不(bu)穩固，客(ke)觀上也(ye)還存在不(bu)少困(kun)難(nan)和問題(ti)。中央(yang)生態環(huan)境保護(hu)督察(cha)這項創新(xin)之舉，不(bu)僅(jin)能(neng)夠推動沿江(jiang)各(ge)省份加速解(jie)決發(fa)展(zhan)(zhan)中的個性問題(ti)，也(ye)能(neng)夠通過督察(cha)各(ge)省份為長(chang)江(jiang)健康發(fa)展(zhan)(zhan)“把(ba)脈(mo)”。

聚(ju)焦流域 重點關注問題也更具有針對性

本批中央(yang)生態環境保護督(du)察(cha)重點關(guan)注(zhu)的問(wen)題，與(yu)前幾輪(lun)相比，有共同之處。

包括(kuo)重(zhong)點關注(zhu)習(xi)(xi)近平生(sheng)(sheng)態文明思想(xiang)和(he)習(xi)(xi)近平總(zong)書記(ji)重(zhong)要指示(shi)批示(shi)貫徹落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)(kuang)；黨(dang)(dang)中央、國務(wu)院(yuan)有關重(zhong)大(da)決策部(bu)署(shu)和(he)長江保護法(fa)等法(fa)律法(fa)規落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)(kuang)；綠色(se)低碳(tan)發(fa)展情(qing)況(kuang)(kuang)，積極(ji)穩(wen)妥推進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)，堅決遏制“兩高一低”項(xiang)目(mu)盲目(mu)上(shang)馬情(qing)況(kuang)(kuang)；污染防(fang)治(zhi)(zhi)攻(gong)堅戰進(jin)展情(qing)況(kuang)(kuang)；大(da)氣污染防(fang)治(zhi)(zhi)中的(de)突出(chu)問(wen)(wen)題；此前督察發(fa)現問(wen)(wen)題整改(gai)情(qing)況(kuang)(kuang)；人(ren)民群(qun)眾(zhong)反映突出(chu)的(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)境問(wen)(wen)題；生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護“黨(dang)(dang)政(zheng)同責”“一崗雙責”落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)(kuang)等。

共(gong)性(xing)問(wen)題(ti)之(zhi)外，還有一些針對本批督察(cha)提出的、需(xu)要(yao)關注的個(ge)性(xing)問(wen)題(ti)，這些個(ge)性(xing)問(wen)題(ti)與(yu)長(chang)江經濟帶高質量發展息息相關。

記(ji)者通過梳(shu)理(li)發(fa)現，大(da)致(zhi)有以下幾個要點：一(yi)是違法違規侵占(zhan)自(zi)然保護地、突破生態保護紅(hong)線(xian)開發(fa)建設、破壞岸線(xian)，以及耕地生態破壞等問題(ti)。

這些問題在歷次中央生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)督察中有一定體(ti)現，有的省份為建設項目侵占保(bao)護(hu)(hu)區、大興房地(di)產項目建設，“環湖開發(fa)”“貼線開發(fa)”現象突(tu)出，擠占了(le)湖泊生(sheng)態空間、破壞生(sheng)態系統完整性(xing)，成為備受矚目的典型案例(li)。

二是環境(jing)基礎設施建設運行、農(nong)業面源污染防治、固體廢物尤(you)其是建筑(zhu)垃圾處理處置情況(kuang)。

環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎設施(shi)建設運行(xing)情況，在去年(nian)年(nian)底(di)剛(gang)結束(shu)的(de)第三輪第一批中(zhong)(zhong)(zhong)央生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)督察(cha)(cha)(cha)中(zhong)(zhong)(zhong)有充分的(de)體(ti)(ti)現(xian)，督察(cha)(cha)(cha)期(qi)間(jian)5個典型(xing)案例全部聚焦環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎設施(shi)建設運行(xing)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)問題(ti)，而(er)本(ben)次(ci)(ci)督察(cha)(cha)(cha)也將還(huan)會(hui)重點關注(zhu)。農業面源污染防治在歷(li)次(ci)(ci)中(zhong)(zhong)(zhong)央生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)督察(cha)(cha)(cha)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)典型(xing)案例中(zhong)(zhong)(zhong)涉(she)及不(bu)多，但是在督察(cha)(cha)(cha)反(fan)饋意見(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)有部分體(ti)(ti)現(xian)，例如“農業面源污染管(guan)控不(bu)力(li)”“化肥減量工作不(bu)嚴不(bu)實”等(deng)，而(er)且(qie)大(da)(da)多存在于農業大(da)(da)省。固體(ti)(ti)廢物尤其(qi)是建筑垃圾處理(li)處置在歷(li)次(ci)(ci)中(zhong)(zhong)(zhong)央生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)督察(cha)(cha)(cha)中(zhong)(zhong)(zhong)多次(ci)(ci)被提及，本(ben)次(ci)(ci)也特別提出，亟需(xu)重視。

三是(shi)重(zhong)(zhong)要(yao)湖泊保護(hu)治(zhi)理和重(zhong)(zhong)要(yao)支流生態(tai)環境保護(hu)情況(kuang)。由于涉及流域督察，因而重(zhong)(zhong)要(yao)湖泊保護(hu)治(zhi)理和重(zhong)(zhong)要(yao)支流生態(tai)環境保護(hu)情況(kuang)，是(shi)本次督察重(zhong)(zhong)點聚焦的問(wen)題。

此外，記者還特別注(zhu)意到，本(ben)批重點(dian)關注(zhu)的(de)問(wen)題(ti)(ti)還有(you)長江(jiang)十年禁漁落實不(bu)(bu)到位的(de)問(wen)題(ti)(ti)、“三磷”污染治(zhi)理情況等，這兩點(dian)具(ju)體問(wen)題(ti)(ti)被(bei)提及，也是站在長江(jiang)經濟帶高質量發展的(de)新征程(cheng)上，需要被(bei)督察對(dui)象高度重視、不(bu)(bu)容(rong)忽(hu)視的(de)必答題(ti)(ti)。

面對首(shou)次統籌開(kai)展的(de)流域(yu)督察(cha)和省域(yu)督察(cha)，各省份在(zai)“考題”中將交出什么樣的(de)“答卷”？在(zai)接下來的(de)一個月(yue)中，將會有(you)直(zhi)觀的(de)體(ti)現。

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