一、中央經濟工作會(hui)議(yi)要求  制(zhi)定固體(ti)廢(fei)物綜合治理行動計劃

傳說了多年的“固(gu)廢十條(tiao)”，似乎就要變成現實。

12月11日至12日，中(zhong)央經濟(ji)工作會議在北京舉行。會(hui)議(yi)確定了明年要(yao)抓(zhua)好九大重點任務，其(qi)中之一是“協同(tong)推進降碳減污擴(kuo)綠(lv)(lv)增長，加(jia)緊經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全面綠(lv)(lv)色轉型”。

而在“協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型”這部分的表述中，又有一個任務引起了“環保圈”的注意，那就是“制定固體廢物綜合治理行動計劃”。

▼圖(tu)片來源：中國政府(fu)網(wang)

固體廢物綜合治理行動計劃，一聽這個名字，很容易就讓人想起此前的一系列“行動計劃”。

比如，2013年9月，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，又稱“大氣十條”。這個文件掀起了中國大氣污染治理的序幕，甚至是“環保大躍進”的序幕，在中國環保工作的歷史上具有極強的轉折點意義。

時隔兩年，2015年4月，國務院又印發了《水污染防治行動計劃》，大家把它稱為“水十條”。這份文件與當年蓬勃興起的PPP大潮一起，共同為環保產業釋放了大量的項目機會，特別是水環境項目，極大地推動了環保產業的發展。

到了2016年5月，國務院還印發《土壤污染防治行動計劃》（又稱“土十條”），這在土壤修復歷史上也是一個劃時代的文件。用行業內的話講，“土十條”發布后，他們明顯感覺項目多了起來，而且80%-90%的項目都是政府主導的。

三(san)(san)個“行(xing)動計(ji)劃”，也(ye)就是三(san)(san)個“十條”，成為(wei)了“十三(san)(san)五”時期(qi)污染(ran)治理(li)的(de)主(zhu)要政策，也(ye)為(wei)環保產業(ye)釋放了諸多機會，給行(xing)業(ye)內(nei)留下了深刻的(de)印象。

這一(yi)次，固體廢物綜合治理行動計劃會不(bu)會也成為“固廢十(shi)條(tiao)”？重(zhong)演(yan)當(dang)年(nian)“氣十(shi)條(tiao)”“水十(shi)條(tiao)”“土十(shi)條(tiao)”的好戲？的確值得所(suo)有環保人(ren)期待。

二、產(chan)業界曾經呼吁  但當時條件尚不(bu)成熟

事實上，在此之前，環保行(xing)業也曾呼吁過，希望國家(jia)出臺“固廢十條”。

還記得(de)2016年12月(yue)，參加行(xing)業(ye)內的一(yi)次會議，E20研究院(yuan)院(yuan)長傅濤就表示，希望國家(jia)出臺“固(gu)廢十條(tiao)”，因為在“土十條(tiao)”里，有些固(gu)廢的領域沒(mei)有涵蓋。

▼“商之道(dao) ? 富之德”第三(san)屆中歐校友商道(dao)論壇，當年就是在這個會議上(shang)呼吁制定“固廢十(shi)條”的。圖(tu)片(pian)來源：活動管(guan)家(jia)訂閱(yue)號

“這(zhe)些領(ling)域很多環節遇到的問(wen)題，都需要跨部門解(jie)決(jue)，單一環保部門的文(wen)件解(jie)決(jue)不(bu)了。但如果上升到十條的高度，則是一個相對有效的推動方式。”他說。

不(bu)過(guo)，理想很豐(feng)滿(man)，現實很骨感。傅濤的(de)話剛說(shuo)完，一同參(can)加會(hui)議的(de)時任環境規劃院副院長吳舜澤就明確表示——目(mu)前尚(shang)沒有制定(ding)“固(gu)廢十條”的(de)安排。

大家知(zhi)道，環(huan)境規劃(hua)院(yuan)是(shi)(shi)生態環(huan)境部重要的(de)(de)智庫單位，承擔著很(hen)多政策的(de)(de)研究、起草(cao)工作。而吳舜澤當(dang)時又(you)是(shi)(shi)環(huan)境規劃(hua)院(yuan)副院(yuan)長，剛(gang)剛(gang)參(can)與了(le)《“十三五”生態環(huan)境保護規劃(hua)》的(de)(de)制(zhi)定。

所以(yi)，對于是(shi)否制定“固廢十條(tiao)”，吳舜澤的回答應該是(shi)非常權(quan)威(wei)的。

他當時給出的理由是，“氣十條”、“水十條”、“土十條”才是“十三五”期間的主攻方向，傷其十指不如斷其一指，目前中國環境保護工作還沒有多面作戰、全方位作戰的人力資源和資金資源。

比如，三個“十(shi)條(tiao)”之間，匹配的(de)力度也是不一樣的(de)。“氣十(shi)條(tiao)”匹配的(de)資(zi)金的(de)大約1.75萬(wan)億(yi)，“水十(shi)條(tiao)”是4.7萬(wan)億(yi)，而 “土十(shi)條(tiao)”則是1.14萬(wan)億(yi)。

吳(wu)舜澤的(de)(de)話，也引來了(le)傅濤(tao)的(de)(de)回應。他認為，國家(jia)層面雖然(ran)沒(mei)有(you)對(dui)“固廢十條”做(zuo)出制度安排，但在“氣十條”、“水十條”出臺(tai)之前，國家(jia)其(qi)實也沒(mei)有(you)相關(guan)的(de)(de)安排。

“如果你是搞固廢(fei)，該呼吁(yu)的(de)還是得呼吁(yu)，三大(da)‘十條(tiao)’都是大(da)家呼吁(yu)出(chu)來(lai)的(de)。公眾的(de)力(li)量是很強大(da)的(de)，產業(ye)的(de)力(li)量聯合(he)公眾的(de)力(li)量則可(ke)以影響(xiang)政(zheng)府，不能自己把自己看(kan)低了。”傅濤說。

看得出(chu)來，傅(fu)濤對于(yu)“固廢十(shi)條(tiao)”還是有很大執念的。雖然在當時(shi)，條(tiao)件尚不成(cheng)(cheng)熟，但未來的某一天(tian)，“固廢十(shi)條(tiao)”或(huo)許也有水(shui)到渠成(cheng)(cheng)的時(shi)候。

三、列入(ru)2025年(nian)工(gong)作(zuo)計劃(hua)  “固廢十條”明年(nian)出臺？

念念不忘，必有回(hui)響。時間(jian)來(lai)到“十(shi)四五”末，“十(shi)五五”前(qian)夜，“固廢(fei)十(shi)條(tiao)”似乎(hu)已經具備了(le)制定的條(tiao)件。

經歷了“十三五”的攻堅(jian)階段，“大氣十(shi)條”圓滿收官，水(shui)環境治理(li)(li)也已初見成效，土壤污(wu)染繼(ji)續擴大的(de)趨(qu)勢被(bei)遏制，三(san)個“十(shi)條”的(de)任(ren)務都已基(ji)本(ben)完成，可以(yi)騰出更多的(de)資(zi)源來關注固廢(fei)治理(li)(li)了。

同時，2020年4月，“固廢法”也已出臺，并于當年9月開始實施，這部法律的施行也為“固廢十條”的制定提供了良好的基礎和準備。

▼圖(tu)片來源：生態(tai)環境部(bu)

如今，中央經濟工作會議正式提出要“制定固體廢物綜合治理行動計劃”，這也是中央層面首次提出“固體廢物綜合治理行動計劃”這個概念。

不光是中央(yang)層面，就是生態環(huan)境部，此前也從未透露過“固體廢物綜合治理行動計劃”的任何蛛絲馬(ma)跡。“環(huan)保圈(quan)”在網絡上試(shi)圖(tu)搜索這個計劃的相關細節，但沒有找到(dao)任何信(xin)息。

固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物綜(zong)合(he)治理行(xing)動計(ji)劃，會不會與《大氣污(wu)染(ran)防治行(xing)動計(ji)劃》《水污(wu)染(ran)防治行(xing)動計(ji)劃》一(yi)樣，也(ye)是以(yi)“十條”的形式頒布，目前也(ye)都沒有明確。也(ye)就是說，這份文件還(huan)不一(yi)定是“固(gu)(gu)廢(fei)十條”呢，有可能是“固(gu)(gu)廢(fei)11條”，或者是“固(gu)(gu)廢(fei)九條”。

不過，能夠確定的是，“固體廢物綜合治理行動計劃”這個計劃肯定是要制定的，因為中央已經明確提了出來。

這不(bu)，12月13日，生態環境部已(yi)經(jing)召開了部黨(dang)組會議，傳(chuan)達學(xue)習中央經(jing)濟工作會議精神，傳(chuan)達學(xue)習習近平(ping)總書(shu)記(ji)在中央政治局(ju)第十八(ba)次(ci)集體學(xue)習時的重要講話精神。

會(hui)議指出，要切實把思(si)想(xiang)和行動統一到習近平(ping)總(zong)書記重要講(jiang)話和中央(yang)經濟工(gong)作會(hui)議精神上來，認真謀劃做好2025年生(sheng)態環境保(bao)護工(gong)作。

其中(zhong)之(zhi)一，就是“制定固體(ti)廢物綜合(he)治理行動計劃”。

也就是說，“制定固體廢物綜合治理行動計劃”已經被生態環境部列入“2025年生態環境保護工作”了，快的話有可能明年就能出臺。

不管它是不是“十條”，這份計劃都將極大地(di)推(tui)動固體廢物(wu)綜(zong)合(he)治理工作，并為產業界帶來利好，釋放出更多的商(shang)業機會(hui)。

中央經濟工(gong)作會(hui)議提出(chu)要(yao)求，生態環境(jing)部認真謀劃落實(shi)，固(gu)體廢(fei)物綜合治理行動計劃，指日可待！

聲明(ming)：本(ben)文轉(zhuan)自環保(bao)圈，作(zuo)者(zhe)伏波望族。本(ben)文版權歸(gui)原(yuan)作(zuo)者(zhe)所(suo)有，不代表(biao)本(ben)網站(zhan)觀點，僅供(gong)學習交流之用，不做(zuo)商業用途。如文中的(de)內容、圖片、音頻、視(shi)頻等存在(zai)第三方的(de)在(zai)先(xian)知(zhi)識產權，請(qing)及時聯系我們(men)刪除。