導語：盤(pan)點這一年(nian)的經濟熱詞(ci)(ci)，許多高頻詞(ci)(ci)會跳進人們的腦海。它們既(ji)是我國發(fa)展(zhan)的折(zhe)射(she)與寫(xie)照(zhao)，也代表(biao)著(zhu)未來發(fa)展(zhan)方向。我們選擇部分(fen)熱詞(ci)(ci)，邀請專家(jia)學者談感受、話思(si)考(kao)、聊未來，以饗讀者。

新質生產力

通過全(quan)要素生產率理解新質生產力

北京大學光華(hua)管理學院院長  劉(liu)俏

自從2023年(nian)在地方考(kao)察期(qi)間首次提出(chu)新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)以來(lai)(lai)，習近平總書(shu)記(ji)圍(wei)繞(rao)新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)作出(chu)一(yi)系列重(zhong)要論述，為新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)發展提供了科學指南。一(yi)年(nian)多來(lai)(lai)，新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)一(yi)詞已深入人心，成為實至(zhi)名歸的(de)“熱詞”。

習近(jin)平總書(shu)記指出(chu)，新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力“以全(quan)要(yao)(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)大幅提(ti)升(sheng)為核(he)(he)心標志，特點是(shi)創(chuang)新(xin)，關鍵(jian)在(zai)質(zhi)(zhi)優，本質(zhi)(zhi)是(shi)先進生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力”。這告訴我們(men)，理解新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力，一個重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)視角是(shi)全(quan)要(yao)(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)。這個術語雖然專業(ye)，但卻是(shi)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)認識和掌握的(de)，因為它是(shi)要(yao)(yao)(yao)素投入轉(zhuan)化為產(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)的(de)總體效率(lv)(lv)，決定(ding)著(zhu)經濟(ji)內(nei)涵型發(fa)展(zhan)程度(du)和潛(qian)在(zai)增長(chang)率(lv)(lv)的(de)高低。根據我們(men)團(tuan)隊測算，到2035年基本實現社會主義現代化，我國(guo)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)將(jiang)全(quan)要(yao)(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)年均增速(su)(su)提(ti)升(sheng)到2%左右，這樣才能確保(bao)我國(guo)經濟(ji)保(bao)持中(zhong)高速(su)(su)增長(chang)。所以，提(ti)升(sheng)全(quan)要(yao)(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)增速(su)(su)是(shi)我國(guo)推動(dong)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)解決的(de)關鍵(jian)問題，更是(shi)檢(jian)驗新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)標準。全(quan)要(yao)(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)增長(chang)主要(yao)(yao)(yao)由(you)技(ji)術進步和資源(yuan)配置效率(lv)(lv)提(ti)升(sheng)來(lai)驅動(dong)，對應(ying)著(zhu)催(cui)生(sheng)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)技(ji)術革命性(xing)突破、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素創(chuang)新(xin)性(xing)配置、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)深度(du)轉(zhuan)型升(sheng)級等核(he)(he)心內(nei)容。

科技創(chuang)新能夠催生(sheng)新產(chan)(chan)(chan)業(ye)、新模式、新動(dong)能，是(shi)發展新質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)和(he)提升全要(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率的核(he)心(xin)要(yao)素。比如，一(yi)些智能工廠運用人工智能和(he)大(da)數據(ju)分析技術，能夠實現直接(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率提升15%和(he)間接(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率提升10%。向科技創(chuang)新要(yao)先(xian)進生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)，要(yao)求將經濟發展重點放在實體經濟上，大(da)力(li)發展戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)和(he)未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)，推進新型工業(ye)化。

提升資源(yuan)配置效率(lv)(lv)(lv)，是(shi)發(fa)展新質生產(chan)(chan)力和(he)提升全(quan)(quan)要(yao)素生產(chan)(chan)率(lv)(lv)(lv)的(de)另(ling)一(yi)個重(zhong)要(yao)來(lai)源(yuan)。我們需要(yao)關(guan)注那(nei)些全(quan)(quan)要(yao)素生產(chan)(chan)率(lv)(lv)(lv)增速被掣(che)肘的(de)傳統行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域，包(bao)括農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生產(chan)(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、與服務(wu)消費相關(guan)的(de)諸(zhu)多(duo)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)等。以農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)例(li)，2023年我國(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加值的(de)GDP占(zhan)比(bi)(bi)為(wei)(wei)7.1%，但農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人口占(zhan)比(bi)(bi)卻高達(da)22.8%，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)效率(lv)(lv)(lv)相對(dui)較(jiao)低。貫徹落實黨的(de)二(er)十屆三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，通過進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面深化改革(ge)釋放傳統行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域的(de)活力，是(shi)發(fa)展新質生產(chan)(chan)力和(he)提升全(quan)(quan)要(yao)素生產(chan)(chan)率(lv)(lv)(lv)的(de)重(zhong)要(yao)途徑之一(yi)。

全(quan)要(yao)素(su)生產(chan)(chan)率增(zeng)(zeng)長不足是(shi)全(quan)球性挑戰。例(li)如，美(mei)國最近20年(nian)全(quan)要(yao)素(su)生產(chan)(chan)率年(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)只有(you)約(yue)0.7%，英國、法國、德國等工業化國家的全(quan)要(yao)素(su)生產(chan)(chan)率增(zeng)(zeng)速(su)也都陸(lu)續降到1%以內——普(pu)遍缺(que)乏大產(chan)(chan)業、大規模生產(chan)(chan)場景是(shi)主要(yao)原因。2022年(nian)美(mei)國制造業增(zeng)(zeng)加值的GDP占比為10.7%，英國則(ze)只有(you)8.4%。

相較于其他工業(ye)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家，我(wo)國(guo)(guo)在提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)生產(chan)率(lv)增(zeng)(zeng)速方面(mian)(mian)有許多有利因素(su)(su)。首先(xian)，我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)GDP占(zhan)比(bi)約(yue)為27%，制(zhi)造(zao)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)占(zhan)全(quan)(quan)(quan)球比(bi)重約(yue)為30%。我(wo)國(guo)(guo)不缺乏提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)生產(chan)率(lv)所(suo)需的(de)(de)(de)大規模(mo)(mo)生產(chan)場景、技術創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)模(mo)(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)應用(yong)場景。其次，我(wo)國(guo)(guo)擁有數字化(hua)(hua)和(he)(he)綠(lv)色化(hua)(hua)發(fa)展所(suo)帶來(lai)的(de)(de)(de)巨大生產(chan)率(lv)增(zeng)(zeng)長空(kong)間。與美國(guo)(guo)旨在提(ti)高制(zhi)造(zao)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)占(zhan)比(bi)的(de)(de)(de)“再工業(ye)化(hua)(hua)”不同，我(wo)國(guo)(guo)數字化(hua)(hua)和(he)(he)綠(lv)色化(hua)(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)意涵是所(suo)有行業(ye)可(ke)以通過(guo)數字化(hua)(hua)轉型(xing)(xing)和(he)(he)能源(yuan)轉型(xing)(xing)實(shi)現(xian)再次增(zeng)(zeng)長。以能源(yuan)轉型(xing)(xing)為例，預(yu)計(ji)我(wo)國(guo)(guo)實(shi)現(xian)碳中(zhong)和(he)(he)需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)投(tou)資規模(mo)(mo)在百萬億元以上，這樣的(de)(de)(de)投(tou)資強度(du)將帶來(lai)通過(guo)產(chan)業(ye)和(he)(he)技術變(bian)革(ge)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)生產(chan)率(lv)增(zeng)(zeng)速的(de)(de)(de)巨大空(kong)間。第三(san)，進一(yi)步全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)將形成一(yi)個龐大的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)紅利空(kong)間，帶來(lai)資源(yuan)配置效率(lv)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)巨大可(ke)能，進一(yi)步拉動全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)生產(chan)率(lv)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長。

民營(ying)經濟促進法(fa)

讓民營企業吃下“定心丸”

全國工商(shang)聯(lian)原(yuan)副主席  莊聰(cong)生

制定民(min)營經濟促(cu)(cu)進(jin)法，是(shi)黨的二十屆三中全會作出的重要部署(shu)。去年(nian)10月10日，民(min)營經濟促(cu)(cu)進(jin)法草案向社會公開(kai)征求意(yi)見，受到(dao)廣(guang)泛關(guan)注。

民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是社會主義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要成果，是推(tui)動社會主義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要力(li)量(liang)。改革開(kai)放以(yi)來，在黨(dang)的(de)(de)理論和(he)路(lu)線方針政策指(zhi)引下，我國民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)快速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。黨(dang)的(de)(de)十八大以(yi)來，我們(men)黨(dang)高(gao)度重(zhong)(zhong)視發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，推(tui)動民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)在我國國民(min)(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)(de)作用持續提(ti)升，成為推(tui)進中國式現(xian)代化的(de)(de)生(sheng)力(li)軍、高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要基礎(chu)(chu)。截(jie)至2024年(nian)9月(yue)底，全(quan)國登記在冊民(min)(min)營企(qi)業(ye)超過5500萬戶，民(min)(min)營企(qi)業(ye)在企(qi)業(ye)總量(liang)中的(de)(de)占比穩定(ding)在92.3%。同時也要看到，民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)還面臨(lin)一(yi)些困難和(he)挑戰，迫(po)切需(xu)要出臺一(yi)部(bu)專門關(guan)于民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎(chu)(chu)性法(fa)律，更好發(fa)(fa)(fa)揮(hui)法(fa)治固根本、穩預(yu)期(qi)、利長遠的(de)(de)保障作用。

制定(ding)(ding)民營經濟(ji)(ji)促進法(fa)(fa)(fa)，將改(gai)革開放以(yi)來特別是黨的(de)十八大以(yi)來黨中央、國務(wu)院關于民營經濟(ji)(ji)的(de)方(fang)針政(zheng)策和實踐中的(de)有效做法(fa)(fa)(fa)確定(ding)(ding)為法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)，有助于鞏(gong)固改(gai)革成果，把(ba)對民營經濟(ji)(ji)平(ping)等(deng)對待、平(ping)等(deng)保護的(de)要求落實下去。

比如(ru)，受各種因素影響，民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業家對(dui)當前市(shi)(shi)場發展的信(xin)心和預(yu)期(qi)偏弱。制(zhi)定民營(ying)(ying)(ying)經濟促(cu)進法(fa)，有利于(yu)強化(hua)民營(ying)(ying)(ying)經濟發展的法(fa)治保障，優(you)化(hua)公平公正的市(shi)(shi)場環境(jing)，降(jiang)低制(zhi)度性交易成本，增強民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業和民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業家的發展信(xin)心和市(shi)(shi)場預(yu)期(qi)，激(ji)發民營(ying)(ying)(ying)經濟內生動力(li)和創新活(huo)力(li)。

又如，民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業在(zai)市場(chang)準入等(deng)方面還面臨(lin)一些顯(xian)性和隱(yin)性壁壘。從已(yi)公(gong)布的(de)草案征求意見(jian)稿看(kan)，民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)促進(jin)法將對市場(chang)準入負面清單以外領域(yu)包括(kuo)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)組(zu)織在(zai)內的(de)各類經(jing)濟(ji)組(zu)織依(yi)法平(ping)等(deng)進(jin)入，落實公(gong)平(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)制度，規(gui)范招標投(tou)標、政(zheng)府采購等(deng)行為，保障(zhang)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)組(zu)織依(yi)法平(ping)等(deng)使用各類生產要素和公(gong)共服務資源等(deng)方面作(zuo)出明(ming)確規(gui)定(ding)，以保障(zhang)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業市場(chang)準入和公(gong)平(ping)競(jing)爭。

再(zai)如，針對民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)融資(zi)(zi)(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)(zi)(zi)貴的問題，通過出臺法律(lv)優化民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)投融資(zi)(zi)(zi)(zi)環(huan)境，支持民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)組織(zhi)參與國家(jia)重大戰略和重大工程(cheng)，支持民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)組織(zhi)通過多種方式盤活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、提(ti)高再(zai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)能力，鼓(gu)勵金融機構在依(yi)法合(he)規前提(ti)下，按(an)照市(shi)場化、可持續發(fa)(fa)展(zhan)原則開發(fa)(fa)和提(ti)供適合(he)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)特點的金融產(chan)品和服務，有利于激發(fa)(fa)民(min)間投資(zi)(zi)(zi)(zi)活(huo)力，為(wei)民(min)營(ying)企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)注入力量(liang)。

民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)是我國(guo)科技(ji)創新(xin)的(de)主體(ti)，也(ye)是技(ji)術推廣應(ying)用(yong)(yong)和產(chan)業(ye)升級的(de)重(zhong)要力量。2023年，民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)整體(ti)研(yan)發(fa)費(fei)用(yong)(yong)與研(yan)發(fa)強(qiang)度(du)(du)再次雙(shuang)增(zeng)長。支持(chi)民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)參與國(guo)家科技(ji)攻關(guan)項目，支持(chi)有(you)能力的(de)民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)牽(qian)頭承擔重(zhong)大技(ji)術攻關(guan)任務，對開(kai)(kai)放的(de)公共數據(ju)資源依法進(jin)行開(kai)(kai)發(fa)利用(yong)(yong)，完善民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)創新(xin)成果知識產(chan)權保護制度(du)(du)等，將進(jin)一步激發(fa)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)創新(xin)熱情，推動民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)在科技(ji)創新(xin)領域(yu)取(qu)得更多成果。

制定民(min)營經(jing)濟促(cu)進法已經(jing)按下“加速鍵”。去(qu)年12月(yue)21日，民(min)營經(jing)濟促(cu)進法草案提請十四屆全國(guo)人大常(chang)委會(hui)初次審(shen)議。可以預期，這部法律的出臺(tai)，將進一步切實保(bao)護(hu)民(min)營企業(ye)和民(min)營企業(ye)家合法權益，營造有利于民(min)營經(jing)濟發展的法治環(huan)境和社會(hui)氛(fen)圍(wei)，讓民(min)營企業(ye)吃下“定心(xin)丸”安心(xin)發展，在中(zhong)國(guo)式現(xian)代化建設中(zhong)展現(xian)更大作(zuo)為。

一攬子增量政策

宏觀調控的一次里程碑式出(chu)手(shou)

清(qing)華大(da)學中(zhong)國發展規劃研究院(yuan)常務副院(yuan)長  董(dong)煜

去年9月下旬以(yi)來，一(yi)攬子增量政策密集推(tui)出，利(li)當前、惠長遠(yuan)，大大提振了市(shi)場信心，可謂“宏觀調(diao)控的(de)一(yi)次里程碑式出手”。

黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，我(wo)(wo)國面臨的(de)(de)國際國內(nei)環境復雜(za)嚴(yan)峻(jun)，經(jing)濟工作(zuo)先后遇(yu)到“三期疊加(jia)”、中(zhong)(zhong)美貿易摩擦和(he)新冠疫(yi)情(qing)“三道坎”。在爬坡過坎的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，我(wo)(wo)們黨(dang)對經(jing)濟形(xing)勢(shi)作(zuo)出(chu)重(zhong)大(da)判斷(duan)、推出(chu)重(zhong)大(da)部(bu)署，推動(dong)我(wo)(wo)國經(jing)濟乘風破浪、行(xing)穩致遠。2024年(nian)，我(wo)(wo)國經(jing)濟面臨外部(bu)壓力加(jia)大(da)、內(nei)部(bu)困難(nan)增多的(de)(de)復雜(za)局面，對宏觀(guan)調(diao)控形(xing)成巨大(da)考(kao)驗(yan)。特(te)別是過去一段時間以(yi)來，經(jing)濟運行(xing)出(chu)現一些新的(de)(de)情(qing)況和(he)問(wen)題。黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)沉著應(ying)變，于9月下旬(xun)果(guo)斷(duan)推出(chu)一攬(lan)子增量政策，使社會信心(xin)有效(xiao)提振(zhen)，經(jing)濟明顯回升。一攬(lan)子增量政策無論在力度(du)、廣度(du)還是深度(du)上，都可(ke)以(yi)用“空前”來形(xing)容，是我(wo)(wo)國宏觀(guan)調(diao)控史上的(de)(de)標(biao)志性事件。

“一攬子(zi)”強(qiang)調的是(shi)政(zheng)(zheng)策綜(zong)合(he)(he)(he)集成，是(shi)一個(ge)解決問(wen)題(ti)的系(xi)統(tong)(tong)方(fang)案。一攬子(zi)增(zeng)(zeng)量政(zheng)(zheng)策的“組合(he)(he)(he)拳”包(bao)括(kuo)加力提(ti)效實施宏觀政(zheng)(zheng)策、進一步(bu)擴大內(nei)需(xu)(xu)(xu)、加大助企(qi)幫(bang)(bang)扶力度(du)、促(cu)進房地產市(shi)場止跌回穩、努力提(ti)振(zhen)資(zi)本市(shi)場五個(ge)方(fang)面(mian)，每(mei)一個(ge)方(fang)面(mian)都(dou)具有鮮(xian)明的指向性和針(zhen)對性。從基本架構看，宏觀政(zheng)(zheng)策加力是(shi)總體(ti)導向，擴大內(nei)需(xu)(xu)(xu)是(shi)破解需(xu)(xu)(xu)求不足(zu)這(zhe)一矛盾的主要路徑，幫(bang)(bang)扶企(qi)業是(shi)解決經(jing)營主體(ti)實際困難(nan)的直接抓手，穩樓市(shi)、穩股市(shi)是(shi)保持經(jing)濟(ji)穩定運(yun)行的重要支撐，這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)直奔經(jing)濟(ji)運(yun)行中的突出(chu)問(wen)題(ti)去(qu)的。由于各(ge)類經(jing)濟(ji)問(wen)題(ti)之(zhi)間(jian)環(huan)(huan)環(huan)(huan)相扣，因此(ci)需(xu)(xu)(xu)要統(tong)(tong)籌財政(zheng)(zheng)、金融、消費(fei)、投資(zi)、房地產、股市(shi)、就業、民生等(deng)各(ge)領域(yu)政(zheng)(zheng)策，形成一個(ge)穩增(zeng)(zeng)長的“政(zheng)(zheng)策包(bao)”。各(ge)部門的政(zheng)(zheng)策之(zhi)間(jian)，也需(xu)(xu)(xu)要加強(qiang)協調互(hu)補，強(qiang)化政(zheng)(zheng)策合(he)(he)(he)力。這(zhe)些(xie)都(dou)充(chong)分體(ti)現了系(xi)統(tong)(tong)觀念的有效運(yun)用。

“增(zeng)量(liang)”強調的(de)是政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)加(jia)(jia)力(li)(li)釋(shi)放(fang)，注重(zhong)(zhong)的(de)是政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)效(xiao)。增(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是建(jian)立在(zai)(zai)存量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)基礎(chu)上的(de)，既(ji)是在(zai)(zai)原有(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)手段上大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)(jia)投(tou)入(ru)力(li)(li)度(du)(du)，也有(you)(you)(you)新的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具加(jia)(jia)入(ru)，體現了(le)(le)若干鮮(xian)明特點(dian)。比如，財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)加(jia)(jia)力(li)(li)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)化解地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債務，能在(zai)(zai)很大(da)程(cheng)度(du)(du)上緩(huan)解地方(fang)(fang)財政(zheng)(zheng)(zheng)壓力(li)(li)，進(jin)一(yi)步暢通(tong)(tong)經濟運行鏈(lian)條；貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)加(jia)(jia)力(li)(li)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)綜合(he)運用多種(zhong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)手段，可(ke)以保持流動性充裕，更(geng)好滿足有(you)(you)(you)效(xiao)信(xin)(xin)貸需求，并(bing)促進(jin)社會綜合(he)融資成本穩中有(you)(you)(you)降(jiang)；消費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)加(jia)(jia)力(li)(li)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)把(ba)促消費(fei)(fei)和(he)惠民(min)生緊密結合(he)，可(ke)以推動中低收入(ru)群(qun)體增(zeng)收減負，從而增(zeng)強消費(fei)(fei)能力(li)(li)、提(ti)升消費(fei)(fei)意愿；投(tou)資政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)加(jia)(jia)力(li)(li)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)發揮好重(zhong)(zhong)大(da)項目牽引和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資撬動作用，可(ke)以創(chuang)造新的(de)就業崗位，并(bing)有(you)(you)(you)效(xiao)激發民(min)間投(tou)資活力(li)(li)。一(yi)攬子增(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)最終要(yao)落到增(zeng)強信(xin)(xin)心、提(ti)振(zhen)預(yu)(yu)期(qi)(qi)上，很多政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)在(zai)(zai)出臺時(shi)，都注重(zhong)(zhong)把(ba)握時(shi)機、力(li)(li)度(du)(du)和(he)節奏，凸顯了(le)(le)對預(yu)(yu)期(qi)(qi)管理的(de)高度(du)(du)重(zhong)(zhong)視，這本身也是宏觀調控的(de)重(zhong)(zhong)大(da)創(chuang)新。

一攬子增量政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)實(shi)施，有力推動(dong)我國經濟運行主要指標發生(sheng)積(ji)極變化，有力支撐(cheng)2024年經濟社會發展主要目(mu)標任務的(de)(de)順利完成(cheng)。去年底(di)舉(ju)行的(de)(de)中央經濟工作(zuo)(zuo)會議(yi)對2025年經濟工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出全面部(bu)署，明確提出“實(shi)施更(geng)(geng)加積(ji)極有為(wei)的(de)(de)宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)”，這(zhe)也意(yi)味(wei)著在宏(hong)觀(guan)(guan)調控(kong)上將保持緊密(mi)銜接，增量政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)將有機嵌入下(xia)一步的(de)(de)宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。這(zhe)些(xie)會成(cheng)為(wei)經濟工作(zuo)(zuo)的(de)(de)“加法”，讓市(shi)場看到更(geng)(geng)多機遇，也能夠為(wei)未來的(de)(de)中國經濟發展注(zhu)入更(geng)(geng)多底(di)氣和(he)動(dong)力。

“兩重”“兩新”

全(quan)方位擴大內需的重要抓手

國家發展改(gai)革(ge)委(wei)宏觀經濟研究院副院長 宋葛(ge)龍

2024年(nian)以來，人(ren)們(men)對“兩(liang)重(zhong)”“兩(liang)新”的(de)關(guan)注度快(kuai)速提升。“兩(liang)重(zhong)”“兩(liang)新”是(shi)(shi)今年(nian)經濟工作的(de)重(zhong)要發(fa)力點，也是(shi)(shi)下一步全方位擴大內需、推動高質量發(fa)展的(de)重(zhong)要抓手(shou)。

“兩重(zhong)(zhong)(zhong)”是(shi)指國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略實(shi)(shi)(shi)施和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)安(an)全能力建設(she)(she)。2024年(nian)《政府工作報告》提出，擬連續幾年(nian)發(fa)行超(chao)長(chang)期(qi)特別國債，專項用于國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略實(shi)(shi)(shi)施和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)安(an)全能力建設(she)(she)。從(cong)現(xian)實(shi)(shi)(shi)意義來(lai)看，推(tui)進(jin)“兩重(zhong)(zhong)(zhong)”建設(she)(she)，既是(shi)應對國際環境深刻變化、牢牢把握(wo)發(fa)展主動(dong)(dong)權的(de)必然(ran)要求，也是(shi)統籌發(fa)展和(he)(he)安(an)全、扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)現(xian)實(shi)(shi)(shi)需要，不僅(jin)可以拉動(dong)(dong)當前投(tou)(tou)資和(he)(he)消費，而且能為長(chang)期(qi)高(gao)質(zhi)量發(fa)展打下堅(jian)實(shi)(shi)(shi)基礎。目(mu)前，國家(jia)發(fa)展改革(ge)委正會同(tong)有關部門和(he)(he)地方自上而下抓好“兩重(zhong)(zhong)(zhong)”項目(mu)的(de)謀劃儲備，并同(tong)步加快推(tui)進(jin)政策、規劃、體制機制創新等(deng)“軟建設(she)(she)”，通過持(chi)續完善投(tou)(tou)入(ru)機制、提高(gao)投(tou)(tou)入(ru)效(xiao)率，統籌“硬(ying)投(tou)(tou)資”與“軟建設(she)(she)”，共同(tong)實(shi)(shi)(shi)現(xian)“兩重(zhong)(zhong)(zhong)”目(mu)標。

“兩新(xin)(xin)”是指推動(dong)(dong)大(da)規(gui)模設備更(geng)新(xin)(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)(xin)。在外(wai)部環境(jing)不確定性上升(sheng)的情況下，推動(dong)(dong)經(jing)濟回升(sheng)向(xiang)好需(xu)要更(geng)多依靠內(nei)需(xu)，通過“兩新(xin)(xin)”來(lai)全方位(wei)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)需(xu)求。去年3月，國務院印發《推動(dong)(dong)大(da)規(gui)模設備更(geng)新(xin)(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)(xin)行動(dong)(dong)方案》，對實施(shi)設備更(geng)新(xin)(xin)、消(xiao)費(fei)品以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)(xin)、回收循(xun)環利用、標準(zhun)提升(sheng)四大(da)行動(dong)(dong)和(he)強(qiang)化政策保(bao)障(zhang)作(zuo)出安排(pai)。相關行業部門(men)和(he)各地(di)方已出臺實施(shi)方案和(he)執(zhi)行細則300項(xiang)左右，持續發揮超(chao)長期特別(bie)國債(zhai)資(zi)金引(yin)導(dao)帶動(dong)(dong)作(zuo)用，努力以(yi)(yi)“兩新(xin)(xin)”政策激(ji)發品質(zhi)新(xin)(xin)生活、產(chan)業新(xin)(xin)動(dong)(dong)能、市場新(xin)(xin)活力，以(yi)(yi)真(zhen)金白銀惠企利民。在政策指導(dao)下，重點領域大(da)規(gui)模設備更(geng)新(xin)(xin)行動(dong)(dong)成效(xiao)明(ming)顯(xian)，各地(di)區組織(zhi)開展全國汽車報廢更(geng)新(xin)(xin)和(he)置(zhi)換(huan)更(geng)新(xin)(xin)，加(jia)力推動(dong)(dong)耐用消(xiao)費(fei)品以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)(xin)，循(xun)環利用基礎設施(shi)建設和(he)能力培養取得積極進展，標準(zhun)牽引(yin)倒逼作(zuo)用逐步顯(xian)現(xian)。

“兩重(zhong)”“兩新(xin)(xin)”事關我國(guo)發展全局，既(ji)利當前又惠長遠(yuan)。從實施效(xiao)果看，2024年以(yi)來，在“兩重(zhong)”建(jian)設(she)和大(da)規模設(she)備(bei)更新(xin)(xin)政策帶(dai)動(dong)下(xia)，重(zhong)點領域投(tou)資(zi)(zi)(zi)和設(she)備(bei)更新(xin)(xin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)都保持(chi)了較(jiao)快增(zeng)(zeng)(zeng)長，支撐了投(tou)資(zi)(zi)(zi)擴大(da)，增(zeng)(zeng)(zeng)強了經濟中(zhong)長期發展后勁。2024年1—11月，水利管理業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長40.9%，航空運(yun)輸業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長18.2%，鐵路運(yun)輸業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長15.0%。設(she)備(bei)工器(qi)具購置投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長15.8%，對(dui)全部投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長貢獻率(lv)為65.3%。消(xiao)費品以(yi)舊換(huan)新(xin)(xin)政策整體帶(dai)動(dong)相關產品銷售(shou)額(e)超1萬(wan)億元。2024年1—11月，社會(hui)消(xiao)費品零售(shou)總額(e)同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長3.5%；新(xin)(xin)能源乘用車市場零售(shou)959.4萬(wan)輛，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長41.2%。截至2024年12月6日，已(yi)有2963.8萬(wan)消(xiao)費者(zhe)參與全國(guo)家電以(yi)舊換(huan)新(xin)(xin)活動(dong)，共計購買(mai)八大(da)類家電產品4585萬(wan)臺，銷售(shou)額(e)達2019.7億元，其(qi)中(zhong)一(yi)級能效(xiao)產品銷售(shou)額(e)占比超過九成(cheng)，持(chi)續推動(dong)消(xiao)費綠色轉型、結構升級。

去年底舉行(xing)(xing)的中央經濟工作會議(yi)提出“要實施(shi)(shi)更加積極的財政政策”“持(chi)續(xu)支(zhi)持(chi)‘兩(liang)(liang)重’項(xiang)目和‘兩(liang)(liang)新’政策實施(shi)(shi)”。全面貫徹落實中央經濟工作會議(yi)部署，加快推動(dong)“兩(liang)(liang)重”建設，將為經濟社(she)會高(gao)質量發(fa)展(zhan)發(fa)揮“壓(ya)艙石(shi)”作用；加力做(zuo)好(hao)“兩(liang)(liang)新”工作，實施(shi)(shi)提振消(xiao)費專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)，將從供需兩(liang)(liang)端協同(tong)發(fa)力，推動(dong)投資消(xiao)費形成相互促進(jin)的良性循環，支(zhi)撐經濟持(chi)續(xu)回升(sheng)向好(hao)。

人工智能(neng)+

“人工智(zhi)能+”在行動

上海社會科學院(yuan)經濟研究所(suo)所(suo)長  沈開艷(yan)

“人工(gong)智能(neng)(neng)+”是將人工(gong)智能(neng)(neng)融入(ru)社會(hui)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)各行業各場(chang)景中，推動(dong)全領(ling)域的(de)(de)(de)數字化、智能(neng)(neng)化變革。這(zhe)里(li)的(de)(de)(de)“+”不是簡單的(de)(de)(de)技術疊加，而(er)是一種顛覆性創(chuang)新(xin)，也就是以(yi)人工(gong)智能(neng)(neng)的(de)(de)(de)算(suan)法、算(suan)力、數據(ju)為核心，打破傳統壁壘、重塑(su)業務(wu)流(liu)程、創(chuang)新(xin)產(chan)(chan)品(pin)形態、創(chuang)新(xin)服務(wu)模式，最(zui)終達到(dao)降本增(zeng)效、創(chuang)造新(xin)價值的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。從人工(gong)智能(neng)(neng)到(dao)“人工(gong)智能(neng)(neng)+”，反映出人工(gong)智能(neng)(neng)正(zheng)在深度融入(ru)我們的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活(huo)，成(cheng)為推動(dong)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)重要力量，代表未(wei)來(lai)發(fa)展方向(xiang)。

“人工(gong)智能(neng)(neng)+”的一(yi)個顯著特征(zheng)是賦能(neng)(neng)傳(chuan)統產(chan)業。人工(gong)智能(neng)(neng)在數據處(chu)理(li)、分(fen)析、預測等方面的能(neng)(neng)力(li)很強，一(yi)些(xie)技術如(ru)機器(qi)學習、語言處(chu)理(li)、計算(suan)機視覺等已(yi)經嵌入(ru)傳(chuan)統產(chan)業的生(sheng)(sheng)產(chan)和運(yun)轉流程中，給傳(chuan)統產(chan)業裝(zhuang)上智能(neng)(neng)化“大腦”。比如(ru)在農(nong)(nong)業領(ling)域，為了改(gai)進農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)、提高(gao)農(nong)(nong)產(chan)品質量，人們(men)可以用(yong)搭配圖(tu)像識別技術的無人機監測農(nong)(nong)作(zuo)物病蟲害情況、生(sheng)(sheng)長態勢，用(yong)智能(neng)(neng)傳(chuan)感器(qi)分(fen)析土壤的濕度、肥(fei)力(li)。在諸多領(ling)域，“人工(gong)智能(neng)(neng)+”助力(li)傳(chuan)統產(chan)業從勞(lao)動密集型邁向(xiang)智能(neng)(neng)化精細化運(yun)作(zuo)，既能(neng)(neng)提高(gao)生(sheng)(sheng)產(chan)效率和質量，也能(neng)(neng)降低生(sheng)(sheng)產(chan)運(yun)行(xing)成(cheng)本。

“人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)+”在(zai)數據驅(qu)動和產(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)方面也形(xing)(xing)成了較大(da)突(tu)破，特別是打(da)破了一些行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)瓶(ping)頸，激活海量(liang)多元的(de)數據資(zi)(zi)產(chan)，進(jin)而催生出一些新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)務、新(xin)(xin)模(mo)式。智(zhi)能(neng)投(tou)顧就是人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)與金(jin)融(rong)融(rong)合創新(xin)(xin)的(de)產(chan)物。它依(yi)靠算法(fa)模(mo)型，結合消費(fei)者(zhe)的(de)風險偏好、財務狀況等制(zhi)定個性化投(tou)資(zi)(zi)方案，讓普通投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)享受高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)財務管理服(fu)務，拓寬了金(jin)融(rong)服(fu)務邊界。人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)還催生了芯片研(yan)發(fa)、數據標注、算法(fa)優(you)化等新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，形(xing)(xing)成新(xin)(xin)的(de)經濟增(zeng)長(chang)點，創造新(xin)(xin)的(de)經濟效益和就業(ye)(ye)(ye)機會，促進(jin)經濟結構調整、產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

“人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)+”還有助于拓展(zhan)消費市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)。數(shu)據(ju)顯示，截至(zhi)2024年(nian)6月，我(wo)國(guo)生成式人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品的(de)用(yong)戶規(gui)模(mo)達2.3億(yi)人(ren)，占整(zheng)體人(ren)口的(de)16.4%。我(wo)們(men)也(ye)能(neng)(neng)(neng)感受到，近年(nian)來(lai)老百(bai)姓(xing)對個(ge)性(xing)化、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化產(chan)(chan)品和服(fu)務的(de)需(xu)求(qiu)(qiu)不斷增長，推動(dong)相(xiang)關產(chan)(chan)品和服(fu)務市(shi)場(chang)繁榮。比如，智(zhi)能(neng)(neng)(neng)家居、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)穿(chuan)戴產(chan)(chan)品涌現，創造了新的(de)消費需(xu)求(qiu)(qiu)，也(ye)為經(jing)濟增長注入新活力。這促使相(xiang)關企業加(jia)大對“人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)+”的(de)投入，形(xing)成供給和需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)良(liang)性(xing)循環，打造未來(lai)經(jing)濟增長的(de)重(zhong)要引擎。除了應用(yong)層面(mian)的(de)創新，“人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)+”還可以廣泛應用(yong)于科學(xue)研究，比如，在提出假設(she)、試驗設(she)計、數(shu)據(ju)分析等方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮重(zhong)要作用(yong)，提高科研效(xiao)率(lv)和準(zhun)確(que)率(lv)，推動(dong)基礎學(xue)科領域發(fa)(fa)展(zhan)。

展望未來，“人(ren)工智(zhi)能(neng)+”前景(jing)廣闊(kuo)。有預測(ce)顯示，到(dao)(dao)2028年(nian)，全(quan)球人(ren)工智(zhi)能(neng)方面的(de)支出將增加(jia)一(yi)(yi)倍(bei)以上，達到(dao)(dao)6320億美(mei)元(yuan)。這是一(yi)(yi)個相當可觀的(de)規(gui)模。當前，全(quan)球主要(yao)經濟(ji)體正(zheng)在通(tong)過各種方式布(bu)局(ju)人(ren)工智(zhi)能(neng)產(chan)業，引領未來發(fa)展。去年(nian)底(di)舉行的(de)中央(yang)經濟(ji)工作會(hui)議提出開展“人(ren)工智(zhi)能(neng)+”行動。抓住新(xin)一(yi)(yi)輪科技革命和產(chan)業變革的(de)戰略機遇，充分發(fa)揮我(wo)國超(chao)大(da)規(gui)模市場和豐富應用場景(jing)的(de)優勢，推動人(ren)工智(zhi)能(neng)加(jia)速向生產(chan)制造環(huan)節滲透，加(jia)速邁向全(quan)方位、深(shen)層(ceng)次智(zhi)能(neng)化轉型(xing)升級新(xin)階段(duan)，將塑造經濟(ji)發(fa)展新(xin)動能(neng)新(xin)優勢，并在全(quan)球競爭中搶占(zhan)制高點。

低空(kong)經(jing)濟

對“翅膀上的中國”充(chong)滿期待

中國信(xin)息通信(xin)研究院總工程(cheng)師  敖立(li)

低空(kong)經濟為什么如此受人關注(zhu)呢？從某種意義上(shang)說，這樣的一種新興經濟形(xing)態拓展(zhan)了(le)人們的想象邊界，描(miao)繪(hui)了(le)一幅關于未來發展(zhan)的圖景，讓(rang)人們對“翅(chi)膀上(shang)的中國”充滿期(qi)待。

低空經濟(ji)通常指在距(ju)正下(xia)方地平(ping)面垂(chui)直距(ju)離1000米(mi)(mi)以(yi)下(xia)（根據應(ying)用需要可擴展至3000米(mi)(mi)）空域(yu)內(nei)，以(yi)有人和無(wu)人駕(jia)駛航空器(qi)以(yi)及(ji)(ji)輔(fu)助(zhu)作業(ye)設備為載體，依托低空空域(yu)及(ji)(ji)相(xiang)關(guan)數據資源等新(xin)型生產(chan)要素，以(yi)載人、載物以(yi)及(ji)(ji)其他作業(ye)等多種場(chang)景低空飛行(xing)活(huo)動為牽引，帶動相(xiang)關(guan)領域(yu)融合發展的綜合經濟(ji)形態(tai)。

從經(jing)濟(ji)發(fa)展角(jiao)度看，低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)濟(ji)正廣泛賦能各(ge)行(xing)(xing)(xing)各(ge)業(ye)(ye)，為地面上的傳統(tong)產業(ye)(ye)開辟了(le)(le)一個平行(xing)(xing)(xing)、互動的低(di)空(kong)(kong)(kong)空(kong)(kong)(kong)間(jian)。越(yue)來越(yue)多(duo)的無人機在運送貨物、巡檢(jian)道路(lu)、植保作業(ye)(ye)……一系(xi)列(lie)應(ying)(ying)用場(chang)景激(ji)發(fa)了(le)(le)傳統(tong)產業(ye)(ye)的創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)，打開了(le)(le)經(jing)濟(ji)發(fa)展新(xin)(xin)空(kong)(kong)(kong)間(jian)。從改(gai)善民(min)(min)生(sheng)(sheng)角(jiao)度看，低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)濟(ji)有(you)助(zhu)(zhu)于增進民(min)(min)生(sheng)(sheng)福祉，滿足人民(min)(min)群(qun)眾的美好生(sheng)(sheng)活需要。低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)濟(ji)反映了(le)(le)人類(lei)對藍天的追求與探索，使(shi)人類(lei)的出行(xing)(xing)(xing)半徑獲得更大(da)延伸，能夠填補高空(kong)(kong)(kong)與地面交通之(zhi)間(jian)的空(kong)(kong)(kong)白地帶，構成“地面—低(di)空(kong)(kong)(kong)—高空(kong)(kong)(kong)”的三維立體綜合出行(xing)(xing)(xing)體系(xi)，為短(duan)中距離出行(xing)(xing)(xing)提供(gong)創(chuang)新(xin)(xin)解決方案。低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)濟(ji)還催(cui)生(sheng)(sheng)了(le)(le)低(di)空(kong)(kong)(kong)旅游、空(kong)(kong)(kong)中娛樂等一系(xi)列(lie)新(xin)(xin)興娛樂業(ye)(ye)態，提供(gong)了(le)(le)新(xin)(xin)奇(qi)休閑體驗(yan)。此(ci)外，低(di)空(kong)(kong)(kong)應(ying)(ying)急(ji)救援、低(di)空(kong)(kong)(kong)醫(yi)療(liao)救助(zhu)(zhu)等新(xin)(xin)型公(gong)共服務(wu)加速發(fa)展，顯著(zhu)提升了(le)(le)社(she)會應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)能力(li)與醫(yi)療(liao)救助(zhu)(zhu)效(xiao)率，切實提升人們(men)的生(sheng)(sheng)活品質與幸福感。

低(di)(di)(di)(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)作為(wei)(wei)新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)的(de)一(yi)個(ge)重要代表(biao)，將科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)深度融合，創(chuang)(chuang)造了(le)新(xin)(xin)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長點，為(wei)(wei)“翅膀上的(de)中國”注入強(qiang)大動(dong)力(li)。低(di)(di)(di)(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)拓展了(le)數據要素的(de)應(ying)用邊界(jie)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性利用低(di)(di)(di)(di)空(kong)(kong)(kong)空(kong)(kong)(kong)域作為(wei)(wei)新(xin)(xin)的(de)生產(chan)要素，并通(tong)過(guo)數字化手段實現要素深度開(kai)發和(he)高效利用，為(wei)(wei)社會經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)開(kai)辟(pi)了(le)發展新(xin)(xin)空(kong)(kong)(kong)間、新(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態。在科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方(fang)面，低(di)(di)(di)(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)發揮紐帶作用，大力(li)促進航空(kong)(kong)(kong)技(ji)(ji)術(shu)與信(xin)息通(tong)信(xin)、新(xin)(xin)能源、材料科(ke)學等(deng)前沿(yan)技(ji)(ji)術(shu)的(de)有(you)機融合，并加速(su)推(tui)動(dong)通(tong)信(xin)感(gan)知、算(suan)網(wang)融合、自動(dong)駕駛、群組協同等(deng)重點技(ji)(ji)術(shu)的(de)迭(die)代升級(ji)。在產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方(fang)面，低(di)(di)(di)(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)為(wei)(wei)新(xin)(xin)式低(di)(di)(di)(di)空(kong)(kong)(kong)裝備、新(xin)(xin)型(xing)低(di)(di)(di)(di)空(kong)(kong)(kong)智(zhi)能網(wang)聯設施、低(di)(di)(di)(di)空(kong)(kong)(kong)空(kong)(kong)(kong)域管理(li)等(deng)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)的(de)培育與發展提(ti)供強(qiang)大動(dong)力(li)，加速(su)無人機等(deng)產(chan)業(ye)(ye)從消費市(shi)場向專業(ye)(ye)領(ling)域應(ying)用滲透，開(kai)辟(pi)產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)新(xin)(xin)思路，助力(li)提(ti)升我國優勢產(chan)業(ye)(ye)全(quan)球(qiu)競(jing)爭力(li)。

如此看(kan)來，人們對低(di)(di)(di)空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)的關(guan)注與熱情(qing)不(bu)無道理。2024年《政府工作(zuo)報告》提出(chu)積極打造(zao)低(di)(di)(di)空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)等(deng)新增(zeng)長引擎，黨的二十屆(jie)三中全(quan)會《決定》在健(jian)全(quan)推動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)部分(fen)，提出(chu)“發展(zhan)通用(yong)(yong)(yong)(yong)航空(kong)(kong)和低(di)(di)(di)空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)”，彰(zhang)顯(xian)了我國(guo)發展(zhan)低(di)(di)(di)空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)的決心。怎樣使“翅膀上的中國(guo)”早(zao)日變為(wei)現(xian)實(shi)？我想應該通過改革來排除(chu)一些制(zhi)約發展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)障礙。低(di)(di)(di)空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)發展(zhan)涉及多部門(men)職責、多產業主(zhu)體、多應用(yong)(yong)(yong)(yong)需求，可(ke)以把低(di)(di)(di)空(kong)(kong)空(kong)(kong)域資源要(yao)素開發利用(yong)(yong)(yong)(yong)作(zuo)為(wei)突破口，以支撐低(di)(di)(di)空(kong)(kong)規模化應用(yong)(yong)(yong)(yong)為(wei)主(zhu)攻方向，以數字化安全(quan)可(ke)靠(kao)管(guan)控為(wei)前(qian)提，以低(di)(di)(di)空(kong)(kong)裝備制(zhi)造(zao)及低(di)(di)(di)空(kong)(kong)信息(xi)通信為(wei)主(zhu)要(yao)抓手(shou)，以統(tong)籌布局、試點示范、技術創(chuang)新、生態構(gou)建為(wei)重點方向，充分(fen)發揮(hui)新質(zhi)生產力的引領作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)，推動(dong)我國(guo)低(di)(di)(di)空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)。

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