0.39元/千瓦(wa)時(shi)!日(ri)前在(zai)吉林白城光伏領跑者基地申報中(zhong)，驚現(xian)業內最低競價，最后雖未能(neng)中(zhong)標，還(huan)是(shi)引起了一片(pian)嘩然。有人說，價格終于(yu)不再(zai)是(shi)唯一指(zhi)標;還(huan)有人提出，更多(duo)行業的低價競爭究(jiu)竟(jing)何時(shi)休?

這不是個案(an)。以環保行(xing)業為(wei)例，全國工商(shang)聯環境商(shang)會(hui)(hui)近3年多次自揭短板(ban)，呼(hu)吁(yu)抵制(zhi)偏離實際成本的惡性(xing)競爭。據商(shang)會(hui)(hui)測(ce)算，低價中(zhong)標正造成行(xing)業平均收益率(lv)下滑，如(ru)燃煤電廠煙氣特(te)許(xu)經營項目(mu)收益由12%降至約8%，垃圾焚燒發電由12%跌至5%-8%，水(shui)務(wu)項目(mu)已由8%到了4%-5%，僅(jin)與5年期銀行(xing)貸款基準利率(lv)持(chi)平。

“物(wu)美價(jia)廉”本應是競(jing)標目的之一，低(di)價(jia)如今卻成(cheng)屢禁難(nan)止(zhi)的“魔咒”。低(di)價(jia)競(jing)標本身并無過錯，但將其(qi)作為唯(wei)一參(can)考，招標中輕質(zhi)量、淡門(men)檻、缺(que)監管，則將造成(cheng)“餓死同行、累死自己、坑死業主(zhu)”的尷尬(ga)局面。

一(yi)分錢一(yi)分貨，質量卻(que)常成(cheng)為(wei)低價(jia)的“犧牲品”。有分析(xi)稱，因環保技術及(ji)(ji)運維管理等尚(shang)無跨(kua)越式突破，環保行業的融(rong)資成(cheng)本及(ji)(ji)稅費普(pu)遍偏高，加之(zhi)環保治理提(ti)標改(gai)造要求(qiu)趨嚴，環保項目建設暫(zan)不具備全面降價(jia)的廣泛基礎。

刻意(yi)壓價(jia)下，為保障自身利潤(run)，企業以(yi)次充好、層層轉包、偷(tou)工減料(liao)等現象開始(shi)頻發，不僅導致(zhi)“劣幣驅逐良幣”，挫傷(shang)高標準企業的積極性(xing)，還(huan)造(zao)成產業鏈從下游向上游惡性(xing)傳導，長此以(yi)往(wang)將擾(rao)亂市場秩序。清新環境總裁張根華就點名(ming)指(zhi)出(chu)，低價(jia)中(zhong)標為煤(mei)電(dian)超低排放改造(zao)留下隱患，未來(lai)2-3年(nian)，20%-30%的項目或(huo)將因質量問(wen)題，被迫(po)第二(er)輪維護改造(zao)。

低價(jia)并非唯一(yi)門(men)檻，市場(chang)準(zhun)入條件卻常被淡化(hua)。最低價(jia)中標(biao)(biao)的初衷，是為簡化(hua)評標(biao)(biao)流程(cheng)，同時最大限度節約建設資(zi)金，起到防止利(li)益輸送、徇私(si)舞弊等(deng)作用。除價(jia)格外，招(zhao)標(biao)(biao)條件通常還包(bao)括核(he)心技(ji)術、運(yun)營服務(wu)、人員構(gou)成(cheng)等(deng)要求。

而(er)目前，招投標(biao)工作(zuo)存在較大(da)的自由裁量空間，尤其是一(yi)(yi)些政府(fu)部門(men)及(ji)國有企(qi)業，為避免產(chan)生質疑(yi)等風險，往(wang)往(wang)采用價(jia)(jia)格(ge)“一(yi)(yi)刀切”的方式。簡單(dan)把價(jia)(jia)格(ge)作(zuo)為決定性(xing)因素，無法兼顧性(xing)價(jia)(jia)比和綜合(he)評(ping)估(gu)等內在要求，無形中降(jiang)低了準(zhun)入門(men)檻。于(yu)是，部分資(zi)質偏(pian)低的中小環(huan)保企(qi)業為搶占(zhan)份額(e)不惜先用低價(jia)(jia)拿(na)標(biao)，賺錢就(jiu)走;因環(huan)保產(chan)業多元屬性(xing)，不少(shao)“外行”現(xian)也紛(fen)紛(fen)參與(yu)競爭，望用低價(jia)(jia)分得一(yi)(yi)杯羹。

低價(jia)離不開(kai)監管，中標后亦(yi)不可一勞永逸。對于(yu)部分企業，低價(jia)只是“敲門磚”，利用合同暗藏回轉空間(jian)，或故意拖延、擱置工程(cheng)，為中標后調價(jia)埋下伏筆。大唐克旗煤(mei)制(zhi)天然氣(qi)項(xiang)目(mu)就(jiu)曾吃過這樣的“虧”，因壓價(jia)造(zao)成惡性競(jing)爭，其水處理環節(jie)不得不追(zhui)加近20億投資(zi)用于(yu)再改造(zao)。中國(guo)城市建設(she)(she)研究院總工程(cheng)師(shi)徐(xu)海云(yun)也曾撰文稱，很多地(di)方(fang)熱衷(zhong)于(yu)引進(jin)垃圾處理BOT(建設(she)(she)-經(jing)營-轉讓)模(mo)式，投資(zi)洽談(tan)時(shi)協議(yi)價(jia)低，項(xiang)目(mu)投運后再加費用的不是個(ge)案。

嚴格(ge)按招標(biao)文件完成的達標(biao)率，到底(di)有多少?針(zhen)對低于(yu)(yu)成本的異(yi)常(chang)報價，還應(ying)重點(dian)審查、排除隱患;中標(biao)價格(ge)明顯低于(yu)(yu)預期的，需重點(dian)關(guan)注，加大追(zhui)蹤頻次;對于(yu)(yu)惡(e)意違(wei)約(yue)者，除相(xiang)關(guan)處罰(fa)，必(bi)要時可終止(zhi)特許經營合同。

“價廉”的(de)前提在(zai)于“物美”，低價不應(ying)成(cheng)評(ping)標(biao)唯一參考(kao)。如何在(zai)科學降低成(cheng)本的(de)同時(shi)避免惡性競爭，值(zhi)得環保行業深思。