0.39元/千瓦時(shi)!日(ri)前在吉(ji)林(lin)白城(cheng)光(guang)伏領(ling)跑者基地申報中，驚現業(ye)內(nei)最(zui)低競價(jia)(jia)，最(zui)后雖未能中標，還是(shi)引起了(le)一片嘩然。有人(ren)說，價(jia)(jia)格終(zhong)于不再是(shi)唯(wei)一指標;還有人(ren)提出(chu)，更(geng)多行業(ye)的(de)低價(jia)(jia)競爭究竟何時(shi)休(xiu)?

這不是個案。以環(huan)保行業(ye)為例，全國工商聯環(huan)境商會近3年(nian)多次(ci)自揭短板，呼(hu)吁抵制偏(pian)離實際成本的惡性競爭。據商會測算(suan)，低價中標正造成行業(ye)平(ping)均收益(yi)率下滑，如燃煤電(dian)廠煙氣特許經營項(xiang)目收益(yi)由12%降至約8%，垃圾(ji)焚燒發電(dian)由12%跌至5%-8%，水務項(xiang)目已由8%到了(le)4%-5%，僅與5年(nian)期銀(yin)行貸款基準利率持平(ping)。

“物美價(jia)廉”本應是競標(biao)目的之一(yi)，低(di)價(jia)如今卻成屢禁難止(zhi)的“魔咒”。低(di)價(jia)競標(biao)本身并無過錯(cuo)，但將其作為唯一(yi)參考(kao)，招標(biao)中輕質量、淡門檻、缺監管，則(ze)將造成“餓死(si)同行、累死(si)自己、坑(keng)死(si)業主”的尷(gan)尬局面。

一(yi)分(fen)(fen)錢一(yi)分(fen)(fen)貨，質量卻常成為低價(jia)的“犧牲品(pin)”。有分(fen)(fen)析(xi)稱，因(yin)環保技術及(ji)(ji)運維管理(li)等尚無跨越式突破，環保行業(ye)的融資成本及(ji)(ji)稅費(fei)普(pu)遍偏高，加之環保治(zhi)理(li)提標改造要求趨(qu)嚴，環保項目建設暫不具(ju)備全面降(jiang)價(jia)的廣泛基礎。

刻(ke)意壓(ya)價下，為保障自身利潤，企業(ye)以次充好、層層轉(zhuan)包、偷工減(jian)料等現象開始(shi)頻(pin)發，不(bu)僅導(dao)(dao)致“劣幣驅逐(zhu)良(liang)幣”，挫(cuo)傷高標準企業(ye)的積極性(xing)，還造(zao)成產業(ye)鏈從下游向上游惡性(xing)傳導(dao)(dao)，長此(ci)以往將擾亂市(shi)場(chang)秩(zhi)序。清新(xin)環境總裁張根華(hua)就(jiu)點名指出，低價中標為煤電(dian)超低排放改(gai)造(zao)留(liu)下隱患，未來(lai)2-3年，20%-30%的項目或將因質量問(wen)題，被迫(po)第二輪維護改(gai)造(zao)。

低價(jia)并非唯一(yi)門檻，市場準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)卻常被淡(dan)化。最低價(jia)中標(biao)的初衷(zhong)，是為簡化評標(biao)流(liu)程，同時最大限度節約建設資(zi)金，起到防(fang)止利(li)益輸送、徇私舞弊等作用。除價(jia)格外，招標(biao)條(tiao)件(jian)通(tong)常還包括核(he)心技術、運(yun)營(ying)服務、人(ren)員構成等要求。

而(er)目前，招投標(biao)工作(zuo)存在較大的自由裁量(liang)空間(jian)，尤其是一些政府部門及國有企業，為(wei)避免(mian)產生(sheng)質疑(yi)等風(feng)險，往往采用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)格“一刀切(qie)”的方(fang)式。簡單把價(jia)(jia)(jia)(jia)格作(zuo)為(wei)決定性因素，無法兼顧性價(jia)(jia)(jia)(jia)比和綜合評估等內(nei)在要求(qiu)，無形中降低了(le)準入門檻(jian)。于是，部分資質偏(pian)低的中小環(huan)保(bao)企業為(wei)搶(qiang)占份額不(bu)惜(xi)先用(yong)低價(jia)(jia)(jia)(jia)拿標(biao)，賺(zhuan)錢就走(zou);因環(huan)保(bao)產業多(duo)元屬性，不(bu)少“外行”現也(ye)紛紛參(can)與競(jing)爭(zheng)，望用(yong)低價(jia)(jia)(jia)(jia)分得一杯(bei)羹。

低價離不開監管(guan)，中(zhong)標后亦不可一(yi)勞永逸。對于(yu)(yu)部分企業(ye)，低價只是“敲門磚”，利用合同(tong)暗藏(zang)回轉(zhuan)空間，或故意拖延、擱置(zhi)工程(cheng)，為中(zhong)標后調價埋下伏筆。大唐克旗(qi)煤制天然氣項(xiang)目(mu)就曾吃過(guo)這樣的“虧”，因(yin)壓價造成(cheng)惡性(xing)競(jing)爭(zheng)，其水(shui)處(chu)理(li)環節(jie)不得不追加近20億投資用于(yu)(yu)再改造。中(zhong)國城市建(jian)設研究(jiu)院(yuan)總工程(cheng)師徐海云也曾撰(zhuan)文(wen)稱，很多地方熱衷于(yu)(yu)引進垃圾(ji)處(chu)理(li)BOT(建(jian)設-經營(ying)-轉(zhuan)讓(rang))模(mo)式，投資洽談時(shi)協(xie)議(yi)價低，項(xiang)目(mu)投運(yun)后再加費用的不是個案(an)。

嚴格按招標文件完成(cheng)的達標率(lv)，到(dao)底有(you)多少?針對(dui)低(di)于(yu)成(cheng)本的異常報價(jia)，還(huan)應(ying)重點(dian)審查(cha)、排除(chu)隱患;中(zhong)標價(jia)格明(ming)顯低(di)于(yu)預期的，需重點(dian)關注(zhu)，加(jia)大(da)追蹤頻次;對(dui)于(yu)惡意違約者，除(chu)相關處罰，必要時可終止(zhi)特(te)許(xu)經(jing)營合同。

“價(jia)廉”的(de)前(qian)提在(zai)于(yu)“物美”，低價(jia)不(bu)應成(cheng)評標唯一(yi)參考。如何在(zai)科學(xue)降低成(cheng)本(ben)的(de)同時避免(mian)惡性競爭，值(zhi)得環(huan)保(bao)行業(ye)深思(si)。