進入(ru)兩(liang)會時間，水污(wu)染防(fang)治一度成為各方關注焦點。過去一年(nian)的水污(wu)染防(fang)治進程，經歷(li)了前所未有(you)的監(jian)管(guan)力度，同時治理(li)進度再創佳績。而放眼2019年(nian)，治理(li)不放松、監(jian)管(guan)持續發力，以及進入(ru)提質增效的治理(li)時代，或將承接新一輪治水重任(ren)。

“要保(bao)持加(jia)強生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)建(jian)設(she)的(de)定(ding)力，不動搖、不松勁(jing)、不開口子。”3月11日，生(sheng)態環境部部長李干杰就生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)熱點(dian)問(wen)題回答(da)中外記(ji)者提問(wen)時表示。僅就水污(wu)染治理(li)(li)而言，2019年既(ji)是(shi)夯實以往水環境治理(li)(li)改善的(de)關(guan)鍵一年，也將成為打黑、消劣、保(bao)源的(de)新(xin)一輪治理(li)(li)原點(dian)。

2019年(nian)水(shui)污染防治(zhi)怎么干？一起來看看這四個關鍵(jian)詞吧！

盯牢(lao)“牛鼻(bi)子”——長江保護修復

隨著碧水(shui)(shui)保衛戰進入(ru)攻堅期，長江經(jing)濟(ji)帶已被納入(ru)重點板塊。除了飲(yin)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)的(de)保護、城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)(shui)體整治、“綠(lv)盾”相關(guan)行動、進一(yi)步深化“清(qing)廢行動”這(zhe)四(si)項必(bi)選項外，2019年長江經(jing)濟(ji)帶仍將從四(si)大(da)方(fang)面(mian)加強監(jian)管(guan)高壓(ya)態勢：

劣(lie)(lie)Ⅴ類(lei)(lei)水(shui)(shui)體(ti)專項整治。根據我國《地表(biao)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)準》，地表(biao)水(shui)(shui)依(yi)據水(shui)(shui)域(yu)環(huan)境(jing)功能(neng)(neng)和(he)保(bao)護目標(biao)，按功能(neng)(neng)高低(di)依(yi)次分(fen)為五類(lei)(lei)。“長(chang)江整個(ge)(ge)流(liu)域(yu)540個(ge)(ge)國控(kong)點，還有12個(ge)(ge)是劣(lie)(lie)Ⅴ類(lei)(lei)水(shui)(shui)體(ti)，我們要(yao)把這(zhe)12個(ge)(ge)當成重(zhong)點，來推動進(jin)行整治。”通過控(kong)源截(jie)污、生態修(xiu)復等綜合措(cuo)施，截(jie)至(zhi)2020年，長(chang)江流(liu)域(yu)和(he)環(huan)渤海(hai)入(ru)海(hai)河流(liu)基本消除劣(lie)(lie)V類(lei)(lei)國控(kong)斷面，為全國劣(lie)(lie)Ⅴ類(lei)(lei)水(shui)(shui)體(ti)整治起到示(shi)范帶頭(tou)作用。

入(ru)江、入(ru)河排污口的排查整(zheng)治。“這將是一場(chang)硬仗，要(yao)‘準備脫一層(ceng)皮’”。2019年(nian)上半年(nian)主要(yao)是綜合(he)運用(yong)衛星遙(yao)感、無人機航拍(pai)、無人船(chuan)監測(ce)以及智能機器人探測(ce)等，全面(mian)摸清(qing)長(chang)江入(ru)河排污口。而在下半場(chang)，則將更側重(zhong)于統(tong)籌(chou)做好“溯、治”工(gong)作。最(zui)終，專項(xiang)行(xing)動將通(tong)過兩年(nian)左右(you)時間，重(zhong)點完成“查、測(ce)、溯、治”四項(xiang)主要(yao)任務，推(tui)動建立權責清(qing)晰、監控到位(wei)、管理規(gui)范的長(chang)江入(ru)河排污口監管體系。

“三(san)(san)磷污(wu)染(ran)”的專項整治(zhi)(zhi)。公(gong)開資料(liao)顯示，“三(san)(san)磷”指的是(shi)磷礦、磷化(hua)工企(qi)業(ye)、磷石膏庫。迄今總磷超標已經上升為(wei)長(chang)江(jiang)干流首要污(wu)染(ran)物(wu)(wu)。而以湖北、四川、貴州等7省市為(wei)重點，對“三(san)(san)磷”企(qi)業(ye)達標排放治(zhi)(zhi)理等開展(zhan)(zhan)排查整治(zhi)(zhi)，同時還將涉(she)及(ji)初(chu)期雨水收集處理、物(wu)(wu)料(liao)遺(yi)撒(sa)和跑冒滴漏(lou)管理、滲濾液攔蓄設施和地(di)下水監測(ce)井建設情(qing)況等多領域(yu)。通過(guo)此次行動(dong)，要實現取締(di)淘汰(tai)一批(pi)，達標改造一批(pi)，規(gui)范提(ti)升一批(pi)，推動(dong)長(chang)江(jiang)經濟帶磷化(hua)工產業(ye)鏈綠色(se)發展(zhan)(zhan)，從源(yuan)頭(tou)控制(zhi)長(chang)江(jiang)經濟帶“三(san)(san)磷”污(wu)染(ran)。

11個省市的(de)省級(ji)以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設施的(de)專項整(zheng)治。隨著(zhu)多(duo)輪(lun)中(zhong)央環保督察深入(ru)挺進，很(hen)多(duo)時候污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠愈發凸顯出(chu)超標(biao)(biao)(biao)(biao)難(nan)題(ti)，甚至導致(zhi)工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠出(chu)現(xian)停產困境，園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)企業(ye)(ye)不(bu)能排(pai)放(fang)(fang)所以(yi)也隨之陷入(ru)搖擺(bai)階段。據權威(wei)媒體(ti)報道，長(chang)江(jiang)經濟帶沿岸有望率先提升(sheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準至至一(yi)級(ji)A或更(geng)嚴格標(biao)(biao)(biao)(biao)準的(de)城鎮和工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，可(ke)相應(ying)提高污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費標(biao)(biao)(biao)(biao)準。以(yi)管(guan)網建設和達標(biao)(biao)(biao)(biao)排(pai)放(fang)(fang)為重點，開展(zhan)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集處(chu)理(li)(li)設施整(zheng)治工(gong)作，2020年底(di)前(qian)實現(xian)所有工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集管(guan)網全(quan)覆蓋(gai)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)集中(zhong)處(chu)理(li)(li)設施穩定達標(biao)(biao)(biao)(biao)運行(xing)。

從源(yuan)頭(tou)攻堅(jian)——渤海綜合治理(li)

被列(lie)為污(wu)染防(fang)治七大標志性戰役之(zhi)一的(de)渤海，同(tong)樣也是2019年打響水污(wu)染防(fang)治攻堅戰的(de)重點。

實施清單(dan)式管理，監測(ce)排(pai)(pai)污(wu)(wu)情況，追溯(su)污(wu)(wu)染源并進行整治(zhi)。“這(zhe)是(shi)(shi)(shi)治(zhi)理的‘牛(niu)鼻子’。”“入海排(pai)(pai)污(wu)(wu)口的排(pai)(pai)查(cha)(cha)整治(zhi)是(shi)(shi)(shi)‘當頭炮’，要積極推進入海排(pai)(pai)污(wu)(wu)口‘查(cha)(cha)、測(ce)、溯(su)、治(zhi)’。”“查(cha)(cha)”就(jiu)是(shi)(shi)(shi)排(pai)(pai)查(cha)(cha)，有一算一，全(quan)部(bu)把它排(pai)(pai)查(cha)(cha)出來，實行清單(dan)式管理，拉條(tiao)掛(gua)賬。“測(ce)”就(jiu)是(shi)(shi)(shi)監測(ce)，看看這(zhe)些排(pai)(pai)污(wu)(wu)口究竟(jing)是(shi)(shi)(shi)達標還是(shi)(shi)(shi)不達標，究竟(jing)什(shen)么情況。“溯(su)”就(jiu)是(shi)(shi)(shi)溯(su)源，把污(wu)(wu)染源找到。“治(zhi)”就(jiu)是(shi)(shi)(shi)整治(zhi)。

“三(san)管齊下”就是“減排(pai)污、擴容(rong)量(liang)、防風險”。具體而言，減排(pai)污方面，主要是查(cha)排(pai)口、控超標、清散亂(luan)，統籌開展“散亂(luan)污”企業清理整治(zhi)(zhi)，淘汰不(bu)符合規(gui)定的(de)落(luo)后生產(chan)工藝(yi)裝備。擴容(rong)量(liang)，守紅線、治(zhi)(zhi)岸(an)線、修濕地(di)，明確禁止和(he)限(xian)制發(fa)展的(de)涉水涉海(hai)行業、生產(chan)工藝(yi)和(he)產(chan)業目錄，嚴格執行環境(jing)影響評價(jia)制度。防風險，查(cha)源頭、消隱患、強應急，將應急準備做得更充分。

嚴格禁止以渤海(hai)綜合(he)治理攻堅戰(zhan)為名搞“一(yi)刀切(qie)”。“各地區要立足實際情況制定實施方案，在工作中堅決做(zuo)到分類指(zhi)導、精準施策、依法監管。”李(li)干杰強調。借鑒大(da)氣污(wu)染防治案例，渤海(hai)綜合(he)治理將(jiang)契合(he)“大(da)環(huan)保”新格局，做(zuo)到合(he)力攻堅。其中，中央層面負責統籌(chou)，省(sheng)(sheng)級層面負總責，縣市要抓落(luo)實，環(huan)渤海(hai)三省(sheng)(sheng)一(yi)市則是攻堅戰(zhan)的(de)實施主體。

加力度見實效(xiao)——水污染防治法執法檢查

“今年在繼續(xu)推動實施大(da)氣污(wu)染防(fang)治法的同(tong)時，把檢查水(shui)污(wu)染防(fang)治法實施情況作(zuo)為重點。”全國人大(da)常(chang)(chang)委(wei)會委(wei)員長栗戰書(shu)作(zuo)全國人大(da)常(chang)(chang)委(wei)會工作(zuo)報告中指出。

開(kai)展(zhan)水(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)執(zhi)法(fa)檢(jian)查，就(jiu)是(shi)依法(fa)助力(li)打好碧水(shui)保衛(wei)戰。公開(kai)資料顯(xian)示，執(zhi)法(fa)檢(jian)查重(zhong)點將覆蓋飲(yin)用水(shui)安(an)全保障制度(du)實施(shi)情(qing)況，水(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)標準(zhun)、規(gui)劃、監督管理制度(du)的(de)實施(shi)情(qing)況，以(yi)及重(zhong)點流域(yu)、重(zhong)點湖泊、重(zhong)點區域(yu)治(zhi)(zhi)污措施(shi)和法(fa)律責任的(de)落實情(qing)況。對于違法(fa)偷排(pai)污水(shui)行(xing)為(wei)，新修(xiu)改水(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)進一步加大了(le)(le)處罰力(li)度(du)，提高(gao)了(le)(le)罰款上限，最高(gao)可(ke)達100萬(wan)元；規(gui)定了(le)(le)企業對所排(pai)水(shui)污染物進行(xing)自行(xing)監測的(de)義務。

從時間表來看，全(quan)國人大(da)常委(wei)會計劃今(jin)年4至6月份(fen)開(kai)展(zhan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢查，采用(yong)“不打招呼，直奔現場”的抽查方式。8月份(fen)聽取執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢查報告，并開(kai)展(zhan)專題詢問。同時，2019年將創新(xin)試行第(di)三(san)方評估機(ji)制，并將繼續采取大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢查的好(hao)做法(fa)(fa)(fa)，召開(kai)五級人大(da)代(dai)表、有(you)關專家、基(ji)層執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員和企(qi)業代(dai)表座(zuo)談會，全(quan)面、準確、深入了解法(fa)(fa)(fa)律實(shi)施(shi)情況。

讓(rang)陽光透進(jin)來(lai)——城市污(wu)水處(chu)理設施向公眾(zhong)開(kai)放

污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理費花哪兒了，花得值(zhi)不值(zhi)，以(yi)往污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)或許(xu)將徹底(di)顛覆曾經的形象(xiang)。

生態環境部、住房城鄉建設(she)(she)(she)部聯(lian)合公(gong)(gong)布(bu)第二(er)批511家全國(guo)環保設(she)(she)(she)施(shi)和(he)城市(shi)污(wu)水(shui)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)向公(gong)(gong)眾開放單(dan)位(wei)名單(dan)。推(tui)進四類設(she)(she)(she)施(shi)即環境監測設(she)(she)(she)施(shi)、城市(shi)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)、城市(shi)生活垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)及危險廢(fei)物和(he)廢(fei)棄電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產品處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)向公(gong)(gong)眾開放。

而上述名(ming)單將(jiang)在(zai)此(ci)前基礎上，覆蓋全國30%以上的(de)地市(shi)級城(cheng)(cheng)市(shi)。按(an)照(zhao)相關頂(ding)層(ceng)設計要(yao)求，2020年年底前，地級及以上城(cheng)(cheng)市(shi)符合條(tiao)件的(de)環保(bao)設施(shi)和城(cheng)(cheng)市(shi)污水(shui)垃(la)圾處(chu)理設施(shi)向(xiang)社會開放，接受公(gong)眾(zhong)參觀。下(xia)一步(bu)，生態環境部將(jiang)確保(bao)今(jin)年年底前，各省(區、市(shi))四(si)類設施(shi)開放城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)比(bi)例達到70%。

轉(zhuan)自：中(zhong)國環保在線(xian)