近(jin)日，發改943號文明確(que)提出(chu)“堅持(chi)污染者付(fu)費”、“探索建立污水處理(li)農(nong)(nong)(nong)戶付(fu)費制(zhi)度(du)”。并指(zhi)出(chu)“在污染者付(fu)費實施無法推行的情況下，構建合(he)理(li)的項(xiang)目(mu)回報機制(zhi)”，為(wei)農(nong)(nong)(nong)村地區環境治理(li)資金來源指(zhi)出(chu)方向。為(wei)此，本(ben)文梳理(li)了多地區發布的農(nong)(nong)(nong)村環境治理(li)相關政(zheng)策，對其中提到的資金來源問題進行歸類總(zong)結(jie)，看未(wei)來幾年(nian)各(ge)地區農(nong)(nong)(nong)村污水治理(li)錢(qian)從(cong)哪兒來。

國家發改委《關于創新和完(wan)善促進綠色發展價(jia)格機制的(de)(de)意(yi)見》讓(rang)環保領域(yu)價(jia)格機制調整成(cheng)為(wei)熱(re)點。《意(yi)見》明確提(ti)出(chu)(chu)(chu)“堅持污染者(zhe)付費(fei)”、“探索建立污水處理農戶付費(fei)制度”，并指出(chu)(chu)(chu)“在污染者(zhe)付費(fei)實施無法(fa)推(tui)行的(de)(de)情況下，構建合理的(de)(de)項目回(hui)報機制”，為(wei)農村(cun)地區(qu)環境(jing)治理資(zi)金來源(yuan)指出(chu)(chu)(chu)方向。

據悉(xi)，“農(nong)(nong)戶(hu)付(fu)費制(zhi)度”并(bing)非首次提出。在(zai)年初中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)辦公廳、國(guo)務院辦公廳印(yin)發(fa)的(de)《農(nong)(nong)村(cun)人居環境整治三(san)年行動方案》中(zhong)，就已提出“鼓勵有條件的(de)地區(qu)探索建立垃(la)(la)圾(ji)污水處理(li)農(nong)(nong)戶(hu)付(fu)費制(zhi)度，完(wan)善財政(zheng)補貼和農(nong)(nong)戶(hu)付(fu)費合(he)理(li)分擔機制(zhi)。”但目前來看，農(nong)(nong)村(cun)污水垃(la)(la)圾(ji)的(de)價格形成機制(zhi)尚未形成，農(nong)(nong)村(cun)環境治理(li)相關項目沒(mei)有經營(ying)性收益，其回報機制(zhi)也多來源于政(zheng)府(fu)付(fu)費。

福建(jian)省(sheng)

2017年4月，福建省印發《福建省培育(yu)發展農村(cun)污(wu)水垃圾處理市場主體(ti)方案的通(tong)知(zhi)》。《通(tong)知(zhi)》中針(zhen)對(dui)資金來源問(wen)題，提到：

各地(di)要參照省級補(bu)助(zhu)標準，將農村生活污(wu)水垃圾治(zhi)理費用納入(ru)本級財(cai)政預(yu)算(suan)，加大財(cai)政投入(ru)。對(dui)采用捆(kun)綁打包PPP模式，省級專項補(bu)助(zhu)資金(jin)上浮10%。

省(sheng)(sheng)級預算內投(tou)資對(dui)23個省(sheng)(sheng)級扶貧開發工(gong)作(zuo)重點縣每(mei)新增1萬(wan)(wan)噸/日處(chu)(chu)理(li)污(wu)(wu)水能力(li)的(de)，補(bu)助標(biao)準(zhun)從400萬(wan)(wan)元(yuan)提(ti)高至440萬(wan)(wan)元(yuan)，其他(ta)縣(市、區)從100～150萬(wan)(wan)元(yuan)提(ti)高至220萬(wan)(wan)元(yuan)，同時(shi)按照(zhao)新增處(chu)(chu)理(li)能力(li)計(ji)算，補(bu)助金額(e)低于110萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)項(xiang)目(mu)按照(zhao)110萬(wan)(wan)元(yuan)給予(yu)補(bu)助。對(dui)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)設施和(he)(he)管網運營(ying)(ying)(ying)采(cai)用各自獨立(li)的(de)運營(ying)(ying)(ying)績效考核指標(biao)和(he)(he)付費模式。對(dui)采(cai)用廠網一(yi)體化運營(ying)(ying)(ying)的(de)PPP工(gong)程包項(xiang)目(mu)，根(gen)據項(xiang)目(mu)達(da)標(biao)處(chu)(chu)理(li)的(de)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)量給予(yu)運營(ying)(ying)(ying)專項(xiang)補(bu)助上浮20%，從省(sheng)(sheng)級宜居環境(jing)建(jian)設專項(xiang)資金中統籌(chou)安(an)排，補(bu)助時(shi)限(xian)截至2020年。

建立財政(zheng)獎(jiang)補(bu)與村(cun)(cun)民(min)付費(fei)相結合的(de)分攤機制。已(yi)建成污(wu)水(shui)處理設施的(de)，要開征污(wu)水(shui)處理費(fei);農(nong)村(cun)(cun)地(di)區要采取村(cun)(cun)民(min)自治和(he)“一事一議”方式，村(cun)(cun)民(min)按(an)每(mei)人每(mei)年5～20元繳納(na)保(bao)潔費(fei)。

支(zhi)持(chi)銀行(xing)業機構(gou)開展收益權質(zhi)押(ya)(ya)融資和發行(xing)資產證券化產品等，為農村污水(shui)垃圾項目(mu)提供多種融資支(zhi)持(chi)。允(yun)許投資企業用項目(mu)預期收益權向金融機構(gou)質(zhi)押(ya)(ya)貸款，地方政府可(ke)采取相應增信措施或給予貸款貼(tie)息補助。

河(he)北省

2018年2月26日(ri)，河北(bei)省印發《河北(bei)省農(nong)村(cun)人居環境整治三年行動方案(2018—2020年)》。《方案》中針對資金(jin)來源問題，提到：

對(dui)污水垃圾(ji)集(ji)中處(chu)(chu)理(li)、無害化(hua)衛生公(gong)(gong)廁等農村衛生公(gong)(gong)共(gong)服務設(she)施的建設(she)管(guan)護主(zhu)(zhu)要由政(zheng)府出資;對(dui)戶(hu)用廁所改造、戶(hu)用小型污水處(chu)(chu)理(li)等設(she)施建設(she)，由農戶(hu)適(shi)當出資，政(zheng)府給(gei)予獎補，日常管(guan)護以農戶(hu)為主(zhu)(zhu);對(dui)村莊綠(lv)化(hua)、美化(hua)、亮(liang)化(hua)及街道硬化(hua)等建設(she)，由村集(ji)體(ti)、農戶(hu)適(shi)當出資，村民投工投勞，政(zheng)府給(gei)予獎補，日常管(guan)護以村集(ji)體(ti)為主(zhu)(zhu);政(zheng)府財政(zheng)資金重(zhong)點向(xiang)貧困(kun)地區傾(qing)斜，對(dui)貧困(kun)村人居環境(jing)整治，免(mian)除村集(ji)體(ti)和貧困(kun)人口出資。

四川(chuan)省

2018年3月2日，四川(chuan)省印(yin)發《四川(chuan)省農村生(sheng)活污水(shui)治理五年實(shi)施方(fang)案(an)的(de)通知(zhi)》。《方(fang)案(an)》中針(zhen)對資金來(lai)源(yuan)問題，提到：

健(jian)全價(jia)格調整(zheng)機(ji)制(zhi)，對于收費不(bu)足(zu)以維持設施正常運營的，市、縣政(zheng)府(fu)可根據有關規定給予補貼。鼓勵(li)銀行為符合條件的第三方專業服務(wu)機(ji)構(gou)開(kai)展應收賬款(kuan)、收費權(quan)質押(ya)貸款(kuan)等金融服務(wu)。

省(sheng)級財政安排“以獎代補”資(zi)(zi)金，支(zhi)持(chi)“千村(cun)示范工程”和全(quan)省(sheng)農(nong)村(cun)生活污水治(zhi)理工作。各級地方財政調整優(you)化支(zhi)出(chu)結構，通過集中(zhong)新(xin)增財力、盤(pan)活存量資(zi)(zi)金、安排政府債券等多種(zhong)方式加大(da)支(zhi)持(chi)力度。統(tong)(tong)籌好中(zhong)央、省(sheng)、市、縣(xian)各級專項資(zi)(zi)金，采(cai)取上下(xia)結合、橫向統(tong)(tong)籌的辦法，打好政策資(zi)(zi)金“組合拳”。綜合運用股權融資(zi)(zi)、債權融資(zi)(zi)等多種(zhong)方式，鼓勵和引導社會資(zi)(zi)本、金融資(zi)(zi)本參與農(nong)村(cun)生活污水處理設(she)施(shi)項目(mu)的建設(she)和運營。

從今年起，省財政(zheng)每年安排兩(liang)億元以(yi)獎代補資金(jin)重點(dian)支持污水(shui)處理設施建設，并根據試(shi)點(dian)工(gong)作推進情(qing)況分配資金(jin)。

河(he)南省(sheng)

2018年4月(yue)23日(ri)，河南省發布(bu)《河南省農村(cun)人(ren)居環(huan)境整治三年行(xing)動實施(shi)方案(an)(an)》。《方案(an)(an)》中針對資金來源問題，提到：

建(jian)立多元投入(ru)的資(zi)(zi)金(jin)保(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)。加大(da)資(zi)(zi)金(jin)籌措力度(du)，建(jian)立各級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)補助(zhu)、村(cun)(cun)集體資(zi)(zi)金(jin)及社會資(zi)(zi)金(jin)參與、村(cun)(cun)民合(he)(he)理(li)付費(fei)(fei)相(xiang)結合(he)(he)的費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)分(fen)(fen)擔機制(zhi)(zhi)。創新政(zheng)府(fu)(fu)支(zhi)(zhi)持方(fang)式(shi)，采(cai)取(qu)試點示范、分(fen)(fen)類分(fen)(fen)檔(dang)、以(yi)獎代補、先建(jian)后補、以(yi)工(gong)代賑等(deng)多種方(fang)式(shi)，充分(fen)(fen)發揮政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)撬動作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，提高(gao)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)(yong)效率。省轄市、縣(市、區)可統(tong)籌使用(yong)(yong)(yong)上級(ji)均衡性轉移支(zhi)(zhi)付等(deng)有關(guan)資(zi)(zi)金(jin)，用(yong)(yong)(yong)于彌補農村(cun)(cun)人居環境(jing)基礎設施運(yun)營(ying)維護費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)。積極(ji)推(tui)廣應用(yong)(yong)(yong)政(zheng)府(fu)(fu)和社會資(zi)(zi)本合(he)(he)作(zuo)(PPP)模式(shi)，通過特許經營(ying)等(deng)方(fang)式(shi)吸(xi)引(yin)社會資(zi)(zi)本參與農村(cun)(cun)垃圾、污水治理(li)項目，鼓(gu)勵采(cai)取(qu)整(zheng)縣打包(bao)或(huo)城鄉一體的模式(shi)，增加項目吸(xi)引(yin)力。

吉林省

2018年5月15日，吉林省(sheng)發布《吉林省(sheng)農村人居環境整治三年行動實施方案》。《方案》中對資金來源(yuan)問(wen)題，提到(dao)：

嚴格(ge)落實(shi)國(guo)(guo)家金(jin)融(rong)(rong)政(zheng)策(ce)，積(ji)極爭(zheng)取國(guo)(guo)家開(kai)發銀(yin)行(xing)、中國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)發展銀(yin)行(xing)等金(jin)融(rong)(rong)機構和中國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)、中國(guo)(guo)郵政(zheng)儲(chu)蓄銀(yin)行(xing)等商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)依法合(he)規提供信(xin)貸支持。推動涉農(nong)企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)、掛牌、發債等多渠道(dao)融(rong)(rong)資。支持收益較好、實(shi)行(xing)市(shi)場化運(yun)作的(de)農(nong)村基礎設施(shi)項(xiang)目(mu)開(kai)展股(gu)權(quan)和債權(quan)融(rong)(rong)資。積(ji)極利(li)用國(guo)(guo)際金(jin)融(rong)(rong)組織和外國(guo)(guo)政(zheng)府貸款建設農(nong)村人(ren)居環境設施(shi)。

海南(nan)省

2018年5月(yue)18日，海南省(sheng)印發(fa)《海南省(sheng)農村人居環境整治三年行動方(fang)案(an)(2018—2020年)》。《方(fang)案(an)》中對資金來源問題，提(ti)到(dao)：

建立(li)市縣(xian)、省(sheng)(sheng)級投入(ru)為主(zhu)，中(zhong)央補助(zhu)為輔的政(zheng)(zheng)府投入(ru)體(ti)系。通過發放(fang)抵押補充貸(dai)(dai)款等方(fang)(fang)式，引(yin)導國家(jia)開發銀(yin)行(xing)(xing)(xing)海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)國農業(ye)發展銀(yin)行(xing)(xing)(xing)海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)(xing)(xing)等金融機構(gou)依法合規提供(gong)信貸(dai)(dai)支持(chi)。支持(chi)中(zhong)國農業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)國郵政(zheng)(zheng)儲(chu)蓄銀(yin)行(xing)(xing)(xing)海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)(xing)(xing)、交通銀(yin)行(xing)(xing)(xing)海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)(xing)(xing)等涉農商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)擴大(da)貸(dai)(dai)款投放(fang)，支持(chi)農村人(ren)居環境整(zheng)治(zhi)。采(cai)取政(zheng)(zheng)府和(he)社會資(zi)本合作(PPP)、第三方(fang)(fang)治(zhi)理等形式，引(yin)入(ru)市場(chang)主(zhu)體(ti)開展農村人(ren)居環境整(zheng)治(zhi)，鼓(gu)勵各類企業(ye)積極(ji)參與農村人(ren)居環境整(zheng)治(zhi)項目(mu)。

云南省

2018年(nian)5月27日，云南省印(yin)發《云南省農村(cun)人居環境整(zheng)治三(san)年(nian)行動實(shi)施方(fang)案(2018—2020年(nian))》。《方(fang)案》中對資(zi)金來(lai)源問(wen)題，提到：

在積極(ji)爭(zheng)取(qu)中央補(bu)助(zhu)資金的(de)同(tong)時，建立省(sheng)、州(zhou)(市)和縣(xian)(市、區)三級政(zheng)府共同(tong)投入的(de)機制。省(sheng)級通過以獎代(dai)補(bu)、先建后補(bu)等方式(shi)支持各地(di)區開展農(nong)村人(ren)(ren)居環境(jing)(jing)整治(zhi)。明(ming)確補(bu)助(zhu)標準。省(sheng)級對村莊規(gui)劃(hua)編制給予適當補(bu)助(zhu)。對達到(dao)驗收(shou)標準的(de)無害化衛生戶廁(ce)改造(zao)建設，按平(ping)均400元/座標準給予補(bu)助(zhu)。加大金融(rong)支持力度。農(nong)業(ye)發展銀(yin)行(xing)(xing)云南(nan)(nan)省(sheng)分(fen)行(xing)(xing)、國(guo)家開發銀(yin)行(xing)(xing)云南(nan)(nan)省(sheng)分(fen)行(xing)(xing)要運用抵押補(bu)充(chong)貸款等方式(shi)，依法依規(gui)提(ti)供信(xin)貸支持。規(gui)范推廣政(zheng)府和社會資本(ben)合(he)作(PPP)模式(shi)，通過特許經營等方式(shi)吸引(yin)社會資本(ben)參(can)與農(nong)村人(ren)(ren)居環境(jing)(jing)整治(zhi)項目。

甘(gan)肅省

2018年(nian)5月28日，甘(gan)肅省(sheng)下發《甘(gan)肅省(sheng)農村人居環境整治三年(nian)行(xing)動實施方案(an)》。《方案(an)》中對資金來(lai)源問題，提到(dao)：

建(jian)立省級補助、市縣為主(zhu)的農村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環境整(zheng)治政(zheng)府(fu)投入(ru)體(ti)系，加大資(zi)金(jin)(jin)統籌整(zheng)合力度(du)，保障農村(cun)(cun)(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)。省級主(zhu)要采取以獎代補、先建(jian)后補、以工代賑等方(fang)(fang)式給予(yu)獎補，同時(shi)依法發(fa)(fa)行政(zheng)府(fu)債券籌集農村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環境整(zheng)治資(zi)金(jin)(jin)。引(yin)導國家(jia)開發(fa)(fa)銀行、農業發(fa)(fa)展銀行發(fa)(fa)揮(hui)開發(fa)(fa)性金(jin)(jin)融(rong)、政(zheng)策性金(jin)(jin)融(rong)優勢，通過發(fa)(fa)放抵(di)押補充貸(dai)款等方(fang)(fang)式，為全省農村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環境整(zheng)治提供大額、長期、低成本資(zi)金(jin)(jin)支持。

內蒙古自治區(qu)

2018年6月2日，內蒙古自(zi)治區(qu)印(yin)發《內蒙古自(zi)治區(qu)農村牧區(qu)人居環境整治三年行動方(fang)案(an)(2018-2020年)》。《方(fang)案(an)》中(zhong)對資金來源問題(ti)，提(ti)到：

進一步提(ti)高農村(cun)(cun)牧(mu)區(qu)垃(la)圾、污水處(chu)理(li)資(zi)(zi)(zi)金補(bu)助(zhu)標準(zhun)，創新支持方(fang)式，充分發揮政府(fu)投資(zi)(zi)(zi)撬動作用(yong)，通過以獎代補(bu)、先(xian)建后補(bu)、以工代賑等方(fang)式，吸(xi)引(yin)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與(yu)治理(li)，形(xing)成多元(yuan)投入(ru)格(ge)局。鼓勵各類企業參(can)與(yu)農村(cun)(cun)牧(mu)區(qu)人居環境整治項(xiang)目(mu)，規范推(tui)廣政府(fu)和(he)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合作模(mo)式，大力培育(yu)農村(cun)(cun)牧(mu)區(qu)垃(la)圾污水治理(li)市場主體。

山東省

2018年6月(yue)13日，山東省印發《山東省農村人居環境整治三年行動實施(shi)方案》。《方案》中針對資金來源問(wen)題，提到(dao)：

總體匡算投資(zi)(zi)(zi)1500億(yi)(yi)元(yuan)，通(tong)過爭取(qu)國家支(zhi)持補一(yi)(yi)塊、省(sheng)市縣財政拿一(yi)(yi)塊、政府(fu)債券籌(chou)(chou)一(yi)(yi)塊、社(she)會資(zi)(zi)(zi)本融一(yi)(yi)塊、集體經濟投一(yi)(yi)塊、群眾自(zi)籌(chou)(chou)掏(tao)一(yi)(yi)塊“六個一(yi)(yi)塊”的方式，多渠道籌(chou)(chou)集建設資(zi)(zi)(zi)金。其中，省(sheng)級整合各類資(zi)(zi)(zi)金安排(pai)不(bu)少(shao)于(yu)300億(yi)(yi)元(yuan)，省(sheng)里指導市縣籌(chou)(chou)資(zi)(zi)(zi)不(bu)少(shao)于(yu)800億(yi)(yi)元(yuan)。

黑(hei)龍江(jiang)省

2018年(nian)(nian)6月(yue)21日，黑龍江省發布《農村人居環境整治(zhi)三(san)年(nian)(nian)行動(dong)實(shi)施方案(an)(2018-2020年(nian)(nian))》(呈送稿(gao))。《方案(an)》中針對資金(jin)來源(yuan)問題，提到：

加大省、市(shi)財政支持，采取(qu)以獎(jiang)代補、先建(jian)(jian)后補、以工代賑等多(duo)種方式，重點(dian)用(yong)于農(nong)村(cun)生活垃圾處理、廁所改造(zao)和村(cun)莊亮化、道路硬(ying)化等村(cun)容環(huan)(huan)境(jing)整治(zhi)項(xiang)目(mu)獎(jiang)補。積極篩選符合條件(jian)的(de)整治(zhi)項(xiang)目(mu)納入PPP項(xiang)目(mu)庫(ku)，通過推(tui)介會、媒體網絡等平(ping)臺向社會推(tui)介。引導(dao)商業銀(yin)行(xing)加大對農(nong)村(cun)基礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設、農(nong)村(cun)公(gong)共服(fu)務體系建(jian)(jian)設、農(nong)村(cun)生態環(huan)(huan)境(jing)建(jian)(jian)設和鄉(xiang)村(cun)旅游開發(fa)項(xiang)目(mu)的(de)金融扶持。

遼寧(ning)省

2018年(nian)7月6日(ri)，遼(liao)寧省(sheng)委辦公廳、省(sheng)政(zheng)府辦公廳印(yin)發《遼(liao)寧省(sheng)農村人居(ju)環(huan)境整治三(san)年(nian)行動方(fang)案(2018—2020年(nian))》。《方(fang)案》中針(zhen)對資(zi)金來源問(wen)題，提(ti)到(dao)：

研究建立“以(yi)獎促治(zhi)”和(he)“以(yi)獎代補”相關(guan)制度辦法，合理保障農村人居環境基礎設(she)施建設(she)和(he)運行(xing)資(zi)金，繼續由省(sheng)市縣三級財政(zheng)分擔(dan)農村保潔人員工(gong)資(zi)及垃圾治(zhi)理運行(xing)維(wei)護經費，年度經費原則上(shang)執行(xing)農村居民每人30元標準，其中省(sheng)以(yi)上(shang)財政(zheng)承擔(dan)40%，市財政(zheng)承擔(dan)30%，縣財政(zheng)承擔(dan)30%。運行(xing)維(wei)護資(zi)金由縣級政(zheng)府根(gen)據當地實際情況統籌管理。

江西省

2018年7月(yue)10日，江西(xi)省(sheng)發布(bu)《江西(xi)省(sheng)農村(cun)人居(ju)環境(jing)整治(zhi)三年行動實施方案》。《方案》中針對(dui)資金來源問題，提到：

建(jian)立縣級(ji)為主、省市(shi)(shi)(shi)補助的農(nong)村(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)(zheng)治政(zheng)(zheng)府投(tou)入體系，統(tong)籌整(zheng)(zheng)(zheng)合相關渠(qu)道資(zi)金加(jia)大投(tou)入力度(du)，合理保障農(nong)村(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)(jing)基礎設(she)施建(jian)設(she)和運行(xing)資(zi)金。2018-2020年(nian)，全省每(mei)年(nian)安排(pai)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)財政(zheng)(zheng)專項資(zi)金60億元(yuan)，由省市(shi)(shi)(shi)縣三級(ji)按5∶2∶3的比例落(luo)實。鼓勵各類(lei)金融機構積極對接農(nong)村(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)(zheng)治PPP項目，獨立審貸，加(jia)大支持。鼓勵縣(市(shi)(shi)(shi)、區)出(chu)臺市(shi)(shi)(shi)場化(hua)具體扶持政(zheng)(zheng)策，通過特許(xu)經營、PPP、購買服務等方式吸引社會資(zi)本參與(yu)農(nong)村(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)(zheng)治項目，推行(xing)專業化(hua)、市(shi)(shi)(shi)場化(hua)建(jian)設(she)和運行(xing)管護。

陜西省

2018年(nian)(nian)7月11日(ri)，陜西(xi)省發布《陜西(xi)省農村人居(ju)環境整治三(san)年(nian)(nian)(2018-2020年(nian)(nian))行(xing)動(dong)方案(an)》。《方案(an)》中針對資金來源(yuan)問題，提到：

省級部門加大(da)國(guo)家專項(xiang)(xiang)資金(jin)爭(zheng)取力度，市縣兩級統籌整合(he)相關(guan)渠(qu)道資金(jin)，形成市縣為(wei)主、中省補(bu)助的政(zheng)府投入體(ti)系(xi)。鼓(gu)勵陜西(xi)地方銀行機構“三農(nong)(nong)”金(jin)融(rong)事業部把農(nong)(nong)村(cun)人居環境整治作為(wei)重點，擴大(da)信貸投放(fang)。積極謀劃政(zheng)府和社會(hui)資本(ben)合(he)作(PPP)項(xiang)(xiang)目，省市縣政(zheng)府在項(xiang)(xiang)目安排、申報國(guo)家示范、落實獎(jiang)補(bu)資金(jin)上優先支持。

江蘇(su)省

7月27日，江蘇省印發《江蘇省農村人居環境整治三年行動實施方(fang)案》。《方(fang)案》中針對資金來源問(wen)題，提到：

鼓勵有(you)條件(jian)的地區探(tan)索建立垃圾污(wu)水處理農戶付費制(zhi)(zhi)度，完善財政補貼和(he)農戶付費合理分(fen)擔機制(zhi)(zhi)。

地方(fang)(fang)各級政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)(jia)大投入(ru)力度，聚焦“四(si)治理、四(si)提升”，整(zheng)合資(zi)(zi)源(yuan)，集中投入(ru)，保障農(nong)村人(ren)居環(huan)境基礎設施建(jian)設和(he)運行資(zi)(zi)金(jin)，并防(fang)止增加(jia)(jia)鄉鎮和(he)村級組織負(fu)擔。支持(chi)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)依法合規(gui)發行政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券籌集資(zi)(zi)金(jin)，用(yong)于(yu)農(nong)村人(ren)居環(huan)境整(zheng)治。市縣在(zai)省級核(he)定的(de)新(xin)增地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券限額內，統籌本地發展(zhan)需要(yao)，合理安排債(zhai)券資(zi)(zi)金(jin)用(yong)于(yu)農(nong)村道路、供(gong)水(shui)、污水(shui)垃(la)圾處理設施等(deng)項(xiang)目建(jian)設。城(cheng)鄉建(jian)設用(yong)地增減(jian)掛鉤所獲(huo)土地增值收益，按相關規(gui)定用(yong)于(yu)支持(chi)農(nong)業農(nong)村發展(zhan)和(he)改(gai)善(shan)農(nong)民(min)生活條(tiao)件。村莊整(zheng)治增加(jia)(jia)耕地獲(huo)得的(de)占補(bu)平衡(heng)指(zhi)標收益，通過(guo)支出(chu)預算統籌安排支持(chi)當地農(nong)村人(ren)居環(huan)境整(zheng)治。創(chuang)新(xin)政(zheng)(zheng)府(fu)支持(chi)方(fang)(fang)式(shi)，采取以獎代補(bu)、先建(jian)后(hou)補(bu)、以工代賑等(deng)多種方(fang)(fang)式(shi)，充分(fen)發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)撬動作用(yong)，提高(gao)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)效率。

通過發(fa)放抵(di)押補充貸(dai)款等方式，引(yin)導國家開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、中國農業(ye)發(fa)展(zhan)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)等金融(rong)機構依法(fa)合規提供信(xin)貸(dai)支持(chi)。鼓勵商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)擴大貸(dai)款投放，支持(chi)農村人居(ju)環(huan)境整治。支持(chi)收(shou)益較好、實行(xing)(xing)市場化運作的農村基礎(chu)設施重點項(xiang)目開(kai)(kai)展(zhan)股(gu)權和(he)債權融(rong)資。積極(ji)利(li)用國際金融(rong)組(zu)織和(he)外國政(zheng)府貸(dai)款建設農村人居(ju)環(huan)境設施。

轉自：點綠(lv)資(zi)訊