關于污水(shui)廠提標的(de)爭議之事一直沒停過，每(mei)次提標必然會在學術界、企業界、政府之間產生激烈的(de)討(tao)論，不過最近提標的(de)爭議被(bei)推向了一個新(xin)高度——世界最嚴排(pai)放標準是解決(jue)中國水(shui)污染的(de)科學途徑嗎？

事(shi)件要從(cong)前些天發表(biao)在(zai)《給水排水》雜志2018年第7期上一(yi)篇論文(wen)(wen)說起。這(zhe)(zhe)次之(zhi)所以引發很大關(guan)注，不僅(jin)是是因為這(zhe)(zhe)篇論文(wen)(wen)的觀點(dian)擲地有聲，而(er)且發表(biao)方還很有來頭。

住(zhu)房和城鄉建設(she)部城鄉規劃管理(li)中(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)科(ke)院(yuan)地理(li)科(ke)學與(yu)資源研(yan)究(jiu)所、住(zhu)房和城鄉建設(she)部信息中(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)國市政工程(cheng)華北設(she)計(ji)研(yan)究(jiu)總院(yuan)北京分院(yuan)做(zuo)的一項聯合發表論文“基于(yu)產污(wu)系數(shu)法測算城鎮污(wu)水處(chu)理(li)系統的主要污(wu)染物削(xue)減效能提(ti)升潛力”。

研究發現：

“準(zhun)Ⅳ類”提(ti)標不可持續(xu)。用論文中的語言：“在水(shui)環境質量(liang)改善方面，簡單利用污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)提(ti)標對(dui)水(shui)環境質量(liang)進行改善可能(neng)是杯水(shui)車(che)薪”、“”將(jiang)污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)的排放標準(zhun)提(ti)到準(zhun)Ⅳ類后再排到其中，是一(yi)種(zhong)投資浪費(fei)”。！

論文通篇對(dui)于提標IV類從技術可(ke)行性(xing)到投入產出價值等(deng)方面做了詳(xiang)細的論證(zheng)分析，具備(bei)極強的參(can)考性(xing)，此處不詳(xiang)細陳述論證(zheng)過程(cheng)，感興(xing)趣的朋(peng)友可(ke)以到網上檢索查(cha)看。

如今國內水資源極度短缺是(shi)我們(men)面(mian)對的(de)(de)(de)一(yi)個非(fei)常棘手的(de)(de)(de)問題，污水的(de)(de)(de)再生(sheng)(sheng)利用(yong)無疑是(shi)緩解缺水狀況的(de)(de)(de)一(yi)種有效措施。國內的(de)(de)(de)工程(cheng)案例也能說(shuo)明，目前再生(sheng)(sheng)水處理的(de)(de)(de)技術是(shi)可以滿足各種再生(sheng)(sheng)水應用(yong)技新處理排放標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)要求。所以高標(biao)準(zhun)好像(xiang)天生(sheng)(sheng)就(jiu)帶著正(zheng)確的(de)(de)(de)帽子(zi)，不容質疑。問題的(de)(de)(de)關鍵是(shi)各個地(di)方真的(de)(de)(de)都需要這種高標(biao)準(zhun)嗎(ma)？

01我國的污水提標簡史(shi)

有段排(pai)(pai)污的歷史(shi)很多(duo)人應(ying)該都不是(shi)特(te)別清楚。其實最早的時(shi)候，污水處理廠(chang)的排(pai)(pai)放(fang)沒有單獨的排(pai)(pai)放(fang)標準，用的都是(shi)污水綜合排(pai)(pai)放(fang)標準，也就是(shi)大家熟悉的8978-88。

直到(dao)90年(nian)對這個標(biao)(biao)準(zhun)進行了提(ti)升，變成1996版，這時候把城(cheng)市二級(ji)(ji)處理(li)廠分為123級(ji)(ji)排放標(biao)(biao)準(zhun)。

2003年出了18918-2002版，這是城市污水(shui)處理廠第一(yi)次有了自(zi)己的單(dan)獨排放標(biao)準。

在18918-2002版首(shou)次提(ti)出了一級A、一級B這兩(liang)個指標。

10年后(hou)，到2005年，很多地(di)方相繼出臺了各自的地(di)方標(biao)準。

北(bei)京是第(di)一(yi)個(ge)(ge)出(chu)臺地方標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)，然后是天津(jin)的(de)(de)地方標(biao)(biao)準(zhun)，去年巢(chao)湖流域又出(chu)了(le)流域的(de)(de)排(pai)放限值，最近(jin)云南(nan)昆明又出(chu)了(le)雙五個(ge)(ge)地方標(biao)(biao)準(zhun)，這些標(biao)(biao)準(zhun)都遠高于18918的(de)(de)一(yi)級A和一(yi)級B。也(ye)就是大概在這個(ge)(ge)節骨(gu)眼上，國家的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)開始進入(ru)在此修編，18918這個(ge)(ge)標(biao)(biao)準(zhun)在2015年的(de)(de)時(shi)候出(chu)了(le)一(yi)個(ge)(ge)征求意見稿，當時(shi)社會反響很(hen)大，各方也(ye)都很(hen)激動，最后沒有(you)達成共識(shi)，有(you)待進一(yi)步論證再確(que)認。

雖然沒有結果，但提標(biao)之(zhi)(zhi)事也就從此不絕于耳，各(ge)地(di)開(kai)始了各(ge)自的提標(biao)之(zhi)(zhi)路。

這就是國(guo)內提標的一(yi)段簡史。

02國外發達國家的現行排放標準(zhun)

身邊不(bu)少去過國外考察的(de)朋友，他(ta)們到(dao)了國外都會有一個特別的(de)感觸，人(ren)家的(de)天真藍，河流湖泊(bo)真干凈漂亮，水(shui)質好到(dao)讓(rang)人(ren)羨(xian)慕嫉妒，那(nei)這些發(fa)達國家到(dao)底(di)是用了多高的(de)標準呢？

下(xia)面是選取了部分具有代表性的國家(jia)，我們可(ke)以看下(xia)他們的標準：

1）美國(guo)沒有對城市污(wu)水處理廠(chang)的出水COD有要求，只(zhi)有BOD的要求，有周均值(zhi)BOD小(xiao)于(yu)45mg/L，月均值(zhi)小(xiao)于(yu)30mg/L。

2）歐盟要(yao)求城(cheng)市污水(shui)處理廠的出水(shui)COD<125mg/L；

3）瑞(rui)士對城市污(wu)水(shui)處理廠出(chu)水(shui)COD沒有要求(qiu)(qiu)，要求(qiu)(qiu)BOD<25mg/L；

4）丹麥要求城(cheng)市污水處理廠出(chu)水COD<75mg/L；

5）德國要求城市(shi)污水處(chu)(chu)理(li)廠出水COD<75～150mg/L之間，之所以有(you)一個范圍是對不(bu)同(tong)規模(mo)的(de)城市(shi)污水處(chu)(chu)理(li)廠進行了(le)分類。

6）法國要求城市污水(shui)處理(li)廠的出水(shui)COD<125mg/L；

7）英國要求城(cheng)市污(wu)水(shui)處理(li)廠的(de)出(chu)水(shui)COD<125mg/L；

8）荷蘭(lan)要求城市(shi)污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)的出水(shui)(shui)COD<125mg/L；

不難看(kan)出(chu)(chu)，上述大多數發達國(guo)家是用了污水處理的二級排放標準，主流技術(shu)還是以活性污泥法為基礎的生物處理工藝(yi)，二級處理工藝(yi)的出(chu)(chu)水COD通(tong)常小于60mg/L。

世界(jie)很多國家COD都(dou)基本(ben)在這(zhe)個(ge)范圍，考慮到(dao)一些外界(jie)的影響(xiang)，大部分情(qing)況下COD會略高一些。

這就是西方發達(da)國家(jia)的大致情況。

03問(wen)題核心：“IV提標”爭議背(bei)后的(de)3個真相

從上(shang)面的(de)(de)(de)內(nei)容我(wo)(wo)們(men)可以看到，高標(biao)準(zhun)并不是好(hao)的(de)(de)(de)環境必(bi)要(yao)(yao)條件，在西方國家的(de)(de)(de)排(pai)放標(biao)準(zhun)甚至表我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)現行的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)還要(yao)(yao)低(di)。那我(wo)(wo)們(men)就不禁會問，為什(shen)(shen)么我(wo)(wo)們(men)還要(yao)(yao)再(zai)度(du)提標(biao)？我(wo)(wo)們(men)有能力(li)應對IV類排(pai)放標(biao)準(zhun)嗎？再(zai)度(du)提標(biao)會造成(cheng)什(shen)(shen)么樣的(de)(de)(de)局面？

為(wei)什么(me)我們還要再度提(ti)標？

提標就意味著要(yao)上新(xin)(xin)技術，而在(zai)新(xin)(xin)技術里膜工藝是(shi)被關注最多的，所以膜廠(chang)商尤其(qi)是(shi)國(guo)內深(shen)度工藝的龍頭企業被認(ren)為是(shi)推動標準不斷提升的背后力量。

坦率(lv)地(di)講，這真是高估了國內膜(mo)廠商的活動能力(li)。

隨著膜工藝的(de)(de)(de)成(cheng)本不(bu)斷降低(di)，以(yi)及應用案(an)例規(gui)模不(bu)斷的(de)(de)(de)壯(zhuang)大，以(yi)膜為首(shou)的(de)(de)(de)深度工藝確實在提標之中起到了至關重要的(de)(de)(de)作用，但絕沒有達(da)到決定性的(de)(de)(de)作用，不(bu)然(ran)今(jin)天膜領域的(de)(de)(de)龍頭企業的(de)(de)(de)市值起碼是(shi)現在3倍，至少會超過千(qian)億級的(de)(de)(de)體(ti)量(liang)。

污水處理作為(wei)(wei)公共服務，排放標(biao)準說到底(di)還(huan)是(shi)(shi)政(zheng)府是(shi)(shi)第一責任人，其他參(can)與者只能算(suan)是(shi)(shi)市場行為(wei)(wei)，對其承諾(nuo)的效果負(fu)責。

對(dui)于(yu)如(ru)今國內的經濟體(ti)量(liang)，特別是(shi)(shi)在國家(jia)下定決心(xin)要搞環保后，治污(wu)的成(cheng)本已是(shi)(shi)其(qi)次，可(ke)(ke)執行(xing)可(ke)(ke)考(kao)核(he)(he)有效(xiao)果才是(shi)(shi)關鍵的因素。國家(jia)主要通(tong)過排(pai)放指標來管(guan)理(li)，對(dui)于(yu)各地(di)的特殊性，政府自然(ran)是(shi)(shi)最了(le)解的，但要想短時間內容集(ji)中攻克治污(wu)難(nan)題，這種數字(zi)化的統一管(guan)理(li)方式(shi)可(ke)(ke)能是(shi)(shi)被認為最為高(gao)效(xiao)的方式(shi)。否則地(di)方的考(kao)核(he)(he)很難(nan)執行(xing)，至少目前來講考(kao)核(he)(he)的可(ke)(ke)操作性是(shi)(shi)個(ge)大問題。

這(zhe)就像公司發展中的KPI難題一樣(yang)，統(tong)一KPI肯定會存在不考(kao)慮每個人特殊性的問題，不統(tong)一KPI又會存在考(kao)核成本大，甚至難以考(kao)核的問題。KPI定低(di)了大家(jia)(jia)不賣(mai)力，KPI定高了，大家(jia)(jia)認為這(zhe)個不切實(shi)際(ji)。我們治污的過程中同(tong)樣(yang)遇到了這(zhe)樣(yang)的難題。

我們現在(zai)的(de)能力可以應(ying)對IV類排放(fang)標準嗎？

很難！

高(gao)排放標準的(de)出臺，必(bi)然讓國內設計和運(yun)行層面(mian)都(dou)是顯得“猝(cu)不及防”，因為(wei)，這(zhe)兩(liang)個領域國內都(dou)缺乏實踐(jian)層面(mian)的(de)支撐。

我們在上面提到的國外(wai)排放標準里也能看到，即(ji)便是在發達國家，IV類標準也缺乏(fa)大規模應用和成熟的經(jing)驗(yan)。

剛剛結(jie)速的環保督(du)察(cha)回頭看(kan)中，我們(men)不難(nan)發現(xian)，現(xian)在(zai)我們(men)很多地方的排放能力甚(shen)至連(lian)一級A都很難(nan)穩定(ding)實(shi)現(xian)，這就是現(xian)實(shi)情況(kuang)。

真(zhen)實(shi)情況可能(neng)更不盡如(ru)人意。作為環(huan)保從(cong)業(ye)者，我們(men)知道即(ji)便是(shi)有些(xie)地方(fang)在數據上實(shi)現了一(yi)級A的標(biao)準，但我們(men)的一(yi)級A是(shi)如(ru)何(he)實(shi)現的？這(zhe)里(li)面的各(ge)種“神藥和(he)妙方(fang)”的大(da)(da)顯(xian)神通大(da)(da)家心(xin)里(li)都很清楚。

再(zai)度提(ti)標會(hui)造(zao)成什(shen)么樣(yang)的局面(mian)？

為(wei)了(le)(le)應對各(ge)地“地表(biao)IV類”項目，國內各(ge)個設(she)計院也是各(ge)顯神通，把(ba)污水處理秘籍里各(ge)個門(men)派的絕學都用了(le)(le)上去(qu)。

舉個更形象的例子是(shi)(shi)(shi)，市(shi)面上的手(shou)(shou)機配置都在堆硬(ying)件拼參數，特別是(shi)(shi)(shi)內(nei)(nei)存動(dong)不動(dong)就是(shi)(shi)(shi)4G，現(xian)在已經標(biao)配8G內(nei)(nei)存了，而蘋(pin)果(guo)(guo)手(shou)(shou)機的內(nei)(nei)存只有(you)2G，但(dan)我們卻發現(xian)世界上最流暢的手(shou)(shou)機仍(reng)然是(shi)(shi)(shi)蘋(pin)果(guo)(guo)。內(nei)(nei)行人(ren)都知道(dao)決定手(shou)(shou)機的流暢度和用戶體驗的絕不是(shi)(shi)(shi)更高的硬(ying)件，而是(shi)(shi)(shi)一套軟硬(ying)件深度融合(he)的結果(guo)(guo)。

雖然行(xing)業不一樣，但道理是(shi)(shi)相通的(de)，治(zhi)理污水(shui)靠堆末端的(de)工(gong)藝(yi)(yi)是(shi)(shi)解決不了(le)環境問題。現在(zai)不少項目在(zai)末端工(gong)藝(yi)(yi)上已經上了(le)全(quan)套，生(sheng)化、物化、高級(ji)氧化、吸附、膜(mo)分離(li)，基本上用全(quan)了(le)各種水(shui)處(chu)理單元工(gong)藝(yi)(yi)。

很顯(xian)然(ran)，這種全套的(de)高配工藝在(zai)投資和運(yun)行上會比現在(zai)的(de)一級A還要高很多(duo)，多(duo)到(dao)什么程度？數量級的(de)差別。

如此高的(de)投(tou)入，能(neng)換來(lai)什么呢(ni)？TP、TN、COD等指標的(de)有限提升，即便這樣的(de)高配(pei)，仍然(ran)沒有人能(neng)拍胸(xiong)脯保證(zheng)出水的(de)穩定性。

再加(jia)上中國的(de)(de)水質(zhi)有(you)自己(ji)的(de)(de)特性，比(bi)如：工業廢(fei)水影響、低C/N比(bi)等(deng)一些列因素。同時，我們在運行管理維護水準、設備(bei)配置(zhi)等(deng)層面比(bi)西方發達國家都還有(you)較大(da)差距，在這種情況下自然(ran)很難(nan)取得讓人滿意的(de)(de)治理效(xiao)果。

不可(ke)否(fou)認，為了改善水環境質量，在有些(xie)地域(yu)適當(dang)提高(gao)點源排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)是(shi)必(bi)要的(de)。但是(shi)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)執行不能僅僅停(ting)留在指標(biao)(biao)數值上，不是(shi)越(yue)(yue)高(gao)越(yue)(yue)好。排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)越(yue)(yue)高(gao)，污水處(chu)理廠本身(shen)投資會(hui)呈現指數式提高(gao)，上游產業因生產藥劑(ji)、材料會(hui)產生更(geng)多的(de)資源浪費、污染物及溫(wen)室氣體(ti)的(de)排(pai)放(fang)(fang)。

我們不希望看到的是為了去除那么(me)一點點COD的指(zhi)標，把污水處(chu)理廠最(zui)終變成(cheng)了化工(gong)廠。

“沒(mei)有(you)調研就沒(mei)有(you)發言權”。在不做調研，沒(mei)有(you)了解當地特點的情況(kuang)下，各(ge)地方污水廠跟風提標的行為就更值得商(shang)榷(que)了，到頭來這是會(hui)鬧出笑話的。治污是要發揮主(zhu)觀能(neng)動(dong)性，更要在科學的指導(dao)下發揮主(zhu)觀能(neng)動(dong)性。

04寫(xie)在最后(hou)

各地(di)盲(mang)目跟風(feng)“高(gao)標準”是不科學的(de)，我們一定要結合當地(di)技術、經濟、水(shui)環境等綜合考量，既要推(tui)進提標改造項目，又(you)要做到科學治(zhi)理。這也是推(tui)進和實現青山(shan)綠水(shui)就是金山(shan)銀山(shan)目標的(de)核心精神。

在(zai)治污這(zhe)件(jian)事上，各方的(de)心已(yi)經在(zai)一(yi)條路上，這(zhe)是我們(men)(men)近(jin)幾(ji)年治污取得(de)的(de)最(zui)大成果，也是我們(men)(men)在(zai)治污攻堅戰(zhan)里取得(de)勝(sheng)利的(de)基石。心齊(qi)了(le)，方向對了(le)，勁兒就能(neng)往一(yi)處使，后面(mian)的(de)問(wen)題就是方法(fa)論(lun)的(de)問(wen)題，方法(fa)論(lun)的(de)問(wen)題要交給(gei)懂方法(fa)的(de)人(ren)。分(fen)工明確，各用所(suo)長，知其可以為，知其不可以為，方能(neng)立于不敗之地。

轉自：北極星水處理網