城市(shi)水體質量(liang)直接(jie)關系群眾的(de)生(sheng)命健康。在(zai)《水污染(ran)防(fang)治行(xing)動計劃》等政(zheng)策和環保督(du)查壓力下，各地競相投入巨(ju)資治理河(he)流(liu)黑臭水體，取得初步成(cheng)效。但一些(xie)城市(shi)違背(bei)生(sheng)態(tai)文(wen)明理念，盲目硬化河(he)岸、過度追(zhui)求人工景觀，導致河(he)流(liu)生(sheng)態(tai)系統加速(su)衰退，正釀(niang)成(cheng)不(bu)可逆轉(zhuan)的(de)生(sheng)態(tai)災難。

“破壞式(shi)治污”的(de)四種表現

吳亮(liang)：《水(shui)(shui)(shui)(shui)污染防治行動(dong)計(ji)劃》要求，到2030年，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)成區(qu)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體總體得(de)到消除;《城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體治理攻堅(jian)戰實施方案》要求，到2018年底，直轄市(shi)(shi)、省會城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、計(ji)劃單(dan)列市(shi)(shi)建(jian)(jian)成區(qu)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體消除比例(li)高于90%。據住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設部數(shu)據,截至(zhi)2018年10月(yue),全國地級及(ji)以上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)成區(qu)2000多個黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體治理開工率超過90%，36個重點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)成區(qu)基本消除黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體。

這看似是(shi)一(yi)個良好的(de)開端，你(ni)們為(wei)什么(me)認為(wei)存在(zai)不少隱性問題?

李建華(hua)：一些城市急功近利，采取“破壞式(shi)治污(wu)”,有四種表現：

一是(shi)使用挖掘機或(huo)高(gao)壓(ya)水(shui)槍疏(shu)浚底泥(ni)，無視(shi)對河床及河岸生(sheng)物(wu)棲息地的損(sun)傷(shang),底泥(ni)處置(zhi)方(fang)式和地點缺乏科學論(lun)證，常常是(shi)污(wu)染搬家。

二是沒(mei)有(you)防洪要求(qiu)的內河甚(shen)至(zhi)村(cun)鎮(zhen)級河流也采用混(hun)凝土、漿砌塊石等固化河岸(an)(an),一味濫用“生(sheng)態(tai)擋(dang)墻(qiang)”,割裂水陸聯(lian)系，破壞河流橫向連續(xu)性。追求(qiu)沒(mei)有(you)生(sheng)態(tai)功能(neng)的整齊劃(hua)一，盲目做高工程(cheng)預算，導致具有(you)生(sheng)態(tai)功能(neng)的自然岸(an)(an)線被(bei)人(ren)為破壞。隨著考核時限臨近,破壞速度和程(cheng)度加(jia)劇。

三是缺(que)乏研(yan)究支撐，將景觀與生(sheng)態混(hun)為一談，種草(cao)以及(ji)在(zai)“生(sheng)態擋墻(qiang)”外側(ce)綠化河堤，大量投(tou)入用于面子工程和形象工程，不僅無法發揮(hui)生(sheng)態功能,還造成面源污染(ran),后續維(wei)護成本居高不下(xia)。

四是控污截污管網難(nan)以充(chong)分發揮效率，將(jiang)各種高耗(hao)能的污水處理設(she)施建到河(he)畔(pan)，應付檢(jian)查。

李舒：治污背后是(shi)巨額的(de)(de)投(tou)資。有省份2018年(nian)整治項目(mu)計(ji)劃總投(tou)資近91億(yi)元;2016年(nian)和(he)(he)2017年(nian)，南方某省黑臭水體(ti)整治投(tou)資分別達到136億(yi)元和(he)(he)117億(yi)元。預計(ji)未來3年(nian)，全國水環境治理投(tou)資將超過萬億(yi)元。由于投(tou)入巨大(da)，很多(duo)項目(mu)成(cheng)為不同利(li)益主體(ti)哄搶(qiang)的(de)(de)“蛋糕”。需要警惕(ti)的(de)(de)是(shi)，此類項目(mu)如果缺乏系統(tong)規(gui)劃和(he)(he)有針對性(xing)的(de)(de)綜合(he)配套(tao)體(ti)系，政府投(tou)入越(yue)(yue)多(duo)，對河流(liu)生態系統(tong)破壞(huai)越(yue)(yue)大(da)。

警(jing)惕不可逆的(de)生態災難

吳亮：據業內估算，2017&mdASh;—2018年我國水環境綜合(he)治理約(yue)有2萬(wan)億(yi)元(yuan)的市場空間，其中控(kong)污截流(liu)1萬(wan)億(yi)——1.2萬(wan)億(yi)元(yuan)，生態景(jing)觀4000億(yi)——5000億(yi)元(yuan)，水質改善2000億(yi)——3000億(yi)元(yuan)。很(hen)多地方更愿意把錢花(hua)在買設備、河(he)岸綠化美化上，許(xu)多城市為(wei)打(da)造“親水平臺”視(shi)覺效果，將河(he)岸公(gong)園(yuan)、人行(xing)步道(dao)作為(wei)投入重(zhong)點(dian)。如(ru)何(he)評價這一現象?

李(li)建華：這些(xie)做法是本末倒置，全然(ran)不顧河岸與河流(liu)生(sheng)態的互動和(he)(he)統一，硬(ying)質護(hu)岸/護(hu)堤及配(pei)套綠(lv)化(hua)工(gong)(gong)程破壞了河岸帶(dai)的自然(ran)屬性(xing)和(he)(he)棲(qi)息地功(gong)能、緩沖帶(dai)屬性(xing)和(he)(he)自凈功(gong)能。中日專(zhuan)家在(zai)太湖流(liu)域多(duo)年觀測發現，許多(duo)護(hu)岸景觀工(gong)(gong)程實施(shi)后，魚類(lei)多(duo)樣(yang)性(xing)和(he)(he)生(sheng)物數量顯著下(xia)降。

李舒(shu)：上述(shu)模式(shi)正加速自然河流岸線消失和生(sheng)態系(xi)統退化，導(dao)致河流流域(yu)自然地貌質量下降、水(shui)(shui)文(wen)特征惡(e)化、生(sheng)物棲息地功能衰退、生(sheng)物多(duo)樣(yang)性減少、水(shui)(shui)體自凈能力喪失、環(huan)境污染反彈。伴隨著河流治理范圍(wei)不斷擴(kuo)大，很可能引發多(duo)種動植物，特別是敏感性魚類直接滅絕。

李建(jian)華：李舒教授的話不是危(wei)言(yan)聳聽。作(zuo)為魚類的重(zhong)要棲(qi)(qi)息地(di)，河流在治(zhi)理前應該劃定保護紅線。如果采用“工程式治(zhi)理”，只考慮美觀和(he)行洪，這些棲(qi)(qi)息地(di)會被(bei)“切除”，河流生態系統完全被(bei)破壞。

近三年，我(wo)們(men)在調研過程中發現(xian)，無視(shi)河流生態系統完(wan)整性的治(zhi)污及生態修復(fu)工程比比皆是，高投入實施治(zhi)理，結果卻使許多河流生態功(gong)能喪(sang)失殆盡。曾(ceng)有(you)(you)德國(guo)水域生態學專家來上(shang)海(hai)(hai)考察后(hou)說，上(shang)海(hai)(hai)城區已經沒有(you)(you)一條嚴(yan)格意(yi)義上(shang)的生態河流了。

從“工程式治理”走向“生態化治污”

吳(wu)亮：西方發達(da)國家(jia)也經歷(li)過這(zhe)(zhe)種“破壞(huai)式(shi)治污(wu)”階段。從(cong)上(shang)世紀80年(nian)代開(kai)始(shi)，這(zhe)(zhe)些國家(jia)認識(shi)到工程性干預對河流生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)的(de)危害，嘗試將(jiang)生(sheng)態(tai)學(xue)引入河流治理中，拆除混(hun)凝土護岸，恢復(fu)河流生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)。發達(da)國家(jia)的(de)經驗教訓(xun)對我(wo)們(men)的(de)啟示是什(shen)么?

李建(jian)華：主(zhu)要(yao)發達國(guo)家(jia)河流(liu)治理(li)大約經歷了三個階段：洪澇災害治理(li)——水資源保(bao)障(zhang)和利用——生態全面修復。在前(qian)兩個階段，主(zhu)要(yao)發達國(guo)家(jia)都經歷過(guo)(guo)將(jiang)天然河流(liu)人工化的(de)過(guo)(guo)程，日(ri)本甚至采取國(guo)家(jia)補(bu)貼的(de)方(fang)式(shi)將(jiang)河流(liu)與稻(dao)(dao)田(tian)之間(jian)全部建(jian)成(cheng)硬質化水渠(qu)，結(jie)果導(dao)致依靠稻(dao)(dao)田(tian)生存的(de)魚類瀕(bin)危甚至滅絕。

奧(ao)地利(li)的(de)穆(mu)爾(er)河(he)(he)，曾是歐(ou)洲污染最嚴重的(de)河(he)(he)流之一，經過(guo)拆除混凝土護岸等措施(shi),底棲動物(wu)恢復(fu)到2000多種(zhong)，魚類(lei)恢復(fu)到200多種(zhong)，鳥類(lei)恢復(fu)到50多種(zhong)。2010年之后,歐(ou)盟水環境(jing)立(li)法(fa)的(de)重點也轉向水生態，強調保護魚類(lei)和其他生物(wu)。

李舒：中(zhong)國河流(liu)治理應充(chong)分借鑒發達國家經(jing)驗和教訓，將黑臭水體(ti)治理與河流(liu)生態(tai)系統保護統籌(chou)考量。

應(ying)盡量(liang)保留(liu)河(he)岸地貌的(de)(de)復(fu)雜(za)多樣性，兼(jian)顧景觀(guan)與生(sheng)(sheng)態內涵(han)的(de)(de)統(tong)一，將保護(hu)河(he)岸植被和水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物棲息(xi)地貫穿河(he)流綜合治理的(de)(de)始終，努(nu)力實現“生(sheng)(sheng)態化治污”。

一(yi)是強(qiang)化基礎研究。構(gou)建(jian)全國統一(yi)標準的(de)(de)河流(liu)(liu)生(sheng)(sheng)態(tai)數據庫，指導“一(yi)河一(yi)策(ce)”的(de)(de)精準化管理。二是將生(sheng)(sheng)態(tai)保護納入(ru)法(fa)治(zhi)(zhi)化軌(gui)道。借鑒歐盟及(ji)日本經(jing)驗,結合(he)我國即將出臺(tai)的(de)(de)長江(jiang)保護法(fa)，制定出臺(tai)國家層面的(de)(de)“河湖生(sheng)(sheng)態(tai)保護條例”,杜絕(jue)以(yi)“景觀生(sheng)(sheng)態(tai)”破壞河流(liu)(liu)生(sheng)(sheng)態(tai)。三是將“環保督查(cha)(cha)”升級為“生(sheng)(sheng)態(tai)督查(cha)(cha)”。通過推進(jin)跨(kua)部門協作，在督查(cha)(cha)中(zhong)引入(ru)生(sheng)(sheng)態(tai)學評(ping)估，杜絕(jue)“治(zhi)(zhi)水”只停(ting)留于表面功夫。

轉自：第一環保(bao)網