2013年，一份《關(guan)于盡(jin)快實(shi)施重(zhong)點(dian)污染源信息(xi)全(quan)面(mian)公(gong)開(kai)的提案》引起當(dang)時環境保護部的積極(ji)回應。同年，原(yuan)環境保護部印發(fa)《國家重(zhong)點(dian)監(jian)控(kong)企業自行監(jian)測及信息(xi)公(gong)開(kai)辦法(試行)》，要求(qiu)國控(kong)重(zhong)點(dian)污染源在線(xian)監(jian)測數據實(shi)時公(gong)開(kai)。

提(ti)(ti)交(jiao)提(ti)(ti)案的是全國(guo)政協委員、雅昌文化集團(tuan)董(dong)事長萬捷，他從2013年(nian)開始，每(mei)年(nian)都(dou)提(ti)(ti)交(jiao)生態環保相(xiang)關(guan)的提(ti)(ti)案。今年(nian)兩(liang)會上，他又提(ti)(ti)交(jiao)了(le)多份涉(she)及大氣污染、水環境(jing)信息(xi)(xi)公開，推進(jin)生態環境(jing)治理等方面(mian)的提(ti)(ti)案，其(qi)中《關(guan)于進(jin)一步落實重(zhong)點排污單位環境(jing)信息(xi)(xi)公開的建議》提(ti)(ti)出了(le)信息(xi)(xi)公開不完善、不全面(mian)等問題，期待國(guo)控污染源以外(wai)的重(zhong)點排污單位自行監測信息(xi)(xi)公開迎來突破。

非國控污染源自(zi)行監測信息公(gong)開待突破

今年，萬捷(jie)提交(jiao)了《關(guan)于進一步落(luo)實(shi)重點排污(wu)單(dan)位環境信息(xi)公(gong)開(kai)(kai)的建議》，這已不是他第一次提交(jiao)關(guan)注重點排污(wu)單(dan)位環境信息(xi)公(gong)開(kai)(kai)的提案。

他認為，要(yao)實現環境(jing)質(zhi)量的根(gen)本(ben)好轉，治污減(jian)(jian)排是(shi)重要(yao)手段，而污染源信息披露能(neng)促(cu)進治污減(jian)(jian)排。2014年蔚藍地圖上線時，用戶通過“微舉報”方式推動了1440家(jia)大型(xing)企(qi)業對其數據超標問題進行解釋說明，部(bu)分企(qi)業在公眾監督(du)(du)下切實整改、落實減(jian)(jian)排，監督(du)(du)的基礎(chu)是(shi)企(qi)業環境(jing)信息有效(xiao)披露。

有統計數據(ju)顯(xian)示，2014年，國(guo)控污(wu)(wu)染(ran)源自行監測信(xin)息公開(kai)機制逐步建(jian)立，2015年～2016年度數據(ju)公開(kai)率穩步提升。但目前，國(guo)控污(wu)(wu)染(ran)源以外的其余(yu)重點(dian)排污(wu)(wu)單位(wei)環境信(xin)息公開(kai)仍未取得(de)明顯(xian)突破。

記者了(le)(le)解到(dao)，2017年11月(yue)25日，原(yuan)環(huan)境保護(hu)部(bu)印(yin)發《重(zhong)點排(pai)污單(dan)位(wei)名錄(lu)管(guan)理規(gui)定(試(shi)行)》，按大氣、水、土壤、聲等環(huan)境要素明確了(le)(le)重(zhong)點排(pai)污單(dan)位(wei)篩選標準，提出納入(ru)重(zhong)點排(pai)污單(dan)位(wei)名錄(lu)的(de)企業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)應明確所屬類(lei)別和主(zhu)要污染(ran)物指(zhi)標。

但(dan)萬(wan)捷認(ren)為，即使被(bei)納入名錄，部分重(zhong)點(dian)排(pai)污單(dan)位環境信(xin)(xin)息公開也(ye)并不(bu)完善(shan)、全面。比如，2018年以來，媒體曝光的(de)多起危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)傾倒事件暴露(lu)出(chu)有(you)毒有(you)害物(wu)(wu)質管理(li)及(ji)(ji)信(xin)(xin)息公開的(de)不(bu)足。“加強危(wei)(wei)險(xian)化學品管理(li)，強化對有(you)毒有(you)害污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)的(de)監管，需要建立從(cong)產生、轉(zhuan)移到(dao)處(chu)理(li)以及(ji)(ji)排(pai)放(fang)的(de)全流程監控，前提保障是信(xin)(xin)息的(de)充(chong)分公開。”他說。

建議整(zheng)合升級信息披(pi)露平臺

實際上(shang)，重點排(pai)污(wu)單(dan)位信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)規(gui)范要求并不是無(wu)跡可尋。2013年，原(yuan)環境(jing)保護部曾公(gong)布《企業事業單(dan)位環境(jing)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)辦法(征求意見稿)》，針對重點排(pai)污(wu)單(dan)位信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)形式、頻次、渠道、時(shi)限等細節作出了規(gui)范要求。

同年，《國(guo)家(jia)重點監(jian)控企(qi)業(ye)(ye)自行(xing)監(jian)測及信(xin)息(xi)公(gong)開辦法(fa)(試(shi)行(xing))》的實施(shi)在企(qi)業(ye)(ye)排放數(shu)據實時公(gong)開方(fang)面取得實質突破，近(jin)5年來，各地逐(zhu)步建(jian)成了國(guo)控污(wu)染源(yuan)信(xin)息(xi)公(gong)開平臺和機制。

“2013年以來(lai)原國控污染(ran)源(yuan)在線監(jian)測(ce)數據的實(shi)時披露，極大地(di)激發了公眾監(jian)督參與熱情，撬動了一批(pi)超標(biao)企業(ye)的整改，但近年部(bu)分地(di)區污染(ran)源(yuan)自(zi)行監(jian)測(ce)數據出(chu)現(xian)停(ting)更等情況，信息披露出(chu)現(xian)局(ju)部(bu)倒退。”萬捷發現(xian)。

2017年國控污(wu)染(ran)源自行監(jian)測(ce)信(xin)息公開在局部(bu)也(ye)出現(xian)倒退。“原(yuan)因在于部(bu)分(fen)地區未(wei)能(neng)系統規劃信(xin)息披露平臺(tai)，新建平臺(tai)未(wei)能(neng)整合(he)老平臺(tai)資(zi)源，而老平臺(tai)因管(guan)理資(zi)源轉(zhuan)向其他平臺(tai)時管(guan)理維護(hu)未(wei)跟(gen)上，信(xin)息公開中斷(duan)。”萬捷表示(shi)。

他建議(yi)，生(sheng)態環境部(bu)督(du)促(cu)各地維護已建成的信(xin)息(xi)披露平(ping)臺，或者在新平(ping)臺中(zhong)整合原平(ping)臺資源，統一規(gui)范要求(qiu)企業環境信(xin)息(xi)公(gong)開，避(bi)免(mian)平(ping)臺增多但質量不高(gao)。

此(ci)外，他還建議進一步建立、落實我國污(wu)染物排放與轉移(yi)登記制度。“應整(zheng)合信息披露平(ping)臺資源，通過推進有毒有害污(wu)染物排放和轉移(yi)信息公開制度在我國的(de)建設，加強相關企業的(de)風險預防以及與社區的(de)溝通和參(can)與，強化(hua)對危(wei)險化(hua)學品以及危(wei)險廢棄物的(de)監(jian)管。”萬捷表(biao)示。

轉自：中(zhong)國環境報