一、污水處理行業定義及(ji)需求

污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)行(xing)業是(shi)(shi)指行(xing)業通過物(wu)理(li)(li)(li)(li)法、生物(wu)法等手段，為工業廢水(shui)(shui)、生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)去(qu)除水(shui)(shui)中的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)質，使污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)水(shui)(shui)體能夠達(da)到排放或再次使用的(de)(de)水(shui)(shui)質要求(qiu)(qiu)。污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)行(xing)業的(de)(de)工作主要包(bao)(bao)括三(san)個方面：一(yi)是(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)，包(bao)(bao)括工業廢水(shui)(shui)的(de)(de)處(chu)理(li)(li)(li)(li)和(he)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)處(chu)理(li)(li)(li)(li)；二是(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)再回收利用，是(shi)(shi)指污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)經適當處(chu)理(li)(li)(li)(li)后，達(da)到一(yi)定的(de)(de)水(shui)(shui)質標準，滿足(zu)某種(zhong)使用要求(qiu)(qiu)，可(ke)以進行(xing)有益使用，屬(shu)于(yu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)深度處(chu)理(li)(li)(li)(li)；三(san)是(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)理(li)(li)(li)(li)，是(shi)(shi)指針對污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)后產(chan)生的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)泥進行(xing)填埋等處(chu)理(li)(li)(li)(li)。

我國(guo)人(ren)均水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)占有量(liang)低于世(shi)界平均水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平且水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染的(de)情況較為嚴重。水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染加(jia)劇了水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)短缺的(de)矛盾，對工農業(ye)(ye)生(sheng)產和(he)人(ren)民生(sheng)活造成危害。因此，健(jian)全(quan)(quan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染防治(zhi)長(chang)效(xiao)機制(zhi)，提(ti)升我國(guo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)技術(shu)，保障水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態安全(quan)(quan)，事關人(ren)民群眾根本(ben)利益(yi)，事關整(zheng)個經濟社會的(de)持續健(jian)康(kang)發展。污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)作為社會生(sheng)產的(de)最終階段，其行(xing)業(ye)(ye)的(de)主(zhu)要任務(wu)就(jiu)是(shi)進行(xing)末(mo)端處(chu)(chu)理(li)(li)。從污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)流程(cheng)上看(kan)(kan)，污(wu)染水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)在經過處(chu)(chu)理(li)(li)后，進入自然水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)或中(zhong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用系(xi)(xi)統(tong)，進行(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)的(de)下一次循環；從供需(xu)關系(xi)(xi)上看(kan)(kan)，作為“治(zhi)理(li)(li)服(fu)務(wu)”的(de)公(gong)益(yi)性(xing)行(xing)業(ye)(ye)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)的(de)下游是(shi)“服(fu)務(wu)”需(xu)求者，也就(jiu)是(shi)與(yu)政府形成需(xu)求關系(xi)(xi)。

二、污水(shui)處理行業競(jing)爭(zheng)格局分析

我(wo)國(guo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)產業(ye)發展較(jiao)晚，建國(guo)以來到改革開放前，我(wo)國(guo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)的需求主要(yao)是以工(gong)業(ye)和國(guo)防為主。改革開放后，隨著國(guo)民(min)經(jing)濟快速發展，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平顯著提高，污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)的需求也進一步增(zeng)加。

（1）國際水務巨頭進(jin)入中國市場(chang)，大型項目(mu)競爭優(you)勢明(ming)顯

二十世紀九十年代，隨著改革(ge)政策的頒布(bu)以及允許社會資(zi)本(ben)(ben)、多元(yuan)化投資(zi)主體進(jin)入(ru)污水(shui)處理(li)(li)行(xing)業，我國(guo)污水(shui)處理(li)(li)行(xing)業的市(shi)場化探索拉(la)開了(le)序幕。一(yi)批國(guo)際水(shui)務巨頭(tou)包括(kuo)威立雅水(shui)務集團、蘇(su)伊士環境集團、泰晤士水(shui)務、柏(bo)林水(shui)務集團等(deng)(deng)憑借其品牌、資(zi)本(ben)(ben)等(deng)(deng)優勢通過直接投資(zi)、控股、參(can)股等(deng)(deng)多種方式陸續(xu)大(da)(da)規(gui)模(mo)進(jin)入(ru)中(zhong)國(guo)污水(shui)處理(li)(li)市(shi)場，取得了(le)市(shi)場先導地位。在大(da)(da)型(xing)(xing)項目中(zhong)，跨國(guo)水(shui)務集團由(you)于資(zi)本(ben)(ben)實力雄(xiong)厚及技術先進(jin)，具有較強的競(jing)爭優勢。但在中(zhong)小型(xing)(xing)項目中(zhong)，由(you)于管理(li)(li)成(cheng)本(ben)(ben)相(xiang)對(dui)較高，競(jing)爭優勢不明顯。

（2）國有企業(ye)采用改制、并購等(deng)方(fang)式(shi)，業(ye)務規(gui)模迅速擴張

2002年9月(yue)，國家(jia)發(fa)展計劃委員會(hui)、建設部及國家(jia)環(huan)境(jing)保護總局頒發(fa)了《關(guan)于推進城市(shi)(shi)污(wu)水(shui)、垃圾處(chu)理(li)產業(ye)化發(fa)展的(de)(de)意見》要求(qiu)轉(zhuan)變污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施只能由政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)(zi)、國有單位運(yun)營管理(li)的(de)(de)觀念，現有從(cong)事城市(shi)(shi)污(wu)水(shui)運(yun)營的(de)(de)事業(ye)單位，按(an)《公司法(fa)》改制成獨立的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)人，不具(ju)備改制條(tiao)件的(de)(de)與政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)簽訂(ding)委托(tuo)運(yun)營合同，建立以特許經(jing)營制度為(wei)核心的(de)(de)管理(li)體制。隨著改革(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)制度的(de)(de)陸續頒布，我(wo)國污(wu)水(shui)處(chu)理(li)行(xing)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)化進程進一步(bu)加快。一批大(da)型(xing)國有上市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)如(ru)北控水(shui)務、首創(chuang)股份、興(xing)蓉(rong)投(tou)資(zi)(zi)、創(chuang)業(ye)環(huan)保等，通過(guo)并購等方式迅速擴大(da)業(ye)務規模，憑借雄厚(hou)的(de)(de)資(zi)(zi)本實力、豐富的(de)(de)社會(hui)資(zi)(zi)源等優(you)勢迅速發(fa)展壯大(da)，在全(quan)國范圍內(nei)積極開拓(tuo)搶占市(shi)(shi)場(chang)，成為(wei)跨國水(shui)務企(qi)(qi)業(ye)強(qiang)力的(de)(de)競(jing)爭對手。

（3）民營企業異軍突起(qi)，勢頭(tou)強勁(jing)

近年來(lai)，隨著國(guo)家進(jin)(jin)一(yi)步(bu)鼓勵和(he)引導民(min)間資(zi)本進(jin)(jin)入市政公用事業領域，以桑德集團、國(guo)禎環保(bao)、鵬鷂環保(bao)為代表的一(yi)批(pi)優(you)秀民(min)營(ying)企業憑(ping)借著市場化(hua)的經營(ying)管理機制、技術創新等(deng)優(you)勢迅速崛起，成為具(ju)有良好發展潛力的行業新生力量，在區域市場及細分市場開始占據一(yi)定(ding)的市場份額。跨國(guo)水務巨頭(tou)、大型(xing)國(guo)有上市企業、優(you)秀民(min)營(ying)企業構成了當前(qian)我國(guo)污水處理行業主要(yao)的市場化(hua)競(jing)爭主體(ti)。

目前，中(zhong)國(guo)的污水(shui)處(chu)理行業(ye)還(huan)處(chu)于(yu)發展(zhan)的初(chu)級(ji)階段(duan)，行業(ye)市場集中(zhong)度(du)較低(di)，隨著我(wo)國(guo)環(huan)保產(chan)業(ye)的快速發展(zhan)，市場規(gui)模(mo)(mo)將(jiang)在(zai)相當(dang)長(chang)的時期內不斷擴大，污水(shui)處(chu)理產(chan)業(ye)市場化服務需求將(jiang)逐(zhu)(zhu)步(bu)突出(chu)，行業(ye)將(jiang)呈(cheng)現資源整合與跨區域(yu)發展(zhan)的趨勢，在(zai)規(gui)模(mo)(mo)效應的推(tui)動下，具有良好市場信譽(yu)、資金實力、技(ji)術與服務領先的企業(ye)將(jiang)加快其擴張的步(bu)伐，未來行業(ye)的集中(zhong)度(du)將(jiang)逐(zhu)(zhu)步(bu)提高。

我國(guo)污水處(chu)理行業主(zhu)要企業

資料來源：公開資料整理

三、污(wu)水處理行業主要經(jing)營模(mo)式分析(xi)

目(mu)前行(xing)業內(nei)主要(yao)的經營服務(wu)可分為建設期服務(wu)、運(yun)營期服務(wu)和投資(zi)運(yun)營服務(wu)三(san)大類型，其中，行(xing)業內(nei)比較常見且(qie)特有的經營模式有：

1、以(yi)“環境工程(cheng)EPC”模式提供建(jian)設期服(fu)務

環境工(gong)(gong)(gong)(gong)程EPC模式是指受客戶委(wei)托，按照合同(tong)約定提(ti)供污水處理(li)環境工(gong)(gong)(gong)(gong)程的設(she)計、設(she)備(bei)采購(gou)、工(gong)(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)(gong)、安裝調(diao)試、試運行（竣工(gong)(gong)(gong)(gong)驗收(shou)）等(deng)全過程或若干階段的服(fu)務(wu)，并對建設(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程的質量、安全、工(gong)(gong)(gong)(gong)期、造價(jia)全面負責。

2、以“委(wei)托運(yun)營(ying)”模式(shi)提(ti)供運(yun)營(ying)期(qi)服(fu)務

委托(tuo)運(yun)營(ying)(ying)模式指(zhi)由客(ke)(ke)戶(hu)建設污水處(chu)理設施，建成后(hou)委托(tuo)企(qi)業(ye)進(jin)行專業(ye)化(hua)運(yun)營(ying)(ying)，并支付一定的運(yun)營(ying)(ying)費用。降低了客(ke)(ke)戶(hu)運(yun)營(ying)(ying)成本，同時降低企(qi)業(ye)前期(qi)資金投入(ru)風險。

3、投資運營服務模式

BOT模(mo)式是由企業(ye)與(yu)政府或其(qi)授權方簽(qian)訂《特許經(jing)營協(xie)議》，由企業(ye)新設(she)(she)項目(mu)(mu)公司(si)(si)，在(zai)協(xie)議約定(ding)的(de)期(qi)限內，由項目(mu)(mu)公司(si)(si)承擔污(wu)水處理(li)設(she)(she)施投(tou)資、建設(she)(she)、運營。在(zai)運營期(qi)間，項目(mu)(mu)公司(si)(si)向政府收取(qu)污(wu)水處理(li)費用(yong)，以此(ci)來支付(fu)營運成本并獲取(qu)投(tou)資回報。特許經(jing)營期(qi)結束，項目(mu)(mu)公司(si)(si)將污(wu)水處理(li)設(she)(she)施整體無償移交給政府。

TOT模式(shi)是(shi)指由政(zheng)府或(huo)其授權(quan)(quan)方(fang)(fang)將(jiang)建設(she)好的污(wu)水處理(li)設(she)施在一定(ding)期限內的特許(xu)經(jing)營權(quan)(quan)有償轉(zhuan)讓(rang)給企業(ye)(ye)進行(xing)運營管理(li)。企業(ye)(ye)向政(zheng)府收取(qu)污(wu)水處理(li)費用，以(yi)此來支付營運成本并獲(huo)取(qu)投資回報。特許(xu)經(jing)營期結束，企業(ye)(ye)將(jiang)污(wu)水處理(li)設(she)施整體無償移交給政(zheng)府部門或(huo)其授權(quan)(quan)方(fang)(fang)。

PPP模式是(shi)指政府與企業建立合作(zuo)關系，通(tong)過(guo)采用(yong)BOT、TOT、BOO、委托運(yun)營等運(yun)作(zuo)方式完成污(wu)水(shui)處理項(xiang)目(mu)(mu)。目(mu)(mu)前(qian)，PPP模式是(shi)國家(jia)政府部(bu)門積極推進的(de)一項(xiang)合作(zuo)模式，通(tong)過(guo)引進社會資本并建立多種可選擇運(yun)作(zuo)方式來(lai)提高污(wu)水(shui)處理項(xiang)目(mu)(mu)的(de)運(yun)營效率、優化風險(xian)分配(pei)、促進創新和公平競爭。

四、污水處理行業發展的有利(li)和不利(li)因素

1、有利因(yin)素

（1）國家政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)將有力推動污水處理行業的(de)發(fa)展

環(huan)(huan)保行業(ye)(ye)(ye)是一(yi)個(ge)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)型行業(ye)(ye)(ye)，政(zheng)策(ce)是行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)重要推(tui)動(dong)力量。隨(sui)著環(huan)(huan)保問題(ti)越來越嚴重，中央及各級地方政(zheng)府(fu)更加重視污水(shui)處理行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展。近年來，政(zheng)府(fu)水(shui)處理行業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)密集出臺。國家對(dui)環(huan)(huan)保產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)支持力度逐步加大，資金(jin)投(tou)入、稅收(shou)優惠(hui)等有利(li)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)陸續推(tui)出，將有力推(tui)動(dong)污水(shui)處理行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展。

（2）我(wo)國經濟(ji)發(fa)展和(he)城鎮化進程為污水處理(li)行業提(ti)供(gong)廣闊(kuo)的市場空(kong)間

近三(san)十年來我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟取得了突飛(fei)猛進的發展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)內(nei)生產總值（GDP）增長速度一(yi)直保(bao)(bao)持在較高水平。而從發達國(guo)(guo)(guo)家的經(jing)(jing)驗來看，經(jing)(jing)濟每增長到一(yi)定時(shi)期，各級政(zheng)府對于環保(bao)(bao)的重視往(wang)往(wang)會大于經(jing)(jing)濟增長。國(guo)(guo)(guo)家對于環保(bao)(bao)重視程度加(jia)強，整(zheng)個環保(bao)(bao)產業包(bao)括污水處(chu)理行業將(jiang)會受益。

（3）污水處理收費標準的提(ti)高(gao)有(you)利(li)于提(ti)升運營(ying)企業盈利(li)能(neng)力

目前我國污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理收(shou)(shou)費價格普遍(bian)偏(pian)低(di)(di)(di)(di)且存在部分市(shi)縣未征(zheng)收(shou)(shou)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理費的(de)情況。2015年(nian)1月(yue)，國家(jia)發改委(wei)、財(cai)政部和(he)住(zhu)建(jian)部聯合公布了《關于(yu)(yu)(yu)(yu)制定和(he)調整(zheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理收(shou)(shou)費標準(zhun)等(deng)有關問題的(de)通知》，指出收(shou)(shou)費標準(zhun)要補償(chang)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理和(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)(chu)置設施的(de)運營(ying)成(cheng)本并合理盈(ying)利(li)。2016年(nian)底(di)前，設市(shi)城市(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理收(shou)(shou)費標準(zhun)原(yuan)(yuan)則上(shang)每噸(dun)應(ying)調整(zheng)至居(ju)民(min)(min)不(bu)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)0.95元(yuan)，非居(ju)民(min)(min)不(bu)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)1.40元(yuan)；縣城、重點(dian)建(jian)制鎮(zhen)原(yuan)(yuan)則上(shang)每噸(dun)應(ying)調整(zheng)至居(ju)民(min)(min)不(bu)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)0.85元(yuan)，非居(ju)民(min)(min)不(bu)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)1.2元(yuan)。已經達到最低(di)(di)(di)(di)收(shou)(shou)費標準(zhun)但尚(shang)未補償(chang)成(cheng)本并合理盈(ying)利(li)的(de)，應(ying)當結合污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)治形勢等(deng)進一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理收(shou)(shou)費標準(zhun)。對于(yu)(yu)(yu)(yu)未征(zheng)收(shou)(shou)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理費的(de)市(shi)、縣和(he)重點(dian)建(jian)制鎮(zhen)，最遲應(ying)于(yu)(yu)(yu)(yu)2015年(nian)底(di)前開征(zheng)。污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理收(shou)(shou)費的(de)提(ti)高(gao)有望(wang)改善(shan)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理運營(ying)企業(ye)盈(ying)利(li)能力(li)，提(ti)高(gao)對污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理運營(ying)項(xiang)目的(de)接(jie)手動力(li)。

（4）運營模式多樣化的(de)探索(suo)和(he)推廣有利于行業的(de)進(jin)一步發(fa)展

我國政(zheng)府先(xian)后頒布(bu)了(le)《關于印發(fa)(fa)促進(jin)(jin)和引導民間(jian)投資的(de)(de)若干意見的(de)(de)通知》、《市政(zheng)公用事業(ye)(ye)(ye)(ye)特許經(jing)營管(guan)理(li)辦法》、《國務院關于鼓勵(li)和引導民間(jian)投資健康發(fa)(fa)展的(de)(de)若干意見》等(deng)，這些政(zheng)策為引入(ru)PPP模(mo)式(shi)提供(gong)了(le)有(you)(you)力(li)的(de)(de)支持。在污水(shui)處理(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)中引入(ru)PPP模(mo)式(shi)，有(you)(you)利于減緩政(zheng)府財政(zheng)壓力(li)、改善(shan)經(jing)營體制、提高管(guan)理(li)水(shui)平、推動(dong)污水(shui)處理(li)基礎設(she)施的(de)(de)升級等(deng)優勢。PPP模(mo)式(shi)的(de)(de)推行為行業(ye)(ye)(ye)(ye)內各企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務合作模(mo)式(shi)提供(gong)了(le)更多可能性(xing)，有(you)(you)效促進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擴大業(ye)(ye)(ye)(ye)務規模(mo)，也有(you)(you)利于整個行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)進(jin)(jin)一步(bu)發(fa)(fa)展。

2、不利因素

（1）行業多頭(tou)管理

污(wu)(wu)水(shui)處理(li)行(xing)(xing)業涉及主管(guan)部(bu)(bu)門較多，環保(bao)部(bu)(bu)是我(wo)國環保(bao)行(xing)(xing)業的(de)主管(guan)部(bu)(bu)門，各級環保(bao)部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)(ze)環境保(bao)護(hu)工(gong)作的(de)統一監督管(guan)理(li)；住建部(bu)(bu)負(fu)責(ze)(ze)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)工(gong)程設(she)計和工(gong)程建設(she)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理(li)；水(shui)利(li)部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)(ze)審定污(wu)(wu)水(shui)處理(li)工(gong)程附近水(shui)域(yu)納污(wu)(wu)能力以及提出限制排污(wu)(wu)總量的(de)意見；發改委負(fu)責(ze)(ze)宏觀管(guan)理(li)，制定產業政(zheng)策。多頭管(guan)理(li)會導致職能交叉的(de)情況，且不同(tong)部(bu)(bu)門間行(xing)(xing)業標準、收費標準不能統一，導致辦(ban)事效(xiao)率低(di)下。

（2）管網建設滯(zhi)后

污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)是一個系(xi)統性工(gong)程(cheng)，經歷了(le)進(jin)水(shui)(shui)(shui)、污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)及(ji)排水(shui)(shui)(shui)等(deng)階段(duan)。在污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)環節需(xu)進(jin)行(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)的建(jian)(jian)設來滿足其要求，在進(jin)水(shui)(shui)(shui)及(ji)排水(shui)(shui)(shui)環節需(xu)進(jin)行(xing)管(guan)網(wang)的建(jian)(jian)設。目前(qian)我國(guo)管(guan)網(wang)整體普及(ji)率較低，大量(liang)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)因(yin)缺(que)乏管(guan)網(wang)的輸送而直接(jie)進(jin)行(xing)排放(fang)，致(zhi)使較多污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)建(jian)(jian)成后沒有及(ji)時發(fa)揮環保效益；已有的管(guan)網(wang)也存在不同程(cheng)度的老化問(wen)題，可能(neng)對經過處理(li)的用水(shui)(shui)(shui)造成二次污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)。管(guan)網(wang)建(jian)(jian)設滯后將(jiang)(jiang)導致(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直接(jie)排放(fang)、用水(shui)(shui)(shui)二次污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)等(deng)問(wen)題，將(jiang)(jiang)影(ying)響污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)行(xing)業的發(fa)展(zhan)。

（3）專業化運營程度不高(gao)

污(wu)水(shui)(shui)處理(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)雖然取得(de)了較(jiao)(jiao)(jiao)快的(de)(de)發展，但市場(chang)化運(yun)作時間較(jiao)(jiao)(jiao)短(duan)，市場(chang)化運(yun)營(ying)程度依然不高。行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)內多(duo)數企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)員(yuan)素質(zhi)偏低且缺乏先進高效(xiao)的(de)(de)技術。由(you)于(yu)(yu)沒有建立較(jiao)(jiao)(jiao)為完善(shan)的(de)(de)成(cheng)本(ben)控(kong)制及(ji)激(ji)勵(li)機制，各(ge)企業(ye)(ye)(ye)無法有效(xiao)地控(kong)制運(yun)營(ying)成(cheng)本(ben)及(ji)保證污(wu)水(shui)(shui)處理(li)質(zhi)量。同時，由(you)于(yu)(yu)我國污(wu)水(shui)(shui)處理(li)收(shou)費標準普遍(bian)偏低，導致污(wu)水(shui)(shui)處理(li)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)盈利空間較(jiao)(jiao)(jiao)少，且由(you)于(yu)(yu)該行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)具(ju)有前期資(zi)金(jin)(jin)投入較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)且資(zi)金(jin)(jin)回收(shou)期較(jiao)(jiao)(jiao)長(chang)的(de)(de)特點，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)內企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生(sheng)存壓力巨大(da)，無法在人(ren)員(yuan)培訓及(ji)良好配(pei)置、技術研發與創新等(deng)核心問題(ti)上投入較(jiao)(jiao)(jiao)多(duo)資(zi)金(jin)(jin)。在行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)內，目(mu)前各(ge)企業(ye)(ye)(ye)發展良莠不齊，專業(ye)(ye)(ye)化運(yun)營(ying)程度整(zheng)體(ti)不高。

（4）缺乏配套融資工具

污(wu)水處理行業(ye)(ye)具(ju)有前(qian)期資(zi)金投入(ru)大(da)、投資(zi)回收(shou)周期長的(de)(de)(de)特點，因(yin)而對行業(ye)(ye)內企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)金實力提出較高的(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)。大(da)多(duo)數污(wu)水處理企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)主要融(rong)資(zi)渠(qu)道依然(ran)為(wei)銀行借款，融(rong)資(zi)成(cheng)本較高。目前(qian)，行業(ye)(ye)內缺乏與其產(chan)業(ye)(ye)發展相適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)收(shou)益(yi)較低、長期、穩定(ding)的(de)(de)(de)金融(rong)配套工具(ju)來滿足企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)金需求(qiu)(qiu)。

五、污水處理行業(ye)前景展望分析

（1）國家政策是(shi)行業(ye)發展的重要動力

隨著我國對節(jie)能減(jian)排、生態文(wen)明建(jian)設的(de)(de)大(da)力(li)推行，近年來(lai)相繼出臺了(le)多(duo)部(bu)與水環境改善(shan)相關的(de)(de)法律法規和(he)政(zheng)策(ce)文(wen)件。國家利好政(zheng)策(ce)的(de)(de)持(chi)續(xu)發(fa)布(bu)，有利于(yu)我國污(wu)水處(chu)理行業(ye)的(de)(de)建(jian)設規模和(he)服務范(fan)圍進一步(bu)擴大(da)，是行業(ye)整體持(chi)續(xu)穩(wen)步(bu)的(de)(de)發(fa)展的(de)(de)重要動力(li)。

（2）中小城鎮、農村污水處理市場為行業提供新的機遇(yu)

2013年，國(guo)家環保部(bu)發布了《農村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)項目(mu)(mu)建(jian)設(she)與投資(zi)指南》，對(dui)農村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)項目(mu)(mu)建(jian)設(she)所采用(yong)的技術(shu)、投資(zi)成(cheng)(cheng)本等(deng)方面進(jin)行(xing)了詳細的規劃(hua)指導。隨(sui)著(zhu)“美麗(li)鄉村(cun)(cun)(cun)”概念的提出、生(sheng)態(tai)農業(ye)建(jian)設(she)政策的推行(xing)落實，農村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)市場將迎來(lai)爆發式增長。在全國(guo)范圍內大力推行(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)的背景下(xia)，針對(dui)農村(cun)(cun)(cun)地區(qu)的污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)必(bi)將成(cheng)(cheng)為未來(lai)的重要關(guan)注領(ling)域，預計成(cheng)(cheng)為污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)行(xing)業(ye)的新一(yi)輪增長點。

（3）污水處(chu)理(li)標準提高帶動提標改造(zao)行業技(ji)術進(jin)步，并帶來新(xin)的利(li)潤增長點

九十(shi)年(nian)代以(yi)來，污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠的數量和規(gui)(gui)模(mo)持(chi)續增長(chang)，但(dan)未有相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)對(dui)處(chu)(chu)理(li)后的排(pai)放水(shui)(shui)質(zhi)做出(chu)嚴格規(gui)(gui)定。目前，我國(guo)污水(shui)(shui)排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)與(yu)發達國(guo)家相比總體偏低(di)。根(gen)據出(chu)臺的“水(shui)(shui)十(shi)條”以(yi)及新(xin)《環保法(fa)》相關條例，都對(dui)污水(shui)(shui)排(pai)放提(ti)(ti)高了標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。在監管(guan)趨嚴的形勢下(xia)，部分(fen)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠已進入規(gui)(gui)模(mo)化(hua)提(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)改造階(jie)段(duan)，將水(shui)(shui)質(zhi)由(you)二(er)級(ji)(ji)(ji)/一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)B提(ti)(ti)升至一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)A標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。若“十(shi)三五”期間(jian)存量污水(shui)(shui)廠及新(xin)建(jian)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠均實現排(pai)水(shui)(shui)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)達到(dao)一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)A標(biao)(biao)(biao)，按(an)水(shui)(shui)質(zhi)由(you)二(er)級(ji)(ji)(ji)/一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)B提(ti)(ti)升至一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)平均投資(zi)1000-1200元/噸(dun)計算，改造市場(chang)規(gui)(gui)模(mo)將超過(guo)1500億元，年(nian)均復合增長(chang)率將超過(guo)30%。

（4）新(xin)模式探(tan)索(suo)將(jiang)推動行(xing)業市(shi)場化(hua)改革(ge)

我國污(wu)水(shui)處理(li)行業另一發(fa)展趨勢就是大(da)力推(tui)行第(di)三方治理(li)，鼓勵社會資(zi)本參(can)與污(wu)染(ran)減排和(he)(he)排污(wu)權交易。2015年5月(yue)26日，財政部(bu)、環保部(bu)聯合發(fa)布《關(guan)于(yu)推(tui)進水(shui)污(wu)染(ran)防治領(ling)(ling)域政府和(he)(he)社會資(zi)本合作的(de)實施(shi)意見(jian)》中，要求水(shui)污(wu)染(ran)防治領(ling)(ling)域推(tui)廣(guang)運(yun)用(yong)PPP模式。地方各(ge)財政部(bu)門要統籌運(yun)營水(shui)污(wu)染(ran)防治專(zhuan)項等相關(guan)資(zi)金(jin)，對PPP項目(mu)予以適度政策傾斜(xie)。目(mu)前我國現有市場污(wu)水(shui)處理(li)容量(liang)大(da)部(bu)分掌握在政府所控制的(de)污(wu)水(shui)處理(li)廠手中。

同時，污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)所需資金與政(zheng)府財政(zheng)收(shou)入、工業(ye)企業(ye)收(shou)入息(xi)息(xi)相關。若采用PPP模(mo)式引(yin)進(jin)民間資本，將(jiang)掌握在地(di)方政(zheng)府手中的污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)容量逐步(bu)釋(shi)放(fang)。這不僅有效幫助政(zheng)府去杠桿(gan)化，還(huan)有助于提升污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠的經營(ying)能力以及整(zheng)體(ti)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)質(zhi)量。近期我(wo)國(guo)部分省市已釋(shi)放(fang)出過(guo)億(yi)元PPP項目。于污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)企業(ye)而言，目前(qian)我(wo)國(guo)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)市場集中度較(jiao)低，運營(ying)市場空間提升或(huo)將(jiang)有效促進(jin)行業(ye)整(zheng)合。

轉自：華經情報網