導讀：第三方治理是近年來我國提倡的一種治理模式，在這一方面，國家提供了稅收減免等優惠支持，但由于責任主體等還不明確，目前市場上作為第三方企業少之又少。在專業化、市場化治理的推動下，第三方治理將是大勢所趨。

　　第(di)三(san)(san)方(fang)治(zhi)理，隨著(zhu)國家發展改革(ge)委(wei)和生態(tai)環(huan)境部印發《關于深入推進園(yuan)區(qu)環(huan)境污染第(di)三(san)(san)方(fang)治(zhi)理的通知》的出(chu)臺(tai)，開始(shi)駛入“黃金賽道”。

　　環境污染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)最早確(que)立的(de)(de)(de)(de)原則是(shi)“誰污染、誰治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)”，雖然排污治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)是(shi)企業的(de)(de)(de)(de)社會責任，但(dan)在企業自身缺(que)乏(fa)足夠的(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)增加和員工水平和素質有限的(de)(de)(de)(de)壓(ya)力，導致一些企業的(de)(de)(de)(de)偷排漏(lou)排現象屢見不鮮。

　　由此探索出了第三方治理模式，通過雙方簽訂合同，排污企業將污染的預處理和集中處理交由第三方治理，使其所產生的廢水廢氣等達標排放，以達到專業化、規模化、市場化運營的治污效果。

　　針對這(zhe)一模式，我國決(jue)定將從(cong)2019年(nian)(nian)1月1日-2021年(nian)(nian)底，對從(cong)事污(wu)染(ran)防治(zhi)的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅，并鼓(gu)勵(li)采取(qu)金(jin)融、信貸(dai)等(deng)方式引(yin)導和支持實施環境污(wu)染(ran)第三方治(zhi)理(li)，此外(wai)，還通過專項資金(jin)補貼(tie)、水電等(deng)資源要素價格優(you)惠等(deng)方式進行引(yin)導。

　　即便如此，直(zhi)到現在，市(shi)場中做第三(san)方(fang)(fang)環境污(wu)染治(zhi)(zhi)理的(de)企(qi)業仍(reng)然少(shao)之(zhi)又少(shao)。有專業人士指出，第三(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理始(shi)終難上軌道，一部分原因是排污(wu)企(qi)業和(he)第三(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)污(wu)企(qi)業的(de)責(ze)任歸屬不清。

　　據了解，我國的環境污染第三方治理主要運用在環境公用設施建設運營和工業企業污染治理兩大重點領域，模式分別為“政企合作”和“企企合作”，目前行業發展還不成熟，仍有很多問題需要解決。

　　而一些排污(wu)單(dan)位(wei)為避免或減(jian)輕責(ze)任(ren)追(zhui)究紛紛轉(zhuan)向(xiang)委(wei)托第(di)三方進行環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)理，實(shi)際上(shang)，根據污(wu)染(ran)者負擔原則(ze)，排污(wu)單(dan)位(wei)是造成環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)的(de)直接責(ze)任(ren)人，其違反環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)法律法規(gui)(gui)或規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定(ding)的(de)行政處(chu)罰責(ze)任(ren)就(jiu)應由其自身承(cheng)擔。

　　但如果是(shi)由于(yu)環境(jing)污(wu)染治理(li)第三(san)方(fang)過(guo)錯(cuo)導(dao)致(zhi)排(pai)污(wu)單位承(cheng)擔環境(jing)行政處罰責(ze)任，或者第三(san)方(fang)企業在(zai)環境(jing)污(wu)染治理(li)過(guo)程中存在(zai)弄虛(xu)作假、破壞(huai)生態(tai)等違法(fa)(fa)行為，則會依照相關有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)予以處罰，此外，還應當與造成環境(jing)污(wu)染和(he)生態(tai)破壞(huai)的其他責(ze)任者承(cheng)擔連(lian)帶責(ze)任。

　　責任明(ming)確了，就解決(jue)了第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)的一個大(da)問題，為(wei)推動形成第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)市場(chang)營造了良好(hao)的氛圍。隨著(zhu)第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的越來(lai)越成熟，行業的價格體系、環(huan)境(jing)監管和服務(wu)體系等也會越來(lai)越完(wan)善(shan)，尤其是在農村環(huan)境(jing)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)上，存在著(zhu)較大(da)的發展潛力，更多專業化(hua)的第(di)三(san)(san)方(fang)(fang)企(qi)業將(jiang)介入(ru)。

　　不管怎么說，實施環境污染第三方治理是大勢所趨，這是提高污染治理效率，推動環保產業快速發展的一種手段。公開資料顯示，目前工業污染治理設施的社會化運營比例仍相對較低，如果第三方治理企業要成為一個合格的“環保管家”，僅提供項目污染治理服務還遠遠不夠。

　　業內人士表示，接下來，第三方治理將會迎來新一輪發展契機，這其中，兼具技術內核與綜合管理素質的環保企業將更有掘金優勢。