西藏(zang)、云南、河(he)南、貴州(zhou)等多地(di)近(jin)日密集(ji)(ji)出臺當(dang)地(di)的(de)城鎮污(wu)(wu)水處(chu)理提質增(zeng)效三(san)年行(xing)(xing)動方(fang)案，提質增(zeng)效成目前污(wu)(wu)水處(chu)理行(xing)(xing)業大事。污(wu)(wu)水收集(ji)(ji)率低、污(wu)(wu)水處(chu)理廠的(de)能耗藥(yao)耗巨大、污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)置存短板(ban)，這些“卡脖子”的(de)問(wen)題到了不得不直面和(he)解決的(de)時候。“久(jiu)久(jiu)為功”、“雷厲風行(xing)(xing)”成為提質增(zeng)效關(guan)鍵(jian)詞。哪些工作能盡(jin)快做，哪些需要打(da)持久(jiu)戰，行(xing)(xing)業專(zhuan)家、環保企業負(fu)責人都在探討。

廠——污泥憋(bie)在(zai)曝氣(qi)池 藥劑費用超(chao)電費 

存在管理粗放，專業(ye)化水(shui)平和技術水(shui)平不高(gao)等(deng)問題

“經過3年努力(li)，地(di)級(ji)及以(yi)上城市(shi)(shi)建成區基本(ben)無(wu)生活污水(shui)直排口，基本(ben)消除城中(zhong)村、老舊城區和城鄉接(jie)合(he)部(bu)生活污水(shui)收集處(chu)理設施空白區，基本(ben)消除黑(hei)臭水(shui)體，城市(shi)(shi)生活污水(shui)集中(zhong)收集效能顯著提高。”日前由(you)住建部(bu)、生態環境部(bu)和國家發改(gai)委印(yin)發的(de) 《城鎮污水(shui)處(chu)理提質(zhi)增(zeng)效三年行(xing)動方案(2019-2021年)》提出了明確目標。

中國人(ren)民(min)大學(xue)環境(jing)學(xue)院(yuan)副院(yuan)長王(wang)洪臣在(zai)(zai)(zai)調研了(le)全國 467 座城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水處理(li)廠(chang)今(jin)年5月的(de)運(yun)行(xing)工況(kuang)后向記者表示，我(wo)國污(wu)(wu)(wu)水處理(li)廠(chang)目(mu)前存在(zai)(zai)(zai)兩大問(wen)題：一是(shi)(shi)(shi)由于污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理(li)處置設施建設不到位(wei)，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)沒有出路，很多污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)都“憋”在(zai)(zai)(zai)曝氣池(chi)里，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)濃度很高(gao)，運(yun)行(xing)風險非常(chang)大。二(er)是(shi)(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水處理(li)廠(chang)物(wu)耗非常(chang)高(gao)，本(ben)來電耗、電費應該是(shi)(shi)(shi)第(di)一大成本(ben)要素;但目(mu)前藥劑的(de)消耗量大，已經超過了(le)電費，躍升為(wei)第(di)一大成本(ben)要素。

王洪臣的(de)(de)(de)說法得(de)到了企(qi)業的(de)(de)(de)證實。中持水(shui)(shui)務(wu)股份有(you)(you)限公(gong)司副總經理(li)張翼飛表示，大量污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠的(de)(de)(de)藥劑(ji)費(fei)(fei)用(yong)超過電(dian)費(fei)(fei)，低(di)碳高氮(dan)情況普遍，有(you)(you)些大型污水(shui)(shui)處(chu)理(li)公(gong)司一年的(de)(de)(de)碳源采(cai)購費(fei)(fei)用(yong)要上億元，這與我國的(de)(de)(de)管網存(cun)在大量短板有(you)(you)關。

北控水(shui)務集團(tuan)執行總裁李(li)力在(zai)接受記者采訪時表示，我國(guo)不(bu)(bu)少污(wu)水(shui)處理廠存在(zai)管理粗放、專業化水(shui)平和技術(shu)水(shui)平不(bu)(bu)高的問題。

“污水(shui)(shui)處理(li)廠要實現節能降耗(hao)(hao)，就(jiu)要提高效率(lv)和(he)資產(chan)運(yun)行(xing)的質量，不斷進行(xing)工藝(yi)的調(diao)整和(he)優化，另外應采用智(zhi)慧化和(he)大數據手段，來提高污水(shui)(shui)處理(li)廠運(yun)行(xing)效率(lv)。未來噸水(shui)(shui)電耗(hao)(hao)、藥耗(hao)(hao)仍(reng)然有優化空間。”他認為。

同時(shi)，各(ge)地對出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)的要求越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)高，污水(shui)(shui)(shui)處理(li)企業需(xu)要加強新技術應用，進一(yi)步提(ti)升出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)，降低投資和運營成(cheng)本。此(ci)外，政府購買環(huan)境服(fu)(fu)務，服(fu)(fu)務方(fang)對流域環(huan)境負總責;廠網河湖(hu)一(yi)體化、最(zui)大化利用尾水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)資源價值(zhi)是未來(lai)的發展趨(qu)勢。最(zui)終體現在城域水(shui)(shui)(shui)系(xi)整(zheng)體水(shui)(shui)(shui)質(zhi)的提(ti)升，需(xu)要水(shui)(shui)(shui)務和水(shui)(shui)(shui)環(huan)境治理(li)兩(liang)大水(shui)(shui)(shui)業融合。

網——漏損、錯接(jie)、混接(jie)、溢流嚴重 規(gui)劃存在問題

提質增(zeng)效核心在管網，問題復雜，既要(yao)久久為功又要(yao)雷(lei)厲(li)風行

與污水處(chu)理廠提質增效(xiao)相比，污水收集管網是(shi)更難啃的硬骨頭。

作為國(guo)內水(shui)務行業的(de)龍頭，北(bei)控水(shui)務目(mu)前(qian)已(yi)經擁有(you)(you)1047座污水(shui)處理廠，李(li)力對提質增效(xiao)深有(you)(you)體會。他坦陳，污水(shui)處理廠進水(shui)濃度低，管(guan)網(wang)漏(lou)損、錯接(jie)、混接(jie)、溢流嚴(yan)重，管(guan)網(wang)有(you)(you)效(xiao)收集效(xiao)率比較低，有(you)(you)的(de)收集的(de)不是真正的(de)污水(shui)。

李力認為，污水處(chu)理(li)提質增(zeng)效難，核心在管(guan)網。第(di)一，投資量大;第(di)二，翻建(jian)管(guan)網時(shi)施工難度大;第(di)三，路由困(kun)難，目(mu)前(qian)不少地(di)方沒有管(guan)網的(de)布局空(kong)間。同時(shi)，有的(de)地(di)方政(zheng)府在管(guan)網的(de)管(guan)理(li)方面時(shi)常強調眼前(qian)政(zheng)績，與考核掛鉤，但實際上管(guan)網建(jian)設是長期的(de)事業(ye)，并非(fei)能一蹴(cu)而就。

中持股份定位在(zai)(zai)管(guan)好“兩桶水(shui)(shui)(shui)(shui)”(市(shi)政水(shui)(shui)(shui)(shui)、工業水(shui)(shui)(shui)(shui))，服務中小(xiao)城市(shi)環境治理。長(chang)期接觸(chu)中小(xiao)市(shi)縣污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理的張(zhang)翼飛對于管(guan)網(wang)(wang)和污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠的建(jian)設運行(xing)感觸(chu)頗深(shen)。“管(guan)網(wang)(wang)最大(da)的提質增(zeng)效在(zai)(zai)于規(gui)劃(hua)。水(shui)(shui)(shui)(shui)多(duo)的地(di)方(fang)(fang)沒管(guan)網(wang)(wang)，有(you)管(guan)網(wang)(wang)的地(di)方(fang)(fang)又沒有(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)，都(dou)是(shi)我們時常遇到的大(da)問(wen)題。城鎮化進程(cheng)中，由于規(gui)劃(hua)存在(zai)(zai)不少問(wen)題，引入不了合規(gui)的企業，收(shou)(shou)不上水(shui)(shui)(shui)(shui)。比如(ru)南(nan)方(fang)(fang)地(di)區(qu)，水(shui)(shui)(shui)(shui)特(te)別多(duo)，但(dan)是(shi)缺(que)少有(you)序規(gui)劃(hua)，造成收(shou)(shou)了很多(duo)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)，給(gei)城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠造成很大(da)浪費。有(you)些北(bei)方(fang)(fang)地(di)區(qu)，廠區(qu)規(gui)劃(hua)與管(guan)網(wang)(wang)不匹配，存在(zai)(zai)大(da)量斷頭(tou)管(guan)，有(you)些污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠建(jian)在(zai)(zai)四五十米(mi)的山頂上，根本沒有(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)。”

王(wang)洪臣表示(shi)，管(guan)網提(ti)質增效的問題比較復雜，關鍵詞就(jiu)是雷厲風行和久久為功。

雷厲風行，應(ying)該做什么?優先補齊城中村、老(lao)舊(jiu)城區和(he)城鄉接合部(bu)管網等設施(shi)的短板。王(wang)洪(hong)臣認為(wei)，急需把這些(xie)區域(yu)還沒有(you)截流的污水(shui)(shui)盡快徹底地(di)收集(ji)到(dao)污水(shui)(shui)處理廠內。

管網的錯接(jie)、混接(jie)也(ye)是大(da)問(wen)題(ti)。“現在(zai)有大(da)量(liang)的污水(shui)管接(jie)到雨(yu)水(shui)管里。對于分流(liu)制(zhi)污水(shui)的溢流(liu)，難度不是很大(da)，可以在(zai)普查的基(ji)礎上雷厲風行地處理。”王(wang)洪(hong)臣說(shuo)。

有些(xie)問(wen)題(ti)(ti)的(de)解決則(ze)要久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為功，比如管網的(de)淤(yu)堵和淤(yu)積導致(zhi)的(de)管網低效問(wen)題(ti)(ti)。“污水(shui)在(zai)管網中流速太低，管網成為大的(de)沉淀池，泥渣沙都沉淀下(xia)來(lai)了，導致(zhi)收不(bu)到處(chu)理廠(chang)去。”

此外，清污分(fen)流問題也值得重視。“河水(shui)(shui)倒灌(guan)、地下水(shui)(shui)入滲等導致清水(shui)(shui)和污水(shui)(shui)混在一起(qi)，污水(shui)(shui)處理廠(chang)的進水(shui)(shui)濃度非(fei)常低(di)。這些問題實(shi)際上(shang)解決起(qi)來(lai)非(fei)常難，需要長期的努(nu)力(li)，所(suo)以要久(jiu)久(jiu)為(wei)功。”王洪臣說。

企(qi)業——發揮專業優勢 挖掘產業價(jia)值

市場(chang)機遇主要是以管網檢(jian)測(ce)、漏(lou)損修復、運營、普查為核心的環境服務(wu)

在2019中國(guo)城(cheng)市水(shui)環境與水(shui)生態(tai)發(fa)展大會(hui)上，有專家指出，根據幾大設計院從北(bei)方(fang)到南(nan)方(fang)的管(guan)道造價(jia)統計，北(bei)京造價(jia)平(ping)均700萬元/平(ping)方(fang)公里(li)，南(nan)方(fang)是1300萬元/平(ping)方(fang)公里(li)。有的城(cheng)市做了2000多公里(li)管(guan)道，混錯接管(guan)網的排(pai)摸(mo)，花費了5億元，每(mei)公里(li)費用(yong)24萬元，排(pai)摸(mo)費用(yong)耗(hao)資巨大。

“未來(lai)8年-10年，管網(wang)(wang)建設(she)僅(jin)靠政府(fu)的(de)(de)(de)財(cai)力還遠遠不夠，只(zhi)能充分發揮市場(chang)配置資源，讓專業(ye)機構做專業(ye)的(de)(de)(de)事情。我們認為(wei)管網(wang)(wang)的(de)(de)(de)建設(she)、修(xiu)復、運行(xing)有上(shang)萬億元的(de)(de)(de)市場(chang)，這(zhe)會給這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)帶來(lai)巨大的(de)(de)(de)收益。企(qi)(qi)業(ye)和(he)市場(chang)資本的(de)(de)(de)介入(ru)，保證了(le)管網(wang)(wang)建設(she)、修(xiu)復和(he)運營的(de)(de)(de)專業(ye)化，會從根本上(shang)改善我國河(he)湖污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)現狀。”上(shang)述專家表示。

張翼飛認為，從地(di)方(fang)上的(de)(de)(de)項目(mu)看，管(guan)(guan)網建設(she)(she)無法收水(shui)費(fei)，而(er)是一種沉淀性(xing)資產。比(bi)較發(fa)達的(de)(de)(de)地(di)區(qu)管(guan)(guan)網配套相應成(cheng)熟，欠發(fa)達地(di)區(qu)或者(zhe)新(xin)型城(cheng)鎮化的(de)(de)(de)地(di)方(fang)很(hen)多(duo)都(dou)在新(xin)建管(guan)(guan)網。“其(qi)實現在很(hen)多(duo)PPP(政企合作)項目(mu)都(dou)是在建設(she)(she)管(guan)(guan)網：有的(de)(de)(de)將廠(chang)網通過BT(建設(she)(she)-移交)模(mo)式進(jin)行一體化打包，廠(chang)網費(fei)用分(fen)攤多(duo)年;有的(de)(de)(de)地(di)方(fang)用幾千噸的(de)(de)(de)小型污水(shui)處理廠(chang)，帶動建設(she)(she)大范圍的(de)(de)(de)管(guan)(guan)網，“小廠(chang)拉大車(che)”，風(feng)險被(bei)轉移給水(shui)務企業(ye)。由于上述(shu)項目(mu)融資量大，邊(bian)界不(bu)閉(bi)合，企業(ye)風(feng)險比(bi)較大。比(bi)如(ru)FEPC(勘察(cha)-設(she)(she)計(ji)-施工)模(mo)式，未(wei)來(lai)60個月支付管(guan)(guan)網建設(she)(she)費(fei)用，按月計(ji)價(jia)。尤其(qi)在中(zhong)(zhong)小城(cheng)市、新(xin)區(qu)改(gai)造(zao)中(zhong)(zhong)這種現象比(bi)較多(duo)。”

他表示，由(you)于管網(wang)建設(she)和運維資金需求巨大，預(yu)算有限，而且與(yu)政府(fu)(fu)的認知有關，不(bu)剛(gang)性，因此對環保企業來說，企業無法(fa)承擔政府(fu)(fu)的責任，其市(shi)場機遇(yu)主要(yao)是以管網(wang)檢測、漏損修復、運營、普查(cha)為核心的環境服務。

此外，還有一些市(shi)場需求(qiu)也逐(zhu)漸顯現。張翼飛告訴記者，比如目前在一些地方的污水經處理(li)后回(hui)(hui)用給(gei)電廠(chang)，電廠(chang)很(hen)愿意負擔回(hui)(hui)用水管道的建設費用。

“實際上，對(dui)污水(shui)(shui)處(chu)理成(cheng)本(ben)(ben)有(you)較高(gao)的(de)成(cheng)本(ben)(ben)認知是好事。一(yi)(yi)些低價競爭的(de)水(shui)(shui)務企業，對(dui)高(gao)水(shui)(shui)質、規范處(chu)理比(bi)較抵觸。對(dui)于(yu)東部(bu)發(fa)達地(di)區(qu)、中部(bu)缺水(shui)(shui)地(di)區(qu)，一(yi)(yi)個縣或者(zhe)縣級市一(yi)(yi)年花費上億元(yuan)污水(shui)(shui)處(chu)理費并不鮮(xian)見，能夠回用(yong)、綜合利用(yong)的(de)空間巨大。”張翼飛說。