綠色發展是“十三(san)五”規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導思想和發展理念，其(qi)核心在于實現環境與經濟之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有機(ji)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)關系(xi)(xi)，并推動經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高質(zhi)量發展。在這(zhe)里高質(zhi)量一詞給出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環境與經濟之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有機(ji)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)關系(xi)(xi)絕不是一種低水平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)，而是在較高效(xiao)率基(ji)礎(chu)上實現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)。從環境庫茲涅茨曲(qu)線(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理論來看，也就是我們只能往曲(qu)線(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)右邊（即從上坡到下坡）前進(jin)，而決不能走倒退路，更(geng)決不能回(hui)到曲(qu)線(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原始起(qi)點。福利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改善，而不是福利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡化，才是人(ren)類社會普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)追求和發展方向。

與(yu)此(ci)同時(shi)，在(zai)發展的(de)過程中，一定會出(chu)現(xian)各(ge)種波動和反復，也就是(shi)環境與(yu)經濟的(de)平衡關系(xi)是(shi)動態變化(hua)的(de)，有(you)時(shi)候也有(you)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)退幾(ji)步進一步或退一步進幾(ji)步的(de)各(ge)種情(qing)況，相對于長(chang)期穩(wen)定向好的(de)勢頭(tou)而言，這(zhe)些(xie)情(qing)況其實都是(shi)正(zheng)常(chang)的(de)。

那么，當前(qian)在受到疫情嚴重影(ying)(ying)響(xiang)的(de)背景下，值得我們探究(jiu)的(de)是(shi)，受環境與經濟兩側變化的(de)同時影(ying)(ying)響(xiang)，環境與經濟的(de)平衡關系是(shi)否出現了一(yi)些新的(de)變化？以及我們究(jiu)竟(jing)應該如何應對(dui)這(zhe)樣的(de)變化？

根據兩會政府工作報告，目前“經濟運(yun)行總(zong)(zong)體平(ping)穩(wen)。國內(nei)生(sheng)產總(zong)(zong)值達到(dao)99.1萬億元，增長6.1%。”“污染防治持續(xu)推進，主(zhu)要污染物排放量繼續(xu)下降，生(sheng)態環境(jing)總(zong)(zong)體改善。”也就(jiu)是說，就(jiu)2019年的總(zong)(zong)體情況看來，環境(jing)與經濟兩端實(shi)現了齊頭并進的穩(wen)定發展態勢。這表明，經過(guo)持續(xu)努(nu)力，綠(lv)色(se)發展戰略已經逐(zhu)步取得成效，環境(jing)與經濟的嚴(yan)重失衡關系已經得到(dao)扭轉(zhuan)。

這一點在(zai)新冠疫(yi)情(qing)發生(sheng)的過(guo)程中(zhong)得到(dao)淋漓盡致的體(ti)現。受疫(yi)情(qing)影響，2020年(nian)一季度以來，經(jing)濟發展形(xing)勢變(bian)得異(yi)常復(fu)(fu)(fu)雜和(he)(he)困(kun)難(nan)。在(zai)此(ci)關(guan)鍵時刻，如果沒有(you)過(guo)去(qu)幾年(nian)生(sheng)態(tai)環境(jing)的有(you)效治理，那(nei)么恢復(fu)(fu)(fu)經(jing)濟可能將面臨更大的困(kun)難(nan)。就此(ci)而言，之所以我們(men)可以在(zai)國內(nei)疫(yi)情(qing)過(guo)后快速復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產，不(bu)僅(jin)僅(jin)取決于各(ge)種貨幣財政金融政策，同時也(ye)離不(bu)開(kai)環境(jing)與經(jing)濟之間更加和(he)(he)諧的平衡關(guan)系，正是這樣的有(you)機平衡關(guan)系為我們(men)推(tui)動經(jing)濟復(fu)(fu)(fu)蘇創造了(le)有(you)利條件。

嚴重失(shi)衡(heng)得到緩(huan)解的(de)(de)同(tong)時，環(huan)(huan)(huan)境(jing)與經濟(ji)之間仍(reng)然存在(zai)結(jie)(jie)構性(xing)矛盾，這個(ge)最(zui)大(da)的(de)(de)結(jie)(jie)構性(xing)矛盾就(jiu)(jiu)是環(huan)(huan)(huan)境(jing)與經濟(ji)的(de)(de)比價關(guan)系沒(mei)有調整到位(wei)。所(suo)謂調整到位(wei)，有一個(ge)最(zui)簡單的(de)(de)判斷標準(zhun)，就(jiu)(jiu)是要素(su)的(de)(de)流(liu)動。比如資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)要素(su)，在(zai)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)門和經濟(ji)部(bu)門之間是否可以實現(xian)基本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)均衡(heng)性(xing)流(liu)動，即兩個(ge)部(bu)門的(de)(de)回報(bao)率(lv)基本(ben)(ben)(ben)一致。除(chu)去最(zui)具有公共服務性(xing)質的(de)(de)那些環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理領(ling)域(yu)外，市場中的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品和非綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品之間目前顯然不僅沒(mei)有實現(xian)均衡(heng)，而且還存在(zai)很大(da)落差，導致資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)出(chu)現(xian)單向流(liu)動。其原(yuan)因在(zai)于綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品的(de)(de)生產(chan)(chan)效率(lv)還遠遠沒(mei)有達到非綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品的(de)(de)水平，體現(xian)在(zai)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場上(shang)，資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)自然就(jiu)(jiu)偏(pian)好生產(chan)(chan)效率(lv)高(gao)、回報(bao)率(lv)高(gao)的(de)(de)部(bu)門。

為什么(me)會出現這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)結構性矛盾呢？這(zhe)(zhe)一(yi)方面與我們(men)所(suo)處的(de)(de)發展(zhan)階(jie)段(duan)有關，另一(yi)方面無疑可以(yi)歸因于某些市場不(bu)完全的(de)(de)因素，比如(ru)，缺(que)乏綠色(se)的(de)(de)標準體系、信息不(bu)對稱、綠色(se)誠信水平不(bu)高(gao)等，這(zhe)(zhe)些都是我們(men)在綠色(se)發展(zhan)過程中急需解決的(de)(de)難題。這(zhe)(zhe)也(ye)恰恰就是生態(tai)環境短板背后的(de)(de)經濟學含(han)義所(suo)在。

但短期看，經(jing)過長期治理，生態環境(jing)領域(yu)將提前完成“十(shi)三五”規劃的(de)節能減排目標任務，而我國經(jing)濟(ji)一直在承受較大的(de)壓力。轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)、轉(zhuan)變經(jing)濟(ji)發展方式面臨迫切需要，今年又受到(dao)疫情影(ying)響。與此同時，還不得不面臨就業、民(min)生保障等方面的(de)底(di)線約束(shu)。

為了緩(huan)解經濟壓力，我國(guo)目前(qian)采(cai)取了很多(duo)措施。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，不定增(zeng)長目標，減(jian)緩(huan)來自各方(fang)面(mian)(mian)約(yue)束(shu)的壓力；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，全面(mian)(mian)刺激經濟，推動中(zhong)小微企業(ye)的全面(mian)(mian)復蘇(su)，包(bao)括在(zai)線(xian)經濟、居家經濟、地攤經濟等非正規經濟部門的發展。

經(jing)濟(ji)釋放(fang)壓(ya)力的結果將傳導至環境(jing)端，如(ru)(ru)(ru)疫情過后(hou)，一旦出現(xian)報復性的生產和消(xiao)費，環境(jing)端將承(cheng)受較大(da)的排放(fang)壓(ya)力和資源利用壓(ya)力。如(ru)(ru)(ru)何處理經(jing)濟(ji)復蘇過程中出現(xian)的新(xin)增排放(fang)，比如(ru)(ru)(ru)地攤(tan)經(jing)濟(ji)可能產生大(da)氣污染以及水(shui)污染等(deng)問題？任(ren)其(qi)(qi)排放(fang)、取締(di)排放(fang)顯(xian)然都不是(shi)我們(men)所需(xu)要的。其(qi)(qi)實還有第(di)三種選擇，即在推(tui)進地攤(tan)經(jing)濟(ji)等(deng)新(xin)興經(jing)濟(ji)產業的同(tong)時(shi)，通(tong)過提升環境(jing)治理能力，實現(xian)其(qi)(qi)綠色(se)的轉型。

要(yao)(yao)正視經濟(ji)恢復過程(cheng)中排放增(zeng)多的(de)(de)客觀現實(shi)，但也不(bu)能(neng)(neng)就(jiu)(jiu)此而放之(zhi)任之(zhi)，甚(shen)至為這(zhe)些排放“保(bao)駕護(hu)航”，我們決不(bu)能(neng)(neng)再回到先污(wu)染后治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)老路上，而應積極開展(zhan)政策創新，提(ti)升環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力。據(ju)筆者觀察，地攤經濟(ji)在(zai)國(guo)際大(da)都市(shi)，包括紐約、倫敦、柏林等地都較(jiao)為普(pu)遍，但并(bing)未給城市(shi)造(zao)成較(jiao)大(da)的(de)(de)環(huan)境負擔。其(qi)中的(de)(de)關鍵就(jiu)(jiu)在(zai)于，要(yao)(yao)進行必要(yao)(yao)的(de)(de)有效環(huan)境綜合管理(li)(li)(li)和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，而且是持之(zhi)以(yi)恒的(de)(de)有效治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。只要(yao)(yao)能(neng)(neng)做(zuo)到這(zhe)一點，我們就(jiu)(jiu)能(neng)(neng)較(jiao)好(hao)地處理(li)(li)(li)當(dang)下經濟(ji)與環(huan)境之(zhi)間的(de)(de)這(zhe)個變化趨勢，實(shi)現兩者的(de)(de)相對(dui)平衡(heng)關系，持續(xu)推進綠(lv)色發展(zhan)進程(cheng)。