我國(guo)城市水環境管理與考(kao)核的變化

王凱軍教授首(shou)先分(fen)析了我國正(zheng)面臨城市水環境(jing)管理重大戰略轉折(zhe)期(qi)，表現為四大趨勢：

從追(zhui)求工程結(jie)果到(dao)關注環(huan)境(jing)效果的(de)轉變：從監(jian)控重(zhong)點污染源到(dao)監(jian)控河流(liu)斷(duan)面水質(zhi)的(de)轉變；以(yi)前追(zhui)求點源控制，實行河長(chang)制以(yi)后(hou)，改為(wei)考察(cha)斷(duan)面水質(zhi)，而溢(yi)流(liu)污染跟斷(duan)面水質(zhi)達標密切(qie)相關。

主(zhu)(zhu)(zhu)控(kong)污(wu)染源類型的變(bian)化：由(you)控(kong)制(zhi)有機污(wu)染為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)轉變(bian)為(wei)氮、磷(lin)營(ying)養元素(su)的控(kong)制(zhi)；下一階(jie)段COD不再是主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)問題(ti)，氮磷(lin)才是主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)問題(ti)。

從點源(yuan)控(kong)制(zhi)(zhi)到面源(yuan)控(kong)制(zhi)(zhi)的轉變：水污染控(kong)制(zhi)(zhi)主(zhu)戰場由點源(yuan)控(kong)制(zhi)(zhi)向流(liu)域綜合整(zheng)治(zhi)方面轉變；

從被(bei)動防(fang)(fang)治到主動修復(fu)的(de)轉(zhuan)變(bian)(bian)：最(zui)為重要的(de)轉(zhuan)變(bian)(bian)是由被(bei)動防(fang)(fang)治，轉(zhuan)變(bian)(bian)為主動生態修復(fu)和建設。特殊(shu)地區主動追求與(yu)其經濟、社會發(fa)展相適應的(de)更高的(de)環境質(zhi)量。

今(jin)后相當長的(de)一個(ge)時期內城市面源污(wu)染控制將是(shi)重點方向之(zhi)一。以(yi)(yi)通州為例，在現有情景下，一場中小(xiao)型(xing)降雨，北(bei)運(yun)河河道水質COD迅速由30~40 mg/L升高至70~90 mg/L，要超過20天河道水質才能完全恢(hui)復(fu)。整個(ge)夏季如(ru)果有多場降雨，那斷面水質達標就(jiu)存在問題了。以(yi)(yi)前是(shi)一個(ge)季度(du)四次(ci)監測，現在是(shi)連續監測，可以(yi)(yi)看出汛期達標率顯著低于非汛期。

我國排水體(ti)制與水環境目標管理的不適應性

我國排(pai)水體(ti)制(zhi)已不(bu)適應環境管理變化的(de)(de)(de)需求(qiu)。并非要評價分(fen)(fen)流制(zhi)和合流制(zhi)哪個好(hao)，哪個不(bu)好(hao)，而是目前(qian)我國既缺(que)乏對分(fen)(fen)流制(zhi)初(chu)(chu)期雨(yu)(yu)(yu)水污(wu)染的(de)(de)(de)制(zhi)度安排(pai)，也(ye)缺(que)乏對合流制(zhi)溢流污(wu)染的(de)(de)(de)制(zhi)度設計。初(chu)(chu)期雨(yu)(yu)(yu)水的(de)(de)(de)污(wu)染毋庸置(zhi)疑，據監測，初(chu)(chu)期雨(yu)(yu)(yu)水污(wu)染物濃度遠高于(yu)污(wu)水廠(chang)排(pai)放標準(zhun)，而混(hun)合雨(yu)(yu)(yu)水污(wu)染物濃度仍然(ran)達(da)不(bu)到水環境的(de)(de)(de)標準(zhun)。

從國(guo)(guo)際(ji)上(shang)看，歐美等發達國(guo)(guo)家(jia)大多(duo)數(shu)采(cai)(cai)取合(he)(he)(he)流(liu)制。比如，英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)合(he)(he)(he)流(liu)制都在(zai)70%左右，西班牙(ya)更(geng)是(shi)高達80%，德國(guo)(guo)科隆市合(he)(he)(he)流(liu)制系統甚至(zhi)占94%、日本東京合(he)(he)(he)流(liu)制系統占90%以上(shang)。采(cai)(cai)用(yong)哪種排水系統跟降(jiang)雨(yu)量(liang)也(ye)(ye)沒有(you)關系。在(zai)歐美，降(jiang)雨(yu)量(liang)400多(duo)毫米的城(cheng)市有(you)采(cai)(cai)用(yong)合(he)(he)(he)流(liu)制的，1000多(duo)毫米的城(cheng)市也(ye)(ye)有(you)采(cai)(cai)用(yong)合(he)(he)(he)流(liu)制的。

問題在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)我(wo)(wo)國(guo)的(de)合流(liu)(liu)(liu)(liu)制跟(gen)國(guo)際(ji)上的(de)不太一(yi)樣，我(wo)(wo)們(men)的(de)是溢(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)式(shi)合流(liu)(liu)(liu)(liu)制，而(er)國(guo)際(ji)上的(de)是截流(liu)(liu)(liu)(liu)式(shi)合流(liu)(liu)(liu)(liu)制。截流(liu)(liu)(liu)(liu)倍數(shu)比(bi)我(wo)(wo)國(guo)大(da)的(de)多，而(er)且(qie)早(zao)在(zai)(zai)(zai)綠色基礎(chu)設施建(jian)設之前(qian)就已經(jing)對溢(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)污(wu)染有(you)所考慮(lv)。合流(liu)(liu)(liu)(liu)制系(xi)統下，末端(duan)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠在(zai)(zai)(zai)旱季(ji)有(you)一(yi)半設施是閑置(zhi)的(de)，專(zhuan)門用(yong)于(yu)(yu)處(chu)理(li)(li)(li)雨季(ji)污(wu)水(shui)，其溢(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)部(bu)(bu)分是可控(kong)(kong)(kong)的(de)。而(er)我(wo)(wo)們(men)的(de)設計理(li)(li)(li)念是有(you)限的(de)截流(liu)(liu)(liu)(liu)，從理(li)(li)(li)念上來講(jiang)與國(guo)外不同。首先，國(guo)外對于(yu)(yu)溢(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)污(wu)染控(kong)(kong)(kong)制，根(gen)(gen)據水(shui)環境(jing)容量和水(shui)安全性考慮(lv)，主要是以(yi)懸浮物和大(da)腸桿(gan)菌為(wei)主要控(kong)(kong)(kong)制指標。是以(yi)控(kong)(kong)(kong)制此外經(jing)計算，下一(yi)步我(wo)(wo)國(guo)哪怕(pa)采用(yong)2-5倍甚至10倍的(de)截流(liu)(liu)(liu)(liu)倍數(shu)，對于(yu)(yu)Ⅲ類(lei)水(shui)、Ⅳ類(lei)水(shui)，根(gen)(gen)據我(wo)(wo)國(guo)從監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)重點污(wu)染源到監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)河流(liu)(liu)(liu)(liu)斷面水(shui)質的(de)監(jian)(jian)管體(ti)制的(de)轉變，溢(yi)流(liu)(liu)(liu)(liu)這部(bu)(bu)分不但COD超(chao)標，在(zai)(zai)(zai)氮(dan)、磷上仍(reng)然(ran)是超(chao)標的(de)，是需要控(kong)(kong)(kong)制的(de)。

《城(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體整治工作指南(nan)》中(zhong)指出黑臭(chou)水(shui)體的(de)整治應(ying)按照(zhao)“控(kong)源(yuan)(yuan)(yuan)截污、內源(yuan)(yuan)(yuan)治理；活(huo)水(shui)循環、清水(shui)補給；水(shui)質凈化、生態修復(fu)”，這里說的(de)非(fei)常好，控(kong)源(yuan)(yuan)(yuan)截污，但(dan)是什么源(yuan)(yuan)(yuan)沒有控(kong)制住(zhu)？污染源(yuan)(yuan)(yuan)是什么？

新加坡(po)，小(xiao)區旱季零污水(shui)(shui)排放，污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠進(jin)水(shui)(shui)COD濃(nong)度達565mg/L。北京城區現(xian)在也能達到(dao)513mg/L，但(dan)是上(shang)海僅為(wei)280mg/L，廣州更甚，僅為(wei)181mg/L。綜合考慮(lv)用水(shui)(shui)量(liang)、排水(shui)(shui)量(liang)、進(jin)水(shui)(shui)濃(nong)度以(yi)及理(li)(li)論排放當(dang)量(liang)，可以(yi)推算出我國至(zhi)少(shao)有40%-50%的(de)(de)COD損失了，這才是水(shui)(shui)體(ti)黑(hei)臭(chou)的(de)(de)根源。據報道在上(shang)海市城鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)率達到(dao)了94.3%的(de)(de)程度，但(dan)是發現(xian)有56%的(de)(de)污水(shui)(shui)直接或間接進(jin)入(ru)了河道。

從全國(guo)來看(kan)，我國(guo)污水處(chu)理量逐年增(zeng)加，但(dan)進水濃度卻逐年降(jiang)低(di)，這(zhe)使(shi)得污染減排工(gong)作大打折扣。這(zhe)種濃度降(jiang)低(di)到底是什么原因？根據目前技術COD低(di)濃度的情況(kuang)發現，可按用水量區分(fen)，有以(yi)下三(san)種情況(kuang)：

如果(guo)收(shou)集的污(wu)水量(liang)小于(yu)用(yong)水量(liang)，說明(ming)用(yong)水浪費，管(guan)網(wang)建設落后；

如果收集污(wu)水(shui)量相當(dang)，說明有(you)一半以上污(wu)水(shui)沒(mei)有(you)收集，并且雨污(wu)不分；

如果收集污水量大(da)，說明管網破損嚴(yan)重。大(da)數(shu)(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)理論(lun)濃度應該可(ke)以達到(dao)500 mg/L，但絕大(da)多(duo)數(shu)(shu)城(cheng)市(shi)都沒(mei)能達到(dao)這(zhe)個水平。

根據(ju)我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)計(ji)(ji)算我(wo)(wo)國(guo)36個重點城市，其中有(you)(you)(you)25個的(de)COD漏損(sun)率超(chao)過50%，這(zhe)直接導致我(wo)(wo)們(men)(men)過于樂觀地估(gu)計(ji)(ji)了我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)污水處理率，實(shi)際上可能有(you)(you)(you)50%以上污水沒有(you)(you)(you)接入到管網，這(zhe)是最主要的(de)一(yi)個問題。

以(yi)《北京市(shi)進一(yi)步(bu)加快(kuai)推(tui)進城(cheng)鄉水環境治理工作(zuo)三(san)年(nian)行(xing)動方案(an)(2019年(nian)-2022年(nian)》分(fen)析，其中(zhong)第一(yi)個行(xing)動計劃中(zhong)提(ti)到(dao)2012年(nian)北京市(shi)污水處理率(lv)已(yi)經達到(dao)了83%，目標(biao)到(dao)2015年(nian)提(ti)高(gao)(gao)到(dao)90%，提(ti)高(gao)(gao)了228萬方/天(tian)的處理量，然而花費(fei)了300個億。上海的情況也與之(zhi)類似。這究竟是(shi)什么原因造成(cheng)的呢？

最(zui)主要(yao)的(de)(de)是(shi)沒有(you)達(da)到(dao)污(wu)(wu)(wu)水(shui)的(de)(de)全收集(ji)，這一定是(shi)第一位的(de)(de)原(yuan)因。我們再來看其他原(yuan)因，有(you)的(de)(de)城市排污(wu)(wu)(wu)口(kou)已(yi)經堵上(shang)(shang)了(le)，旱季(ji)沒有(you)溢流(liu)(liu)，但進水(shui)濃度還(huan)是(shi)這么低。什么原(yuan)因？因為(wei)沉(chen)(chen)積？初步估(gu)算一下(xia)，四千多座污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)，兩千多座的(de)(de)進水(shui)濃度在150mg/L以下(xia)，如果是(shi)沉(chen)(chen)積起主要(yao)作用的(de)(de)話，起碼一半沉(chen)(chen)下(xia)來了(le)，簡單一算十(shi)來天管道就將積滿流(liu)(liu)不(bu)(bu)了(le)水(shui)了(le)。實際上(shang)(shang)還(huan)在流(liu)(liu)水(shui)，這說(shuo)明不(bu)(bu)可(ke)能(neng)完全是(shi)沉(chen)(chen)積問題。綜合分析，主要(yao)還(huan)是(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)的(de)(de)全收集(ji)問題。

我國城市(shi)雨水溢(yi)流污染解決途(tu)徑

我們分析溢(yi)流污(wu)(wu)(wu)染(ran)主要(yao)有(you)以下四(si)種解決(jue)技術途徑：一(yi)是(shi)(shi)盡(jin)快建(jian)立(li)雨污(wu)(wu)(wu)分離(li)系統，二(er)是(shi)(shi)建(jian)立(li)海(hai)綿城市理(li)念解決(jue)雨水問題，三是(shi)(shi)擴(kuo)大合流制(zhi)處(chu)理(li)雨污(wu)(wu)(wu)水問題，四(si)是(shi)(shi)建(jian)立(li)新型污(wu)(wu)(wu)水排放體系。三部委發(fa)布的《城鎮污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)提質(zhi)增效三年(nian)行動方案（2019—2021年(nian)）》有(you)三項重點任務(wu)：一(yi)、開展污(wu)(wu)(wu)水管(guan)(guan)網(wang)排查，摸清底數(shu)是(shi)(shi)為了(le)了(le)解過(guo)去，二(er)、管(guan)(guan)控管(guan)(guan)網(wang)建(jian)設(she)工程質(zhi)量(liang)，是(shi)(shi)為了(le)管(guan)(guan)好未來，三、強(qiang)化污(wu)(wu)(wu)水管(guan)(guan)網(wang)建(jian)設(she)，管(guan)(guan)網(wang)錯混接改(gai)造，實施(shi)清污(wu)(wu)(wu)分流。這幾(ji)件(jian)事(shi)基本都停留(liu)在黑臭水體層面(mian)，對下一(yi)步(bu)的水環境質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)幫助不太(tai)大。

通過查閱年鑒(jian)上的(de)數據發(fa)現，這(zhe)(zhe)些年的(de)雨(yu)污分流改造(zao)并不成功。管網建(jian)設(she)(she)使得雨(yu)水(shui)(shui)管道增加了(le)二(er)十多萬公里，污水(shui)(shui)管道也增加了(le)二(er)十多萬公里，但十多萬的(de)雨(yu)污合(he)流管道卻(que)一(yi)(yi)(yi)直沒有(you)多大(da)的(de)變化，這(zhe)(zhe)些設(she)(she)施基本(ben)都在城市(shi)中心，很難改動。在這(zhe)(zhe)種(zhong)情況下，合(he)流制溢(yi)流污染是(shi)繞不過去的(de)坎。如果強勢(shi)進(jin)行(xing)分流改造(zao)，按全國管道和污水(shui)(shui)處理(li)(li)廠基礎(chu)設(she)(she)施投入大(da)概算(suan)一(yi)(yi)(yi)筆帳(zhang)，全國污水(shui)(shui)處理(li)(li)廠建(jian)成形成了(le)八(ba)千億的(de)固定資產，而污水(shui)(shui)管道建(jian)設(she)(she)則(ze)需要近十萬億資產，投資比(bi)達1:10，由此可見投資管道解決溢(yi)流污染問題是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)經(jing)濟效益比(bi)較差(cha)的(de)投資方(fang)式。當然，在新(xin)建(jian)城市(shi)或者管道普及不夠的(de)地方(fang)建(jian)管道是(shi)合(he)理(li)(li)的(de)。

再(zai)來(lai)看海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)建設，30個(ge)海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)，平(ping)均(jun)每平(ping)方公里投資1~2個(ge)億，1平(ping)方公里按年(nian)1000毫米降(jiang)(jiang)雨那就(jiu)是降(jiang)(jiang)解率100萬方水的(de)水資源問(wen)題(ti)，平(ping)均(jun)3000方/日。這么發展下去全國(guo)(guo)(guo)海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)要(yao)達(da)到(dao)(dao)40%建成區的(de)話(hua)將是一個(ge)海(hai)量投資。國(guo)(guo)(guo)際上是在排(pai)水體(ti)制基本解決80%的(de)溢(yi)(yi)流問(wen)題(ti)之(zhi)后，來(lai)搞綠色(se)基礎設施(shi)建設，我國(guo)(guo)(guo)排(pai)水體(ti)制還沒(mei)有解決基本問(wen)題(ti)，就(jiu)想(xiang)用海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)來(lai)減少75%到(dao)(dao)80%的(de)溢(yi)(yi)流。

大概統(tong)計一(yi)下，一(yi)個中等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)是(shi)(shi)百億(yi)級投(tou)資，分流(liu)制(zhi)改造是(shi)(shi)十億(yi)級投(tou)資，而合流(liu)制(zhi)投(tou)入(ru)是(shi)(shi)一(yi)個億(yi)的投(tou)資，技術經濟比(bi)選下肯定是(shi)(shi)合流(liu)制(zhi)最(zui)(zui)佳(jia)。加拿大一(yi)個城(cheng)(cheng)市(shi)也做過系統(tong)對比(bi)，發現(xian)海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)投(tou)資是(shi)(shi)最(zui)(zui)高的，完(wan)全分流(liu)是(shi)(shi)第二，而利用(yong)污水廠來提效的效益最(zui)(zui)高的。

充(chong)分利(li)用已(yi)建(jian)成的(de)(de)(de)城市污(wu)水(shui)基(ji)礎設施，濃(nong)度低反而是(shi)一(yi)個優勢。我們(men)要(yao)把壞(huai)事變成好事來解決中(zhong)國的(de)(de)(de)問題。因(yin)(yin)(yin)為污(wu)水(shui)處(chu)理設計(ji)原理非常簡單(dan)，負荷與跟量和濃(nong)度的(de)(de)(de)乘積有成正(zheng)比(bi)。如果濃(nong)度低了一(yi)倍，也(ye)就(jiu)意味著流量可以(yi)提高一(yi)倍。或許有人會說，流量多了水(shui)力條件也(ye)變了。其(qi)實(shi)，這跟里面的(de)(de)(de)水(shui)力條件沒關系，因(yin)(yin)(yin)為現在(zai)的(de)(de)(de)活性污(wu)泥(ni)系統內(nei)回流、外回流等內(nei)部已(yi)經折騰到(dao)了3~4倍的(de)(de)(de)流量。所(suo)以(yi)，如果我們(men)能(neng)夠利(li)用這一(yi)基(ji)礎設施，可能(neng)是(shi)一(yi)個非常好的(de)(de)(de)方式，限(xian)制性因(yin)(yin)(yin)素僅(jin)僅(jin)是(shi)二次沉淀池。

新型城市排水系統建(jian)設的技(ji)術、政(zheng)策和標(biao)準支撐(cheng)

通過(guo)上述討論(lun)可(ke)(ke)(ke)以清楚的(de)(de)(de)看出(chu)，解(jie)決CSO問題是存(cun)在多條技(ji)術路(lu)線(xian)的(de)(de)(de)，這(zhe)樣(yang)就要強調治理頂層設(she)計優(you)先，需(xu)要確(que)定(ding)明確(que)的(de)(de)(de)路(lu)線(xian)圖(tu)。這(zhe)不是三年五年可(ke)(ke)(ke)以做到的(de)(de)(de)，需(xu)要二(er)三十年的(de)(de)(de)長期規劃，應該在政(zheng)策、技(ji)術、標準規范(fan)上都有配套措施。特別，跟國家污染(ran)減(jian)排體系(NPDES)排放許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)發放是有關的(de)(de)(de)。在這(zhe)點(dian)上我們要學習國際在標準制定(ding)方面的(de)(de)(de)經驗，如美國點(dian)源污染(ran)發的(de)(de)(de)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)100萬(wan)份，暴(bao)雨(yu)一期和暴(bao)雨(yu)二(er)期許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)是幾百萬(wan)份，很大比例的(de)(de)(de)管(guan)理許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)是放在了公共設(she)施的(de)(de)(de)雨(yu)水(shui)排放點(dian)源污染(ran)上了。接下來(lai)我將提出(chu)一些具體的(de)(de)(de)政(zheng)策建議。

政(zheng)策(ce)建議一：我(wo)國應該(gai)盡快實行(xing)濃度限(xian)批，節水優先，杜絕劣質下水道工程。加快制定城市面源(yuan)污(wu)染物排(pai)放標準或(huo)雨水污(wu)染物削減技術規范。

政策(ce)建議二：海(hai)綿城(cheng)市的建設重點(dian)應該是解(jie)決城(cheng)市面(mian)源污染控(kong)制(zhi)的最(zui)后一(yi)公里(li)---提出(chu)精準海(hai)綿建設的概念。

海(hai)(hai)綿城市要(yao)抓，但是要(yao)精(jing)準(zhun)(zhun)。根據國(guo)家地理(li)(li)信息系統，精(jing)準(zhun)(zhun)利用(yong)地形、河道精(jing)準(zhun)(zhun)建(jian)設海(hai)(hai)綿城市設施，結(jie)合儲(chu)存(cun)等(deng)灰色基礎設施有效解決CSO問題。因為海(hai)(hai)綿城市理(li)(li)念是城建(jian)、交通(tong)、住房、水利等(deng)部(bu)門(men)都(dou)要(yao)齊抓共(gong)管(guan)，要(yao)貫徹到不(bu)(bu)同(tong)部(bu)門(men)的一系列(lie)標準(zhun)(zhun)上。舉(ju)個最簡單的例子，馬路低于綠地是道路的標準(zhun)(zhun)問題，所(suo)以綠地不(bu)(bu)住水，通(tong)過馬路自(zi)然(ran)排下來了。要(yao)改(gai)變涉及(ji)道路設計(ji)、園林設計(ji)和衛(wei)生等(deng)不(bu)(bu)同(tong)與水不(bu)(bu)相關的部(bu)門(men)。

為(wei)了解決CSO問(wen)題，我們(men)(men)在通州做了一(yi)(yi)(yi)些(xie)研究。采取兩倍的(de)流(liu)(liu)量在雨天沖擊5小(xiao)時，其出水(shui)(shui)COD、氨(an)氮、TN、TP并沒有什么影(ying)響，能承受五個小(xiao)時以(yi)上沖擊。下一(yi)(yi)(yi)步我們(men)(men)想改為(wei)3倍流(liu)(liu)量再進行實驗。在沉淀(dian)上解決問(wen)題不只這(zhe)一(yi)(yi)(yi)種方法(fa)(fa)，如果放給(gei)企業，他們(men)(men)會有很多的(de)技術和方法(fa)(fa)來(lai)解決這(zhe)個問(wen)題。我們(men)(men)在通州分析可(ke)以(yi)利(li)(li)用(yong)污水(shui)(shui)廠超負荷處(chu)理雨水(shui)(shui)，只要對沉降(jiang)性采取一(yi)(yi)(yi)些(xie)促進措施(shi)，雨季(ji)每(mei)天就可(ke)以(yi)多處(chu)理7.5萬方。同時，污水(shui)(shui)處(chu)理廠現狀水(shui)(shui)塘13.5萬平米，7-8米，容積100萬立(li)方米，如果僅(jin)僅(jin)利(li)(li)用(yong)20萬立(li)方米調蓄(xu)庫容存儲雨水(shui)(shui)。對于降(jiang)雨量33mm可(ke)以(yi)實現全面控制(zhi)，從而解決副(fu)中心雨水(shui)(shui)徑流(liu)(liu)污染問(wen)題。整體效果超過目前海(hai)綿城市(shi)建設徑流(liu)(liu)控制(zhi)率(lv)75%的(de)要求。

政策建議三：我國應該修訂城市(shi)污水處理(li)廠(chang)排放標準，鼓勵雨季超水力負荷處理(li)，制定相應的排放標準，協(xie)同控制城市(shi)面源污染或雨水溢流污染。

昆明目(mu)前(qian)正(zheng)在修訂(ding)城市污水(shui)處(chu)理(li)廠排放標(biao)準，且已經形成一(yi)(yi)個標(biao)準，這是國內第一(yi)(yi)個明確提出如果雨(yu)季(ji)(ji)達(da)到1.3倍以上(shang)，雨(yu)季(ji)(ji)預留(liu)可以執行最低標(biao)準。這等于在全國開了一(yi)(yi)個口子，鼓勵雨(yu)季(ji)(ji)多(duo)處(chu)理(li)雨(yu)水(shui)，并有(you)相應的經濟措(cuo)施(shi)(shi)。我們(men)(men)從末端解決問題，首(shou)先盡(jin)可能(neng)利(li)用現有(you)的基礎設(she)施(shi)(shi)、污水(shui)管(guan)網系(xi)統、處(chu)理(li)系(xi)統等，特別是現在負荷嚴(yan)重不(bu)足的基礎設(she)施(shi)(shi)系(xi)統，再來雨(yu)水(shui)調蓄，結合起來。這樣制定發(fa)展路線圖，可能(neng)還(huan)真需要(yao)20年以上(shang)的時間(jian)，我們(men)(men)才能(neng)徹底解決這個問題。