化工(gong)行業(ye)規(gui)模體(ti)量大(da)、產業(ye)鏈條長、資(zi)本技術(shu)密集，是(shi)我國(guo)國(guo)民經濟的(de)基礎行業(ye)和重(zhong)要(yao)組成部分。經過(guo)數十(shi)年的(de)發(fa)(fa)展，中國(guo)已經成為世界化工(gong)產業(ye)發(fa)(fa)展的(de)高地，是(shi)全球最大(da)的(de)化學品生產銷(xiao)售(shou)國(guo)。但(dan)與先發(fa)(fa)工(gong)業(ye)化國(guo)家(jia)相比，我國(guo)的(de)化工(gong)產業(ye)發(fa)(fa)展仍然存在產業(ye)形態不完(wan)善、技術(shu)水(shui)平(ping)有(you)限、綠色(se)發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)不足等突出問題。

化工產業綠(lv)色發展(zhan)是未來大勢所趨(qu)

化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)生產工(gong)(gong)(gong)藝(yi)復雜、產污(wu)環(huan)節多、污(wu)染物(wu)成分復雜、處理(li)難(nan)度大(da)，環(huan)境安(an)全(quan)事故也時有(you)發生，尤其是工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)“三廢”排(pai)放(fang)總(zong)(zong)量(liang)大(da)。2017年(nian)，中國石油(you)和(he)(he)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)廢水排(pai)放(fang)量(liang)約40億(yi)(yi)噸(dun)，占工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)廢水排(pai)放(fang)總(zong)(zong)量(liang)的(de)20%；石化(hua)(hua)行(xing)(xing)業(ye)(ye)VOCs（揮發性有(you)機物(wu)）排(pai)放(fang)總(zong)(zong)量(liang)約為(wei)6億(yi)(yi)立方(fang)米，占工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)源VOCs排(pai)放(fang)量(liang)的(de)比重超過40%；工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固廢產生總(zong)(zong)量(liang)約為(wei)2.7億(yi)(yi)噸(dun)，在工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)行(xing)(xing)業(ye)(ye)排(pai)名中位居第二(er)。產值高、污(wu)染重的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)特征要(yao)求(qiu)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)必須積極探索(suo)綠色低碳(tan)、安(an)全(quan)環(huan)保的(de)清潔生產工(gong)(gong)(gong)藝(yi)和(he)(he)污(wu)染防治技術。“綠色化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)”已成為(wei)未來化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展的(de)大(da)勢所(suo)趨(qu)。

近(jin)年來，在統籌(chou)推(tui)進“五(wu)位一(yi)體”的(de)總體布局指(zhi)導下，我國在發(fa)展(zhan)壯大(da)化(hua)工產(chan)業(ye)的(de)同時也愈發(fa)注重生(sheng)態(tai)環境保護和產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級，化(hua)工行(xing)業(ye)綠色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)領域的(de)一(yi)系(xi)列重要政策、法規相(xiang)繼出臺。《石化(hua)產(chan)業(ye)調(diao)結構(gou)促轉型增(zeng)效益(yi)的(de)指(zhi)導意見》《促進石化(hua)產(chan)業(ye)綠色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導意見》《綠色(se)(se)(se)化(hua)工園區評價導則》等政策、法規和行(xing)業(ye)標準(zhun)推(tui)動化(hua)工行(xing)業(ye)綠色(se)(se)(se)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)取得了一(yi)定成(cheng)效。但與(yu)國際先進水(shui)平(ping)相(xiang)比(bi)，我國化(hua)工產(chan)業(ye)的(de)綠色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)仍然存在諸多短板(ban)，筆者(zhe)歸納出以下三個方(fang)面：

一是對研(yan)(yan)發重視不夠(gou)、創(chuang)新水(shui)平不高(gao)。從研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)(ru)占銷售收入(ru)(ru)的(de)比(bi)(bi)重來看，2015年，歐美(mei)國家的(de)化(hua)(hua)(hua)工行業(ye)研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)(ru)占銷售額的(de)比(bi)(bi)重維持在1.7%左右，而中(zhong)國化(hua)(hua)(hua)工行業(ye)的(de)研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)(ru)比(bi)(bi)重僅為0.8%。從專(zhuan)利(li)申請數量看，我國化(hua)(hua)(hua)工企(qi)業(ye)專(zhuan)利(li)申請數量雖然(ran)逐年增長，但外資公(gong)司和跨(kua)國公(gong)司的(de)專(zhuan)利(li)申請數顯著(zhu)高(gao)于中(zhong)國本土(tu)企(qi)業(ye)。科技(ji)研(yan)(yan)發人員方(fang)面，我國化(hua)(hua)(hua)工園區(qu)的(de)科技(ji)人員數量和比(bi)(bi)重也顯著(zhu)低于國外先進(jin)化(hua)(hua)(hua)工園區(qu)。可(ke)見我國化(hua)(hua)(hua)工產業(ye)仍需(xu)加大科技(ji)創(chuang)新投(tou)(tou)入(ru)(ru)。

二(er)是產(chan)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)體化程度(du)不(bu)(bu)高。化工(gong)行業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)體化發展模式有利于產(chan)業(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)共生(sheng)和耦合，構建化工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟系(xi)統(tong)。整體而(er)言(yan)，我國化工(gong)行業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)體化發展程度(du)較低，這主要與園(yuan)區(qu)(qu)(qu)缺少(shao)規劃有關(guan)。園(yuan)區(qu)(qu)(qu)內企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)產(chan)品缺乏關(guan)聯，既無法(fa)發揮產(chan)業(ye)(ye)(ye)聚集效應，也難以(yi)(yi)形(xing)成循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟與產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態系(xi)統(tong)。筆(bi)者在(zai)調(diao)研中(zhong)發現，不(bu)(bu)少(shao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)表示(shi)，生(sheng)產(chan)過程中(zhong)的(de)(de)副產(chan)品可(ke)以(yi)(yi)作為另一(yi)(yi)種化學產(chan)品的(de)(de)原料或中(zhong)間(jian)體，但由于園(yuan)區(qu)(qu)(qu)沒有形(xing)成一(yi)(yi)體化的(de)(de)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟系(xi)統(tong)，不(bu)(bu)得不(bu)(bu)作為危廢被填埋，不(bu)(bu)僅浪費了原本可(ke)以(yi)(yi)回收利用的(de)(de)資源，還增加了環(huan)(huan)境處理成本和負面(mian)環(huan)(huan)境影響。

三是(shi)我國化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產業環(huan)(huan)境治理(li)水平不高，園區(qu)精(jing)細化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)程(cheng)度較低。全國工(gong)(gong)商(shang)聯(lian)環(huan)(huan)境商(shang)會副會長駱建(jian)華曾表示，目前山東、浙江、江蘇多省化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)的環(huan)(huan)境達標(biao)率僅為兩成(cheng)至三成(cheng)。化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)環(huan)(huan)境管(guan)理(li)不善造成(cheng)的污染情況(kuang)多有發生。

鋼推動中國化(hua)工產(chan)業綠色轉型升級(ji)的意義

針對我國化工行(xing)業存(cun)在的上述問題，筆者提出如下幾點建議：

分(fen)階(jie)段逐步(bu)加嚴環境標準，倒逼化(hua)(hua)工產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。山(shan)東(dong)省(sheng)于2003年制定實(shi)施了(le)《造(zao)紙工業(ye)(ye)水污(wu)染排放標準》（DB37/336-2003），長(chang)周期(qi)、分(fen)階(jie)段逐步(bu)加嚴地方性造(zao)紙工業(ye)(ye)水污(wu)染物排放標準。從實(shi)踐情況來看，賦予了(le)企業(ye)(ye)穩(wen)定的(de)政策預期(qi)，為企業(ye)(ye)提標升級預留(liu)了(le)必要的(de)時間，不僅實(shi)現(xian)了(le)行業(ye)(ye)主要污(wu)染物COD減排88%，而且(qie)山(shan)東(dong)造(zao)紙行業(ye)(ye)的(de)規(gui)模、利稅分(fen)別達(da)到8年前的(de)2倍和(he)4倍。在地方流域污(wu)染物排放標準的(de)配合(he)下，山(shan)東(dong)省(sheng)實(shi)現(xian)了(le)產業(ye)(ye)的(de)空(kong)間布(bu)局(ju)優化(hua)(hua)。

筆者(zhe)認為，可以學習借鑒這一(yi)經驗，根據產業(ye)政策和(he)環境規劃(hua)要求，制定分階段逐步加嚴(yan)的(de)化工行(xing)業(ye)污染(ran)物排放標準體(ti)系，落實企業(ye)的(de)環保主體(ti)責任，讓企業(ye)成為污染(ran)防治和(he)技術創新的(de)主體(ti)，推動中國化工行(xing)業(ye)實現綠色轉型升級。

發揮(hui)行業(ye)協(xie)會和龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)作用(yong)，推廣(guang)“責任(ren)關懷(huai)”體(ti)系(xi)。充分發揮(hui)行業(ye)協(xie)會的(de)作用(yong)，在化(hua)工行業(ye)內推廣(guang)“責任(ren)關懷(huai)”體(ti)系(xi)等自愿型環(huan)境規(gui)制項目(mu)，發揮(hui)“非正式(shi)約束機(ji)制”作用(yong)。“責任(ren)關懷(huai)”體(ti)系(xi)要求企(qi)(qi)(qi)業(ye)與社區公眾之間建立溝通(tong)(tong)機(ji)制，在項目(mu)規(gui)劃(hua)設計、選(xuan)址、施工和生產運(yun)營全(quan)過(guo)程中與公眾，特(te)別是周(zhou)邊社區居民溝通(tong)(tong)、對話，有(you)助(zhu)于(yu)消除公眾因對化(hua)工項目(mu)的(de)不了解而產生的(de)恐懼心理。通(tong)(tong)過(guo)開展企(qi)(qi)(qi)業(ye)公眾開放(fang)日等活(huo)動(dong)，有(you)助(zhu)于(yu)倒逼企(qi)(qi)(qi)業(ye)強(qiang)化(hua)自身規(gui)范(fan)和管理要求，持(chi)續(xu)改(gai)進環(huan)境安全(quan)管理水平。

同時，發(fa)揮龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)和先(xian)進(jin)(jin)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)推廣(guang)“責(ze)任關(guan)懷(huai)”體(ti)系中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)用。龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)和先(xian)進(jin)(jin)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)往往能帶動周邊(bian)形成聯結上下游(you)的(de)(de)(de)化(hua)工(gong)產業(ye)(ye)集群(qun)，避免(mian)出現(xian)安全環(huan)境(jing)事故，有動力推廣(guang)先(xian)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)管(guan)理經(jing)驗。例如，位于江(jiang)蘇省常州(zhou)市的(de)(de)(de)濱江(jiang)經(jing)濟開發(fa)區(qu)是我國(guo)較早一批承諾踐行“責(ze)任關(guan)懷(huai)”的(de)(de)(de)化(hua)工(gong)園區(qu)，園區(qu)內的(de)(de)(de)德(de)國(guo)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)朗(lang)盛和荷蘭企(qi)業(ye)(ye)阿朗(lang)新科(ke)都在(zai)(zai)其中(zhong)發(fa)揮了關(guan)鍵作(zuo)用。

加快推動化(hua)工企業入(ru)園(yuan)(yuan)發展(zhan)，實現上下(xia)游一(yi)(yi)體(ti)化(hua)。堅持“統(tong)一(yi)(yi)規劃(hua)、合(he)理(li)(li)布局(ju)、嚴(yan)格準入(ru)、一(yi)(yi)體(ti)化(hua)管(guan)理(li)(li)”的原則，做好園(yuan)(yuan)區(qu)的規劃(hua)選址和(he)企業布局(ju)工作，嚴(yan)格園(yuan)(yuan)區(qu)內(nei)化(hua)工企業的安(an)全準入(ru)，加強園(yuan)(yuan)區(qu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)監管(guan)，推動園(yuan)(yuan)區(qu)與社(she)會協調(diao)發展(zhan)。要建立和(he)完善責任(ren)明確、管(guan)理(li)(li)高(gao)效(xiao)、資源共享的園(yuan)(yuan)區(qu)管(guan)理(li)(li)工作機制，強化(hua)園(yuan)(yuan)區(qu)內(nei)企業的安(an)全生產(chan)管(guan)控(kong)，將園(yuan)(yuan)區(qu)內(nei)企業之(zhi)間的相互(hu)影響降到最(zui)(zui)低。化(hua)工園(yuan)(yuan)區(qu)應當在(zai)規劃(hua)階段便形成綜(zong)合(he)競爭力，重視一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發展(zhan)，盡量(liang)形成企業間產(chan)品原料(liao)相互(hu)供(gong)給，推動物料(liao)、能(neng)源、信息、物流以及(ji)基礎設施的一(yi)(yi)體(ti)化(hua)，實現經濟(ji)、環境(jing)效(xiao)益(yi)最(zui)(zui)優(you)化(hua)。

加(jia)大科技研發(fa)投入(ru)，助(zhu)力企業綠(lv)色(se)(se)轉型(xing)(xing)。搶抓國務院發(fa)布(bu)《新(xin)一(yi)代人工智(zhi)能(neng)(neng)發(fa)展規劃》的戰略機遇，加(jia)快培(pei)育與智(zhi)能(neng)(neng)制造、智(zhi)慧監(jian)測等技術相結合的本土創(chuang)新(xin)型(xing)(xing)企業，用智(zhi)能(neng)(neng)制造為(wei)企業的綠(lv)色(se)(se)轉型(xing)(xing)插上“翅膀”，形成(cheng)基于標準化(hua)(hua)綠(lv)色(se)(se)數據的可持續綠(lv)色(se)(se)生產方式。通過多(duo)種政(zheng)策工具(ju)支(zhi)持有(you)能(neng)(neng)力的企業建立研發(fa)機構，加(jia)大對自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)產業化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)的扶持力度。通過提升園區項(xiang)目(mu)入(ru)園門檻，優先選擇有(you)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)技術、有(you)新(xin)產品能(neng)(neng)填補(bu)國內技術空白(bai)的項(xiang)目(mu)。通過“園中園”建設等新(xin)型(xing)(xing)發(fa)展、運(yun)營模式，推(tui)動園區創(chuang)新(xin)載(zai)體建設，建立產、學、研合作平臺(tai)。

通過(guo)以上創(chuang)新能(neng)力(li)提升的(de)措施，增強園區內化工產(chan)業集(ji)群的(de)自(zi)主創(chuang)新能(neng)力(li)，尤其是綠(lv)色(se)化工技(ji)術(shu)的(de)創(chuang)新能(neng)力(li)，用科技(ji)創(chuang)新和(he)發展，支持企業的(de)綠(lv)色(se)轉型。