《關于推進(jin)污(wu)(wu)水(shui)資源化(hua)利(li)用的(de)指導意見(jian)》（下稱《指導意見(jian)》）日(ri)前由國(guo)家發改委等十部門聯合對外發布，2025年(nian)和2035年(nian)的(de)污(wu)(wu)水(shui)資源化(hua)目標(biao)浮出(chu)水(shui)面。接受中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)時報記者采(cai)訪的(de)業內人(ren)士認為，到2035年(nian)要形成系統(tong)、安(an)全、環保、經(jing)(jing)濟(ji)的(de)污(wu)(wu)水(shui)資源化(hua)利(li)用格局，需要加(jia)快污(wu)(wu)水(shui)資源化(hua)的(de)價格改革進(jin)程，制定相應的(de)污(wu)(wu)水(shui)資源化(hua)等級標(biao)準，打破區域(yu)行(xing)政壟(long)斷壁壘(lei)。

迫(po)在(zai)眉睫

“城(cheng)鎮(zhen)化率每增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)1%，城(cheng)鎮(zhen)生活用(yong)水(shui)(shui)將增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)16.7億立方(fang)米，到2030年我國(guo)(guo)人口(kou)(kou)高(gao)峰期，僅城(cheng)鎮(zhen)生活用(yong)水(shui)(shui)就將增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)250億立方(fang)米。”中國(guo)(guo)水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電(dian)科(ke)學研究(jiu)院(yuan)水(shui)(shui)資源所(suo)副(fu)所(suo)長趙勇在接(jie)受中國(guo)(guo)經(jing)濟時報(bao)記者采訪時表示，當前全國(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)廢污(wu)水(shui)(shui)排放(fang)(fang)量高(gao)達750億立方(fang)米，隨著(zhu)人口(kou)(kou)增(zeng)(zeng)(zeng)長及城(cheng)鎮(zhen)化水(shui)(shui)平的提高(gao)，城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)排放(fang)(fang)量仍會(hui)持續(xu)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)。

采用碧水(shui)源(yuan)(yuan)膜技(ji)術(shu)的污水(shui)處(chu)理廠遍布全國(guo)(guo)各(ge)地，北(bei)京碧水(shui)源(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)股(gu)份有限公司董事(shi)長文(wen)劍平對(dui)本報記者(zhe)坦言(yan)，據國(guo)(guo)家統(tong)(tong)計局最新(xin)統(tong)(tong)計數(shu)據推(tui)算，2019年我國(guo)(guo)是60噸(dun)水(shui)支撐(cheng)1萬元的GDP增(zeng)長，同時排(pai)放出一定的COD和(he)氨(an)氮，由(you)于(yu)目前我國(guo)(guo)的水(shui)環境(jing)已經沒有能力接受和(he)消納污染物(wu)的排(pai)放，需要通過創(chuang)新(xin)技(ji)術(shu)，減(jian)少(shao)對(dui)水(shui)環境(jing)的影響，而只有從污水(shui)到水(shui)再到水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)，才算是污水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)，才有價(jia)值(zhi)體現。

當前我國再生水利用量(liang)不到城鎮污(wu)水排放(fang)量(liang)的15%，可開發利用潛力(li)巨大。

中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際工程(cheng)咨(zi)詢有限公司資源(yuan)與環境業務部原主(zhu)任朱黎陽對(dui)本報記者分析(xi)，《指(zhi)導意(yi)見(jian)》將為污(wu)(wu)水資源(yuan)化利用(yong)提供“頂層(ceng)設計-實施方(fang)案-試點(dian)示范-重點(dian)工程(cheng)-體(ti)制機(ji)制-市場調(diao)節-監督管(guan)理”全流程(cheng)系統化的解決(jue)方(fang)案，對(dui)推(tui)進(jin)我國(guo)(guo)各地開展污(wu)(wu)水資源(yuan)化利用(yong)工作具有重要的指(zhi)導作用(yong)。

文劍(jian)平表示，我國(guo)面臨資(zi)源性缺水(shui)(shui)(shui)(shui)，人均(jun)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源量(liang)少，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源分配存在地(di)(di)(di)域性不均(jun)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源化(hua)可實現(xian)就地(di)(di)(di)造水(shui)(shui)(shui)(shui)，有明顯的綜合(he)優勢，可以節省輸水(shui)(shui)(shui)(shui)費用(yong)，同時比海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)經濟，也不必建設大型調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)工程。建議對水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源相對豐富、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)容量(liang)較(jiao)大的地(di)(di)(di)區(qu)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)達標排放(fang)。水(shui)(shui)(shui)(shui)生態環(huan)(huan)境(jing)敏感地(di)(di)(di)區(qu)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)提標排放(fang)，確保污(wu)(wu)染物排放(fang)在水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)承載力(li)范圍內(nei)。對水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源短缺地(di)(di)(di)區(qu)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)是水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)。

價(jia)改待提速

《指(zhi)導(dao)意(yi)見》提出國家層(ceng)面應完善多種(zhong)用途的分(fen)級水(shui)質標(biao)準，鼓勵各地(di)探索制(zhi)(zhi)定差異化排(pai)放標(biao)準，完善規(gui)范取水(shui)、排(pai)污管理制(zhi)(zhi)度。

朱黎陽建議(yi)，加(jia)快制(zhi)定(ding)再生水(shui)(shui)用(yong)于生態補(bu)水(shui)(shui)的(de)標準(zhun)，研究修訂不同用(yong)途的(de)污水(shui)(shui)資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)相關標準(zhun)，提(ti)高各標準(zhun)間的(de)協同性(xing)和(he)互(hu)補(bu)性(xing)。地方層(ceng)面也針對(dui)不同流(liu)域制(zhi)定(ding)差別化(hua)(hua)的(de)標準(zhun)體系，探索分(fen)階段、分(fen)目標、分(fen)層(ceng)次的(de)污水(shui)(shui)資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)，不搞“一刀(dao)切”。

文劍平(ping)坦言(yan)，當(dang)前(qian)開展污(wu)(wu)水資(zi)源化，行業(ye)亟待突破的(de)難點(dian)和問題，一是各地(di)要(yao)提高市場(chang)開放程(cheng)度，引入正常的(de)市場(chang)化競(jing)爭，打破地(di)區壟斷(duan)的(de)局面；二是制定相應的(de)污(wu)(wu)水資(zi)源化等級(ji)標準(zhun)，并提出指導價。

清(qing)華大學環境學院教授、研(yan)究生(sheng)院副院長胡洪營對本報(bao)記者分析，激勵機制(zhi)和監管體(ti)制(zhi)不(bu)(bu)完(wan)善，再(zai)生(sheng)水價格(ge)機制(zhi)不(bu)(bu)完(wan)善，缺少(shao)合理的收費和激勵機制(zhi)，導致(zhi)企(qi)業對再(zai)生(sheng)水用于生(sheng)態環境補水的積極性不(bu)(bu)高(gao)。缺少(shao)污水資源化利用目(mu)(mu)標(biao)確定機制(zhi)，監督管理體(ti)制(zhi)不(bu)(bu)完(wan)善，導致(zhi)規劃目(mu)(mu)標(biao)難達成。

趙勇指出，污水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)具有鮮明的(de)公益性特征，國家應在項目(mu)融資(zi)、收(shou)費(fei)制(zhi)度、財政補貼、政策(ce)機(ji)制(zhi)等方面予以扶持，同時建(jian)立合(he)理的(de)水(shui)價機(ji)制(zhi)，發揮水(shui)價杠桿(gan)的(de)作用，并建(jian)立與不(bu)同回(hui)用目(mu)標和不(bu)同區(qu)域(yu)特點相適(shi)應、不(bu)同經濟發展水(shui)平可(ke)負(fu)擔的(de)多層次(ci)污水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)技術(shu)供(gong)給體(ti)(ti)系，完善針對各類回(hui)用目(mu)標水(shui)的(de)相關標準體(ti)(ti)系。

碧(bi)水(shui)(shui)源(yuan)研發(fa)的MBR膜生(sheng)物反(fan)應器技術和(he)“MBR-DF”雙膜新水(shui)(shui)源(yuan)技術，同(tong)(tong)時解決了水(shui)(shui)環(huan)境(jing)污染和(he)短缺問題。文劍平認為，在污水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)技術領(ling)域，建議設(she)計(ji)和(he)培育(yu)協同(tong)(tong)科技創新產(chan)學研共(gong)同(tong)(tong)體，逐步開(kai)發(fa)形成針對不同(tong)(tong)行業、具有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權(quan)的成套化(hua)(hua)、系列(lie)化(hua)(hua)產(chan)品(pin)。同(tong)(tong)時，加強水(shui)(shui)處理(li)裝(zhuang)備(bei)產(chan)品(pin)品(pin)牌建設(she)，提高產(chan)品(pin)國產(chan)化(hua)(hua)率和(he)質量檔次，提升自主(zhu)品(pin)牌市場認可度，培育(yu)一批具有國際知名度的自主(zhu)品(pin)牌。

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