《關于(yu)推進污(wu)(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利(li)用(yong)的指導(dao)意見》（下稱(cheng)《指導(dao)意見》）日前(qian)由國家發改委等(deng)十(shi)部門聯合(he)對外發布，2025年(nian)和2035年(nian)的污(wu)(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)目標浮出水(shui)(shui)面。接受中國經濟(ji)時報記者采(cai)訪的業內(nei)人士認為，到2035年(nian)要(yao)形成系統(tong)、安全、環(huan)保(bao)、經濟(ji)的污(wu)(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利(li)用(yong)格局(ju)，需要(yao)加快污(wu)(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)的價格改革(ge)進程，制定(ding)相應的污(wu)(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)等(deng)級標準，打破區(qu)域(yu)行政壟斷壁壘(lei)。

迫(po)在(zai)眉睫

“城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率每增加(jia)1%，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生活(huo)用水(shui)將增加(jia)16.7億(yi)立(li)方(fang)米，到2030年我國人口高峰期，僅城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生活(huo)用水(shui)就(jiu)將增加(jia)250億(yi)立(li)方(fang)米。”中(zhong)國水(shui)利水(shui)電科學研(yan)究(jiu)院水(shui)資(zi)源所副(fu)所長趙勇在接(jie)受中(zhong)國經濟時報記者采訪時表(biao)示，當(dang)前全國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)廢污(wu)水(shui)排(pai)放(fang)(fang)量高達(da)750億(yi)立(li)方(fang)米，隨著(zhu)人口增長及城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化水(shui)平的提高，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)排(pai)放(fang)(fang)量仍會持(chi)續增加(jia)。

采(cai)用(yong)碧水(shui)源膜技術(shu)的(de)(de)污(wu)水(shui)處理廠遍布全國(guo)各地(di)，北(bei)京碧水(shui)源科技股份有(you)限公(gong)司董事長文劍(jian)平對本報記者坦言，據(ju)國(guo)家統計(ji)局最新統計(ji)數(shu)據(ju)推算，2019年我(wo)國(guo)是60噸(dun)水(shui)支撐1萬元的(de)(de)GDP增長，同時(shi)排放(fang)出一定的(de)(de)COD和(he)氨氮，由于(yu)目前我(wo)國(guo)的(de)(de)水(shui)環境已(yi)經沒有(you)能(neng)力接受和(he)消納(na)污(wu)染物的(de)(de)排放(fang)，需(xu)要(yao)通(tong)過創新技術(shu)，減少對水(shui)環境的(de)(de)影(ying)響，而只有(you)從污(wu)水(shui)到(dao)水(shui)再到(dao)水(shui)資源，才算是污(wu)水(shui)資源化，才有(you)價(jia)值(zhi)體現。

當(dang)前我國(guo)再生(sheng)水利用(yong)(yong)量不到城鎮污(wu)水排(pai)放量的15%，可開發(fa)利用(yong)(yong)潛力(li)巨(ju)大。

中國(guo)國(guo)際工(gong)程咨詢(xun)有(you)限公司資源與環境(jing)業務部原主任朱黎陽對(dui)本報(bao)記者(zhe)分析，《指導意見》將為(wei)污水資源化利(li)用(yong)提供“頂(ding)層設計-實施方案-試點示范-重點工(gong)程-體制機制-市場(chang)調節-監督管理”全流程系統(tong)化的解決(jue)方案，對(dui)推(tui)進(jin)我國(guo)各地開展污水資源化利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)具有(you)重要的指導作(zuo)用(yong)。

文(wen)劍平表示，我(wo)國(guo)面臨資(zi)(zi)源性(xing)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)，人均水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源量少，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源分配(pei)存在地(di)(di)(di)(di)域(yu)性(xing)不(bu)均，污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源化(hua)(hua)可實現就地(di)(di)(di)(di)造水(shui)(shui)(shui)(shui)，有明(ming)顯的(de)綜(zong)合優勢，可以節省輸水(shui)(shui)(shui)(shui)費用，同(tong)時比海水(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)(hua)經濟，也不(bu)必建(jian)設大型(xing)調水(shui)(shui)(shui)(shui)工程。建(jian)議(yi)對水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源相對豐富、水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)容(rong)量較大的(de)地(di)(di)(di)(di)區，污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)達標排(pai)放。水(shui)(shui)(shui)(shui)生態環境(jing)敏感地(di)(di)(di)(di)區，污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)提標排(pai)放，確保污(wu)染物排(pai)放在水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)承載力范圍(wei)內。對水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源短(duan)缺地(di)(di)(di)(di)區，污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)是水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)(di)。

價改待提速

《指導意見》提出國家(jia)層面(mian)應(ying)完善(shan)多(duo)種(zhong)用途(tu)的分(fen)級(ji)水(shui)質標準，鼓勵各(ge)地探(tan)索(suo)制定(ding)差(cha)異(yi)化排(pai)(pai)放標準，完善(shan)規(gui)范取水(shui)、排(pai)(pai)污(wu)管(guan)理制度(du)。

朱(zhu)黎陽(yang)建議，加快制(zhi)定再(zai)生水用(yong)(yong)于生態(tai)補水的(de)標(biao)準(zhun)，研究(jiu)修訂不(bu)同用(yong)(yong)途(tu)的(de)污水資源化利用(yong)(yong)相關(guan)標(biao)準(zhun)，提高各標(biao)準(zhun)間的(de)協同性(xing)和互補性(xing)。地(di)方(fang)層(ceng)面也(ye)針對不(bu)同流域制(zhi)定差別(bie)化的(de)標(biao)準(zhun)體系，探索分(fen)階段(duan)、分(fen)目標(biao)、分(fen)層(ceng)次的(de)污水資源化利用(yong)(yong)，不(bu)搞“一(yi)刀切”。

文劍平坦言，當(dang)前(qian)開展污水(shui)資源化，行業亟待突破的(de)難(nan)點(dian)和問題，一是各地要提(ti)高(gao)市場(chang)開放(fang)程度，引入正常的(de)市場(chang)化競(jing)爭，打破地區壟(long)斷的(de)局(ju)面；二是制定相(xiang)應(ying)的(de)污水(shui)資源化等級標準，并提(ti)出指導價。

清華大學環境(jing)學院教(jiao)授、研究生(sheng)院副(fu)院長胡洪(hong)營對本報(bao)記者分析，激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)和(he)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)不完善(shan)，再生(sheng)水(shui)價格機(ji)(ji)制(zhi)不完善(shan)，缺(que)少(shao)合理(li)的收費和(he)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)，導致(zhi)企業對再生(sheng)水(shui)用于生(sheng)態(tai)環境(jing)補水(shui)的積極性(xing)不高。缺(que)少(shao)污(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化利用目標確定機(ji)(ji)制(zhi)，監(jian)督管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)不完善(shan)，導致(zhi)規劃目標難達成。

趙勇指出(chu)，污水(shui)資(zi)源化具有鮮明的(de)公益(yi)性特征(zheng)，國家應在項(xiang)目融資(zi)、收費制(zhi)度、財政補貼、政策(ce)機(ji)制(zhi)等方面(mian)予(yu)以扶持，同時(shi)建立合理(li)的(de)水(shui)價(jia)機(ji)制(zhi)，發(fa)揮水(shui)價(jia)杠桿的(de)作用(yong)，并(bing)建立與(yu)不(bu)同回用(yong)目標(biao)和不(bu)同區域特點相(xiang)適應、不(bu)同經濟發(fa)展(zhan)水(shui)平可負(fu)擔的(de)多層(ceng)次污水(shui)資(zi)源化技(ji)術供給體(ti)系(xi)，完善針(zhen)對(dui)各類回用(yong)目標(biao)水(shui)的(de)相(xiang)關標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)。

碧(bi)水源(yuan)研(yan)發的MBR膜生(sheng)物反應(ying)器技術(shu)和(he)“MBR-DF”雙膜新水源(yuan)技術(shu)，同(tong)時解決了水環(huan)境污(wu)染和(he)短(duan)缺問(wen)題。文劍平認為，在污(wu)水資源(yuan)化技術(shu)領(ling)域(yu)，建(jian)議(yi)設計和(he)培育(yu)協(xie)同(tong)科(ke)技創新產(chan)(chan)學研(yan)共同(tong)體，逐步(bu)開(kai)發形成針對不同(tong)行(xing)業、具(ju)有自主知識產(chan)(chan)權的成套化、系(xi)列化產(chan)(chan)品(pin)(pin)。同(tong)時，加強水處理裝(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌建(jian)設，提(ti)高產(chan)(chan)品(pin)(pin)國(guo)產(chan)(chan)化率和(he)質量檔次，提(ti)升自主品(pin)(pin)牌市場認可度(du)，培育(yu)一批具(ju)有國(guo)際(ji)知名度(du)的自主品(pin)(pin)牌。

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